„Оценка на подкрепата на ПРЧР 2021-2027 за изпълнението на Европейската гаранция за детето“

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка включва извършване на оценка на десет процедури​​​​​​​, свързани с подкрепата за изпълнение на Европейската гаранция за детето в България, която е осъществена по линия на ОП РЧР и ПРЧР. В рамките на тази подкрепа продължават да се реализират операции, финансирани по ПРЧР и ОПРЧР, които са част от оперативните планове за изпълнение на дългосрочния План за действие в изпълнение на Препоръка (ЕС) 2021/1004 на Съвета за създаване на Европейска гаранция за детето в България (2030), за периодите 2023–2024 г. и 2025–2026 г. Целта на договора, който ще бъде сключен в резултат на настоящата обществена поръчка, е да се оцени цялостната подкрепа на ОП РЧР и ПРЧР за изпълнението на Европейската гаранция за детето в България, включително нейната ефективност, обхват, резултати и принос към постигането на целите на инициативата. Оценката следва да надгради доказателствената база, създадена чрез извършените през предходните програмни периоди оценки на подкрепата за деинституционализацията и социалното включване на децата, като същевременно осигури приемственост при проследяването на резултатите от предоставяната подкрепа. Акцентът на оценката следва да бъде поставен върху изпълнението на Европейската гаранция за детето като стратегическа рамка за подобряване на достъпа до основни услуги и за намаляване на детската бедност и социалното изключване. Оценката ще включва само дейностите по оценяваните процедури, които са насочени към изпълнението на Европейската гаранция за детето в България.​​​​​​​
Докладът е крайният продукт и основният резултат от оценката и следва да съдържа отговори на всички оценителни въпроси, базирани на надеждни доказателства и систематичен анализ. В него следва ясно да бъдат разграничени доказателствата (установени факти и данни), изводите (резултати от анализа на доказателствата), заключенията (оценителна интерпретация на основните изводи) и препоръките (предложения за действия, основани на заключенията). Докладът трябва да бъде структуриран по начин, който позволява ясно проследяване на логическата връзка между използваните доказателства, извършения анализ, основните изводи, формулираните заключения и предложените препоръки.

Описание на обществената поръчка

Предметът на обществената поръчка включва извършване на оценка на десет процедури​​​​​​​, свързани с подкрепата за изпълнение на Европейската гаранция за детето в България, която е осъществена по линия на ОП РЧР и ПРЧР. В рамките на тази подкрепа продължават да се реализират операции, финансирани по ПРЧР и ОПРЧР, които са част от оперативните планове за изпълнение на дългосрочния План за действие в изпълнение на Препоръка (ЕС) 2021/1004 на Съвета за създаване на Европейска гаранция за детето в България (2030), за периодите 2023–2024 г. и 2025–2026 г. Целта на договора, който ще бъде сключен в резултат на настоящата обществена поръчка, е да се оцени цялостната подкрепа на ОП РЧР и ПРЧР за изпълнението на Европейската гаранция за детето в България, включително нейната ефективност, обхват, резултати и принос към постигането на целите на инициативата. Оценката следва да надгради доказателствената база, създадена чрез извършените през предходните програмни периоди оценки на подкрепата за деинституционализацията и социалното включване на децата, като същевременно осигури приемственост при проследяването на резултатите от предоставяната подкрепа. Акцентът на оценката следва да бъде поставен върху изпълнението на Европейската гаранция за детето като стратегическа рамка за подобряване на достъпа до основни услуги и за намаляване на детската бедност и социалното изключване. Оценката ще включва само дейностите по оценяваните процедури, които са насочени към изпълнението на Европейската гаранция за детето в България.​​​​​​​
Докладът е крайният продукт и основният резултат от оценката и следва да съдържа отговори на всички оценителни въпроси, базирани на надеждни доказателства и систематичен анализ. В него следва ясно да бъдат разграничени доказателствата (установени факти и данни), изводите (резултати от анализа на доказателствата), заключенията (оценителна интерпретация на основните изводи) и препоръките (предложения за действия, основани на заключенията). Докладът трябва да бъде структуриран по начин, който позволява ясно проследяване на логическата връзка между използваните доказателства, извършения анализ, основните изводи, формулираните заключения и предложените препоръки, по-конкретно докладът трябва:
- да показва по какъв начин и в каква степен подкрепата по ОП РЧР и ПРЧР допринася за постигане на целите на Европейската гаранция за детето в България, както и какви са факторите, които обуславят това;
- да представя основните изводи, заключения и извлечени поуки (lessons learned);
- да бъде с максимален обем 120 страници, без резюмето и приложенията;
- да съдържа достатъчно информация и аналитична обосновка, позволяващи на читателя да проследи използваните доказателства и логиката на направените заключения без необходимост от използване на допълнителни материали;
- да бъде изготвен на ясен и професионален език и да използва визуални елементи (таблици, графики, диаграми и схеми), когато те подобряват разбирането и представянето на резултатите;
- да съдържа систематично цитиране на всички използвани външни източници и материали.

Допълнителна информация

Срок за изпълнение на обществената поръчка:
1. Срокът за изпълнение на обществената поръчка е до 8 (осем) месеца, считано от датата на сключване на договора и регистрирането му в деловодната система на възложителя.
1. Посоченият срок включва:
1.1. срок за изпълнението на дейностите, свързани с оценката – до 6 (шест) месеца, считано от датата на сключване на договора и регистрирането му в деловодната система на възложителя.
1.2. сроковете за докладване са съгласно т. 6.3. „Изисквания и срокове за докладване“ от техническата спецификация от документацията за участие, като в рамките на договора се представят:
• Встъпителен доклад – в срок до 15 (петнадесет) работни дни от датата на сключване на договора и регистрирането му в деловодната система на възложителя.
• Проект на окончателен доклад с включени резюме и проект на инфографики на български език - предава се по електронна поща до 6 (шест) месеца от датата на сключване на договора и регистрирането му в деловодната система на възложителя на Главна дирекция „Европейски фондове, международни програми и проекти” в Министерство на труда и социалната политика.
• Окончателен доклад – в срок до 5 (пет) работни дни след писмено одобрение на проекта на окончателен доклад от страна на възложителя, представен в един екземпляр на хартиен носител и един екземпляр на електронен носител, както и резюме и инфографики на български и английски език, ведно с всички приложения и материали, посочени в техническите спецификации и събрани за целите на оценката.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да разполага с персонал и ръководен състав с необходимата професионална компетентност и опит за качествено изпълнение на поръчката. Екипът, който ще осъществява дейностите по оценката следва да включва един ръководител на екип и най-малко трима ключови експерти.
1.1 Ръководител на екип
Ръководителят на екипа носи цялостна отговорност за организацията, качеството и своевременното изпълнение на дейностите по договора, за координацията на експертния екип и за комуникацията с Възложителя.
Минимални изисквания:
• придобита образователно-квалификационна степен „бакалавър“ в област на висшето образование „Социални, стопански и правни науки“ или еквивалентно (важи и за чуждестранни експерти и/или експерти, с придобита в чужбина специалност), съгласно Постановление №125 от 24.06.2002 г. за утвърждаване на класификатор на областите на висше образование и професионалните направления или еквивалентна специалност;
• най - малко 3 години управленски опит или опит като ръководител на екип по 3 договора за извършване на анализ или оценка.
1.2. Ключови експерти:
Членовете на екипа следва да имат високо ниво на професионална квалификация и опит, за да отговорят на широкия обхват от въпроси, свързани с анализа.
Минимални изисквания:
• придобита образователно-квалификационна степен „бакалавър“ по специалности от професионално направление „Икономика“ или „Социология, антропология и науки за културата“ или „Администрация и управление“ или еквивалентно (важи и за чуждестранни експерти и/или експерти, с придобита в чужбина специалност), съгласно Постановление № 125 от 24.06.2002 г. за утвърждаване на класификатор на областите на висше образование и професионалните направления или еквивалентна специалност;
Ключовите експерти следва съвкупно да осигуряват експертизата, необходима за качественото изпълнение на договора, като екипът покрива най-малко следните области на професионална компетентност:
• опит в разработването, изпълнението, мониторинга или оценката на социални политики за деца и семейства, включително политики, свързани със социално включване, закрила на детето, социални услуги, деинституционализация или сходни области;
• опит в оценката или анализа на публични политики;
• опит в проектирането и провеждането на количествени и качествени изследвания, включително анкетни проучвания, интервюта, фокус групи, анализ на казуси и други методи за събиране на първична информация;
• опит в анализа на количествени и качествени данни, включително използването на статистически, иконометрични или други аналитични методи.
Всеки отделен ключов експерт следва да притежава професионална компетентност, покриваща най-малко една от изброените области, като е допустимо една област на компетентност да бъде покривана от повече от един експерт.
Участникът може да предложи и по-разширен състав на екипа за извършване на оценката, ако счита, че това е необходимо за изпълнението на договора.
В екипа за изпълнение на поръчката не могат да участват лица, по отношение на които е налице потенциален или действителен конфликт на интереси във връзка с предмета на оценката. По-конкретно, в екипа не могат да бъдат включвани лица, които:
• са членове, заместници или наблюдатели в Комитета за наблюдение на Програма „Развитие на човешките ресурси“ или в Комитета за наблюдение на Споразумението за партньорство;
• са участвали пряко в разработването, управлението или изпълнението на оценяваните процедури или операции;
• са били част от Управляващия орган на ОП РЧР или ПРЧР през периода на програмиране или изпълнение на оценяваните интервенции;
• участват или към момента на кандидатстване за настоящата поръчка кандидатстват за участие в изпълнението на оценяваните операции като бенефициенти, партньори, подизпълнители или външни експерти.
Същите изисквания се прилагат и по отношение външните експерти, привлечени в качеството на трети лица/подизпълнители, които участникът предвижда да ангажира в процеса на изпълнение на договора.


В част ІV, раздел „В“ на ЕЕДОП, в полето „Образователна и професионална квалификация“ във връзка с изискването по раздел IV, т.1 от указанията и посоченото в обявлението за поръчка, участниците посочват лицата, които ще изпълняват поръчката, с описани всички необходими данни за професионалната им компетентност, подлежащи на преценка за съответствие с поставените от възложителя изисквания.
Доказване:
В случаите по чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП за доказване на съответствие с поставения критерий за подбор се представят следните документи: списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.
Възложителят поставя следните изисквания към документите, които доказват професионалната компетентност на лицата:
- да не са издадени от самото лице, тъй като в този случай ще представляват деклариране на определени обстоятелства, а не удостоверяване;
- да са издадени от лице, чието качество има отношение към изпълнената дейност, поради което може надеждно да удостовери изпълнението ѝ (възложител, работодател, длъжностно лице с удостоверителни функции и др.);
- в тях да се съдържат всички необходими данни, подлежащи на преценка за съответствие с поставените от възложителя изисквания.
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 76 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности.

Допълнителна информация

Не се допускат до участие в настоящата обществена поръчка физически и/или юридически лица и/или техни обединения, които са членове, заместници или наблюдатели в Комитета за наблюдение на Програма „Развитие на човешките ресурси“ или в Комитета за наблюдение на Споразумението за партньорство, които са участвали, под каквато и да е форма, в разработването, управлението или изпълнението на оценяваните процедури или операции, които са били част от Управляващия орган на ОПРЧР/ПРЧР в периода на програмиране или изпълнение на оценяваните интервенции, участват или към момента на кандидатстване за настоящата поръчка кандидатстват за участие в изпълнението на оценяваните операции като бенефициенти, партньори, подизпълнители или външни експерти.

Участници, чиито ценови предложения надхвърлят прогнозната стойност на поръчката, ще бъдат отстранявани от участие.

Преди сключване на договора участникът, избран за изпълнител, представя документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата и съответствието с поставените критерии за подбор.

При подписване на договор изпълнителят представя гаранция за изпълнение в размер на 8% (осем процента) от стойността му без ДДС. Гаранцията се предоставя в една от формите по чл. 111, ал. 5 от ЗОП. Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката. При изменение на договора, изпълнителят се задължава да предприеме необходимите действия за привеждане на гаранцията за изпълнение в съответствие с изменените условия на договора, в срок до 7 (седем) дни от подписването на допълнително споразумение за изменението. Банковата гаранция/застраховката следва да бъде със срок на валидност за целия срок на действие на договора плюс 30 (тридесет) дни след приключването/прекратяването на договора, като при необходимост срокът на валидност на банковата гаранция/застраховката се удължава или се издава нова. Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение, както и начинът на плащане са посочени в договора - приложение към документацията.

Средствата за изпълнение на договора се осигуряват по „Техническа помощ“ на Програма „Развитие на човешките ресурси“.