„Предоставяне на услуги по предварително третиране на смесени битови отпадъци, генерирани на територията на Община Стара Загора, включващо сепариране и транспортиране на редуцираното количество битови отпадъци за депониране”

Кратко описание

Обществената поръчка включва предварително третиране на смесени битови неопасни отпадъци с код 20 03 01 от Наредба 2 от 23.07.2014 г. за класификация на отпадъците, генерирани на територията на Община Стара Загора.  
Дейностите включват предварително третиране на около 60 000 т./год. смесени битови отпадъци, чрез сепариране на отпадъците на линия - собствена или наета от избрания Изпълнител, проектирана и изградена на собствена или наета площадка (недвижим имот) на територията на гр. Стара Загора и прилежащото му землище, както и транспортиране на останалите след сепарирането отпадъци от сепариращата линия до обект „Регионален център за управление на отпадъците - Стара Загора“ в землището на с. Ракитница за депониране или за друг вид обезвреждане.
Изпълнителят следва да отсортира минимум 40 % отпадъци спрямо входящото при него общо тегловно количество смесени битови отпадъци, доставено от Община Стара Загора.
В обхвата на поръчката е включено и изпълнение на целите на Община Стара Загора по чл. 31, ал. 1, т. 1 от ЗУО, в съответствие с действащата нормативна уредба.
Преди предаването на събраните количества битови отпадъци на сепариращата инсталация, Възложителят може да осигурява представител при измерване на теглото на битовите отпадъци на автомобилна везна. Отпадъците, отсортирани от постъпилите на сепариращата инсталация смесени битови отпадъци, са собственост на Изпълнителя. Отпадъците, които са негодни за последващо оползотворяване, се транспортират от Изпълнителят за негова сметка до обект „Регионален център за управление на отпадъците - Стара Загора“ в землището на с. Ракитница за депониране или за друг вид обезвреждане.
Разходите за проектиране и изграждане на сепарираща инсталация с възможност за изпълнение на поръчката са за сметка на Изпълнителя. Разходите за транспортиране на отпадъците до сепариращата инсталация са за сметка на Възложителя, а разходите за транспортиране, на останалите след сепариране отпадъци, от сепариращата инсталация до Клетка за депониране на обект „Регионален център за управление на отпадъците - Стара Загора“ в землището на с. Ракитница или за друг вид обезвреждане са за сметка на Изпълнителя. Изпълнителят не дължи заплащане на такса за депониране или друг вид обезвреждане, както и отчисления по чл. 60 и 64 от Закона за управление на отпадъците.

Описание на обществената поръчка

Обществената поръчка включва предварително третиране на смесени битови неопасни отпадъци с код 20 03 01 от Наредба 2 от 23.07.2014 г. за класификация на отпадъците, генерирани на територията на Община Стара Загора.  
Дейностите включват предварително третиране на около 60 000 т./год. смесени битови отпадъци, чрез сепариране на отпадъците на линия - собствена или наета от избрания Изпълнител, проектирана и изградена на собствена или наета площадка (недвижим имот) на територията на гр. Стара Загора и прилежащото му землище, както и транспортиране на останалите след сепарирането отпадъци от сепариращата линия до обект „Регионален център за управление на отпадъците - Стара Загора“ в землището на с. Ракитница за депониране или за друг вид обезвреждане.
Изпълнителят следва да отсортира минимум 40 % отпадъци спрямо входящото при него общо тегловно количество смесени битови отпадъци, доставено от Община Стара Загора.
В обхвата на поръчката е включено и изпълнение на целите на Община Стара Загора по чл. 31, ал. 1, т. 1 от ЗУО, в съответствие с действащата нормативна уредба.
Преди предаването на събраните количества битови отпадъци на сепариращата инсталация, Възложителят може да осигурява представител при измерване на теглото на битовите отпадъци на автомобилна везна. Отпадъците, отсортирани от постъпилите на сепариращата инсталация смесени битови отпадъци, са собственост на Изпълнителя. Отпадъците, които са негодни за последващо оползотворяване, се транспортират от Изпълнителят за негова сметка до обект „Регионален център за управление на отпадъците - Стара Загора“ в землището на с. Ракитница за депониране или за друг вид обезвреждане.
Разходите за проектиране и изграждане на сепарираща инсталация с възможност за изпълнение на поръчката са за сметка на Изпълнителя. Разходите за транспортиране на отпадъците до сепариращата инсталация са за сметка на Възложителя, а разходите за транспортиране, на останалите след сепариране отпадъци, от сепариращата инсталация до Клетка за депониране на обект „Регионален център за управление на отпадъците - Стара Загора“ в землището на с. Ракитница или за друг вид обезвреждане са за сметка на Изпълнителя. Изпълнителят не дължи заплащане на такса за депониране или друг вид обезвреждане, както и отчисления по чл. 60 и 64 от Закона за управление на отпадъците.
Изпълнителят отчита дейността си с акт по образец, утвърден след съгласуване между избрания за Изпълнител и Възложителя. Задължение на избрания Изпълнител е цялостно организиране експлоатацията и поддръжката на инсталацията, включително осигуряване на работници и поддържаща техника.
Площадката трябва да отговаря на изискванията, регламентирани в Наредба № Н-4 от 2.06.2023 г. за условията и изискванията, на които трябва да отговарят площадките за съхраняване или третиране на отпадъци, за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци и за транспортиране на производствени и опасни отпадъци. На нея трябва да бъдат обособени минимум следните зони:
Зона за приемане на отпадъците с контролно-пропускателен пункт и везна/измервателен уред;
Основна зона, върху която се осъществява основната дейност по третиране на отпадъците;
Спомагателна зона, върху която се осъществява третиране на отпадъците преди основната дейност по третирането им и/или на остатъка след третиране;
Складова зона;
Обслужваща (административно-битова) зона.

В зоната за приемане на отпадъци трябва да има задължително автомобилна везна за отчитане на теглото на постъпващите, респ. предаваните за оползотворяване материали и контролно-пропусквателен пункт. Пристигащите на площадката автомобили със смесени битови отпадъци трябва да се измерват на автомобилната везна, след което да се насочват към зоната за разтоварване на постъпващите отпадъци.
В основната зона, където ще се осъществява дейността по сепариране, следва да са инсталирани основните съоръжения и техническото оборудване (транспортни ленти, сепаратори, преси, балираща техника и пр.). Основната зона трябва да е затворено помещение, с естествено и изкуствено осветление и климатизация. В нея ще се извършва основната дейност по сепарирането на отпадъка. Броят на постовете за отделяне на оползотворимите материали трябва да бъде съобразен с броя по видове и спецификата на отсепарираните материали, както и с тяхното количество, като участникът ще трябва да докаже ефективността на своето предложение.
Допуска се използване, както на ръчни, така и на автоматизирани методи и съоръжения за сепариране на отпадъците.
Местоположението на съоръженията за третиране на отпадъци и обслужващите сгради се определя при спазване на техническите правила и норми за осигуряване на безопасността при пожар и нормативно установените сервитути на елементите на техническата инфраструктура при осигуряване на най-кратки комуникационни и технологични връзки.
            Обслужващите пътища на територията на площадката за третиране на отпадъците и товаро-разтоварните фронтове трябва да осигуряват:
1. единен транспортен процес за предаване на отпадъците за третиране;
2. безопасност на движението;
3. спазване изискванията на техническите правила и норми за осигуряване на безопасността при пожар;
4. контролно-пропускателен режим съгласно изискванията за физическа защита и изискванията за приемане и контрол на постъпващите и на изнасяните от площадката отпадъци.
Режимът на работа на сепариращата инсталация трябва да е съобразен с графика на събиране на битовите отпадъци от територията на Община Стара Загора, който се осъществява ежедневно с различен начален и краен час в денонощието в зависимост от сезоните.
Минималното количество отсепариран материал за последващо оползотворяване трябва да бъде не по-малко от 40 % тегловни от материала постъпил на входа на инсталацията на годишна основа.

Допълнителна информация

Възложителят отстранява от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка участник, за когото са налице следните специфични национални основания за изключване:
1. Наличие на обстоятелства по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици /ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС/, освен изключението по чл. 4 от същия закон;
2. наличие на свързаност по смисъла § 2, т. 45 от ДР на ЗОП;
3. обстоятелства по чл. 91 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности (ЗПКЛЗПД).
Освен на основанията по чл. 54 и чл. 55 от ЗОП възложителят отстранява:
1. кандидат или участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка, поканата за потвърждаване на интерес или в покана за участие в преговори, или в документацията;
2. участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10;
3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 – 5 от ЗОП;
4. кандидати или участници, които са свързани лица;
5. кандидат или участник, подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност;
6. лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 или 11 от ЗОП.
Участникът, определен за изпълнител, представя гаранция за изпълнение в размер на 3 % от стойността на договора без ДДС Участникът сам избира формата на гаранцията за изпълнение.
Гаранцията се предоставя в една от следните форми:
1. парична сума - превод по набирателната сметка на община Стара Загора: IBAN: BG65UNCR70003322236387 BIC:
UNCRBGSF в БАНКА „УниКредит Булбанк“АД;
2. банкова гаранция;
3. застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя..
Гаранцията по т. 3 може да се предостави само когато стойността на гаранцията за изпълнение, е равна или по-малка от 255645,94 евро.
Във връзка с чл. 5к от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна участникът определен за изпълнител представя ДЕКЛАРАЦИЯ за отсъствие на обстоятелствата.
Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и относими към дейностите, предмет на поръчката, както следва:
- Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки:
Национална агенция по приходите:
Информационен телефон на НАП: 0700 18 700;
Интернет адрес: www.nap.bg
- Относно задълженията, опазване на околната среда:
Министерство на околната среда и водите
Интернет адрес: http://www.moew.government.bg
София 1000, ул. „У. Гладстон“ № 67
- Относно задълженията, свързани със закрила на заетостта и условията на труд:
Министерство на труда и социалната политика:
Интернет адрес: http://www.mlsp.government.bg
София 1051, ул. Триадица № 2
Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда”:
Интернет адрес: http://www.gli.government.bg
София 1000, бул. Дондуков №3

Описание

В резултат на дейностите по настоящата обществена поръчка, се цели постигане на резултати по отношение на:
- Изпълнение на законовите ангажименти за извършване на предварително третиране на битов отпадък преди обезвреждане, съгласно чл. 38 от Наредба № 6 от 27.08.2013 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци;
- Достигане на по-високо ниво на управление на отпадъците в общината съгласно йерархията при управлението им, заложена в ЗУО и подзаконовите нормативни актове по прилагането му;
- Намаляване на количествата отпадъци, оставащи за обезвреждане, съответно по-ниски разходи по експлоатация на общинското депо и намаляване на вредното въздействие на депонираните отпадъци върху околната среда;
- Изпълняване на заложените в ЗУО цели за повторна употреба и рециклиране на отпадъчни материали, включващи най-малко хартия и картон, метал, пластмаса и стъкло;
- Намаляване на заплащаните отчисления за обезвреждане на отпадъците на депа с цел намаляване на количеството на депонираните отпадъци и насърчаване на тяхното рециклиране и оползотворяване.
- изпълнение на целите на община Стара Загора по чл. 31, ал. 1 от ЗУО.
- Извличане на суровина от потока битов отпадък и предаването й за оползотворяване.
Участника трябва да прилага системи или стандарти за опазване на околната среда, съгласно EN ISO 14001:2015 (или еквивалент) с обхват на сертификация в областта на предмета на поръчката.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците да са реализирали за последните три приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката – не по-малко от 1 500 000 евро без вкл. ДДС.
Оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката е сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирана от дейности, попадащи в обхвата на обществената поръчка (§ 2, т. 67 от ДР на ЗОП)
Деклариране: Участниците следва да предоставят изискуемата информация в съответното поле на Раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ от Част IV „Критерии за подбор“ на ЕЕДОП.
Доказване: При необходимост, на основание чл. 67, ал. 5 ЗОП, или при сключване на договора, на основание чл. 112, ал. 1 ЗОП, горното изискване се доказва с представянето на един или няколко от следните документи:
-годишните финансови отчети, включително Справка за приходите и разходите по видове и икономически дейности, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
-справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката;
Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът да e изпълнил минимум 1 (една) услуга през последните три години, считано от датата на подаване на офертите за извършване на дейности по третиране (сепариране) на смесени битови отпадъци с код 20 03 01 от Наредба 2 от 23.07.2014 г. за класификация на отпадъците, и/или други видове битови отпадъци или да е страна по действащ договор за управление /стопанисване/ на предприятие за третиране на битови отпадъци. При изпълнение на услугата участникът трябва да е извършвал третиране (сепариране) на минимум 60 000 (шестдесет хиляди) тона смесени битови отпадъци.
Деклариране: Участникът съответното поле от раздел В: Технически и професионални способности в Част IV: „Критерии за подбор“ ЕЕДОП.
Доказване: При необходимост, на основание чл. 67 ал. 5 ЗОП или преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателство за извършената услуга.
При подаване на оферта участниците попълват само съответния раздел в ЕЕДОП.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да разполага с необходимата площадка за изпълнение на дейностите, независимо дали е собствена, наета, на лизинг, споразумение с партньори или друга законова форма на осигуряване. на територията на гр. Стара Загора или прилежащото му землище.
3.4.2 Участниците трябва да разполагат минимум със следната техника, необходима за обслужване на сепариращата линия и за изпълнение на услугата:
- челен товарач – 2 брой;
- специализирана транспортна техника за транспорт и разтоварване на отпадъци – 2 броя;
- автокантар – с товароподемност 60 тона;
- хидравлична преса – 1 брой;
Участникът попълва съответното поле от раздел В: Технически и професионални способности в Част IV: „Критерии за подбор“ ЕЕДОП. Следва да се посочи следната информация: за площадката - адрес, идентификатор № /ако има такъв/, правно основание за ползването на площадката; за обслужващата сепариращата инсталация техника – вид и брой.
Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката.
При подаване на оферта участниците попълват само съответния раздел в ЕЕДОП.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критерия за подбор се доказва от обединението участник.
Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.