„Обществен превоз на пътници по автобусна линия София – Кюстендил, която е част от Републиканската транспортна схема от квотата на Община Кюстендил“

Кратко описание

Общественият превоз на пътници по линията от републиканската транспортна схема, от квота на Община Кюстендил ще се осъществява в пълно съответствие с утвърдени и съгласувани Маршрутни разписания на автобусна линия София – Кюстендил.
Обществен превоз на пътници по автобусна линия София – Кюстендил по утвърдената транспортна схема е със следния маршрут:
Автогара Кюстендил – Радомир („Младежки дом“) – Автогара „Овча купел“ – София
Спирки по маршрута:
• Автогара Кюстендил;
• Радомир – „Младежки дом“;
• Автогара „Овча купел“ – София.
Основни технически показатели:
• Обща дължина на маршрута: 82 км;
• Време за движение за един курс: 1 ч. 40 мин.;
• Общо време за пътуване за един курс: 1 ч. 41 мин.;
• Средна техническа скорост: 49 км/ч;
• Средна съобщителна скорост: 49 км/ч.
Количество и обем на транспортната услуга
Дневен пробег:
• 1 148 км;
• 14 курса дневно.
Месечен пробег:
• 35 014 км;
• 427 курса месечно.
Годишен пробег:
• 420 168 км;
• 5 124 курса годишно.
Общ пробег за срока на договора (60 месеца):
• 2 100 840 км;
• 25 620 курса.
Обемът на поръчката е прогнозен и е изчислен въз основа на действащите към момента на възлагане маршрутни разписания.
Възложителят си запазва правото, при необходимост и по реда на Наредба № 2 от 15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси (Наредба № 2), да предлага промени в маршрутните разписания пред компетентните органи.

Описание на опциите

С оглед на предвидения дълъг срок за изпълнение на поръчката от 60 (шестдесет) месеца (5 години) и предвид факта, че финансирането е изцяло обвързано с целеви средства от държавния бюджет, съществува обективна възможност за промяна в нормативната уредба или в размера на държавните субсидии.
Поради това, за да се гарантира финансовата устойчивост на договора, непрекъснатостта на транспортната услуга и съответствието с действащата нормативна уредба, Възложителят предвижда опция по реда на чл. 21, ал. 1 от ЗОП. Тя изразява възможност за едностранно увеличаване на финансовия ресурс на договора с до 48 000 евро без ДДС от страна на Възложителя при:
1. Увеличени трансфери, субсидии или компенсации от Републиканския бюджет, целево отпуснати за линията по реда на Наредбата; или
2. Последващи нормативни изменения в актовете на Министерския съвет, Министерството на транспорта и съобщенията, Министерството на финансите или на друг компетентен орган, определящи по-високи размери на субсидиите и/или компенсациите за съответния вид обществен превоз.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците да притежават валиден лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или лиценз за извършване на международен превоз на пътници (Лиценз на Общността), издадени по реда и при условията на Закона за автомобилните превози.
Чуждестранните лица – да са вписани в аналогични регистри, съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
Деклариране: При подаване на офертата си, участниците декларират съответствието си с поставеният критерий за подбор в Част IV: Критерии за подбор, раздел А: „Годност“, въпрос “За поръчки за услуги: необходимо е специално разрешение“ от Единен европейски документи за обществени поръчки (ЕЕДОП) като посочва информация относно: номера на лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България, датата на издаването му и срока на валидност, или номера на лиценз за международен автобусен превоз на Общността, датата на издаването му и срока на валидност, или данни за регистрация в аналогичен регистър, съгласно законодателството на държавата членка, в която е установен участника.
Документи за доказване: В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването се доказва с копие на валиден „Лиценз за извършване на обществен превоз на пътници на територията на Република България“ или „Лиценз за извършване на международен превоз на пътници (лиценз на Общността)“, издадени по реда и при условията на Закона за автомобилните превози, освен в случаите когато съответните документи са достъпни чрез публичен безплатен регистър.
В случай, че участникът е чуждестранно лице или обединение от такива лица, преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи документ с който да докаже, че има право да изпълнява възлаганата дейност в Р България, включително, че притежава съответния лиценз, съгласно разпоредбата на чл.112, ал. 1, т. 4 от ЗОП.
* При участие на обединение, което не е юридическо лице, декларирането на съответствието му с поставения критерий за подбор се извършва чрез попълване на съответния раздел в ЕЕДОП, който е представен от тези членове на обединението, които са ангажирани с изпълнението на услугата.
* Когато участникът предвижда участие на подизпълнители доказването на годността се извършва чрез попълване на съответния раздел в ЕЕДОП, който е представен от подизпълнителя/ите, за които е посочено, че ще изпълняват услугата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците в процедурата трябва да разполагат с минимум 6 (шест) автобуса (5 основни и 1 резервен). Автобусите могат да бъдат собствени, наети, на лизинг или на друго правно основание. Всички превозни средства трябва да бъдат от клас II, клас III или клас B, да притежават багажно отделение с достатъчна вместимост и с достъп отвън и да отговарят на следния минимален капацитет (места за сядане, без мястото на водача):
Автобуси – общо 4 (четири) броя -3 основни и 1 резервен с капацитет не по-малко от 40 седящи места;
Автобуси – общо 2 (два) броя (основни) с капацитет не по-малко от 25 седящи места.
Всички предложени автобуси (основни и резервен) трябва да отговарят на изискванията за техническа изправност съгласно чл. 34 от Наредба № 2, чл. 147, ал. 1 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) и Наредба № Н-32 от 16.12.2011 г. за периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства (Наредба № Н-32), които:
a) да са включени към лиценза на участника, когато същият притежава лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България;
b) да отговарят на изискванията за техническа изправност, посочени в наредбата по чл. 147, ал. 1 от Закона за движението по пътищата;
c) да имат сключена застраховка “Гражданска отговорност“ и „Злополука на пътниците“, валидни към датата на подаване на офертата;
d) да имат издадено удостоверение за преминат допълнителен преглед за проверка на оборудването им.

Забележка: Автобус, включен в офертата на един участник, не може да бъде включен в офертата на друг участник. В случай, че един и същи автобус е включен в офертата на повече от един участник, същите се отстраняват от участие в процедурата.
Моторните превозни средства, предложени за изпълнение на поръчката следва да са включени към лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или лиценз за извършване на международен превоз на пътници (лиценз на Общността), издаден на лицето, което ще извършва услугата „обществен превоз на пътници“ (участник, подизпълнител или член на обединение).
Деклариране: Изискуемата информация относно горепосоченото изискване участникът попълва в част IV раздел В от ЕЕДОП, като посочва и следната информация относно транспортните средства, с които ще изпълнява обществената поръчка – марка, модел, регистрационен номер, общ брой места без водача, клас по чл. 149 от ЗДвП във връзка с чл.37 от Наредба № 2/15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси, номер на лиценза, в който е вписано съответното МПС; основен или резервен е съответният автобус; номер, дата и срок на валидност на документа, удостоверяващ техническата изправност на ППС по Наредба № Н–32 от 16.12.2011г. за периодичните прегледи за проверка на техническата изправност превозни средства; органа или службата издаваща всеки документ;
Документи за доказване: В хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и при сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи Декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката ведно с доказателства съобразно декларираното в ЕЕДОП, както и копия на удостоверения за техническа изправност част І – ва, буква А и част 2–ра /съгласно Приложение №7 към чл.38, ал.1 от Наредба № Н–32, в което е отразен съответния клас на автобуса;
ЗАБЕЛЕЖКА:
При условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), преди сключването на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да предостави документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива. Възложителят не изисква документи в случаите по чл. 112, ал. 9 от ЗОП. В случай, че на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП по време на провеждане на процедурата избраният изпълнител вече е представил документи, удостоверяващи съответствието с поставените критерии за подбор, при подписване на договора той следва да декларира писмено, че предоставените документи са актуални.
Участниците могат да използват капацитета на трети лица за доказване на критериите за подбор, свързани с техническия и професионалния капацитет. Позоваването на капацитета на трети лица за критериите, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката е възможно само ако тези лица ще участват директно в изпълнението на частта от поръчката, за която е необходим съответният капацитет (чл. 65, ал. 2 от ЗОП). Възможността за позоваване на капацитета на трети лица е неприложима по отношение на критерия за подбор за годност съгласно чл. 65, ал. 1 от ЗОП.
Важно!
Съгласно чл. 64, ал. 2 от ЗОП Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 76 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности;
Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, възложителят може да изисква по всяко време след отваряне на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.

Допълнителна информация

Обстоятелства, наличието на които е основание за отстраняване на участника:
1. За участника не трябва да са на лице основанията за отстраняване, посочени в чл. 54, ал. 1 от ЗОП;
2. За участниците в процедурата не трябва да са налице основанията за отстраняване, посочени в чл.5к от Регламент (ЕС) 2022/576 на Съвета на Европейския съюз от 08.04.2022г. за изменение на Регламент (ЕС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
3. Специфични национални основания за отстраняване, които не произтичат от чл. 57, §1 от Директива 2014/24/ЕС, а са предвидени само в националното законодателство и имат характер на национални основания за изключване. Национални основания за отстраняване са:
3.1. осъждания за престъпления по чл.172 (престъпления против трудовите права на гражданите), чл.194 – чл.217 (престъпления срещу собствеността), чл. 219 – чл.252 (престъпления против стопанството) и чл.352 – чл.353е (престъпления против народното здраве и против околната среда) от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП);
3.2. нарушения по чл.61, ал.1, чл.62, ал.1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл.118, чл.128, чл. 228, ал. 3, чл.245 и чл.301 – чл.305 от Кодекса на труда (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП);
3.3. нарушения по чл.13, ал.1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност в сила от 23.05.2018 г. (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП);
3.4. наличие на свързаност по смисъла на пар. 2, т.45 от ДР на ЗОП между участници в конкретна процедура (чл. 107, т. 4 от ЗОП);
3.5. наличие на обстоятелство по чл.3, т.8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици;
3.6. наличие на обстоятелстватапо чл. 90 и чл. 91 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности (ЗПКЛЗПД);
3.7. наличие на обстоятелството по чл.83а, ал.5, т.1 от Закона за административните нарушения и наказания, в сила от 31.10.2025 г.
4. Освен на основанията по чл. 54 от ЗОП, възложителят отстранява от процедурата:
4.1. участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията;
4.2. участник, който е представил оферта, която:
a) не отговаря на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
b) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10;
4.3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 – 5 от ЗОП;
4.4. участници, които са свързани лица;
4.5. участник, подал оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност;
4.6. лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.
5. Гаранцията, обезпечаваща изпълнението на договора в размер на 5% (пет процента) от стойността на договора за първоначалния 60-месечен срок на изпълнение. При активиране на Опцията за увеличение на стойността на договора, Изпълнителят се задължава, да внесе допълнителна гаранция в размер на 5% (пет процента) от стойността на активираното увеличение.
6. Гаранцията за изпълнение на договора може да се представя под формата на:
a) банкова гаранция;
b) парична сума по сметка на Възложителя;
c)застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на съответната гаранция
7. Възложителят освобождава гаранцията за изпълнение на Договора на етапи и при условия, както следва:
7.1. частично освобождаване в размер на 50 % (петдесет на сто) от стойността на гаранцията, в срок от 30 (тридесет) календарни дни, след изтичане на края на 30-тия месец от срока на договора, при условие, че до този момент услугите по превоз са изпълнявани точно, приемани са без възражения от Възложителя по установения в договора ред.
7.2. Окончателно освобождаване на останалата част от Гаранцията за изпълнение (включително допълнително внесената гаранция за Опцията за увеличение, ако същата е била активирана) – в срок до 30 (тридесет) календарни дни след изтичане на пълния срок на действие на настоящия договор.

На основание чл.104, ал. 2 от ЗОП при провеждането на настоящата поръчка, Възложителят допуска оценката на техническите и ценовите предложения на участниците преди провеждане на предварителния подбор.