Организиране на мероприятия за подготовка и обучение на населението за превенция и реагиране при горски пожари | Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" (ГДПБЗН) - МВР

Дата	Документ
2023-10-17	Обявление за поръчка
2023-12-15	Допълнителна информация

Организиране и провеждане на специализирани обучения за превенция при горски пожари и подготовка на населението за реагиране при горски пожари в рамките на проектно предложение по Процедура BG16FFPR002-4.001 “Обезпечаване наземния капацитет за борба с горски пожари и подготовка на населението за реакция” по Програма “Околна среда” 2021-2027 г. (ПОС 2021-2027 г.).

При участие на обединение, Възложителят поставя условията по чл. 37, ал. 3 и ал. 4.Провеждането на настоящата процедура, подготовката на офертите на у-ците, основанията за отстраняване и др.разпоредби в тази връзка са регламентирани в ЗОП и ППЗОП. Мерките за доказване на надеждност са съгласно чл. 56 от ЗОП. При подизпълнител се прилагат разпоредбите на чл. 66 от ЗОП.

Организиране и провеждане на специализирани обучения за превенция при горски пожари и подготовка на населението за реагиране при горски пожари в рамките на проектно предложение по Процедура BG16FFPR002-4.001 “Обезпечаване наземния капацитет за борба с горски пожари и подготовка на населението за реакция” по Програма “Околна среда” 2021-2027 г. (ПОС 2021-2027 г.)., съгласно техническата спецификация.

Договорът по наст. общ. поръчка е под условие съгласно чл. 114 от ЗОП - при откриване на процедурата не е осигурено финансиране.

Договорът влиза в сила от датата на регистрир. му в деловод. система на Възложителя /В./ и е с отложено изпълнение.

Изпълнението на д-ра започва след осигур. на финансиране от страна на Възложителя и се удостоверява чрез изпр. на уведомително писмо от възложителя до изпълнителя /И./ за осигур. финансиране.

Договорът е със срок на действие до изпълнението на всички поети от страните задължения по д-ра.

Всяка от страните може да поиска прекратяване на д-ра без предизвестие след изтичане на тримесечен срок от сключването му.

Крайният срок за изпълнение на общ. поръчка е до 50 м. от датата на получаване на уведом. писмо от В. до И. за осигур. финансиране.

Срокът за изпълнение на Дейност 1 /Д1./, Дейност 2 /Д2./, Дейност 3 /Д3./, Дейност 4 /Д4./ и Дейност 5 /Д5./е както следва:

Д1.: - до 8 м. от датата на получаване на уведом. писмо от В. до И. за осигур. финансиране;

Д2.: - до 42 м. след изпълнение на Д1.;

Д3.:– до 42 м. след изпълнение на Д1.;

Д4.: - до 42 м. след изпълнение на Д1.;

Д5.:– до 42 м. след изпълнение на Д1.

Общата прогн. ст-ст на поръчката с предмет: „Организиране на мероприятия за подготовка и обучение на населението за превенция и реагиране при горски пожари“ е в размер на 7 176 465,16 лв. без вкл. ДДС и е разделена както следва:

Максимална стойност на обучителните дейности в „региона в преход“* е в размер на 1 906 704,03 лв. без вкл. ДДС.

Забележка: *„Регион в преход“ е Югозападният район за планиране (ЮЗРП), който се класифицира за пръв път като регион в преход съгласно Споразумение за партньорство на Р България за 2021-2027 г.

Максимална стойност на обучителните дейности в „по-слабо развитите региони“* е в размер на 5 269 761,13 лв. без вкл. ДДС.

Забележка: * „По-слабо развити региони“ – останалите райони за планиране по NUTS ІІ на Р България извън „региона в преход“.

Гаранция за изпълнение – в размер на 5 % от ст-та на д-ра без включен ДДС. Гаранцията се предоставя и освобождава съгл. чл. 111 от ЗОП и условията разписани в д-ра и докумен. за ОП. Начина на плащане е подробно разписан в документацията и договора.

При участие на обединение, Възложителят поставя условията по чл. 37, ал. 3 и ал. 4.Провеждането на настоящата процедура, подготовката на офертите на у-ците, основанията за отстраняване и др.разпоредби в тази връзка са регламентирани в ЗОП и ППЗОП. Мерките за доказване на надеждност са съгласно чл. 56 от ЗОП. При подизпълнител се прилагат разпоредбите на чл. 66 от ЗОП.

На територията на страната. На стр. 4 от документацията подробно е описано мястото на изпълнение на всяка една от предвидените дейности.

За последните 3 приключили финансови години, участниците следва да имат реализиран минимален общ оборот в размер не по-малко от 2 000 000,00 лева без ДДС. При подаване на офертата, съответствието с изискването се декларира в част IV, раздел ,,Б” от ЕЕДОП. Документ за доказване: Съответствие с изискването за финансово състояние се доказва с представяне на един или няколко от следните документи: заверени копия на годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен; справка за общия оборот. Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ. Информацията в документите да обхваща последните 3 приключили финансови години. ..Продължава в Раздел III.2.2

Продължение от Раздел III.1.4) Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.; 1.Участникът следва да е изпълнил дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката, за последните 7 години от датата на подаване на офертата по настоящата процедура. Възложителят прилага възможността по чл. 63, ал. 2 от ЗОП относно изисквания опит по чл. 63, ал. 1, т. 1, от ЗОП, като приема период по-дълъг от посочения в б. „б“ на последната цитирана разпоредба (последните 3 години от датата на подаване на офертата – за услуги), а именно 7 години, тъй като естеството на поръчката го налага, по следните съображения: В предмета на обществената поръчка са включени 5 броя дейности с голям обем, които следва да се изпълнят за период до 50 месеца, както и периода на обявяване на извънредна епидемична обстановка с Решение № 325/14.05.2020 г. до 31.12.2022 г., ... продължава в VI.3: Допълн. инф-я

Възложителят сключва с определения изпълнител писмен договор за общ. поръчка, при условията и реда на чл.112 от ЗОП, както и след като предостави декларация за липсата или наличието на обстоятелствата посочени в чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.Срокът на валидност на офертите трябва да бъде не по-малък от 7 месеца, считано от крайния срок за получаване на офертите

III.2.2) Условия за изпълнение на поръчката ...през който съществуваше реална забрана за присъствено извършване на дейности по обучение. В тази връзка считаме, че поставянето на изискване за дейности/извършени услуги с предмет и обем, сходни с тези на поръчката през последните 3 години, би ограничило конкуренцията.

Под „дейности идентични или сходни с тези на поръчката” се разбират услуги по организиране и провеждане на обучения за общо не по-малко от 20 000 човека, включително осигуряване на лектори, конферентни зали, оборудване в тях, нощувки, транспорт, изхранване и др. за поне една дейност от следните:Организиране и/или провеждане на обучения за обучители и/или обучения за изграждане на капацитет на служители от държавната администрация; Организация и/или провеждане на обучения за действия при бедствия, като дейността включва разработване на планове и/или програми и/или материали за обучения.

Най-малко една от изпълнените от участника идентични или сходни услуги, следва да е за обучение на хиляда или повече обучаеми. Под „изпълнена” следва да се разбира тази услуга, чието изпълнение е приключило в рамките на заложения от възложителя седемгодишен период, преди датата на подаване на офертата за участие в настоящата процедура. При подаване на офертата, съответствието с изискването се декларира в част IV, раздел ,,В“ от ЕЕДОП.

Документ за доказване: Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.

2.Участниците следва да разполагат с персонал и/или ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката. Ключов експерт 1 - Ръководител на екипа. Минимални изисквания:Образование: Висше образование – минимум образователно-квалификационна степен „бакалавър” или еквивалентна по някоя от следните области на висше образование съгласно ПМС № 125/ 24.06.2002 г.: педагогически науки; социални, стопански и правни науки; природни науки, математика и информатика; технически науки; сигурност и отбрана; или еквивалентни на посочените образователни области.Специфичен опит:Опит като ръководител на екип/ключов експерт в организирането и провеждането на минимум 10 обучения проведени по един или повече договори, за сумарно поне 2000 участници.Ключов експерт 2 – Организация на обучения

Минимални изисквания:Образование:Висше образование – минимум образователно-квалификационна степен “бакалавър” или еквивалентна по някоя от следните области на висше образование съгласно ПМС № 125/ 24.06.2002 г.: педагогически науки; социални, стопански и правни науки; природни науки, математика и информатика; технически науки; сигурност и отбрана; или еквивалентни на посочените образователни области.

Специфичен опит:Участие в организацията и провеждането на минимум…

… 10 обучения проведени по един или повече договори, за сумарно поне 2000 участници.Ключов експерт 3 – Действия при бедствия, пожари и извънредни ситуации.Минимални изисквания:Образование: Висше образование – образователно-квалификационна степен “бакалавър” или еквивалентна по някоя от следните области на висше образование съгласно ПМС № 125/ 24.06.2002 г.: педагогически науки; социални, стопански и правни науки; природни науки, математика и информатика; технически науки; сигурност и отбрана; или еквивалентни на посочените образователни области.

… 3 обучения проведени по един или повече договори, свързани с подготовка за реагиране при бедствия, пожари и извънредни ситуации за сумарно поне 150 участници.При подаване на офертата, съответствието с изискването се декларира в част IV, раздел ,,В“ от ЕЕДОП.

Документ за доказване: Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата.

Жалба може да бъде представена в 10 дневен срок, съгл. чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП.

ПОРАДИ ЛИПСА НА МЯСТО В ОБРАЗЕЦА НА ОБЯВЛЕНИЕ ТУК СЕ ОПИСВАТ ОСНОВАНИЯТА ЗА ОТСТРАНЯВАНЕ И ДОПЪЛНИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ ЗА УЧАСТНИЦИТЕ:

Възложителят отстранява от участие в процедурата за възлагане на обществената поръчка участник, когато:

са налице основанията съгласно чл.54,ал. 1 от ЗОП; са налице основанията съгласно чл.55,ал. 1,т.1, т. 3 – 5 от ЗОП;

са налице основанията съгласно чл.107 от ЗОП; са налице основанията съгласно чл. 87 от ЗПК; са налице основанията съгласно чл.3,т.8 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС; офертата/документите представени от участника не са на български език; е променил образците по процедурата; е представил Техническо предложение за изпълнение на поръчката, което не съответства на нормативните изисквания за изпълнението на дейностите по настоящата обществена поръчка, на изискванията на възложителя (посочени в техническата спецификация) с ясно и конкретно изписване на: точни параметри, предложения, данни, информация, обстоятелства за предлаганите услуги/дейности/стоки;един или повече от предложените от участника експерти не покрива/-т базовите изисквания на Възложителя по отношение на образование и специфичен професионален опит на експертите; участник, чието ценово предложение не съдържа единична и/или обща цена и/или надвишава общата прогнозна стойност по процедурата и/или прогнозните стойности за отделните дейности по региони („регион в преход“ и „по-слабо развити региони), и/или е със сборни/аритметични грешки; и/или е налице разминаване между оферираните цени в представеното детайлно ценово предложение (т. 3.2. от ценовото предложение) и посочената обща цена за изпълнение на поръчката в т. 3.1. от ценовото предложение;са налице основанията посочени в чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна;Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки,закрила на заетостта и условията на труд, опазване на околната среда, които са в сила в Република България.1.Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки:Национална агенция по приходите:Tелефон: 0700 18 700;Интернет адрес: www.nap.bg;2.Относно задълженията, свързани със закрила на заетостта и условията на труд:Министерство на труда и социалната политика:Телефон: 02 8119 443;Интернет адрес: ttp://www.mlsp.government.bg;3.Относно задълженията, свързани с опазване на околната среда:Министерство на околната среда и водите:Телефон: 02 940 60 00;Интернет адрес: https://www.moew.government.bg/

Информация относно сроковете за подаване на жалби

са налице основанията съгласно чл.107 от ЗОП; са налице основанията съгласно чл. 87 от ЗПК; са налице основанията съгласно чл.3,т.8 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС; офертата/документите представени от участника не са на български език; е променил образците по процедурата; е представил Техническо предложение за изпълнение на поръчката, което не съответства на нормативните изисквания за изпълнението на дейностите по настоящата обществена поръчка, на изискванията на възложителя (посочени в техническата спецификация) с ясно и конкретно изписване на: точни параметри, предложения, данни, информация, обстоятелства за предлаганите услуги/дейности/стоки;един или повече от предложените от участника експерти не покрива/-т базовите изисквания на Възложителя по отношение на образование и специфичен професионален опит на експертите; участник, чието ценово предложение не съдържа единична и/или обща цена и/или надвишава общата прогнозна стойност по процедурата и/или прогнозните стойности за отделните дейности по региони („регион в преход“ и „по-слабо развити региони), и/или е със сборни/аритметични грешки; и/или е налице разминаване между оферираните цени в представеното детайлно ценово предложение (т. 3.2. от ценовото предложение) и посочената обща цена за изпълнение на поръчката в т. 3.1. от ценовото предложение;са налице основанията посочени в чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна;Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки,закрила на заетостта и условията на труд, опазване на околната среда, които са в сила в Република България.1.Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки:Национална агенция по приходите:Tелефон: 0700 18 700;Интернет адрес: www.nap.bg;2.Относно задълженията, свързани със закрила на заетостта и условията на труд:Министерство на труда и социалната политика:Телефон: 02 8119 443;Интернет адрес: ttp://www.mlsp.government.bg;3.Относно задълженията, свързани с опазване на околната среда:Министерство на околната среда и водите:Телефон: 02 940 60 00;Интернет адрес: https://www.moew.government.bg/

Договорът може да се измени по отношение на срока за изпълнение на обществената поръчка/сроковете за изпълнение на дейностите по обществената поръчка, на основание чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП, по взаимно съгласие на Страните, изразено в писмена форма, в случай, че с допълнително споразумение бъде изменен срокът за изпълнение на дейността/проекта, уговорен с административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Програма „Околна среда“ 2021-2027 г., финансиран по Процедура BG16FFPR002-4.001 „Обезпечаване наземния капацитет за борба с горски пожари и подготовка на населението за реакция“. Срокът за изпълнение на обществената поръчка/съответната дейност се удължава с период, съответстващ на периода, с който е удължен срокът по дейността/проекта, но не повече от периода между датата на изтичане на срока за изпълнение на обществената поръчка/изпълнение на съответната дейност и крайната дата на удължения срок по дейността/проекта. Обхватът и естеството на възможното изменение, както и условията, при които то може да се използва, не трябва да води до промяна в предмета на поръчката. Изменението следва да съответства на измененията в правилата и указанията на финансиращия орган и/или в АДПБФП, които единствено могат да бъдат фактическо основание за изменението на Д-ра в хипотезата на чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП

Информация относно сроковете за подаване на жалби

Договорът може да се измени по отношение на срока за изпълнение на обществената поръчка/сроковете за изпълнение на дейностите по обществената поръчка, на основание чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП, по взаимно съгласие на Страните, изразено в писмена форма, в случай, че с допълнително споразумение бъде изменен срокът за изпълнение на дейността/проекта, уговорен с административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Програма „Околна среда“ 2021-2027 г., финансиран по Процедура BG16FFPR002-4.001 „Обезпечаване наземния капацитет за борба с горски пожари и подготовка на населението за реакция“. Срокът за изпълнение на обществената поръчка/съответната дейност се удължава с период, съответстващ на периода, с който е удължен срокът по дейността/проекта, но не повече от периода между датата на изтичане на срока за изпълнение на обществената поръчка/изпълнение на съответната дейност и крайната дата на удължения срок по дейността/проекта. Обхватът и естеството на възможното изменение, както и условията, при които то може да се използва, не трябва да води до промяна в предмета на поръчката. Изменението следва да съответства на измененията в правилата и указанията на финансиращия орган и/или в АДПБФП, които единствено могат да бъдат фактическо основание за изменението на Д-ра в хипотезата на чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП