"Предоставяне на юридически услуги на Управляващия орган на програмите по "Околна среда"

Кратко описание

В обхвата на поръчката се включват специализирани юридически услуги, обхващащи предоставянето на юридически услуги под формата на устни или писмени консултации, становища/правни анализи, изготвяне на документи в различни области на националното и европейското право.

Основен обект или място на изпълнение

Мястото на изпълнение на поръчката е територията на Република България. Мястото за представяне на изготвените материали е сградата на МОСВ, находяща се в гр. София, ул. "Уилям Гладстон"№ 67.

Описание на обществената поръчка

В обхвата на поръчката се включват специализираните юридически услуги, обхващащи предоставянето на
юридически услуги под формата на устни или писмени консултации, становища/правни анализи, изготвяне на
документи в различни области на националното и европейското право, специфицирани както следва:
1. Юридически услуги в областта на действащото европейско и национално законодателство, свързани с управление и контрол на Европейските фондове за споделено управление, практиката на Съда на Европейския
Съюз, националните съдилища, Комисията за защита на конкуренцията, Европейската служба за борба с измамите,Европейска прокуратура, Прокуратура на Република България и др.;
- Юридически услуги, свързани с разрешаване на въпроси, засягащи: климатична неутралност и устойчивост по Регламент (ЕС) № 2021/1060;
- Юридически услуги във връзка с изпълнението на ПОС по въпроси, свързани с ефективно прилагане и изпълнение на Хартата на основните права на ЕС и Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания;
2. Юридически услуги в областта на екологичното законодателство;
3. Юридически услуги в областта на строителството и териториално устройство, включително и във връзка със сключването и изпълнението на договори при общите договорни условия на ФИДИК (Federation Internationale Des
Ingenieurs-Conseils;
4. Юридически услуги в областта на обществените поръчки;
5. Юридически услуги в областта на административното право, търговското и гражданското право, свързани с процеса на управление и изпълнение на ПОС и приключване на ОПОС;
6. Юридически услуги по прилагане на режима на държавните помощи;
7. Юридически услуги, свързани с предприемане на действия по отправяне на искания за образуване на тълкувателни дела и постановяване на тълкувателни решения от страна на Общото събрание на Първа и Втора
колегия на Върховния административен съд или искания за отправяне на преюдициално запитване и постановяване на преюдициално решение или заключение от страна на Съда на ЕС във връзка с изпълнението на
ПОС/ОПОС;
8. Юридически услуги, свързани с производствата по верификация по програмите в областта на данъчното право, осигурителното право, трудовото право, авторското право и сродните му права.
В обхвата на обществената поръчка не се включват дейности по процесуално представителство.
Гореописаните услуги ще бъдат възлагани с възлагателно писмо по преценка при възникване на всеки конкретен казус или необходимост от предоставянето на консултации във връзка с разрешаването на конкретен въпрос в
някоя от описаните по-горе области.
Прогнозният брой юридически услуги за областите от обхвата на обществената поръчка, които се планират да бъдат възложени е в зависимост от нуждите на Възложителя:
- Устна консултация- 3 бр.;
- Писмена консултация- 9 бр.;
- Правно становище/правен анализ- 10 бр.;
- Комплексна услуга, изискваща проучване, оценка и анализ на документи и/или изготвяне на юридически документ с особена сложност- 5 бр.;
- Юридически услуги по комплексни случаи, изискващи ангажиране на трима или повече експерти от екипа едновременно с оглед обема на проучваната документация и сложността/комплексността на задачата- 4 бр.
Възложителят не се задължава да възложи горепосочения брой юридически услуги за областите от обхвата на обществената поръчка. Възложителят си запазва правото да променя броя на възложените юридически услуги до
достигане на предвидената прогнозна стойност на поръчката.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. За удостоверяване на съответствието си с изискването участникът да е изпълнил поне 2 дейности, с предмет идентичен или сходен с този на настоящата поръчка за последните 3 години, считано от датата на подаване на офертата, участниците попълват част IV, Раздел В от ЕЕДОП, където посочват информация за услугите/дейностите, които са идентични или сходни с предмета на поръчката, изпълнени през последните 3год., считано от датата на подаване на офертата с посочване на стойностите, датите и получателите. На основание чл.67,ал.5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, съгл.чл.64,ал.1,т.2 от ЗОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката. В случаите на чл.67, ал.5 и чл.112, ал.1, т.2 от ЗОП се доказва с представяне на списък на услугите/дейностите, които са идентични или сходни с предмета на общ. поръчка с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършените услуги. Участникът, определен за изпълнител, представя преди сключване на договора документите по чл.64,ал.1,т.2 от ЗОП, чрез които се доказва съответствието му с поставените от възложителя критерии за технически и професионални способности, съгласно чл.112, ал.1,т.2 от ЗОП, като представя списък на услугите/дейностите, които са идентични или сходни с предмета на общ. поръчка с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършените услуги.
2. За удостоверяване съответствието си с изискването участникът да разполага с екип/персонал от минимум 8 ключови експерти за изпълнение на обществена поръчка–професионална компетентност за изпълнението на поръчката, участниците попълват част IV, раздел В от ЕЕЕДОП, където представят списък на експертите, които ще отговарят за изпълнението, както и подробна информация за: Имената и позицията, която ще изпълнява всеки от експертите;Информация за образование и допълнителна квалификация,когато е приложимо,вкл. наименование на документ (диплома, сертификат и т.н.), №, дата на издаване;дата на валидност, когато е приложимо; Орган или служба, издала документа; Описание на общ професионален и специфичен професионален опит, с посочване на работодател/възложител,период на наемане,заемана позиция,отговорности и задължения, участие в дейности, период на участие, посочване на заеманата в дейността позиция, отговорности и задължения.На основание чл.67, ал.5 от ЗОП, Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП,съгл. чл.64,ал.1,т.6 от ЗОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката. В случаите на чл.67,ал.5 и чл.112,ал.1,т.2 от ЗОП се доказва с представяне на списък на персонала, който ще изпълнява поръчката и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата. Участникът, определен за изпълнител, представя преди сключване на договора документите по чл.64,ал.1,т.6 от ЗОП, чрез които се доказва съответствието му с поставените от възложителя критерии за технически и професионални способности, съгл.чл.112,ал.1,т.2 от ЗОП, като представя списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.

Условия за участие (технически и професионални способности)

1. Участниците следва да са изпълнили поне 2 дейности с предмет идентичен или сходен с този на настоящата поръчка за последните 3 години, считано от датата на подаване на офертата.
Под "сходни с предмета на поръчката дейности се приемат" услуги/дейности в областта на предоставянето на юридически услуги под формата на устни и/или писмени консултации и/или становища/правни анализи и/или изготвяне на правни документи.
Под "изпълнени дейности" следва да се разбира тази услуга/дейност, чието изпълнение е приключило в рамките на заложения от Възложителя тригодишен период, считано от датата на подаване на офертата за участие в настоящата процедура.
Възложителят ще приеме за достатъчни услуги/дейности, идентични или сходни с предмета на поръчката, независимо от обема, в който са реализирани.
2. Участниците следва да разполагат с екип/персонал от минимум 8 ключови експерти за изпълнение на обществена поръчка – притежаващи следната професионална компетентност:
1) Ключов експерт 1, който следва да има:
а) Квалификация: висше юридическо образование;
б) Общ професионален опит: не по-малко от 3 (три) години по специалността;
в) Специфичен професионален опит: изпълнена минимум една юридическа услуга/дейност в областта на административното право и/или търговското и/или гражданското право.
2) Ключов експерт 2, който следва да има:
а) Квалификация: висше юридическо образование;
б) Общ професионален опит: не по-малко от 3 (три) години по специалността;
в) Специфичен професионален опит: изпълнена минимум една юридическа услуга/дейност в областта на строителство и териториално устройство и/или в изпълнението на договори при общите договорни условия на ФИДИК или еквивалент.
3) Ключов експерт 3, който следва да има:
а) Квалификация: висше юридическо образование;
б) Общ професионален опит: не по-малко от 3 (три) години по специалността;
в) Специфичен професионален опит: изпълнена минимум една юридическа услуга/дейност в областта на екологичното законодателство.
4) Ключов експерт 4, който следва да има:
а) Квалификация: висше юридическо образование;
б) Общ професионален опит: не по-малко от 3 (три) години по специалността;
в) Специфичен професионален опит: изпълнена минимум една юридическа услуга/дейност в областта на обществените поръчки.
5) Ключов експерт 5, който следва да има:
а) Квалификация: висше юридическо образование;
б) Общ професионален опит: не по-малко от 3 (три) години по специалността;
в) Специфичен професионален опит: изпълнена минимум една юридическа услуга/дейност в областта на прилагане на режима на държавните помощи.
6) Ключов експерт 6, който следва да има:
а) Квалификация: висше юридическо образование;
б) Общ професионален опит: не по-малко от 3 (три) години по специалността;
в) Специфичен професионален опит: изпълнена минимум една юридическа услуга/дейност в областта на данъчното законодателство.
7) Ключов експерт 7, който следва да има:
а) Квалификация: висше юридическо образование;
б) Общ професионален опит: не по-малко от 3 (три) години по специалността;
в) Специфичен професионален опит: изпълнена минимум една юридическа услуга/дейност в областта на трудовото и осигурителното право.
8) Ключов експерт 8, който следва да има:
а) Квалификация: висше юридическо образование;
б) Общ професионален опит: не по-малко от 3 (три) години по специалността;
в) Специфичен професионален опит: изпълнена минимум една юридическа услуга/дейност в областта на авторското право и сродните му права.
Лицата, придобили образованието си извън Република България, следва да притежават еквивалентно на изискващото се за съответния експерт висше образование. Не е възможно едно и също лице да заема едновременно две експертни позиции от предложения експертен състав от участника. Екипът за изпълнение на дейностите може да включва и допълнителни експерти, като в предложението си участникът следва да опише ролята на всеки от тях

Условия за изпълнение на договора

Условията за изпълнение на поръчката са указани в Техническата спецификация и документацията на обществената поръчка.Гаранцията за изпълнение на договора е в размер на 5% от максимално допустимата стойност на договора без вкл. ДДС. Общата максимална стойност на договора съвпада с прогнозната стойност на
поръчката.Гаранцията може за бъде под формата на:1.парична сума преведена по банкова сметка на МОСВ,
IBAN:BG70BNBG96613300138701;BIC код на БНБ ЦУ:BNBGBGSD или 2.банкова гаранция в оригинал или
3. Застрахователна полица за застраховка в оригинал,която обезпечава изпълнението чрез покритие от застрахователя на отговорността на изпълнителя.
Участникът сам избира формата на гаранцията за изпълнение на договора.

Условия за отваряне на офертите (място)

В системата.
Отварянето/декриптирането на офертите ще се извърши в ЦАИС ЕОП, съгласно предварително обявените в графика на обществената поръчка в ЦАИС ЕОП дата и час на отваряне на офертите.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Процедурата по отваряне, разглеждане, оценка и класиране на офертите се извършва във връзка с чл. 104, ал. 2 от ЗОП, при спазване на изискванията на чл. 104, ал. 3 от ЗОП и по реда на чл. 61 от ППЗОП, като предложенията за изпълнение на поръчката и ценовите предложения на участниците се оценяват преди разглеждане на документите за съответствие с критериите за подбор.

В процедурата може да участва всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения,както и всяко друго образувание,които отговарят на условията на чл.10, ал.1 от ЗОП и изискванията на Възложителя.Възложителят ще отстрани от участие участник, за когото са налице освен основанията по чл.54, ал.1 от ЗОП, чл. 55, ал.1,т.1,т.3,т.4 и т.5 от ЗОП,чл.101, ал.9 или ал.10 от ЗОП, и условията по чл.107 от ЗОП,както и когато се установи, че участникът е дружество,регистрирано в юрисдикция с преференциален данъчен режим или е контролирано от такова дружество,или някой от членовете на обединението е регистрирано или контролирано от регистрирано дружество лице,освен ако е налице изключение по чл.4 от Закон за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС),като и когато участник е свързано лице по смисъла на §2,т.45 от ДР на ЗОП с друг участник в процедурата, както и когато по отношение на участника са налице обстоятелствата по чл.87 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК), и чл.5к, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. от 31 юли 2014г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна. Информация относно липсата или наличието на обстоятелства по чл.54 и чл.55 от ЗОП, чл.3, т.8 и чл.4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС и чл. 87 от ЗПК се попълва в ЕЕДОП в Част III, Раздел А, Б, В и Г. Информацията относно обстоятелства по чл.5к, параграф 1 от Регламент (EС) № 833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна се декларира с Образец № 3.Обществената поръчка ще бъде възложена въз основа на икономически най-изгодната оферта,която ще бъде определена по критерий "най-ниска цена" в съответствие с чл. 70,ал. 2, т.1 от ЗОП.Участник,който не представи предложение за изпълнение на поръчката или ценово предложение, или същите не отговарят на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката,ще бъде отстранен от участие в процедурата по възлагане на обществената поръчка на основание чл.107, т.2, буква "а" от ЗОП. Начин на формиране на комплексната оценка (КО): На оценка подлежат предложените от участника единични цени за работа на един член на екипа/човекочас вложен труд/часова ставка за отделните видове юридически/правни услуги без включен ДДС. Оценката се формира по подпоказатели по следната формула: КОi=ОC1n+ОC2n+ОC3n+ОC4n+ОC5n,където:ОC1n–оценка на единична цена за работа на един член на екипа/1 човекочас вложен труд-часова ставка за изпълнение на устна консултация,където максималната стойност на показателя е 10 точки;ОC2n–оценка на единична цена за работа на един член на екипа/1 човекочас вложен труд-часова ставка за изпълнение на писмена консултация,където максималната стойност на показателя е 20 точки;ОC3n-оценка на единична цена за работа на един член на екипа/1 човекочас вложен труд-часова ставка за изготвяне на правно становище/правен анализ, където максималната стойност на показателя е 20 точки;ОC4n-оценка на единична цена за работа на един член на екипа/1 човекочас вложен труд-часова ставка за извършване на комплексна услуга,изискваща проучване,оценка и анализ на документи и/или изготвяне на юридически документ с особена сложност,където максималната стойност на показателя е 25 точки;ОC5n-оценка на единична цена за работа на един член на екипа/1 човекочас вложен труд-часова ставка за извършване на юридически услуги по комплексни случаи,изискващи ангажиране на трима или повече експерти от екипа едновременно с оглед обема на проучваната документация и сложността/комплексността на задачата, където максималната стойност на показателя е 25 точки.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Решението за откриване на процедурата подлежи на обжалване пред КЗК, от всяко заинтересовано лице в 10-дневен срок при условията на чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП.