„СЪБИРАНЕ И ТРАНСПОРТИРАНЕ НА БИТОВИ, БИОРАЗГРАДИМИ (ЗЕЛЕНИ) И СТРОИТЕЛНИ ОТПАДЪЦИ И ПОДДЪРЖАНЕ НА ЧИСТОТАТА НА ТЕРИТОРИИТЕ ЗА ОБЩЕСТВЕНО ПОЛЗВАНЕ В ОБЩИНА ПРОВАДИЯ”

Заглавие

„СЪБИРАНЕ И ТРАНСПОРТИРАНЕ НА БИТОВИ, БИОРАЗГРАДИМИ (ЗЕЛЕНИ) И СТРОИТЕЛНИ ОТПАДЪЦИ И ПОДДЪРЖАНЕ НА ЧИСТОТАТА НА ТЕРИТОРИИТЕ ЗА ОБЩЕСТВЕНО ПОЛЗВАНЕ В ОБЩИНА ПРОВАДИЯ”

Кратко описание

Предметът на настоящата обществена поръчка включва извършване на услуги по събиране и транспортиране на битови, биоразградими (зелени) и строителни отпадъци и поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в община Провадия.
Пълната информация относно обхвата, обема и техническите изисквания към изпълнението на обществената поръчка е описана и регламентирана в част II „Техническа спецификация“, неразделна част от документацията за участие.

Описание на обществената поръчка

Системата за събиране и транспортиране на смесени битови отпадъци обхваща всички 25 населени места на територията на община Провадия. Годишното количество смесени битови отпадъци (без строителни и едробаритни отпадъци от домакинствата), което се генерира от жизнената, търговска, производствена и други дейности, от жителите и обитателите на общината, възлиза на около 5 600 тона на година, а от поддържане на обществени площи, паркове и градини на около 80 тона на година. Към настоящият момент, на територията на община Провадия има разположени общо 663 бр. метални контейнери с вместимост 1,1 куб.м. и 3111бр. пластмасови кофи на колела с вместимост 0,240 куб.м.

Описание на подновяванията

В размера на прогнозната стойност на поръчката е включено възможно еднократно подновяване на договора за срок от 12 (дванадесет) месеца, съгласно чл. 21, ал. 1 от ЗОП.
Общата прогнозна стойност на еднократното подновяване на сключения договор е в общ размер на 1 268 625,91 лева (един милион двеста и шестдесет и осем хиляди шестстотин двадесет и пет лева и деветдесет и една стотинки) без ДДС.

Списък и кратко описание на условията

Участниците следва да притежават валиден регистрационен документ за извършване на дейностите за събиране и транспорт на отпадъци, издаден по реда чл. 35, ал.3 във връзка с чл.78 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО). В обхвата на документа следва да са включени отпадъци с код 20 03 01 – смесени битови отпадъци, отпадъци с код 20 02 01 – биоразградими отпадъци и отпадъци с код 17 09 04 – строителни отпадъци – за лица, регистрирани на територията на Република България. При участие на чуждестранни лица, същите следва да притежават аналогични регистрационни документи съгласно законодателството на държавата, в която са установени.
Деклариране: Участниците декларират съответствието с горепосочения критерий за подбор чрез попълване на част IV, Критерии за подбор, раздел А: „Годност“ в приложимото поле на ЕЕДОП, като посочат информация за регистрационен документ за извършване на дейностите за събиране и транспорт на отпадъци по чл. 78 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), във връзка с чл. 35, ал. 3 от ЗУО, издаден по реда на Глава пета, Раздел II от същия закон – номер, дата на издаване, за какви дейности се отнася или аналогичните документи.
Документи за доказване: При сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1, т.2 от ЗОП, възложителят изисква - заверено копие на валиден регистрационен документ за извършване на дейностите за събиране и транспорт на отпадъци по чл. 78 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), във връзка с чл. 35, ал. 3 от ЗУО, издаден по реда на Глава пета, Раздел II от същия закон .
Съгласно чл. 78 от ЗУО чуждестранните лица трябва да бъдат регистрирани в РИОСВ за издаване на документ по чл. 35, ал. 3 от ЗУО. В тази връзка и на основание чл. 112, ал. 1, т. 4 от ЗОП в случаите, в които избрания за изпълнител е чуждестранно лице, Възложителят сключва с него писмен договор за обществена поръчка, при условие, че при подписване на договора определеният изпълнител извърши съответна регистрация и представи документа съгласно изискванията на възложителя в условията на обявената поръчка .
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат разпоредбите на чл. 59, ал. 6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията съгласно чл. 66 от ЗОП.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участниците да са реализирали за последните три приключили финансови години, минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти, в размер не по малко от 1 268 625,91 лева без ДДС. Под „годишен общ оборот“ по смисъла на § 2, т. 66 от ДР на ЗОП, следва да се разбира сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.
Деклариране: Участниците следва да предоставят изискуемата информация в съответното поле на Раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ от Част IV „Критерии за подбор“ на ЕЕДОП.

Доказване: При необходимост, на основание чл. 67, ал. 5 ЗОП, или при сключване на договора, на основание чл. 112, ал. 1 ЗОП, горното изискване се доказва с представянето на един или няколко от следните документи:
- годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
- справка за общия оборот;
- удостоверения от банки.
или еквивалентен документ, издаден от съответните компетентни органи на държава - членка на Европейския съюз или на страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство /за чуждестранните лица/.
Информацията по тире едно и две обхваща последните три приключили финансови години. Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат разпоредбите на чл. 59, ал. 6 от ЗОП.
По отношение на критериите за подбор свързани с икономическо и финансово състояние, участниците могат да използват капацитета на трети лица, съгласно разпоредбите на чл. 65 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията съгласно чл. 66 от ЗОП.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. Участникът следва да е изпълнил през последните 3 /три/ години, считано от датата на подаване на офертата, минимум една дейност, с предмет идентичен или сходен с този на настоящата поръчка.
Деклариране: Участниците декларират съответствието с горепосочения критерий за подбор чрез попълване на част IV, б. В „Технически и професионални способности” в приложимите полета на ЕЕДОП.
В това поле участниците следва да посочат описание на изпълнените от тях услуги през определения от възложителя период с посочване на дейностите, стойностите, датите, получателите.
Документи за доказване: При сключване на договора, на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП, възложителят изисква – списък на услугите/дейностите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга/дейност.
2. Участникът следва да разполага с необходимите инструменти, съоръжения и техническо оборудване, необходими за изпълнение на поръчката.
Деклариране: Участниците декларират съответствието с горепосочения критерий за подбор чрез попълване на част IV, б. В „Технически и професионални способности” в съответните/приложимите полета на ЕЕДОП.
В това поле участниците следва да посочат информация за техническото оборудване, в това число: вид, марка и модел, регистрационен номер (когато е приложимо).
Документи за доказване: При сключване на договора, на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП, възложителят изисква– декларация за техническото оборудване, което ще бъде използвано за изпълнение на поръчката.
3. Участниците следва да разполагат с внедрена система за управление на качеството БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалентен сертификат, с обхват: сметосъбиране и/или сметоизвозване на отпадъци или еквивалент.
Деклариране: Участниците декларират съответствието с горепосочения критерий за подбор чрез попълване на част IV, б. Г „Схеми за осигуряване на качество и стандарти за опазване на околната среда” в приложимото поле на ЕЕДОП.
В него участниците следва да посочат информация за сертификата (№, срок на валидност, сертифициращ орган и обхват на сертификация), уеб адрес, орган или служба, издаващи документа.
Документи за доказване: При сключване на договора, на основание чл. 112, ал. 1, т.2 от ЗОП, възложителят изисква заверено копие от актуален Сертификат за система за управление на качеството БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалентен.
4. Участникът следва да прилага системи или стандарти за управление на околната среда БДС EN ISO 14001:2015 или еквивалентен сертификат, с обхват: сметосъбиране и/или сметоизвозване на отпадъци или еквивалент.
Деклариране: Участниците декларират съответствието с горепосочения критерий за подбор чрез попълване на част IV, б. Г „Схеми за осигуряване на качество и стандарти за опазване на околната среда” в приложимото поле на ЕЕДОП.
В него участниците следва да посочат информация за сертификата (№, срок на валидност, сертифициращ орган и обхват на сертификация), уеб адрес, орган или служба, издаващи документа.
Документи за доказване: При сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1, т.2 от ЗОП, възложителят изисква заверено копие от актуален Сертификат за системи за управление на околната среда БДС EN ISO 14001:2015 или еквивалентен.
За всички критерии за подбор: При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл.59, ал.6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията на чл. 66 от ЗОП.
По отношение на критериите за подбор свързани с техническите и професионалните способности, участниците могат да използват капацитета на трети лица, съгласно разпоредбите на чл. 65 от ЗОП.
ЗАБЕЛЕЖКА:
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие на корупцията.

Условия за участие (технически и професионални способности)

1. Под „дейност, сходна с предмета на обществената поръчка“ следва да се разбира дейност по сметосъбиране и/или транспортиране на отпадъци от урбанизирана/ни територия/и и/или почистване и поддържане на улична мрежа.
Възложителят не въвежда изискване за минимален обем на изпълнената дейност.
2. Участникът следва да разполага със следното техническо оборудване:
- Два броя специализирани автомобили за събиране и транспортиране на отпадъци, оборудвани с вариопреса или ротопреса, с общ полезен обем на надстройката минимум 20 куб.м., притежаващи универсално повдигащо устройство за обслужване на контейнери тип „Бобър” с вместимост 1,1 куб.м. и кофи с вместимост 0,240 куб.м;
- Три броя специализирани автомобили за събиране и транспортиране на отпадъци, оборудвани с вариопреса или ротопреса, с общ полезен обем на надстройката между 8 и 10 куб.м., притежаващи универсално повдигащо устройство за обслужване на контейнери тип „Бобър” с вместимост 1,1, куб.м. и кофи с вместимост 0,240 куб.м.;
- Един брой специализиран автомобил с подемен механизъм за обслужване и транспортиране на контейнерите за събиране на строителни и едрогабаритни отпадъци с минимален обем 6 куб.м .
- Товарен автомобил тип „самосвал“, с вместимост на коша минимум 20 куб.м за транспортиране на почистените отпадъци от микросметища и/или локални замърсявания – минимум 1 брой.
- Един брой челен товарач с обем на кофата минимум 3,5 куб.м. за почистване на микросметища и/или локални замърсявания;
- Един брой специализиран автомобил, снабден с устройство за оросяване на обработваните платна, метене с четки /малка и голяма;
- Един брой специализиран автомобил за измиване на територии за обществено ползване с възможност за измиване с маркуч и дюза
Специализираната техника да бъде оборудвана с GPS устройства, предаващи информация за местоположението на превозните средства, скоростта на движение, както и предаващи информация от датчиците (следа) за извършване на дейността. Изпълнителят следва да предостави на Възложителя парола за онлайн достъп до системата за проследяване.
- Един брой листосъбирач с всмукателен дебит – мин. 70 куб. м/мин и диаметър на тръбата - мин. 160 мм.
3. Сертификатът трябва да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участникът не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини.
4. Сертификатът трябва да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участникът не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини.

Ускорена процедура

Прогнозната стойност на обществената поръчка, съгласно чл.20, ал.1, т.1, б. „б“ от ЗОП, предполага провеждане по реда на „открита процедура“. Провеждането на този вид процедура гарантира в най-голяма степен публичността и прозрачността при разходването на публични средства. От друга страна възложителят прилага съкратени срокове, съгласно чл.74, ал.4 от ЗОП. Поръчка с този предмет е била открита с решение № F436600 от 19.10.2023г., но същата е била прекратена на основание чл.110, ал.1, т.9 от ЗОП с мотивирано решение № D28335848 от 31.10.2023г. на възложителя. Предвид изключителната важност на услугите, предмет на обществената поръчка, възложителят е преразгледал условията, при които те да бъдат обявени повторно. От друга страна сега действащият договор с изпълнителя е до 31.12.2023г., което налага спешно да бъде проведена процедура за възлагане на услугите, предвид, че в него няма разписани механизми за неговото удължаване. Мотивите продължават в раздел VI.3.

Съгласно Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) „Орган на изпълнителната власт в общината е кметът“. Като такъв на него са му вменени правомощия по Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и Закона за опазване на околоната среда (ЗООС).
В качеството му на такъв, възложителят следва да организира дейностите свързани със спазване на разпоредбите на горепосочените нормативни актове. В случай, че не се възложат услугите по сметосъбиране и сметоизвозване е възможно последващо възникване на опасност за околната среда и за човешкото здраве.
Дейностите по сметосъбиране и сметоизвоване са от съществено значение за възложителя и обществото като цяло, тъй като пряко влияят на нормалния ритъм на живот на населението и евентуалното им забавяне или прекъсване би могло да доведе до непосредствена опасност за живота и здравето на гражданите. Спирането на изпълнението на услугата ще доведе до натрупване на голямо количество отпадъци и разпиляването им по улиците. Неизпълнение на услугите може да доведе до възникване на зарази и епидемии. Управлението на отпадъците има за цел да ограничи вредното им въздействие както върху човешкото здраве, така и върху околната среда.
Предвид на гореизложеното възложителят приема, че са налице предпоствките за прилагане на съкратените срокове за „открита процедура“, съгласно чл.74, ал.4 от ЗОП, за да може да се осигури постоянното изпълнение на предмета на обществената поръчка.
Забележка: При необходимост на основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците, по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката. Ако някое от изискванията в процедурата, противоречи на чл. 68, ал. 4 и ал.5 от ЗОП, същото не се прилага, а се прилагат разпоредбите на чл. 68, ал.4 и ал.5 от ЗОП.
Възложителят отстранява от процедурата участник, за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП, възникнали преди или по време на процедурата и когато в случаите по чл. 56, ал. 2 от ЗОП е преценил, че предприетите мерки не са достатъчни, за да се гарантира надеждността участника. Освен на основанията по чл. 54 от ЗОП възложителят може да отстрани участниците и на някое от основанията по чл.107 от ЗОП.
На отстраняване подлежи всеки участник, за когото са налице следните специфични национални основания за изключване:
- осъждания за престъпления по чл. 194 – 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 – 260 НК;
- нарушения по чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал. 3 от Кодекса на труда;
- нарушения по чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност;
- наличие на свързаност по смисъла на § 2, т. 45 от ДР на ЗОП;
- наличие на обстоятелство по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици;
- обстоятелства по чл.87 от Закона за противодействие на корупцията (обн. ДВ, бр. 84 от 2023 г., в сила от 06.10.2023г.)
- на отстраняване подлежи всеки участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с прилагане на чл. 5к от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, изменен с Регламент (EС) № 2022/576 на Съвета от 8 април 2022 г.
Участниците могат да получат необходимата информ. за зад., св. с данъци и осигуровки, опазване на ок. среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в РБългария и относими към услугите, предмет на поръчката, както следва: Относно зад., св. с данъци и осигуровки - Национална агенция по приходите; Относно зад., св. с опазване на околната среда: Министерство на околната среда и водите; Относно зад., св. със закрила на заетостта и условията на труд МТСП.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 - срещу решението за откриване на процедурата, и/или решението за одобряване на обявлението за изменение или допълнителна информация , съгласно чл.197, ал.1, т.1 от ЗОП