„Предоставяне на услуги по предварително третиране на отпадък с код 20 03 01 смесени битови отпадъци, генерирани от територията на Община Бяла”

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка е „Предоставяне на услуги по предварително третиране на отпадък с код 20 03 01 смесени битови отпадъци, генерирани от територията на Община Бяла” с годишно количество около 1 850 (Хиляда осемстотин и петдесет) тона отпадък с код 20 03 01 смесени битови отпадъци или около 3 700 (Три хиляди и седемстотин) тона за две години.
Целта на настоящата обществена поръчка е спазване на изискванията на националното и европейското законодателство за третиране на смесения битов отпадък, генериран на територията на община Бяла.
С изпълнението на услугата по предварително третиране на смесени битови отпадъци, ще се постигне:
• Достигане на по-високо ниво на управление на отпадъците, съгласно йерархията при управлението им по чл.6, ал.1 от ЗУО;
• Изпълнение на разпоредбата за извършване на предварително третиране на битовите отпадъци преди депониране;
• Подпомагане изпълнението на целите на регионално ниво по чл. 31, ал.1 от ЗУО в сроковете за поетапно постигане определени в § 15 от преходните и заключителни разпоредби на ЗУО;
• Намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране;
• Ограничаване на количествата депонирани битови биоразградими отпадъци;
• Извличане на полезна суровина от смесения битов отпадък и предаването й за оползотворяване;
• Намаляване на количествата отпадъци, оставащи за депониране, съответно по-ниски разходи по експлоатация на регионалното депо и намаляване на вредното въздействие на депонираните отпадъци върху околната среда и човешкото здраве;
• Удължаване експлоатационния срок на регионалното депо и спестяване за общината на финансови средства от отчисления по чл. 60 и чл. 64 от ЗУО;
• Изпълнение на стратегическите целите заложени с Националния план за управление на отпадъците 2021-2028 г.
С дейностите - предмет на поръчката се цели подпомагане изпълнение на задълженията, заложени в европейското и национално законодателство за предварително третиране на смесения битов отпадък преди неговото депониране, както и подпомагане изпълнението на целите на Община Бяла по чл.31, ал.1, т.1, т.2 и т.6 от ЗУО.
Предмет на настоящата обществена поръчка е избирането на изпълнител, притежаващ професионална квалификация за упражняването на такъв вид дейност и въведена в експлоатация инсталация/съоръжения за предварително третиране на смесени битови отпадъци с кодове 20 03 01.

Количество и обем
Обхватът на настоящата поръчка включва предварително третиране на смесени битови отпадъци с код 20 03 01смесени битови отпадъци, съгласно Наредба № 2 от 23.07.2014 г. за класификация на отпадъците,.
Обект на дейностите по предмета на поръчката, представляват:
Отпадък с код 20 03 01 смесени битови отпадъци, съгласно Наредба № 2/2014 г. за класификация на отпадъците са смесените битови отпадъци събрани от системата за организирано сметосъбиране и сметоизвозване от всички населени места, селищни образувания и местности на територията на община Бяла, включени в заповедта по чл.63, ал.2 от Закона за местни данъци и такси. Според източниците на образуването им, смесените битови отпадъци се подразделят на:
• битови отпадъци, генерирани от домакинствата;
• битови отпадъци от административни, социални и обществени сгради;
• битови отпадъци от търговски обекти и съпътстващи производството занаятчийски дейности, обекти за отдих и забавления, заведения за обществено хранене, когато нямат характер на опасни отпадъци.

Годишното количество на 20 03 01 смесен битов отпадък, което се генерира от жизнената, търговска, производствена и други дейности, от жителите и обитателите на общината, възлиза на около 1 850 (Хиляда осемстотин и петдесет) тона или около 3 700 (Три хиляди и седемстотин) тона за две години.

Описание на обществената поръчка

Предметът на обществената поръчка е „Предоставяне на услуги по предварително третиране на отпадък с код 20 03 01 смесени битови отпадъци, генерирани от територията на Община Бяла” с годишно количество около 1 850 (Хиляда осемстотин и петдесет) тона отпадък с код 20 03 01 смесени битови отпадъци или около 3 700 (Три хиляди и седемстотин) тона за две години.
Целта на настоящата обществена поръчка е спазване на изискванията на националното и европейското законодателство за третиране на смесения битов отпадък, генериран на територията на община Бяла.
С изпълнението на услугата по предварително третиране на смесени битови отпадъци, ще се постигне:
• Достигане на по-високо ниво на управление на отпадъците, съгласно йерархията при управлението им по чл.6, ал.1 от ЗУО;
• Изпълнение на разпоредбата за извършване на предварително третиране на битовите отпадъци преди депониране;
• Подпомагане изпълнението на целите на регионално ниво по чл. 31, ал.1 от ЗУО в сроковете за поетапно постигане определени в § 15 от преходните и заключителни разпоредби на ЗУО;
• Намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране;
• Ограничаване на количествата депонирани битови биоразградими отпадъци;
• Извличане на полезна суровина от смесения битов отпадък и предаването й за оползотворяване;
• Намаляване на количествата отпадъци, оставащи за депониране, съответно по-ниски разходи по експлоатация на регионалното депо и намаляване на вредното въздействие на депонираните отпадъци върху околната среда и човешкото здраве;
• Удължаване експлоатационния срок на регионалното депо и спестяване за общината на финансови средства от отчисления по чл. 60 и чл. 64 от ЗУО;
• Изпълнение на стратегическите целите заложени с Националния план за управление на отпадъците 2021-2028 г.
С дейностите - предмет на поръчката се цели подпомагане изпълнение на задълженията, заложени в европейското и национално законодателство за предварително третиране на смесения битов отпадък преди неговото депониране, както и подпомагане изпълнението на целите на Община Бяла по чл.31, ал.1, т.1, т.2 и т.6 от ЗУО.
Предмет на настоящата обществена поръчка е избирането на изпълнител, притежаващ професионална квалификация за упражняването на такъв вид дейност и въведена в експлоатация инсталация/съоръжения за предварително третиране на смесени битови отпадъци с кодове 20 03 01.

Количество и обем
Обхватът на настоящата поръчка включва предварително третиране на смесени битови отпадъци с код 20 03 01смесени битови отпадъци, съгласно Наредба № 2 от 23.07.2014 г. за класификация на отпадъците,.
Обект на дейностите по предмета на поръчката, представляват:
Отпадък с код 20 03 01 смесени битови отпадъци, съгласно Наредба № 2/2014 г. за класификация на отпадъците са смесените битови отпадъци събрани от системата за организирано сметосъбиране и сметоизвозване от всички населени места, селищни образувания и местности на територията на община Бяла, включени в заповедта по чл.63, ал.2 от Закона за местни данъци и такси. Според източниците на образуването им, смесените битови отпадъци се подразделят на:
• битови отпадъци, генерирани от домакинствата;
• битови отпадъци от административни, социални и обществени сгради;
• битови отпадъци от търговски обекти и съпътстващи производството занаятчийски дейности, обекти за отдих и забавления, заведения за обществено хранене, когато нямат характер на опасни отпадъци.

Годишното количество на 20 03 01 смесен битов отпадък, което се генерира от жизнената, търговска, производствена и други дейности, от жителите и обитателите на общината, възлиза на около 1 850 (Хиляда осемстотин и петдесет) тона или около 3 700 (Три хиляди и седемстотин) тона за две години.

Изпълнителят е длъжен да извърши следните основни дейности:

• Сепариране на рециклируемите фракции (хартия и картон, пластмаси, метали и други) от потока смесен битов отпадък и предаването им за последващо оползотворяване/рециклиране;
• Сепариране на биоразградимата органична фракция от потока смесен битов отпадък;
• Сепариране на инертна фракция (пръст, минерали, напр. пясък, камъни) и предаването й за оползотворяване или обезвраждане.
• Сепариране на висококалорична фракция от потока смесен битов отпадък;
• Шредиране на отделената висококалорична фракция от потока смесен битов отпадък и на остатъчната нерециклируема фракция от съдовете за разделно събране на отпадъци от опаковки за производство на гориво от отпадъци (модифицирано гориво RDF) и предаването му за оползотворяване;
• Биологично третиране (аеробна стабилизация/анаеробно третиране) на отделената биоразградима органична фракция от потока смесен битов отпадък.;
• Балиране (когато това е приложимо) и временно съхранение на отделените отпадъци.
• Транспортиране и предаване за оползотворяване на образуваните отпадъците и/или за депониране на негодните за рециклиране отпадъци, след извършеното предварително третиране.

Допълнителна информация

1. Финансиране

Финансирането на обществената поръчка се осъществява със средства от бюджета на Община Бяла, съгласно одобрена и приета от Общински съвет Бяла план – сметка за съответната година.

2. Гаранция за изпълнение на договора


Гаранцията за обезпечаване изпълнението на договора е в размер 2 % от стойността на договора без ДДС.
Определеният изпълнител сам избира формата на гаранцията за изпълнение - парична сума, банкова гаранция
или застраховка, обезпечаваща изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя. Документът за
гаранцията за изпълнение се представя от определения изпълнител при сключване на договора.
1. В случай че е парична сума, гаранцията се внася по банкова сметка на Община Бяла:
Банка: ИНВЕСТБАНК АД;
IBAN: BG50IORT80483396637600;
BIC: IORTBGSF;
2. Банковата гаранция за изпълнение се издава в полза на Възложителя и е неотменяема, безусловна и изискуема
при първо поискване, в което възложителят заяви, че изпълнителят не е изпълнил задълженията си и/или ги е
изпълнил неточно. Банковата гаранция трябва да бъде със срок на валидност 30 (тридесет) дни след изтичане
срока на договора, като при необходимост срокът на валидност на банковата гаранция се удължава или се издава
нова. Текстът ѝ задължително се съгласува с възложителя. Възложителят упражнява правата си по гаранцията при
условията, посочени в проекта на договор.
3. Застраховката, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението, чрез покритие на отговорността на
изпълнителя, следва да бъде със срок на валидност 30 (тридесет) дни след изтичане срока на договора, като при
необходимост срокът на валидност на застраховката се удължава или се издава нова. Възложителят следва да
бъде посочен като трето ползващо се лице по тази застраховка. Застраховката следва да покрива отговорността
на изпълнителя и не може да бъде използвана за обезпечение на отговорността на изпълнителя по друг договор.
Текстът на застраховката се съгласува с възложителя. Възложителят упражнява правата си по застраховката при
условията, посочени в проекта на договор.
Възложителят освобождава и усвоява гаранцията при условията, посочени в проекта на договора, без да дължи
лихви за периода, през който същата е престояла при него законосъобразно.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

За извършване на дейностите по предварително третиране на отпадък с код 20 03 01 смесени битови отпадъци, Участникът следва да притежава разрешение, издадено по реда на чл. 35 Закона за управление на отпадъците или комплексно разрешително, издадено по реда на чл. 117 от Закона за опазване на околната среда, или еквивалентно за дейности по третиране на отпадъци, издадено за площадката на която се намират съоръженията/инсталацията, за която участникът подава оферта и ще изпълнява дейностите, предмет на поръчката, включващо дейности по третиране на отпадъцци с кодове R 12 Размяна на отпадъци за подлагане на някоя от дейностите с кодове R 1 - R 11 (сепариране, шредиране,балиране), R 3 Рециклиране/възстановяване на органични вещества, които не са използвани като разтворители (включително чрез компостиране и други процеси на биологична трансформация), R 13 Съхраняване на отпадъци до извършването на някоя от дейностите с кодове R 1 - R 12 (с изключение на временното съхраняване на отпадъците на площадката на образуване до събирането им) съгласно Приложение № 2 към § 1, т. 13 на ЗУО и подробно описани в Техническата спецификация.
Участниците декларират съответствието с горепосочените изисквания чрез попълване на част IV „Критерии за подбор“, Раздел А „Годност“ от Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП). В полето участниците следва да представят информация относно съответствието си с горепосочените изисквания на Възложителя.


Доказване: В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал.1, т.2 от ЗОП, изискването се доказва с представяне на Разрешение, издадено по реда на чл. 35 Закона за управление на отпадъците или комплексно разрешително, издадено по реда на чл. 117 от Закона за опазване на околната среда, или еквивалентно, за дейности по третиране на отпадъкс код 20 03 01 – Смесени битови отпадъци, съгласно Наредба № 2 за класификация на отпадъците.

Съгласно чл. 60 от Закона за обществените поръчки, чуждестранните участници могат да докажат регистрацията си в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени. В случай че бъде определен за изпълнител, преди сключване на договора чуждестранният участник следва да представи документ че има право да извършва възлаганите дейности на територията на Република България, включително че е получил разрешение, издадено по реда на чл. 35 от Закона за управление на отпадъците или Комплексно разрешително по чл. 117 от ЗООС или еквивалентно, за дейности по предварително третиране (сепариране/сортиране) на отпадъци.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на горепосоченото изискване съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да разполага с инструменти, съоръжения и техническо оборудване, необходими за изпълнение на поръчката.

Минимално ниво:
Участникът следва да разполага с въведена в експлоатация инсталация/съоръжения за механично и биологично третиране на отпадък с код 20 03 01 смесени битови отпадъци с необходим свободен капацитет за преработката от минимум 1850 тона/годишно, генерирани от територията на община Бяла, разполагаща със следните минимални компонентни на съоръжението:
 Зона за приемане на отпадъците с контролно - пропускателен пункт и автомобилна везна за отчитане на теглото;
 Зона за разтоварване на постъпващите отпадъци;
 Зона за механично третиране (съоръжение/я за сепариране, съоръжение/я за шредиране и съоръжение/я за балиране) - транспортни ленти, магнитни сепаратори, шредери, балираща машина и други;
 Зона за биологично третиране (съоръжения за аеробно или анаеробно третиране на биоразградимата фракция, отделена при сепариране на смесения битов отпадък);
 Зона за съхранение на образуваните отпадъци.

Под „свободен капацитет“ се разбира максималното годишно количество, разрешено за приемане на площадката, съгласно притежаваното разрешение, издадено по реда на чл. 35 Закона за управление на отпадъците или комплексно разрешително, издадено по реда на чл. 117 от Закона за опазване на околната среда, или еквивалентно, за дейности по третиране на отпадъци с код 20 03 01 – Смесени битови отпадъци, съгласно Наредба № 2 за класификация на отпадъците минус приеманите количества смесен битов отпадък с код 20 03 01 по сключени договори от Участникът, действащи към момента на подаване на офертата.

Участниците декларират съответствието с горепосочения критерий за подбор чрез попълване на част IV„Критерии за подбор“, Раздел В „Технически и професионални способности” в приложимото поле на ЕЕДОП.


Доказване: В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал.1, т.2 от ЗОП изискването се доказва със Списък за инструментите, съоръженията и техническото оборудване и техния свободен капацитет за преработката на отпадъците, предмет на поръчката от минимум 1 850 тона/годишно, генериран от територията на община Бяла, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката, с посочване на техническите параметри на инсталацията за предварително третиране на отпадъците, капацитета на инсталацията, свободния капацитет на инсталацията, описание на необходимите зони със съоръженията в тях, съгласно Техническата спецификация, начина на ползване (собствена, под наем или на друго правно основание) и местоположението и.

При представянето на офертата за достатъчно ще се приеме декларирането, че инсталацията за предварително третиране на отпадъци ще бъде на разположение при изпълнението на договора.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да прилага системи или стандарти за управление на качеството

Минимално ниво:
Участникът следва да прилага сертифицирана Система за управление на качеството (СУК), според изискванията на БДС EN ISO 9001:2015 (или еквивалентен, или доказателства за внедрени еквивалентни мерки за управление на качеството) за дейност с обхват „Дейност/и свързани с третиране на отпадъци" .

Участниците декларират съответствието с горепосочения критерий за подбор чрез попълване на част IV:
„Критерии за подбор“, Раздел Г „Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление” в
съответните полета на ЕЕДОП.

Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за
изпълнител:
􀀀 Валиден сертификат (еквивалент) за съответствие на СУК или други доказателства на еквивалентни мерки или
стандарти за управление на качеството с обхват „Дейност/и свързани с третиране на отпадъци”.
* Сертификатите трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани по съответната серия
европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" или от друг национален орган
по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската
организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл.
5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
** Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.
*** Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството или за
опазване на околната среда, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да
ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В този случай, участникът трябва да е в
състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
**** Възложителят приема други подходящи доказателства за съответствие с изискванията или критериите,
свързани с изпълнението на поръчката, когато участникът по независещи от него причини няма възможност да
осигури сертификатите или няма възможност да ги получи в съответните срокове и при условие, че участникът
докаже, че доставката отговаря на изискванията или критериите, свързани с изпълнението на поръчката.

При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да прилага системи или стандарти за опазване на околната среда.
Минимално ниво:

Участникът следва да прилага сертифицирана Система за опазване на околната среда (СУОС), според
изискванията на БДС EN ISO 14001:2015 (или еквивалентен, или доказателства за еквивалентни мерки за опазване
на околната среда) за дейност с обхват „Дейност/и свързани с третиране на отпадъци”.
Участниците декларират съответствието с горепосочения критерий за подбор чрез попълване на част IV:
„Критерии за подбор“, Раздел Г „Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление” в
съответните полета на ЕЕДОП.
Преди сключване на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за
изпълнител:
􀀀 Валиден сертификат (еквивалент) за съответствие на СУОС или други доказателства на еквивалентни мерки
или стандарти за опазване на околната среда с обхват „Дейност/и свързани с третиране на отпадъци”.
* Сертификатите трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани по съответната серия
европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" или от друг национален орган
по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската
организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл.
5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
** Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.
*** Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството или за
опазване на околната среда, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да
ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В този случай, участникът трябва да е в
състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
**** Възложителят приема други подходящи доказателства за съответствие с изискванията или критериите,
свързани с изпълнението на поръчката, когато участникът по независещи от него причини няма възможност да
осигури сертификатите или няма възможност да ги получи в съответните срокове и при условие, че участникът
докаже, че доставката отговаря на изискванията или критериите, свързани с изпълнението на поръчката.

При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.

Освен на основанията, посочени в раздел "Тръжни условия", Възложителят отстранява от участие: и
- Участници, които са свързани лица;
-Участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в
обявлението за обществена поръчка или в документацията;
- Участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими
колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са
изброени в приложение № 10 от ЗОП;
- Участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета
съгласно чл. 72, ал. 3 – 5 ЗОП;
-Участник подал оферта, която не отговаря на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и
валидност.
-Лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.
- Участник, който не е декриптирал офертата си, в т.ч. съдържащото се в нея ценово предложение, в срока по чл.
9л, ал. 4 от ППЗОП, се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
- Липсата на основание за отстраняване, свързано с прилагане на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна - доказва се чрез попълване на декларация – приложение към настоящата документация.


Органите, от които участниците могат да получат необходимата информация, свързана с данъци и осигуровки,
опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в страната са НАП,
Министерство на околната среда и водите, Агенция по заетостта и Изпълнителна агенция „Главна инспекция по
труда“ (http://nap.bg, http://www3.moew.government.bg, www.mlsp.government.bg, http://www.gli.government.bg,
http://www.az.government.bg/).

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

На основание чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по
чл.100, ал. 3 от ЗОП – срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени
в условията по обявената процедура.