„Извършване на специализиран превоз на деца в задължителна предучилищна възраст и ученици от I-XII клас от Община Добричка“

Кратко описание

Обект на поръчката -предоставяне на услуга по смисъла на чл.3, ал.1, т.3 от ЗОП.
Предмет на обществената поръчка: „Извършване на специализиран превоз на деца в задължителна предучилищна възраст и ученици от I-XII клас от Община Добричка“
Мотиви за избор на процедура: Прогнозната стойност на обществената поръчка е над прага на чл. 20, ал. 1, т. 1, б. „б” от ЗОП, по който процедурите по чл. 18, ал. 1, т. 1 - 11 от ЗОП се прилага, когато публични възложители възлагат обществени поръчки с прогнозна стойност, по-голяма или равна на 271 000 лв. – за доставка и услуги.
Мястото за изпълнение на поръчката е на територията на Община Добричка, до заплащане на детски градини и училища, съгласно списък Приложение № 1 и по 12 маршрута, съгласно Приложение № 2 към целите документация.

Описание на обществената поръчка

„Извършване на специализиран превоз на деца в задължителна предучилищна възраст и ученици от I-XII клас от Община Добричка“, по маршрути съгласно приложенние №1 към настоящата документация. Мястото за изпълнение на поръчката е на територията на Община Добричка, до съответните детски градини и училища, съгласно списък Приложение № 1 и по 12 маршрута, съгласно Приложение № 2 към настоящата документация, както следва:
1.Добрич-Батово-Одърци- Батово-Одърци-Батово-Добрич ;
2.Добрич-Камен-Лясково-Тянево-Житница-Черна-Житница-Добрич ;
3.Добрич-Паскалево-Росеново-Божурово-Росеново-Ломница-Овчарово-Свобода-Овчарово-Сливенци-Овчарово-Добрич ;
4.1.Добрич-Плачидол-Полк. Свещарово-Котленци-Полк. Минково-Победа-Добрич-Паскалево -Победа-Добрич;
4.2.Добрич-Победа-Методиево-Победа-Ген. Колево-Царевец- Ст. Караджа-Победа-Добрич-
5.1.Добрич-Ловчанци-Карапелит-Подслон-Карапелит-Воднянци-Ф.Дянково-Карапелит-Добрич ;
5.2.Добрич-Карапелит-Ловчанци-Карапелит-Подслон-Карапелит-Ф.Дянково-Воднянци-Карапелит-Добрич ;
5.3. Добрич-Карапелит-Ф.Дянково-Карапелит-Подслон-Енево-Карапелит-Бенковски-Карапелит-Добрич;
5.4. Добрич- Ведрина- Бенковски-Орляк-Енево-Карапелит-Добрич;
6. Добрич-Ф. Дянково-Воднянци-Хитово-Алцек-Хитово-Воднянци-Добрич ;
7. Добрич-Стожер-Дебрене-Стожер-Добрич ;
8.Добрич-М.Смолница-Самуилово-Златия-Смолница-Козлодуйци-Смолница-Добрич;
9.Добрич-Бранище-Стефаново-Пчелино-Славеево-Стефаново-Бранище-Добрич;
10. Добрич-Ловчанци-Миладиновци-Ловчанци-Добрич;
11. Добрич-Дончево-Драганово-Опанец-Богдан-Дончево-Добрич ;
12.Добрич-Одринци-Долина-Владимирово-Бдинци-Вратарите-Бдинци-Владимирово-Орлова могила-Самуилово-Долина-Одринци-Ведрина-Одринци-Долина-Добрич;
*Маршрутните разписания се предоставят актуализирани на изпълнителя в началото на всяка учебна година за периода на действие на договора и стават неразделна част от договора.
*В зависимост от учебната програма, броят деца и ученици и брой населени места с деца и ученици, възложителят си запазва правото за промяна в броя на маршрутите, съответно маршрутни разписания, дневният пробег и брой курсове.
Прогнозната стойност на поръчката е в размер на 1 848 484 лв. без включен ДДС и се финансира с целеви средства от републиканския бюджет.
Съгласно чл. 43, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите, стойността на безплатните превози на децата и учениците по чл. 19, т. 8 от Наредбата, се компенсира на превозвачите със средства от централния бюджет чрез бюджетите на общините.

Списък и кратко описание на условията

Участникът да притежава валиден лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България, издаден по реда и условията на Закона за автомобилните превози или лиценз за извършване на международен превоз на пътници - лиценз на Общността, който лиценз следва да поддържат валиден през целия срок на действие на договора.
Забележка: Участникът попълва Раздел А „Годност” в част IV. Критерии за подбор на електронния Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).
Забележка: Участникът ще бъде отстранен от участие в процедурата за възлагане иа настоящата обществена поръчка, ако не отговаря на някое от горните изисквания.
Преди сключване на договора, определеният изпълнител представя актуален документ, с които се удостоверява липсата на основание за отстраняване, а именно Лиценз за извършване на превоз на пътници на територията иа Република България, издаден по реда и условията на Закона за автомобилните превози или лиценз за извършване иа международен превоз на пътници - лиценз на Общността - копие, заверено от участника с подпис и гриф вярно с оригинала.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът да разполага със застраховка „Гражданска отговорност” за моторните превозни средства, съгласно чл. 100, ал.1, т. З от Закона за движението по пътищата и документ за сключена застраховка „Злополука” на пътниците в средствата за обществен превоз, съгласно чл. 471, ал.1 от Кодекса за застраховането.
Забележка: Участникът попълва Раздел Б , „Икономическо и финансово състояние ”, в част IV. Критерии за подбор на електронния Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).
Участникът ще бъде отстранен от участие в процедурата за възлагане на настоящата обществена поръчка, ако не отговаря на някое от горните изисквания.
Преди сключване на договора, определеният изпълнител представя актуален документ, с който се удостоверява липсата на основание за отстраняване, а именно застраховка „Гражданска отговорност” за моторните превозни средства и документ за сключена застраховка „Злополука” на пътниците в средствата за обществен превоз - копие, заверено от участника.

Участникът да разполага със застраховка „Гражданска отговорност” за моторните превозни средства, съгласно чл. 100, ал.1, т. З от Закона за движението по пътищата и документ за сключена застраховка „Злополука” на пътниците в средствата за обществен превоз, съгласно чл. 471, ал.1 от Кодекса за застраховането.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. Участникът да е изпълнил дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката, за последните три години от датата на подаване на офертата за услугата.Няма поставени изисквания към обема извършените дейности.
Забележка: Под услуга, „сходна с предмета на поръчката“, следва да се разбират услуги, свързани с осъществяване на превоз на пътници или еквивалент.
Забележка: Участникът попълва Раздел В „Технически и професионални способности” в част IV. Критерии за подбор на електронния Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).
Участникът ще бъде отстранен от участие в процедурата за възлагане на настоящата обществена поръчка, ако не отговаря на някое от горните изисквания.
Преди сключване на договора, определеният изпълнител представя актуален документ, с който се удостоверява липсата на основание за отстраняване, а именно списък на услугата, която е идентична или сходна с предмета на поръчката, изпълнена през последните 3 години, считано от датата на подаване на заявлението или офертата, съдържащ следната информация: стойност, дата и получателя, като в списъка не трябва да посочва други дейности извън тази, с която доказва съответствието си с минималните изисквания на Възложителя. Към списъка, участникът определен за изпълнител следва да представи доказателства за извършената услуга, с които се покриват минималните изисквания на Възложителя за участие в изпълнение на услугата, която е идентична или сходна с предмета на поръчката.
Забележка: Всеки участник следва да представи доказателства за еквивалентността на предложенията, които прави, когато се позовава на еквивалентни такива.
Забележка: На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.
2. Участникът трябва да разполага с автобуси от съответната категория /клас -8 автобуса с над 22 места /собствени, на лизинг или наети/, 6 автобуса с до 22 места /собствени, на лизинг или наети/, и два резервни автобуса с над 22 места /собствени, на лизинг или наети /и 1 резервен с до 22 места за извършване на превози по съответните маршрути, съгласно техническата спецификация, които:
-са включени към Лиценза на участника, когато същият притежава Лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или Лиценз за извършване на международен превоз- Лиценз на Общността;
-отговарят на изискванията за техническа изправност, посочени в чл.147, ал.1 от Закона за движение по пътищата;
-са оборудвани със съответните уреди и устройства, съгласно Наредба № 12 от 05.01.2007 г. за изискванията за задължителна употреба на контролните органи за регистриране на данните за движението на автомобилите и работата на екипажите, както и функционалните и технически изисквания към тях.
Забележка:Участникът попълва раздел В „Технически и професионални способности“ в част IV. Критерии за подбор на електронния Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).
Преди сключване на договора, определеният изпълнител представя актуален документ, с който се удостоверява липсата на основание за отстраняване, а именно списък на основните и резервни автобуси , неразделна част от лиценза за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или лиценз за извършване на международен превоз на пътници - лиценз на Общността с които ще се изпълнява услугата.

Условия за участие (технически и професионални способности)

Участникът трябва да разполага с автобуси от съответната категория /клас -8 автобуса с над 22 места /собствени, на лизинг или наети/, 6 автобуса с до 22 места /собствени, на лизинг или наети/, и два резервни автобуса с над 22 места /собствени, на лизинг или наети /и 1 резервен с до 22 места за извършване на превози по съответните маршрути, съгласно техническата спецификация, които:
-са включени към Лиценза на участника, когато същият притежава Лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или Лиценз за извършване на международен превоз- Лиценз на Общността;
-отговарят на изискванията за техническа изправност, посочени в чл.147, ал.1 от Закона за движение по пътищата;
-са оборудвани със съответните уреди и устройства, съгласно Наредба № 12 от 05.01.2007 г. за изискванията за задължителна употреба на контролните органи за регистриране на данните за движението на автомобилите и работата на екипажите, както и функционалните и технически изисквания към тях.
Забележка:Участникът попълва раздел В „Технически и професионални способности“ в част IV. Критерии за подбор на електронния Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).
Преди сключване на договора, определеният изпълнител представя актуален документ, с който се удостоверява липсата на основание за отстраняване, а именно списък на основните и резервни автобуси , неразделна част от лиценза за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или лиценз за извършване на международен превоз на пътници - лиценз на Общността с които ще се изпълнява услугата.
Участникът трябва да разполага с водачи на автобуси за специализиран превоз на деца и ученици за срока на настоящата поръчка. Всеки водач трябва да отговаря на следните изисквания :
-да притежава свиделство за управление, валидно за съответната категория МПС;
-да не е осъждан за умишлени престъпления от общ характер или да не е лишен по съдебен или административен ред от правото да управляват моторно превозно средство;
-да е психологически годен по смисъла на чл.152, ал.1, т. 2 от Закона за движение по пътищата;
-да отговаря на изискванията за професионална квалификация по смисъла на чл.7б, ал. 5 от Закона за автомобилните превози;
-да притежава най-малко 2 години професионален опит като водач на автобус и да е на възраст, не по-малка от 25 години.
Забележка: При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с минималните изисквания за технически и професионални способности се доказват от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него.
Забележка: Участникът попълва раздел В „Технически и професионални способности“ в част IV. Критерии за подбор на електронния Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).
Преди сключване на договора, определеният изпълнител представя актуален документ, с който се удостоверява липсата на основание за отстраняване, а именно Списък на основния и резервен персонал за изпълнение на услугата, придружен от доказателства за квалификацията, професионалния опит и психологическата годност на всеки един водач.
Участникът да притежава сертификати по международни стандарти ISO 39001:2012 и ISO 9001:2015 или еквивалентни, които удостоверяват съответствието с изискванията на стандартите на Системата му за управление на качеството и Системата му за безопасност на движението по пътищата, с обхват превоз на пътници или сходен с предмета на поръчката.
Участникът да има внедрена система за управление на безопасността на движение по пътищата и да притежава сертификат по международен стандарт ISO 39001:2012 или еквивалентен, или еквивалентни документи, с обхват превоз на пътници или сходен с предмета на поръчката
Участникът да има внедрена система за управление на качеството и да притежава сертификат по международен стандарт ISO 9001:2015 или еквивалентен, или еквивалентни документи, с обхват превоз на пътници или сходен с предмета на поръчката.

Когато Участникът, определен за изпълнител е неперсонифицирано обединение на физически и/или юридически лица, Възложителят не изисква създаване на юридическо лице преди подписване на договор за изпълнение на обществената поръчка, но договорът за обществена поръчка се сключва, след като изпълнителят представи пред възложителя заверено копие от удостоверение за данъчна регистрация и регистрация по БУЛСТАТ или еквивалентни документи съгласно законодателството на държавата, в която обединението е установено.
Гаранцията за изпълнение на договора е в размер на 1% /едно на сто/ от стойността на договора за изпълнение на обществената поръчка.Гаранцията за изпълнение се предоставя в една от следните форми:а) парична сума;б)банкова гаранция; в/застраховка; Участникът сам избира формата на гаранцията за изпълнение. В договора са уредени условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение.
На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП в настоящата процедура се предвижда оценката на техническите и ценовите предложения на участниците да се извърши преди провеждане на предварителен подбор.
Съгласно чл. 33 ал. 1 от Закона за обществените поръчки участниците могат да поискат от Възложителя разяснения по условията на обществената поръчка до 10 дни преди изтичане на срока за получаване на оферти. Исканията за разяснения се изпращат като съобщение, чрез платформата ЦАИС ЕОП. Възложителят не предоставя разяснения, ако искането е постъпило след посочения срок. Разясненията се предоставят чрез Регистъра на обществените поръчки при условията на чл. 33 ал. 2 и ал. 5 от ЗОП.
Възложителят отстранява участник, трето лице или подизпълнител при наличие на следните основания: по чл. 54, ал. 1 от ЗОП, освен в случаите по чл. 54, ал. 5 от ЗОП и по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици; -при установяване наличие на обстоятелство по чл. 5к от Регламент (EС) № 2022/576 на Съвета от 8 април 2022 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна. Възложителят отстранява участник при наличие на условията на чл. 107 от ЗОП и чл. 69 от Закон за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (ЗПКОНПИ). Във връзка с разпоредбата на чл.116 от ЗОП, Възложителят може да прави промени при следните обстоятелства:
-В случай, че по време на изпълнение на Договора размерът на ДДС бъде променен, Цената следва да се счита изменена автоматично, в съответствие с нормативно определения размер на данъка, без да е необходимо подписването на допълнително споразумение.
-При промяна на Наредбата, цитирана в раздел II.2 ) Описание, респективно Заповед №РД-09-2807/07.04.2022 г. на министъра на МОН, предложените от Изпълнителя цени се коригират със съответната промяна в наредбата/заповедта, с подписването на допълнително споразумение.
Във връзка с разпоредбата на чл. 47, ал.4 от ЗОП органите, от които участниците могат да получат необходимата информация за приложимите правила и изисквания са: Относно данъци и осигуровки: Министерство на финансите http://www.minfin.bg/; Национална агенция за приходите http://www.nap.bg/; Относно закрила на заетостта и условията на труд: министерство на труда и социалната политика https://www.mlsp.government.bg/ Агенция по заетостта http://www.az.government.bg/ Главна инспекция по труда http://www.gli.government.bg/, Относно опазване на околната среда: Министерство на околната среда и водите https://www.moew.government.bg/ Министерство на регионалното развитие и благоустройството (http://www.mrrb.government.bg/.