„Зимно поддържане на уличната пътна мрежа, тротоарни настилки, тротоарни площи, пешеходни зони на територията на Община Ямбол“

Кратко описание

Предмет на обществената поръчка е „Зимно поддържане на уличната пътна мрежа, тротоарни настилки, тротоарни площи, пешеходни зони на територията на Община Ямбол“.
Обществената поръчка обхваща комплекс от дейности, насочени към осигуряване на нормална проходимост и безопасни условия за движение на автомобилния транспорт и пешеходците през зимния период. Особено внимание се отделя на участъците с интензивно движение, голям надлъжен наклон и повишен риск от заледяване. Основните дейности включват машинно почистване на пътните платна от сняг и лед, обработване против заледяване чрез разпръскване на смес от пясък и сол, ръчно и машинно почистване на тротоарни настилки, пешеходни зони, автобусни спирки и други обществени места, обработване с пясък и противообледенителни материали, товарене и извозване на сняг и лед, както и осигуряване на оперативно дежурство на необходимите техника и персонал. Дейностите се извършват при приоритетно обслужване на трасетата на автобусния транспорт и основните транспортни направления, съгласно Техническата спецификация.
Срокът за изпълнение е 24 месеца от датата на сключване на договора или до достигане на максималната му стойност, в зависимост от това кое събитие настъпи по-рано. Оперативното дежурство се осъществява ежегодно от 15 ноември до 15 март включително. Прогнозната стойност на обществената поръчка е 332 339,00 евро без ДДС за целия двугодишен срок и представлява максималния финансов ресурс за изпълнение на договора. Възлагането и заплащането на дейностите се извършват въз основа на предложените от избрания изпълнител девет единични цени, съобразно действително извършените и приети количества. Единичните цени включват всички разходи за изпълнението. Техният числов сбор има информационен характер и не представлява обща цена за поръчката. Оперативното дежурство се заплаща за действително осигурените и приети денонощия, като дните на оперативна работа по снегопочистване не се отчитат като дежурство. Обществената поръчка се възлага въз основа на критерий „оптимално съотношение качество/цена“ по чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗОП, при показатели „Предложени единични цени“ – 60 точки и „Време за реакция“ – 40 точки.
Гаранцията за изпълнение е 2% от максималната стойност на договора без ДДС, или 6 646,78 евро.
Пълният обхват на дейностите, техническите изисквания и задълженията на изпълнителя са определени в Техническата спецификация и проекта на договор, неразделна част от документацията за обществената поръчка.Финансирането ще се осигури от бюджета на община Ямбол.

Описание на обществената поръчка

Предмет на обществената поръчка е „Зимно поддържане на уличната пътна мрежа, тротоарни настилки, тротоарни площи, пешеходни зони на територията на Община Ямбол“.Обществената поръчка обхваща комплекс от дейности, насочени към осигуряване на нормална проходимост и безопасни условия за движение на автомобилния транспорт и пешеходците през зимния период. Особено внимание се отделя на участъците с интензивно движение, голям надлъжен наклон и повишен риск от заледяване. Основните дейности включват машинно почистване на пътните платна от сняг и лед, обработване против заледяване чрез разпръскване на смес от пясък и сол, ръчно и машинно почистване на тротоарни настилки, пешеходни зони, автобусни спирки и други обществени места, обработване с пясък и противообледенителни материали, товарене и извозване на сняг и лед, както и осигуряване на оперативно дежурство на необходимите техника и персонал. Дейностите се извършват при приоритетно обслужване на трасетата на автобусния транспорт и основните транспортни направления, съгласно Техническата спецификация. Срокът за изпълнение е 24 месеца от датата на сключване на договора или до достигане на максималната финансова стойност, в зависимост от това кое събитие настъпи по-рано. Оперативното дежурство се осъществява ежегодно от 15 ноември до 15 март включително. Прогнозната стойност на обществената поръчка е 332 339,00 евро без ДДС за целия двугодишен срок и представлява максималния финансов ресурс за изпълнение на договора. Възлагането и заплащането на дейностите се извършват въз основа на предложените от избрания изпълнител девет единични цени, съобразно действително извършените и приети количества. Единичните цени включват всички разходи за изпълнението. Техният числов сбор има информационен характер и не представлява обща цена за поръчката. Оперативното дежурство се заплаща за действително осигурените и приети денонощия, като дните на оперативна работа по снегопочистване не се отчитат като дежурство. Обществената поръчка се възлага въз основа на критерий „оптимално съотношение качество/цена“ по чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗОП, при показатели „Предложени единични цени“ – 60 точки и „Време за реакция“ – 40 точки. Гаранцията за изпълнение е 2% от максималната стойност на договора без ДДС, или 6 646,78 евро.Пълният обхват на дейностите, техническите изисквания и задълженията на изпълнителя са определени в Техническата спецификация и проекта на договор, неразделна част от документацията за обществената поръчка.Финансирането ще се осигури от бюджета на община Ямбол.

Основен обект или място на изпълнение

Прогнозната стойност на обществената поръчка за целия двугодишен срок е 332 339,00 евро (триста тридесет и две хиляди триста тридесет и девет евро и нула евроцента) без ДДС. Тази стойност представлява и максималния финансов ресурс за изпълнение на договора.
При изпълнението на договора се прилагат деветте единични цени, предложени от избрания изпълнител. Размерът на дължимото възнаграждение се определя въз основа на единичните цени от Ценовото предложение на избрания изпълнител съобразно действително извършените и приети от Възложителя количества за всяка отделна дейност. Възлагането и заплащането се извършват в рамките на стойността на договора. Възложителят не гарантира възлагането на дейности за целия финансов ресурс по договора.
Числовият сбор на предложените единични цени има информационен характер. Той не представлява обща цена за двугодишното изпълнение, не определя дължимото възнаграждение по договора и не се сравнява с максималния финансов ресурс като основание за отстраняване на участник. Единичните цени се оценяват поотделно съгласно методиката за оценка.
Единичната цена за оперативно дежурство обхваща един денонощен период на готовност на изискуемите в този режим техника и необходим персонал. Тя не представлява цена за една машина или едно лице. Заплаща се за действително извършените и приети денонощия съгласно техническата спецификация. Дните на оперативна работа по снегопочистване не се считат за дежурство съгласно техническата спецификация.
Предложените единични цени включват всички разходи, необходими за изпълнение на съответната дейност, включително труд, техника, механизация, горива, материали, транспорт, мобилизация, организация на работата, други присъщи разходи и печалба.
Гаранцията за изпълнение се определя в размер на 2% от максималната стойност на договора без ДДС, равняващи се на 6 646,78 евро, и се предоставя при условията, посочени в документацията и проекта на договор.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

На основание чл. 61, ал. 1, т. 1 от Закона за обществените поръчки Възложителят поставя изискване участниците да са реализирали минимален общ оборот в размер на 166 000 (сто и шестдесет и шест хиляди) евро, изчислен сумарно за последните три приключили финансови години, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
При подаване на офертата участникът декларира съответствието с поставеното изискване в Част IV „Критерии за подбор“, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ от Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП). В случаите по чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП съответствието с поставения критерий за подбор се доказва с годишни финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, и справка за общия оборот за последните три приключили финансови години. Когато по основателна причина участникът не е в състояние да представи изисканите документи, той може да докаже икономическото и финансовото си състояние с всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ. Когато участникът е създаден или е започнал дейността си преди по-малко от три приключили финансови години, информацията за оборота може да обхваща съответния по-кратък период.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Персонал
Участникът трябва да разполага с персонал с необходимата професионална компетентност, както следва:
а) най-малко 5 (пет) лица с валидна правоспособност за съответната категория моторно превозно средство и/или специализирана машина, които ще управляват техниката за зимно поддържане;
б) най-малко 5 (пет) лица за зимно поддържане на тротоарни настилки, тротоарни площи и пешеходни зони, включително работа с ръчните моторни снегорини и малогабаритната механизация. Когато за съответната машина нормативно се изисква правоспособност, лицето трябва да я притежава.
Общият минимален брой е 10 (десет) различни лица. Едно лице не се отчита едновременно за покриване на двата минимални броя по букви „а“ и „б“.
Минималният брой не освобождава изпълнителя от задължението да осигури необходимия персонал за спазване на техническата спецификация и предложеното време за реакция. Планът за организация трябва да определя разпределението на персонала, обслужването на автомобила за обход и техниката, която се използва едновременно. Не се допуска едно лице да е предвидено за едновременно извършване на несъвместими задачи.
При подаване на офертата съответствието се декларира в Част IV: „Критерии за подбор“, раздел В от ЕЕДОП. В случаите по чл. 67, ал. 5 ЗОП и преди сключване на договора се представя списък на персонала с посочване на функциите и професионалната компетентност на лицата, съгласно чл. 64, ал. 1, т. 6 ЗОП.

Допълнителна информация

Възложителят отстранява от участие в процедурата:
1. Участници, които са свързани лица по смисъла на § 1, т. 13 и т. 14 от Допълнителните разпоредби (ДР) на Закона за публичното предлагане на ценни книжа (ЗППЦК). Съгласно § 1, т. 13 от ДР на ЗППЦК „Свързани лица" са:
- лицата, едното от които контролира другото лице или негово дъщерно дружество;
- лицата, чиято дейност се контролира от трето лице;
- лицата, които съвместно контролират трето лице;
- съпрузите, роднините по права линия без ограничения, роднините по съребрена линия до четвърта степен включително и роднините по сватовство до четвърта степен включително.
Съгласно § 1, т. 14 от ДР на ЗППЦК контрол е налице, когато едно лице:
- притежава, включително чрез дъщерно дружество или по силата на споразумение с друго лице, над 50 на сто от броя на гласовете в общото събрание на едно дружество или друго юридическо лице; или
- може да определя пряко или непряко повече от половината от членовете на управителния или контролния орган на едно юридическо лице; или
- може по друг начин да упражнява решаващо влияние върху вземането на решения във връзка с дейността на юридическо лице.
2. Участник, който няма право да участва в обществени поръчки на основание чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС), освен ако не попада в изключенията по чл. 4 от същия закон.
3. Участник, за който са налице обстоятелства по чл. 91 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности (ЗПКЛЗПД).
4. Участник с наложена санкция по чл. 83а, ал. 5, т. 1 от ЗАНН – временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки.
5. Участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществената поръчка или в настоящите указания.
6. Участник, който е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката и/или на правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10 от ЗОП;
7. Участник, подал оферта, която не отговаря на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност.
8. Участник, който не е представил в срок обосновка по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 – 5 от ЗОП.
9. Участник, който не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си, се отстранява от участие.
10. Участник, чието Техническо предложение за изпълнение на поръчката не отговаря на изискванията, посочени в настоящите указания.
11. Участник, чието Ценово предложение надвишава определената от възложителя максимална прогнозна стойност на поръчката.
12. Участник, който предложи срок за изпълнение на поръчката по-кратък от минималния или по-дълъг от максималния срок за изпълнение, посочени от Възложителя.
13. Лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.
Информация относно липсата или наличието на обстоятелства по т. 14.2.1 до 14.2.4 вкл. от този раздел се попълва в Част III, Раздел Г от ЕЕДОП. В случаите по чл. 3, т. 8 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС наличието на изключение по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС, се посочва в полето относно инициирани мерки за реабилитиране, като се вписва конкретната хипотеза.
Срокът на изпълнение на услугите е 24 месеца от датата на сключване на договора.
ГАРАНЦИИ
1. Гаранцията за обезпечаване на изпълнението на договора е в размер на 2 % (два процента) от стойността на договора без ДДС.
Изпълнителят е длъжен да поддържа валидността на гаранцията за изпълнение за целия срок на изпълнение на договора плюс минимум 30 дни след прекратяване на договора, като в случай на представена банкова гаранция или застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, представя документ за удължаването на срока ѝ.
2. Гаранцията по т.12.1 се представя в една от следните форми:
а/. Парична сума, преведена по банкова сметка на Възложителя:
Банка: "Интернешънъл Асет Банк" АД
IBAN: BG74IABG70943301469701
BIC: IABGBGSF
Или
б/. Банкова гаранция
Когато участникът, определен за изпълнител избере да представи гаранция под формата на банкова гаранция изпълнителят предава на възложителя оригинален екземпляр на банкова гаранция, издадена в полза на възложителя, която трябва да отговаря на следните изисквания:
а). да бъде безусловна и неотменяема банкова гаранция и да съдържа задължение на банката - гарант да извърши плащане при първо писмено искане от възложителя, деклариращ, че е налице неизпълнение на задължение на изпълнителя или друго основание за задържане на гаранцията за изпълнение по договора;
б). да бъде със срок на валидност за целия срок на изпълнение на договора плюс минимум 30 (тридесет) дни след прекратяването на договора, като при необходимост срокът на валидност на банковата гаранция се удължава или се издава нова.
Или
в/. Застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Когато участникът, определен за изпълнител избере да представи гаранция под формата на Застраховка, изпълнителят предава на възложителя оригинален екземпляр на застрахователна полица, издадена в полза на възложителя, в която възложителят е посочен като трето ползващо се лице. Застраховката трябва да отговаря на следните изисквания:
а) да обезпечава изпълнението на договора чрез покритие на отговорността на изпълнителя;
б) да бъде със срок на валидност за целия срок на изпълнение на договора плюс минимум 30 дни след прекратяване на договора, като при необходимост срокът на валидност на застраховката се удължава или се издава нова.
3. Участникът сам избира формата на гаранцията за изпълнение на договора. Когато гаранцията е представена под формата на парична сума или банкова гаранция, то тогава тя може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице - гарант.
Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката. Участникът, определен за изпълнител на обществена поръчка, представя банковата гаранция или платежния документ за внесената по банков път гаранция за изпълнение на договора или застрахователната полица преди подписването на договора за възлагане на обществената поръчка.
4. Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за възлагане на обществената поръчка.
Забележка: Участникът/изпълнителят трябва да предвидят и заплатят таксите по откриване и обслужване на гаранциите така, че размерът на получената от възложителя гаранция да не бъде по-малък от определения в документацията/договора размер. Разходите по издаването на банковата гаранция и за поддържането ѝ са за сметка на изпълнителя. Разходите по сключването на застрахователния договор и поддържането на валидността на застраховката за изисквания срок, както и по всяко изплащане на застрахователно обезщетение в полза на възложителя, при наличието на основание за това, са за сметка на изпълнителя.