Специализиран превоз на ученици от Професионална гимназия по транспорт, обслужване и лека промишленост – гр. Добрич през учебната 2026/2027 г. по обособени позиции

Кратко описание

​​​​​​​Обществената поръчка е с предмет „Специализиран превоз на ученици от Професионална гимназия по транспорт, обслужване и лека промишленост – гр. Добрич през учебната 2026/2027 г. по обособени позиции“.
Предметът включва организиране и извършване на специализиран автобусен превоз на ученици до училището и обратно по предварително определени маршрути, при прогнозен обем от 186 учебни дни.

Поръчката включва шест обособени позиции с обща прогнозна стойност 194 246,00 евро без ДДС. Чрез настоящата открита процедура се възлагат обособени позиции № 1–4 с обща прогнозна стойност 157 170,00 евро без ДДС. Обособени позиции № 5 и № 6 се предвижда да бъдат възложени самостоятелно по реда на чл. 21, ал. 6 от ЗОП.

Описание

Обществената поръчка е насочена към намаляване на екологичното въздействие от специализирания автобусен превоз на ученици чрез въвеждане на конкретни екологични изисквания към използваните превозни средства. За всяка обособена позиция е предвидено от основния и резервния автобус най-малко единият да отговаря на екологичен стандарт EURO VI, а другият – минимум EURO V, когато EURO класификацията е приложима. Участникът сам определя кой автобус ще бъде основен и кой резервен. Прилагат се относимите национални изисквания на Наредба № Н-21/19.12.2023 г. и ПМС № 356/29.12.2023 г. относно чистите превозни средства, съобразно категорията и класа на автобусите. Екологичните изисквания са включени в техническата спецификация, критериите за подбор и условията за изпълнение на договора, с цел ограничаване на вредните емисии и осигуряване на по-екологосъобразен ученически транспорт.

Обосновка

Предметът на обществената поръчка е специализиран автобусен превоз на ученици по предварително определени маршрутни направления, съобразно конкретните потребности и организацията на учебния процес. Към момента на откриване на процедурата не е установена необходимост от използване на специализирано оборудвани автобуси за превоз на лица с двигателни увреждания, поради което не са предвидени допълнителни специфични технически изисквания за такова оборудване. В техническата спецификация са установени изисквания за безопасност на превозните средства, осигуряване на необходимите седящи места и безопасно качване и слизане на учениците, при спазване на приложимите нормативни изисквания.

Описание на подновяванията

Обществената поръчка има повтарящ се характер, тъй като е свързана с ежегодната необходимост от осигуряване на специализиран превоз на ученици до училището и обратно. Предвижда се последващо възлагане на аналогична услуга за учебната 2027/2028 година, съобразно актуалните потребности на възложителя, броя на правоимащите ученици, маршрутните направления, осигуреното финансиране и приложимите разпоредби на ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Минимално изискване: валиден лиценз за обществен превоз на пътници на територията на България или лиценз на Общността, който дава право за съответната дейност, с необходимите документи/заверени копия за използваните автобуси.
Деклариране: в ЕЕДОП, Част IV: Критерии за подбор, Раздел А: Годност, поле „За поръчки за услуги: необходимо е специално разрешение:“ като участникът следва да посочи: органа, издал документа, обхват, дата на издаване, срок на валидност и националните бази данни, в които се съдържа декларираното обстоятелство, или компетентните органи, които съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, са длъжни да предоставят информация.
Доказване: Документи за доказване на декларираните обстоятелства се предоставят при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, т.е при необходимост за законосъобразното провеждане на процедурата, а преди сключване на договор за обществена поръчка, на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП Документи няма да бъдат изисквани, когато данните са налични в безплатен официален публичен регистър и информацията за това е посочена от участника в ЕЕДОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Опит – чл. 63, ал. 1, т. 1 ЗОП
Минимално изискване: през последните 3 години, считано от датата на подаване на офертата, участникът да е изпълнил поне една услуга с предмет, идентичен или сходен с предмета на поръчката. Под „сходна“ се разбира обществен и/или специализиран автобусен превоз на пътници. Не се поставя изискване за минимална стойност, конкретен възложител или конкретен маршрут.
Деклариране: в ЕЕДОП, Част IV, раздел В „Технически и професионални способности“, в полето за услуги от посочения вид се посочват предмет/описание на услугата, получател, период на изпълнение и стойност, когато полето я изисква.
Доказване: по чл. 64, ал. 1, т. 2 ЗОП – списък на идентичните или сходни услуги с посочени стойности, дати и получатели, придружен с документи, които доказват извършената услуга.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Минимално изискване: за всяка обособена позиция участникът трябва да разполага с два автобуса – един основен и един резервен – с достатъчен брой места за сядане. Един и същ основен автобус не може да бъде предложен за две позиции с едновременно или застъпващо се изпълнение. Резервен автобус може да бъде посочен за повече от една позиция само ако капацитетът му е достатъчен и реално може да бъде осигурен без прекъсване на услугата.
Допустими категории и класове: съгласно чл. 23г от Закона за автомобилните превози специализиран превоз на деца/ученици се извършва само с МПС категории M2 и M3, клас B, клас II или клас III, без правостоящи пътници. За маршрути с необходимост до 22 пътници се допуска автобус M2 или M3 клас B; за маршрути с необходимост над 22 пътници се допуска автобус M2 или M3 клас II или клас III, при достатъчен брой места за сядане. Клас A и клас I не се допускат за настоящия специализиран превоз на ученици.
Екологична норма като минимално техническо изискване: от двойката основен + резервен автобус по съответната позиция най-малко единият трябва да е с екологична норма минимум EURO VI, а другият – минимум EURO V. Участникът сам определя кой от двата автобуса е основен и кой резервен; възложителят не обвързва EURO VI задължително с основния автобус. За МПС с нулеви емисии, за което EURO класификацията не е приложима, условието за съответното по-високо екологично ниво се счита изпълнено.
Деклариране: в ЕЕДОП, Част IV, раздел В, поле „Инструменти, съоръжения или техническо оборудване“ се индивидуализира всяко МПС: позиция; основно/резервно; марка; модел; рег. №; категория M2/M3; клас B/II/III; брой места за сядане без мястото на водача; правно основание за ползване; данни за удостоверението/завереното копие към лиценза; срок на периодичния и на допълнителния преглед за превоз на деца/ученици; гориво/задвижване; EURO норма, когато е приложима; емисия CO2 g/km за M2, когато е приложима; дали МПС е „чисто превозно средство“ по Наредба № Н-21 или е извън нейния обхват и на какво основание.
Доказване: по чл. 64, ал. 1, т. 9 ЗОП – декларация за техническото оборудване, което ще се използва; при условията на чл. 67, ал. 5 и чл. 112 ЗОП – свидетелства за регистрация, документи за собственост/наем/лизинг или друго правно основание за ползване, документи към лиценза, валидни документи за периодичен технически преглед и удостоверение за допълнителен преглед на оборудването за превоз на деца/ученици, както и сертификат за съответствие (CoC), документ на производителя или друг официален документ за екологичната норма, горивото/задвижването и CO2, когато тези данни са необходими за режима на чистите превозни средства.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Минимално изискване: участникът трябва да разполага с достатъчен брой водачи за реалното едновременно изпълнение на позициите, за които участва. Всеки водач, който ще извършва специализиран превоз на ученици, трябва да е на възраст не по-малко от 25 години, да има най-малко 2 години професионален опит като водач на автобус, да притежава правоспособност за съответната категория МПС, валидна карта за квалификация на водача и психологическа годност, когато е приложима. Един и същ водач не може да бъде посочен като основен за две позиции с едновременно изпълнение.
Деклариране: в ЕЕДОП, Част IV, раздел В, в относимото поле за персонал/технически лица се посочват за всеки водач: имена, позиция/позиции, за които е предложен, категория правоспособност, данни за професионалната квалификация, данни за психологическата годност, когато е приложима, и професионален опит като водач на автобус.
Доказване: по чл. 64, ал. 1, т. 6 ЗОП – списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и документи за професионалната компетентност: свидетелство за управление за съответната категория, карта за квалификация, документ за психологическа годност, когато се изисква, и документи, от които е виден минимум двегодишният професионален опит като водач на автобус.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Минимално изискване: участникът трябва да разполага с лице/лица за предпътен технически преглед на автобусите, които отговарят на чл. 62б, ал. 2 от Наредба № 33/03.11.1999 г. и на приложение № 9б към нея. Лицето може да е в структурата на участника или да е осигурено на договорно основание.
Деклариране: в ЕЕДОП, Част IV, раздел В, в полето за технически лица/органи за контрол се посочват имената на лицето, образованието/специалността и правното основание, на което участникът ще разполага с него.
Доказване: по чл. 64, ал. 1, т. 3 и/или т. 6 ЗОП – списък на техническите лица/персонала и документи за изискуемата квалификация/образование, както и документ за ангажираността на лицето, когато не е в структурата на участника.

Допълнителна информация

Обществената поръчка с предмет „Специализиран превоз на ученици от Професионална гимназия по транспорт, обслужване и лека промишленост – гр. Добрич през учебната 2026/2027 г. по обособени позиции“ се възлага чрез открита процедура по чл. 18, ал. 1, т. 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП).

I. ОБОСОБЕНИ ПОЗИЦИИ И ПРИЛАГАНЕ НА ЧЛ. 21, АЛ. 6 ОТ ЗОП
Обществената поръчка включва общо шест обособени позиции с обща прогнозна стойност 194 246,00 евро без ДДС. Приложимият ред за възлагане е определен въз основа на общата прогнозна стойност на всички обособени позиции съгласно чл. 21, ал. 4 от ЗОП.

Чрез настоящата открита процедура се възлагат обособени позиции № 1, № 2, № 3 и № 4 с обща прогнозна стойност 157 170,00 евро без ДДС.

На основание чл. 21, ал. 6 от ЗОП възложителят предвижда самостоятелно възлагане на обособени позиции № 5 и № 6 по реда на чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП, съобразно индивидуалната им прогнозна стойност.

В изпълнение на чл. 7, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ППЗОП) възложителят предоставя следната информация относно предмета, обема и прогнозната стойност на самостоятелно възлаганите обособени позиции:
Обособена позиция № 5: „Специализиран превоз на ученици по маршрут Добрич – Батово – Одърци – Славеево – Добрич“.
Предмет: организиране и извършване на специализиран автомобилен превоз на ученици до училището и обратно.
Прогнозен брой превозвани ученици: 17.
Прогнозен дневен двупосочен пробег: 116 км.
Прогнозен период: 186 учебни дни.
Максимална крайна компенсационна ставка: 1,04 евро/км с ДДС.
Индивидуална прогнозна стойност: 18 699,20 евро без ДДС.

Обособена позиция № 6: „Специализиран превоз на ученици по маршрут Добрич – Лозенец – Добрич“.
Предмет: организиране и извършване на специализиран автомобилен превоз на ученици до училището и обратно.
Прогнозен брой превозвани ученици: 8.
Прогнозен дневен двупосочен пробег: 114 км.
Прогнозен период: 186 учебни дни.
Максимална крайна компенсационна ставка: 1,04 евро/км с ДДС.
Индивидуална прогнозна стойност: 18 376,80 евро без ДДС.

Общата прогнозна стойност на двете самостоятелно възлагани обособени позиции възлиза на 37 076,00 евро без ДДС, представляващи приблизително 19,09% от общата прогнозна стойност на поръчката. Всяка от тях е с индивидуална прогнозна стойност под определения в чл. 21, ал. 6 от ЗОП максимален размер за доставки и услуги, а общата им стойност не надхвърля допустимите 20 на сто от общата прогнозна стойност.

За обособени позиции № 5 и № 6 не се подават оферти в настоящата открита процедура. Останалите четири обособени позиции се възлагат по реда, приложим към общата прогнозна стойност на цялата обществена поръчка.

II. УСЛОВИЯ ЗА УЧАСТИЕ И ПОДАВАНЕ НА ОФЕРТИ
Участниците могат да подават оферти за една, няколко или всички обособени позиции, включени в настоящата открита процедура. За всяка обособена позиция се представят самостоятелни техническо и ценово предложение. Не се допуска подаване на варианти или офериране само на част от съответното маршрутно направление.

Офертите се подават изцяло по електронен път чрез Централизираната автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ (ЦАИС ЕОП), при спазване на условията, начина и сроковете, определени в обявлението и документацията за участие.

Срокът на валидност на офертите е три месеца след крайния срок за тяхното получаване.

Участниците декларират липсата на основания за отстраняване и съответствието си с определените критерии за подбор чрез Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).

Прилагат се задължителните основания за отстраняване по чл. 54, ал. 1 от ЗОП, специфичните национални основания за изключване, посочени в документацията, както и относимите основания по чл. 107 от ЗОП. От незадължителните основания по чл. 55, ал. 1 от ЗОП възложителят прилага единствено основанието по т. 5. Прилагат се и относимите ограничения, произтичащи от пряко приложимото право на Европейския съюз.

Участниците могат да представят доказателства за предприети мерки за надеждност при условията на чл. 56 от ЗОП.

III. КРИТЕРИИ ЗА ПОДБОР
Възложителят е определил критерии за подбор, свързани с годността за упражняване на професионална дейност и техническите и професионалните способности на участниците.

Участниците следва да притежават валиден лиценз за обществен превоз на пътници на територията на Република България или лиценз на Общността, предоставящ право за извършване на съответната дейност.

Изисква се изпълнение на най-малко една услуга с предмет, идентичен или сходен с предмета на поръчката, през последните три години, считано от датата на подаване на офертата. Под сходна услуга се разбира обществен и/или специализиран автобусен превоз на пътници.

За всяка обособена позиция участникът следва да разполага с най-малко два автобуса – основен и резервен, които отговарят на нормативните и техническите изисквания за съответната позиция, включително относно категория, клас, пътнически капацитет, техническа изправност, безопасност и екологичен стандарт.

От основния и резервния автобус най-малко единият следва да отговаря на екологичен стандарт минимум EURO VI, а другият – минимум EURO V, когато EURO класификацията е приложима. Прилагат се относимите изисквания за чисти превозни средства съобразно категорията на използваните автобуси.

Участникът трябва да разполага с достатъчен брой водачи за изпълнение на възлаганите маршрутни направления. Водачите трябва да са навършили 25 години, да притежават най-малко две години професионален опит като водачи на автобус, необходимата правоспособност, квалификация и останалите нормативно изискуеми документи.

Изисква се участникът да разполага и с най-малко едно лице, отговарящо на нормативните изисквания за извършване на предпътен технически преглед на автобусите съгласно чл. 62б от Наредба № 33 от 03.11.1999 г.

Подробните минимални изисквания, начинът на деклариране и документите за доказване на съответствието са определени в документацията за участие.

IV. КРИТЕРИЙ ЗА ВЪЗЛАГАНЕ И ОЦЕНЯВАНЕ НА ОФЕРТИТЕ
Критерият за възлагане е „най-ниска цена“ по чл. 70, ал. 2, т. 1 от ЗОП.
Оценяването и класирането се извършват самостоятелно за всяка обособена позиция въз основа на предложената единична цена за един километър общ пробег в евро без ДДС.
Участниците посочват предложената единична цена в евро без ДДС с не повече от два знака след десетичната запетая. Предложената цена включва всички разходи и възнаграждения, необходими за изпълнението на предмета на поръчката, включително технологичния пробег.

За обособени позиции № 1–4 максималната допустима крайна цена е 1,56 евро/км с ДДС съгласно Заповед № РД09-3962/29.09.2026 г. на министъра на образованието и науката. Участниците не могат да предлагат крайна цена, надвишаваща определения максимален размер.

При наличие на предпоставките по чл. 72 от ЗОП комисията изисква писмена обосновка на предложената цена или разходи, разглежда я и се произнася при условията на закона.

Когато две или повече оферти имат еднаква най-ниска цена за съответната обособена позиция, класирането се извършва чрез жребий по реда на чл. 58, ал. 3 от ППЗОП.

V. РЕД ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ НА ОФЕРТИТЕ
На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП възложителят предвижда прилагане на т.нар. „обърнат ред“ за разглеждане на офертите.

Комисията извършва действията в последователността, определена в чл. 61 от ППЗОП, като след декриптиране ценовите предложения се отварят заедно с техническите предложения и относимите документи.

Комисията проверява съответствието на техническите предложения с предварително обявените условия, извършва оценяване и класиране на допуснатите оферти и след това пристъпва към проверка на личното състояние и съответствието с критериите за подбор по предвидения в ППЗОП ред.

Когато са налице нормативните предпоставки, комисията предоставя възможност за отстраняване на допустими непълноти или несъответствия чрез представяне на нов ЕЕДОП и/или документи, без да допуска недопустима промяна на техническото или ценовото предложение.

VI. СРОК НА ИЗПЪЛНЕНИЕ, ФИНАНСИРАНЕ И ГАРАНЦИЯ

За всяка обособена позиция се сключва самостоятелен договор с определения изпълнител.

Срокът за изпълнение е от влизането в сила на съответния договор до 15.09.2027 г. или до достигане на максималната договорна стойност, което от двете обстоятелства настъпи по-рано.

Прогнозният обем е определен за 186 учебни дни, като не представлява гарантиран минимален обем. Заплащат се само действително извършените, доказани и приети превози съобразно договорената единична цена за километър.

Финансирането се осъществява със средства от Община Добрич, получени от централния бюджет за организиране на безплатни превози на ученици, съобразно приложимата нормативна уредба и договора между общината и училището. Плащанията се извършват при условията, предвидени в проекта на договор, след получаване на съответното финансиране.

Преди сключване на договора определеният изпълнител предоставя гаранция за изпълнение в размер на 3% от максималната договорна стойност без ДДС. Гаранцията се представя в една от допустимите форми по чл. 111 от ЗОП, по избор на изпълнителя.

Специализираният превоз се извършва при спазване на Закона за автомобилните превози, Наредба № 33 от 03.11.1999 г., приложимите изисквания за безопасност на учениците и останалите нормативни изисквания. Конкретните маршрутни разписания се подписват и съгласуват по нормативно установения ред преди фактическото започване на превозите.

Всички останали условия за участие, изпълнение, отчитане, контрол и договорна отговорност са определени в документацията за обществената поръчка, която е достъпна чрез електронната преписка в ЦАИС ЕОП.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

На основание чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП жалба срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП. Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 7, букви „а“ и „д“ от ЗОП жалба срещу решението за определяне на изпълнител или за прекратяване на процедурата може да се подава в 10-дневен срок от връчването на съответното решение. Жалбите се подават до Комисията за защита на конкуренцията с копие до възложителя съгласно чл. 199, ал. 1 от ЗОП.