„Осигуряване на билети за превоз по въздух на пътници и багаж с авиопревозвач при пътувания в страната и в чужбина, медицински застраховки и при необходимост – наземен транспорт в чужбина и хотелски резервации“

Кратко описание

Предмет на поръчката:
Поръчката има за цел да осигури качествени услуги по осигуряването на самолетни билети за превоз на пътници и багаж при пътувания в страната и чужбина, извършването на медицински застраховки и при необходимост – наземен транспорт в чужбина и хотелски резервации, за нуждите на Прокуратурата на Република България, Националната следствена служба, Европейските делегирани прокурори в Република България и Администрацията на Европейските делегирани прокурори.

Количество и обем:
Прогнозно количество: 200 самолетни билета, 600 медицински застраховки, 10 билета за наземен транспорт в чужбина и 100 хотелски резервации. Количествата са прогнозни и възложителят си запазва правото да не ги възложи в пълен обем. Възложителят има право при необходимост от самолетни билети, медицински застраховки, билети за наземен транспорт в чужбина и хотелски резервации над посочените количества да прави заявки до достигане на максималната стойност на договора.

№ Дестинации:
1. София – Амстердам – София;
2. София – Брюксел – София;
3. София – Люксембург – София;
4. София – Лондон – София;
5. София – Мадрид – София;
6. София – Анкара – София;
7. София – Мюнхен – София;
8. София – Франкфурт – София;
9. София – Палермо – София;
10. София – Париж – София;
11. София – Виена – София;
12. София – Рим – София;
13. София – Атина – София;
14. София – Вилнюс – София;
15. София – Вашингтон – София;
16. София – Варна – София;
17. София – Бургас – София.
Посочването на дестинациите в таблицата не е изчерпателно и е единствено и само за целите на формиране на ценовите параметри на услугата. Възложителят не се ангажира със закупуването на билети по всички от изброените дестинации, нито се ограничава да купува билети само в рамките на изброените дестинации.

Описание на обществената поръчка

Поръчката има за цел да осигури качествени услуги по осигуряването на самолетни билети за превоз на пътници и багаж при пътувания в страната и чужбина,  извършването на медицински застраховки и при необходимост – наземен транспорт в чужбина и хотелски резервации, за нуждите на Прокуратурата на Република България, Националната следствена служба, Европейските делегирани прокурори в Република България и Администрацията на Европейските делегирани прокурори.
1. Заявките за осигуряване на самолетни билети, медицински застраховки, наземен транспорт в чужбина и хотелски резервации се изпращат писмено по ел. поща или факс на определени за тази цел служители на Изпълнителя, а в извънработно време и устно по телефон.;
2. Изпълнителят трябва да осигури възможност за приемане на заявки по всяко време на денонощието и за изпълнението им, включително и при извънредни обстоятелства, в извънработно време, както и в почивни и празнични дни.;
3. Изпълнителят следва да извършва on-line чекиране и избира „предпочитано място” преди пътуването;
4. Изпълнителят е длъжен при определяне на цената да прилага всички валидни към датата на пътуването отстъпки на авиокомпаниите (седмичен престой, уикенд правило, сезонни отстъпки, минимален престой и други промоции), бонусни програми, както и преференциални условия, които авиокомпаниите предлагат въз основа на сключени споразумения.
5. Изпълнителят трябва да осигури извършването на медицински застраховки с асистанс при задгранични пътувания с необходимите минимуми на застрахователна стойност. При възникнала необходимост и по изрично искане от страна на Възложителя, Изпълнителят следва да извърши допълнителни услуги по застраховане срещу заплащане на застрахователна премия, а именно – застраховка, покриваща рискове „Отмяна на пътуване“ и „Съкращаване/Удължаване на пътуване“, поради причини, свързани с „Ковид-19“ и/или други събития, произтичащи от обстоятелства в световен мащаб. При необходимост и заявка от Възложителя, Изпълнителят трябва да осигурява хотелски резервации в страната и чужбина, съобразени с конкретните изисквания на Възложителя и размера на квартирните разходи по Приложение № 2 от Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина и Наредбата за командировките в страната.
6. При поискване от страна на Възложителя, Изпълнителят доставя за своя сметка на хартиен носител самолетните билети, медицинските застраховки, билетите за наземен транспорт в чужбина и ваучерите за хотелско настаняване на адреса на Възложителя: гр. София, бул. „Витоша“ № 2 или гр. София, пл. „Света Неделя“ № 1, заедно със съответните протоколи и фактури.;
7. Изпълнителят трябва стриктно да спазва и гарантира принципите на пълна конфиденциалност (включително защита на личните данни) относно извършваните пътувания (пътници, дати, маршрути, превозвачи и др.) и да не предоставя информация на трети лица, без изричното писмено разрешение на Възложителя;
8. Участникът следва да работи с глобална система за резервации и продажба на самолетни билети („Амадеус" /Amadeus/, "Галилео" /Galileo/, "Сейбър" /Sabre/) или друга еквивалентна система за резервация и продажба на самолетни билети.
9. При необходимост и заявка от страна на Възложителя, Изпълнителят трябва да осигури превоз на пътници и багаж в чужбина със сухопътен транспорт: влак/автобус или друг наземен транспорт.
№ Дестинации:
1. София – Амстердам – София;
2. София – Брюксел – София;
3. София – Люксембург – София;
4. София – Лондон – София;
5. София – Мадрид – София;
6. София – Анкара – София;
7. София – Мюнхен – София;
8. София – Франкфурт – София;
9. София – Палермо – София;
10. София – Париж – София;
11. София – Виена – София;
12. София – Рим – София;
13. София – Атина – София;
14. София – Вилнюс – София;
15. София – Вашингтон – София;
16. София – Варна – София;
17. София – Бургас – София.
Посочването на дестинациите в таблицата не е изчерпателно и е единствено и само за целите на формиране на ценовите параметри на услугата. Възложителят не се ангажира със закупуването на билети по всички от изброените дестинации, нито се ограничава да купува билети само в рамките на изброените дестинации.
Всички останали изисквания са посочени в документацията на обществената поръчка и приложенията към нея.

Допълнителна информация

Към момента на откриване на настоящата процедура Прокуратура на Република България има действащ Договор № 74/06.08.2024 г. по описа на Възложителя с идентичен предмет и със срок на действие до 09.09.2026 г.
В случай на предсрочно прекратяване на Договор № 74/06.08.2024 г., Възложителят ще изпрати писмено уведомление до участника, избран за изпълнител в настоящата процедура за влизане в сила на договора.
В случай че договорът бъде сключен след 09.09.2026 г., същият влиза в сила от датата на сключването му.
Срок на действие на договора – 24 месеца, считано от датата на влизането му в сила или до достигане на размера на максимално допустимата му стойност, в зависимост от това кое събитие настъпи по-рано.

Възложителят изисква гаранция за изпълнение на договора.
Гаранцията за изпълнение на договора е в размер на 5 % (пет процента) от максималната стойност на договора без ДДС.
1.1. Гаранцията може да бъде представена в една от следните форми:
а) парична сума, платима по следната банкова сметка на Прокуратура на Република България:
Българска народна банка,
Банков код BIC: BNBGBGSD,
Банкова сметка IBAN: BG 37 BNBG 9661 3300 1391 01.
В платежния документ като основание за внасяне на сумата да е посочен номерът на решението за определяне на изпълнител на поръчката.
б) оригинал на безусловна и неотменима банкова гаранция за изпълнение на договор, издадена в полза на Възложителя, съгласно Приложение № 1, представен към настоящата документация, със срок на валидност за целия срок на действие на Договора плюс 30 (тридесет) дни след изтичане срока на действие на Договора, като при необходимост срокът на валидност на банковата гаранция се удължава или се издава нова. Банковата гаранция следва да е валидна при сключване на договора.
в) застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, със срок на валидност за целия срок на действие на Договора плюс 30 (тридесет) дни след изтичане срока на действие на Договора, като при необходимост срокът на валидност на полицата се удължава или се издава нова.
Възложителят следва да бъде посочен като трето ползващо се лице по тази застраховка. Застраховката следва да покрива отговорността на изпълнителя и не може да бъде използвана за обезпечение на отговорността на изпълнителя по друг договор.
Застраховката следва да покрива риска от неизпълнение на задълженията по договора от страна на Изпълнителя.
Застраховката следва да е валидна при сключване на договора. В случай че участникът, избран за изпълнител, представи Гаранция за обезпечаване на изпълнението под формата на застраховка, при подписването на договора той представя на Възложителя и доказателства, че дължимата по застраховката премия е изцяло платена.
Застрахователната полица следва да съдържа клауза, че ползващото се лице не е обвързано с Общите условия на Застраховката.
Когато Гаранцията за обезпечаване на изпълнението е представена под формата на банкова гаранция или застраховка, същата трябва да съдържа безусловно и неотменимо изявление на банката издател, съответно на застрахователя, че при получаване на писмено искане (претенция) от Възложителя, съдържащо неговата декларация, че Изпълнителят не е изпълнил някое от договорните си задължения или e налице друго основание за задържане на гаранцията за изпълнение, се задължава да изплати на Възложителя в срок до 5 (пет) работни дни от датата на получаване на искането претендираната от Възложителя сума.
Паричната сума или банковата гаранция могат да се предоставят от името на изпълнителя за сметка на трето лице – гарант.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Документът за гаранцията за изпълнение се представя към момента на сключване на договора.
Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за обществена поръчка.
2. Условия за освобождаване на гаранцията за изпълнение.
ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ освобождава Гаранцията за изпълнение в срок до тридесет дни след прекратяването на Договора в пълен размер, ако липсват основания за задържането от страна на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ на каквато и да е сума по нея.
Освобождаването на Гаранцията за изпълнение се извършва, както следва:
1. когато е във формата на парична сума – чрез превеждане на сумата по банковата сметка на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ.
2. когато е във формата на банкова гаранция – чрез връщане на нейния оригинал на представител на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ или упълномощено от него лице;
3. когато е във формата на застраховка – чрез връщане на оригинала на застрахователната полица/застрахователния сертификат на представител на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ или упълномощено от него лице.
Гаранцията не се освобождава от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ, ако в процеса на изпълнение на Договора е възникнал спор между Страните относно неизпълнение на задълженията на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ и въпросът е отнесен за решаване пред съд. При решаване на спора в полза на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ той може да пристъпи към усвояване на гаранциите.

Преди сключването на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да предостави:
- Актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор.
- Гаранция за изпълнение на договора.
Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.

ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ има право да задържи съответна част и да се удовлетвори от Гаранцията за изпълнение, когато ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ не изпълни някое от неговите задължения по Договора, както и в случаите на лошо, частично и забавено изпълнение на което и да е задължение на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ, като усвои такава част от Гаранцията за изпълнение, която съответства на уговорената в Договора неустойка за съответния случай на неизпълнение.

Описание на опциите

Възложителят има право на „Опция за удължаване на срока на договора“, съгласно която срокът на действие на договора може да бъде удължен с до 6 (шест) месеца. Удължаването на срока може да бъде реализирано, при условие че максималната стойност на договора не е достигната в срока му на действие и Възложителят не е сключил нов договор със същия предмет. Опцията се реализира чрез подписване на допълнително споразумение между страните, съгласно чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП.
Опцията може да бъде упражнена от Възложителя еднократно.
За „Опция за удължаване на срока на договора“ са приложими съответно всички останали условия от Проекта на договор – Приложение към документацията за участие.
Условията за упражняване на опцията се съдържат в проекта на договор за възлагане на обществената поръчка.

Основен обект или място на изпълнение

Резервираните самолетни билети, медицински застраховки, билети за наземен транспорт в чужбина и ваучерите за хотелско настаняване се изпращат на посочен от възложителя електронен адрес.
При поискване от Възложителя, Изпълнителят за своя сметка доставя самолетни билети, медицински застраховки, билети за наземен транспорт в чужбина и ваучери за хотелско настаняване на хартиен носител на адреси на Възложителя – гр. София, бул. „Витоша“ № 2 или гр. София, пл. „Света Неделя“ № 1, за което се подписва приемо-предавателен протокол.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците в процедурата трябва да са вписани в Регистъра на туроператорите и туристическите агенти – част от Националния туристически регистър, в съответствие с чл. 61, ал. 4 от Закона за туризма или да предоставят свободно туроператорска и/или туристическа агентска дейност по реда на чл. 62 от Закона за туризма, а за чуждестранните лица – в аналогичен регистър, съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени или да предоставят свободно туроператорска и/или туристическа агентска дейност по реда на чл. 62 от Закона за туризма.
В съответствие с текста на § 4, ал. 1 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за туризма, възложителят ще приема и регистрацията на туроператори и/или туристически агенти, извършена по отменения Закон за туризма.
Чуждестранните участници в процедурата трябва да имат право да правят резервации и издават или да продават самолетни билети и да са вписани в аналогичен регистър (ако е приложимо), съгласно законодателството на държавата, в която са установени. (чл. 60, ал. 1 ЗОП)
Съответствието си с поставения критерий за подбор, участниците декларират както следва:
При подаване на офертата участникът декларира съответствието си с критерия за подбор чрез попълване на: Част IV „Критерии за подбор“, Раздел А „Годност“ от Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), като посочва номер в Регистъра на регистрираните туроператори и туристически агенти, респективно информация за регистрация в аналогичен регистър или информация за свободно предоставяне на туроператорска и/или туристическа агентска дейност по реда на чл. 62 от Закона за туризма.
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, документ за доказване на съответствието с поставения критерий за подбор:
Копие на документ за валидна регистрация в Регистъра на туроператорите и туристическите агенти, за чуждестранните лица – еквивалентен документ от компетентния орган в държавата, в която са установени или регистрация за свободно предоставяне на туроператорска и/или туристическа агентска дейност по реда на чл. 62 от Закона за туризма, освен в случай че обстоятелствата, които се доказват с удостоверението, не са достъпни чрез публичен безплатен регистър или информацията, или достъпът до нея се предоставят от компетентния орган на Възложителя по служебен път.
В случаите, когато участникът е лице, което има право да извършва такава дейност по законодателството на държавата, в която е установено, във вр. с чл. 112, ал. 1, т. 4 от ЗОП, преди сключването на договора, следва да се впише в Регистъра на туроператорите и туристическите агенти – част от Националния туристически регистър и да представи заверено копие на документ за валидна регистрация в Регистъра на туроператорите и туристическите агенти.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът да е изпълнил дейности с предмет и обем, идентични или сходни с този на поръчката за последните три години от датата на подаване на офертата. (чл. 63, ал. 1, т. 1 от ЗОП)
Минимално изискване:
През последните три години, считано от датата на подаване на офертата, участникът трябва да е изпълнил* успешно дейност/и, идентична/и или сходна/и с предмета** и обема*** на настоящата поръчка. (чл. 63, ал. 1, т. 1 ЗОП)
* Под „изпълнил” се разбират такива дейности, които, независимо от датата на сключването им, са приключили в посочения по-горе период.
** Под „дейност, идентична или сходна с предмета на настоящата поръчка“, следва да се разбира резервиране, издаване и продажба на самолетни билети за превоз по въздух на пътници и багаж и осигуряване на хотелски настанявания.
*** Под „дейност, идентична или сходна с обема на настоящата поръчка“, следва да се разбира осигуряване/продажба на минимум 100 самолетни билета за превоз по въздух на пътници и на минимум 50 бр. хотелски настанявания.
Изискването може да бъде изпълнено в рамките на една или повече дейности.
Съответствието си с поставения критерий за подбор, участниците декларират както следва:
При подаване на офертата участникът декларира съответствието си с критерия за подбор чрез попълване на: Част IV „Критерии за подбор“, Раздел В „Технически и професионални способности“, т. 1б) от ЕЕДОП, като предоставя информация относно предмета, обема, получателите и датите на предоставената/ите услуга/и през последни три години до датата на подаване на офертата.
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, документ за доказване на съответствието с поставения критерий за подбор:
Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателство за извършената услуга.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да разполага с персонал и/или с ръководен състав с професионална компетентност за изпълнение на поръчката. (чл. 63, ал. 1, т. 5 ЗОП)

Минимално изискване:
Участникът следва да разполага с минимум две лица, осъществяващи функции по продажба на самолетни билети, всяко от които да има минимум двугодишен опит като агент по продажба на самолетни билети.
Съответствието си с поставения критерий за подбор, участниците декларират както следва:
При подаване на офертата участникът декларира съответствието си с критерия за подбор чрез попълване на: Част IV, Раздел В „Технически и професионални способности“ от ЕЕДОП чрез посочване на професионална компетентност, както и данни за месторабота, период, длъжност, основни функции и други характеристики на персонала и/или на ръководния състав, които ще отговарят при изпълнение на поръчката.
Необходимо е информацията да се представи по начин, позволяващ да се извърши преценка за съответствието им с поставените от Възложителя минимални изисквания.
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, документ за доказване на съответствието с поставения критерий за подбор:
Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата.

Допълнителна информация

В процедурата може да участва участник,който отговаря на условията на чл. 10, ал. 1 от ЗОП и изискванията на Възложителя.
Възложителят отстранява от участие участник:
- За когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1, т. 3 и т. 4 от ЗОП и/или условията по чл. 107 от ЗОП;
- Когато в случаите по чл. 56, ал. 2 от ЗОП Възложителят е преценил, че предприетите мерки не са достатъчни, за да се гарантира надеждността на участника;
- За когото е приложима забраната по чл. 3, т. 8 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС, освен ако не е налице изкл. по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС;
- За когото с влязъл в сила съдебен акт е наложена санкция по чл. 83а, ал. 5, т. 1 от ЗАНН - временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки.
- За който е налице несъответствие с чл. 101, ал. 9-11 от ЗОП; за когото е налице забраната по чл. 91 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности.;
- Възложителят ще отстранява от участие участник, за който са налице въведените с чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. на Съвета относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, ще бъде отстранен от участие.
Забележка: Липсата на основание за отстраняване, свързано с прилагане на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. на Съвета относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна се доказва чрез попълване на декларация, Приложение № 6 към документацията. Декларацията се подписва от лице, което има право да представлява участника и се прикачва към офертата на участника във въпрос 1.1. към група въпроси 1. „Изисквания за лично състояние и критерии за подбор“. Когато участникът е обединение, което не е юридическо лице, декларацията се попълва от всеки член на обединението.
- Който при поискване от страна на Възложителя не представи необходимата информация относно правно-организационната форма, под която осъществяват дейността си, както и списък на всички задължени лица по смисъла на чл. 54, ал. 2 и 3 от ЗОП;
На основание чл. 55, ал. 4 от ЗОП, Възложителят не отстранява от процедурата участник, за който е налице обстоятелството по чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП, ако се докаже, че същият не е преустановил дейността си и е в състояние да изпълни поръчката, съгласно приложимите национални правила за продължаване на стопанската дейност в държавата, в която е установен.
Възложителят отстранява от процедурата участник:
- Който не попълни Предложение за изпълнение, или то не отговаря на обявените условия на поръчката;
- Който не попълни Ценово предложение, или то не отговаря на обявените условия на поръчката;
Участниците следва да декларират, че офертите им са изготвени при спазване на задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в страната или в държавата, където трябва да се предоставят услугите, и които са приложими към предоставяните услуги.
Съгласно чл. 47, ал. 4 от ЗОП, участниците могат да получат необходимата информация за приложимите правила и изисквания от:
1. НАП: Информационен телефон на НАП: 0700 18 700, www.nap.bg
2. Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“: гр. София, бул. „Дондуков“ № 3, тел.: 0700 17 670, www.gli.government.bg
3. Министерство на труда и социалната политика: гр. София, ул. „Триадица“ № 2, тел.: 02 8119 443, www.mlsp.government.bg
4. Министерство на околната среда и водите: гр. София, 1000, бул. „Кн. М. Луиза“ 22, тел.: 02/ 940 60 00, www.moew.government.bg

На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, Възложителят предвижда оценката на техническите и ценовите предложения на участниците да се извърши преди разглеждане на документите за съответствие с критериите за подбор. Действията на комисията ще се извършат в последователност, предвидена в чл. 61 от ППЗОП.

Всеки участник в процедурата за възлагане на обществена поръчка е длъжен да заяви дали при изпълнението на
поръчката ще използва подизпълнители, вида и дела на тяхното участие. В случай че участникът в процедурата ще
използва един или повече подизпълнители, представеният от всеки подизпълнител попълнен и подписан Единен
европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) се приема за доказателство за поетите от подизпълнителя
задължения. Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от
поръчката, които ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.
При участие на подизпълнители се прилагат условията по чл. 66 от ЗОП.