Осигуряване на физическа въоръжена охрана на обекти и съоръжения на ДП РВД

Кратко описание

Предмет на настоящата обществена поръчка е осигуряване на физическа въоръжена денонощна охрана на обекти и съоръжения на ДП РВД, от физически лица с огнестрелно оръжие (съгласно изискванията на чл. 6, ал. 2 във връзка с чл. 4, ал. 2 от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия), включващо осъществяване на пропускателен режим, предотвратяване на проникване, кражби, грабежи, повреди и изнасяне на активи, осигуряване срещу външни и вътрешни посегателства, защита на целостта и неприкосновеността на съоръженията, сградите и съхраняваното в тях имущество. Охраната се осъществява денонощно в делнични, почивни и празнични дни, и включва комплекс от физически, организационни мерки, обходен режим за охрана, осигуряващи регистрация на опит или осъществен нерегламентиран достъп, с последваща физическа проверка.

Описание на обществената поръчка

Предмет на поръчката е осигуряване на физическа въоръжена денонощна охрана на обекти и съоръжения на ДП РВД (16 обекта), от физически лица с огнестрелно оръжие (съгл. изискванията на чл. 6, ал. 2 във връзка с чл. 4, ал. 2 от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия), включващо осъществяване на пропускателен режим, предотвратяване на проникване, кражби, грабежи, повреди и изнасяне на активи, осигуряване срещу външни и вътрешни посегателства, защита на целостта и неприкосновеността на съоръженията, сградите и съхраняваното в тях имущество. Охраната се осъществява денонощно в делнични, почивни и празнични дни, и включва комплекс от физически, организационни мерки, обходен режим за охрана, осигуряващи регистрация на опит или осъществен нерегламентиран достъп, с последваща физическа проверка.

Критерий за качество (наименование)

Oценка на плана за действие при възн. на кризисни ситуации, прир. бедствия, аварии, терористични актове, взаимодействие с органите на МВР и при въвеждане на завишени мерки за сигурност за обектите

Описание на подновяванията

Възложителят има право да поднови услугите по охрана за допълнителен срок от 12 (дванадесет) месеца при условията на сключения договор, като възложи повторение на дейностите от същия Изпълнител и при условията на сключения договор.

Описание на опциите

Опция за непредвидени допълнително възложени услуги: Изпълнителят трябва да осигури допълнителен охранителен състав на обектите на Възложителя, в случай че възникне необходимост от увеличаване на охранителния състав във връзка с въвеждане на завишени мерки за сигурност, както и в случай че възникне необходимост от включване на допълнителен/лни обект/и за охрана. Максималната прогнозна стойност на поръчката е не повече от 9 900 000 лв. без ДДС за срок от 36 мес., от които не повече от 6 600 000 лв. за 24 мес. и не повече от 3 300 000 лв. за подновяване на услугите по охрана за 12 мес. В максималната стойност за 24 месеца е включена стойността на опцията за този срок в размер на 198 000 лв. (3%), а в макс. ст-ст за 12 месеца е включена стойността на опцията за този срок в размер на 99 000 лв. (3%). Посочената максимална прогнозна стойност е максималният финансов ресурс, предвиден от Възложителя за поръчката. При наличие на оферта, която надхвърля обявената прогнозна стойност, същата ще бъде отстранена от участие в процедурата.

Допълнителна информация

Офертите ще се оценяват и класират според критерия оптимално съотношение цена/качество.
Оценката ще се определи по сл. показатели:
-К1-предлагана цена за изпълнение на поръчката-с отн. тежест 50 в компл. оценка;
-К2-оценка на плановете за охрана на обектите-с отн. тежест 20 в компл. оценка;
-К3-оценка на плана за действие при възникване на кризисни ситуации-с отн. тежест 30 в компл. оценка.

Списък и кратко описание на условията

1. Участникът в процедурата трябва да бъде лицензиран за извършване на охранителна дейност, с лиценз, валиден за територията на цялата страна, издаден по реда на Закона за частната охранителна дейност (ЗЧОД), който задължително включва дейността по чл. 5, ал. 1, т. 2 от ЗЧОД.
1.1. За чуждестранните лица:
В процедурата могат да участват и лица (търговци), които съгласно чл. 2, ал. 2 от ЗЧОД мога да извършват охранителна дейност, ако са регистрирани:
а) по реда на Търговския закон или по законодателството на друга държава – членка на Европейския съюз, на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария, които са получили лиценз по реда на този закон;
б) в друга държава – членка на Европейския съюз, в друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или в Конфедерация Швейцария, които имат право да извършват такава дейност съгласно законодателството на държавата, в която са установени, и удостоверят, че отговарят на изискванията на този закон.
При подаване на оферта участниците декларират съответствието с критерия за годност, като попълват в ЕЕДОП Част ІV „Критерии за подбор“, Раздел А „Годност“.
2. За доказване на критерия за годност участникът представя следните документи:
a) Валиден лиценз за извършване на охранителна дейност, валиден за територията на цялата страна, издаден по реда на ЗЧОД, включващ дейността по чл. 5, ал. 1, т. 2 от ЗЧОД, а за чуждестранните лица - посочения в настоящата точка лиценз или удостоверение по чл. 8, ал. 1 от Наредба № 8121з-610 от 11.06.2018 г. за реда, по който лицата удостоверяват, че отговарят на изискванията на Закона за частната охранителна дейност (Издадена от министъра на вътрешните работи, обн., ДВ, бр. 52 от 22.06.2018 г., в сила от 22.06.2018 г., изм. и доп., бр. 48 от 8.06.2021 г.).
Документите за доказване на критерия за годност се представят от избрания за Изпълнител участник преди сключване на договора за възлагане на поръчката или при поискване в хода на провеждане на процедурата при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. За доказване на критерия за икономическо и финансово състояние участникът представя един или няколко от следните документи:
a) Годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
б) Справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
При подаване на оферта участниците декларират съответствието с критерия за икономическо и финансово състояние, като попълват в ЕЕДОП Част IV „Критерии за подбор“, Раздел Б „Икономическо и финансово състояние“, поле „Конкретен годишен оборот“.
Документите за доказване на икономическото и финансово състояние се представят от избрания за Изпълнител участник преди сключване на договора за възлагане на поръчката или при поискване в хода на провеждане на процедурата при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП.

1. За последните три приключили финансови години участникът трябва да е реализирал минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти, в размер на 7 000 000,00 (седем милиона) лв. без ДДС.
Забележка: „Оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката“ е сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирана от дейност, попадащи в обхвата на обществената поръчка, а именно дейности по денонощна въоръжена физическа охрана на обекти.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. При подаване на офертата участниците декларират съответствието си с критерия за технически и професионални способности по т. 1., като попълват в ЕЕДОП Част IV „Критерии за подбор“, раздел В „Технически и професионални способности“, поле „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“.
2. При подаване на офертата участниците декларират съответствието си с критерия за технически и професионални способности по т. 2., като попълват в ЕЕДОП Част IV „Критерии за подбор“, Раздел В „Технически и професионални способности“, поле „Образователна и професионална квалификация“. В отбелязаното поле участниците предоставят за всяко лице от предложения екип информацията, необходима да се установи съответствието с поставените от Възложителя изисквания, като посочват:
- име, презиме и фамилия на лицето;
- позиция в екипа на участника;
- данни за документа за удостоверяване на придобита професионална квалификация – вид на документа, номер, издаващ орган, дата на документа, образователна степен, професионално направление, специалност и друго, ако е приложимо, в съответствие с изискванията на Възложителя.
3. При подаване на офертата участниците декларират съответствието си с критерия за технически и професионални способности по т. 3., като попълват в ЕЕДОП Част IV „Критерии за подбор“, Раздел В „Технически и професионални способности“, поле „Средна годишна численост на състава“.
4. При подаване на офертата участниците декларират съответствието си с критерия за технически и професионални способности по т. 4., като попълват в ЕЕДОП Част IV „Критерии за подбор“, Раздел В „Технически и професионални способности“, поле „Инструменти, съоръжения или техническо оборудване“. В отбелязаното поле участниците предоставят данни за вида и количеството на наличното техническо оборудване.
5. При подаване на оферта участниците декларират съответствието с критерия за технически и професионални способности по т. 5., като попълват в ЕЕДОП Част IV „Критерии за подбор“, Раздел Г „Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“, поле Сертификати от независими органи, удостоверяващи стандарти за осигуряване на качеството“.
6. За доказване на техническите и професионалните си способности участниците представят следните документи и доказателства, във връзка с поставените изисквания:
6.1. Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга;
6.2. Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата;
6.3. Декларация за средносписъчния годишен брой на персонала за последните три години;
6.4. Декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката;
6.5. Валиден притежаван сертификат, който удостоверява съответствието на участника със стандарт за управление на качеството EN ISO 9001 или еквивалентен, или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството.
Документите за доказване на техническите и професионални способности се представят от избрания за Изпълнител участник преди сключване на договора за възлагане на поръчката или при поискване в хода на провеждане на процедурата при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП.

Условия за участие (технически и професионални способности)

1. Участникът следва да е изпълнил за последните три години, считано от датата на подаване на офертата, минимум една дейност с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката.
Забележки: Под дейност с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката се разбира изпълнение на минимум една дейност, която е свързана с денонощна въоръжена физическа охрана на обекти, със състав от ангажирани минимум сто и десет охранители, при съобразяване на действащото трудово законодателство и становището в тази връзка, публикувано на електронната страница на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ – https://www.gli.government.bg/bg/node/4771.
Изпълнена е тази дейност, чието изпълнение е приключило в рамките на заложения от Възложителя период, независимо от началната дата на изпълнение.
2. Участникът трябва да разполага с персонал с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, както следва:
а) ръководител на охранителна дейност – 1 (едно) лице, което притежава необходимата професионална квалификация за длъжността „ръководител на охранителна дейност“ съгласно изискванията на Закона за частната охранителна дейност;
б) охранител – минимум 110 (сто и десет) лица, които притежават необходимата професионална квалификация за длъжността „охранител“ съгласно изискванията на Закона за частната охранителна дейност.
3. Участникът трябва да разполага с не по-малко от 110 (сто и десет) човека средносписъчен годишен брой на персонала за последните три години.
4. Участникът трябва да разполага с минимум инструменти, съоръжения и техническо оборудване за изпълнение на поръчката, както следва:
а) Минимум 18 (осемнадесет) бр. преносими радиостанции, от които:
- за Обект № 1 – 3 бр.;
- за останалите обекти – по 1 бр. за всеки обект;
б) Минимум 19 (деветнадесет) бр. мобилни апарати, от които:
- за Обект № 1 – 4 бр.;
- за останалите обекти – по 1 бр. за всеки обект;
в) Минимум 18 (осемнадесет) бр. огнестрелни оръжия, от които:
- за Обект № 1 – 3 бр.;
- за останалите обекти – по 1 бр. за всеки обект;
г) Минимум 6 (шест) бр. специализирани средства за проверка за сигурност (ръчни металдетектори) на входовете на следните обекти:
- за Обект № 1 – 1 бр.;
- за Обект № 2 – 1 бр.;
- за Обект № 4 – 1 бр.;
- за Обект № 5 – 1 бр.;
- за Обект № 6 – 1 бр.;
- за Обект № 16 – 1 бр.
5. Участникът следва да прилага сертифицирана система за управление на качеството в съответствие с EN ISO 9001 или еквивалентен, с обхват, включващ предмета на обществената поръчка.

Условия за изпълнение на договора

1. При подписването на договора, участникът, определен за Изпълнител, трябва да представи гаранция за изпълнение на договора в размер 5 % (пет процента) от цената без ДДС, определена съгласно чл. 8, ал. 1, т. 1.1. от проекта на договор (без цената на опцията за непредвидени допълнително възложени услуги) която се задържа и освобождава от Възложителя в съответствие с условията на проекто-договора.
2. При подновяване на услугите по физическа въоръжена охрана на обекти и съоръжения на ДП РВД на същия Изпълнител при условията на сключения договор, Изпълнителят се задължава да предостави гаранция за изпълнение на договора в размер на 5% (процента) от стойността на подновяването за срок от 12 месеца (без цената на опцията за непредвидени допълнително възложени услуги), която се задържа и освобождава от Възложителя в съответствие с условията на проекто-договора.

Възл-лят отстранява от уч-ие в процедур. за възлагане на обществ. поръчка участник, за когото е налице някое от
основанията, посочени по-долу, възникнало преди или по време на процедур., когато:
1.е осъден с влязла в сила присъда, за престъпл. по чл.108а, чл.159а-159г, чл.172, чл.192а, чл.194-217, чл.219-252,
чл.253–260, чл.301–307, чл.321, 321а и чл.352–353е от НК;
2.е осъден с влязла в сила присъда за престъпл., аналогично на тези по т.1., в друга държава членка или трета
страна;
3.има задълж. за данъци и задължителни осигурит. вноски по смисъла на чл.162, ал.2, т.1 от ДОПК и лихвите по
тях, към държ. или към общината по седалищ. на възл-ля и на участника, или аналогични задълж. съгл.
законодателството на държ., в която участникът е установен, доказани с влязъл в сила акт на компет. орган;
4.е налице неравнопоставеност в случаите по чл.44, ал.5 от ЗОП;
5.е установено, че:
а)е представил документ с невярно съдърж., с който се доказва декларираната липса на осн-ния за отстраняв. или
декларираното изпълнение на критериите за подбор;
б)не е предоставил изискваща се информация, свърз. с удостоверяване липсата на осн-ния за отстраняв. или
изпълнението на критериите за подбор;
6.е установено с влязло в сила наказат. постановл. или съдебно решение, нарушение на чл.61, ал.1, чл.62, ал.1 или
3, чл.63, ал.1 или 2, чл.118, чл.128, чл.228, ал.3, чл.245 и чл.301–305 от КТ или чл.13, ал.1 от ЗТМТМ или аналогични
задълж., установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държ., в която участникът е
установен;
7.е налице конфликт на интереси, който не може да бъде отстранен.
Възложителят отстранява и:
1.който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго усл., посочено в обявлението за
обществена поръчка, или в документацията;
2.който е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия за изпълн. на поръчката;
3.който е представил оферта, която не отговаря на правила и изисквания, свърз. с опазване на околн. среда,
социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното
екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение №10 от ЗОП;
4.който не е представил в срок обосновката по чл.72, ал.1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл.72,
ал.3–5 от ЗОП;
5.участници, които са свързани лица по смисъла на §2, т.45 от ДР на ЗОП;
6.участник, подал оферта, която не отговаря на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и
валидност;
7.лице, което е нарушило забрана по чл.101, ал.9 или 10 от ЗОП;
8.който е регистриран в юрисдикция с преференц. данъчен режим или e контролиран от лице, което е
регистрирано в юрисдикция с преференц. данъчен режим или участва в гражданско дружество/консорциум, в
което участва дружество, регистрирано в юрисдикция с преференциален данъчен режим (съгласно чл.3, т.8 от
ЗИФОДРЮПДРКЛДС), освен ако спрямо участника е приложимо някое от изключенията по чл.4 от
ЗИФОДРЮПДРКЛДС;
9.за когото се установи, че въз основа на неверни данни е приложено изключение по чл.4 от ЗИФОДРЮПДРКЛДС
(съгласно чл.5, ал.1, т.3, б.„а“ от ЗИФОДРЮПДРКЛДС);
10.по отношение на когото е налице някое от пос. в чл. 87 от ЗПК обстоятелства;
11.за когото са налице обстоятелств. по чл.5к от Регламент на Съвета (EС) №833/2014 г. от 31 юли 2014 г. отн. oграничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна;
12.участник, представил оферта, в която се предлага цена по-висока от прогнозната стойност на поръчката, която е максималният финансов ресурс, предвиден от Възложителя за поръчката;
13.който не извърши задължителния оглед на обекта, на който ще се изпълняват дейностите от предмета на
поръчката.