„Консултантски услуги за повишаване на ефективноста на Софийски градски съд”, реализирана по проект № 12-15-1/7.11.2012 г. „Повишаване ефективността на работата на Софийски градски съд”, финансиран по Оперативна програма „Административен капацитет” (ОПАК) | Софийски градски съд

Дата	Документ
2013-07-24	Обявление за поръчка
2014-02-11	Обявление за възлагане на поръчка

Анализ на добри практики – Дейността включва проучване на добри европейски практики в две други държави членки на ЕС с фокус организация на дела и деловодна система. На базата на осъществени предпроектни проучвания са идентифицирани като целеви държави Испания и Германия, тъй като опита и процедурите до голяма степен са сходни с тези в България, но постигнатата ефективност в тези държави е значително по-висока. Екипът на проекта ще осъществи проучване на място в тези две държави членки, като след посещенията ще бъдат изготвени доклади с анализ на идентифицираните добри практики. Пътуването (транспорт, настаняване и изхранване на участниците) и същинското организиране на посещенията на място е извън обхвата на настоящата обществена поръчка От избрания изпълнител се очаква да направи подробен анализ на идентифицираните добри практики, като фокусът следва да бъде организацията на дела и деловодна система. От избрания изпълнител се очаква да изготви детайлен анализ на идентифицирани добри практики заедно с анализ на тяхната приложимост и възможностите за адаптирането им в българска среда. Проучване, оценка и подобряване на вътрешната организационна среда на съда – Изпълнителят следва да извърши подробен анализ на вътрешната организация на работата на СГС от гледна точка на подобряване на организацията по водене на дела чрез създаване на предпоставки за повишаване на ефективността, прозрачността и отчетността. Консултантът трябва да осъществи подробно проучване и оценка на вътрешната организация на работата на СГС, което ще спомогне за отстраняването на откритите слабости и индентифицирането на конкретни мерки, които следва да бъдат предприети. Трябва да бъдат подготвени и детайлни Вътрешни правила за документооборота в СГС. Консултантът следва да проучи детайлно механизмите за наблюдаване на движението и ефективното управление на делата, както и да събире и анализира информация за делата и тяхната организация. На базата на това проучване Консултантът следва да подготви доклад с идентифицирани слабости и възможности за подобрение. Докладът ще бъде представен на Възложителя, обсъден с него и следва да съдържа конкретни предложения за надграждане на механизмите. като резултат от доклада ще бъдат актуализирани наличните към момента Вътрешни правила за случайно разпределение на делата с цел подобряване на практическата им приложимост. Консултантът трябва да разработи Стратегия за организационно развитие, която да съдържа ясни стратегически цели и конкретни мерки, срокове и задачи. С оглед постигане на последователност и стратегическо планиране в работата на съда, консултантът следва да разработи стратегията за организационно развитие в две части – с хоризонт 3 години и с хоризонт 10 години. Организиране на кръгли маси и обучения – От изпълнителя се очаква провеждането на 2 броя кръгли маси с представители на заинтересованите страни и провеждане на 3 обучения за до 90 служители на СГС във връзка с познаването и прилагането на разработените в рамките на поръчката стратегически документи на съда. С цел включването на максимално широк кръг участници в осъществяваните по проекта дейности изпълнителят трябва да организира две кръгли маси с представители на заинтересовани страни – други съдилища, неправителствени организации в сектора и граждани. След изготвяне на анализа на вътрешната организация, плана за действие и стратегията за организационно развитие, изпълнителят трябва да проведе 3 обучения за до 90 броя служители в системата на съда с цел да разбират, познават и използват изготвените документи.449 167

Участниците могат да намерят информация по отношение изискванията за закрила на заетостта, включително минимална цена на труда и условията на труд и безопасност и здраве при работа на ел. страница на Министерство на труда и социалната политика - http://www.mlsp.government.bg/bg/index.asp Възложителят предоставя безплатен достъп до документацията за участие на интернет адрес http://scc.spnet.net/scc/?page_id=1535 – раздел „Обществени поръчки. Разяснения на възложителя по документацията за участие ще се публикуват само на посочения интернет адрес. Информация за деня, часа и мястото на провеждане на публично заседание за отваряне и оповестяване на ценовите оферти на допуснатите участници ще се публикува само на посочения интернет адрес.

Настоящото проектно предложение в пълна степен отговаря на стратегическата цел на ОПАК - „Повишаване на професионализма, прозрачността и отчетността в съдебната система.” Постигането на заложените в проекта резултати ще осигури качествено подобряване на цялостната работа на Софийски градски съд, което напълно съответства на целите, заложени в рамките на приоритетна ос I „Добро управление“ и в частност подприоритет 1.5. „Прозрачна и ефективна съдебна система“. Проектът напълно съответства на всички стратегически документи, залегнали в основата на ОПАК, а също и със Стратегията за продължаване на съдебната реформа в условията на пълноправно членство и нейната първа стратегическа цел: „по-добро управление на съдебната система”. Проектът е насочен към вътрешно подобряване на работата на съда и повишаване на неговата ефективност и адресира директно проблема, свързан с ниската ефективност в дейността на администрацията поради неусъвършенствана организационна структура, наличие на дублиращи се функции и лоша организация на работата.

Анализ на добри практики – Дейността включва проучване на добри европейски практики в две други държави членки на ЕС с фокус организация на дела и деловодна система. На базата на осъществени предпроектни проучвания са идентифицирани като целеви държави Испания и Германия, тъй като опита и процедурите до голяма степен са сходни с тези в България, но постигнатата ефективност в тези държави е значително по-висока. Екипът на проекта ще осъществи проучване на място в тези две държави членки, като след посещенията ще бъдат изготвени доклади с анализ на идентифицираните добри практики. Пътуването (транспорт, настаняване и изхранване на участниците) и същинското организиране на посещенията на място е извън обхвата на настоящата обществена поръчка От избрания изпълнител се очаква да направи подробен анализ на идентифицираните добри практики, като фокусът следва да бъде организацията на дела и деловодна система. От избрания изпълнител се очаква да изготви детайлен анализ на идентифицирани добри практики заедно с анализ на тяхната приложимост и възможностите за адаптирането им в българска среда. Проучване, оценка и подобряване на вътрешната организационна среда на съда – Изпълнителят следва да извърши подробен анализ на вътрешната организация на работата на СГС от гледна точка на подобряване на организацията по водене на дела чрез създаване на предпоставки за повишаване на ефективността, прозрачността и отчетността. Консултантът трябва да осъществи подробно проучване и оценка на вътрешната организация на работата на СГС, което ще спомогне за отстраняването на откритите слабости и индентифицирането на конкретни мерки, които следва да бъдат предприети. Трябва да бъдат подготвени и детайлни Вътрешни правила за документооборота в СГС. Консултантът следва да проучи детайлно механизмите за наблюдаване на движението и ефективното управление на делата, както и да събире и анализира информация за делата и тяхната организация. На базата на това проучване Консултантът следва да подготви доклад с идентифицирани слабости и възможности за подобрение. Докладът ще бъде представен на Възложителя, обсъден с него и следва да съдържа конкретни предложения за надграждане на механизмите. като резултат от доклада ще бъдат актуализирани наличните към момента Вътрешни правила за случайно разпределение на делата с цел подобряване на практическата им приложимост. Консултантът трябва да разработи Стратегия за организационно развитие, която да съдържа ясни стратегически цели и конкретни мерки, срокове и задачи. С оглед постигане на последователност и стратегическо планиране в работата на съда, консултантът следва да разработи стратегията за организационно развитие в две части – с хоризонт 3 години и с хоризонт 10 години. Организиране на кръгли маси и обучения – От изпълнителя се очаква провеждането на 2 броя кръгли маси с представители на заинтересованите страни и провеждане на 3 обучения за до 90 служители на СГС във връзка с познаването и прилагането на разработените в рамките на поръчката стратегически документи на съда. С цел включването на максимално широк кръг участници в осъществяваните по проекта дейности изпълнителят трябва да организира две кръгли маси с представители на заинтересовани страни – други съдилища, неправителствени организации в сектора и граждани. След изготвяне на анализа на вътрешната организация, плана за действие и стратегията за организационно развитие, изпълнителят трябва да проведе 3 обучения за до 90 броя служители в системата на съда с цел да разбират, познават и използват изготвените документи.

Проект № 12-15-1/7.11.2012 г. „Повишаване ефективността на работата на Софийски градски съд”, финансиран по Оперативна програма „Административен капацитет” (ОПАК).

В процедурата за възлагане на обществена поръчка може да участва всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице, както и техни обединения, което отговаря на условията, посочени в ЗОП и обявените изисквания от Възложителя в документацията за участие. Възложителят ще отстрани от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка участник, за който е налице поне едно от обстоятелства, посочени в чл. 47, ал. 1, т. 1, б. „а” до „д”, т. 2 и 3, ал. 2, т. 1, 2а, 3, 4, 5 и ал. 5 от ЗОП. Когато участникът предвижда участието на подизпълнители при изпълнение на поръчката, изискванията по чл. 47 ал. 1, т. 1, б. „а” до „д”, т. 2 и 3, ал. 2, т. 1, 2а, 3, 4, 5 и ал. 5 от ЗОП се прилагат и за подизпълнителите. Не може да участва в процедура за възлагане на обществена поръчка чуждестранно физическо или юридическо лице, за което в държавата, в която е установено, е налице някое от обстоятелствата по чл. 47, ал. 1, т. 1, б. „а” до „д”, т. 2 и 3 и ал. 2, т. 1, 2а, 3, 4, 5 от ЗОП. Предвид обекта на поръчката изискването от предложение второ на чл. 47, ал. 2, т. 2а от ЗОП не се прилага.

За доказване на това изискване се представя информация за оборота от услуги, които са сходни с предмета на поръчката (по образец, Приложение № 9) за последните три приключили финансови години (2010, 2011 и 2012 г.), в зависимост от датата, на която участникът е учреден или е започнал дейността си. Когато участникът е обединение/консорциум документът се представя само за участниците в обединението, чрез които то доказва съответствието си с критериите за подбор.

Участниците трябва да имат за последните 3 (три) финансово приключени години (2010, 2011 и 2012 г.) или в зависимост от датата, на която участникът е учреден или е започнал дейността си оборот от сходни на предмета на поръчката дейности в размер не по-малко от 500 000 (петстостотин хиляди) лв. без вкл. ДДС. За сходни на предмета на поръчката се приемат дейности, свързани с предоставяне на консултански услуги за повишаване ефективността на работата на съдебни и/или административни структури, включително изготвяне на анализи, вътрешни правила, стратегии и други.

В случаите, когато участникът е обединение/консорциум, което не е юридическо лице, изискването за оборот се отнася за обединението като цяло.

1А. За доказване на изискването за изпълнени договори се представят: декларация, съдържаща списък на основните договори за услуги, изпълнени през последните три години до датата на подаване на офертата, вкл. стойностите, датите на сключване и изпълнение, и получателите (Приложение № 10). заверени от участника копия на препоръки от получателите на договорите, посочени в декларацията. Препоръката трябва да съдържа периода на изпълнение, стойностите, описание на предмета на договора, надлежно оформена с издател и информация за възложителя по договора.

Когато участникът е обединение/консорциум документите се представят само за участниците в обединението, чрез които то доказва съответствието си с критериите за подбор.

2А. За доказване на минималните изисквания към ключовите експерти се представят следните документи: Автобиографии на ръководителя и на експертите; За доказване на образованието – дипломи за завършено образование; За доказване на общия и специфичен професионален опит – един и/или няколко от следните документа, които в съвкупност трябва да доказват изискванията за общ и специфичен професионален опит: - копие от трудови/служебни/осигурителни книжки; за лицата работещи/работили по граждански договори - списък на гражданските договори; препоръки (референции) за експерта, копие от заповеди за участие в работни групи и/или комисии и/или други документи, доказващи изискванията за общ и специфичен професионален опит. Препоръките трябва да съдържат най-малко предмет на договорите, кратко описание на дейностите, извършвани по тях, периода през който са изпълнявани договорите, изпълняваната от експерта функция по договора.

1. Участниците трябва да имат опит в изпълнението на минимум 1 (един) договор с предмет, сходен на предмета на поръчката за последните 3 (три) години, считано до датата на подаване на офертата. За сходни на предмета на поръчката дейности се приемат дейности, свързани с предоставяне на консултански услуги за повишаване ефективността на работата на съдебни и/или административни структури, включително изготвяне на анализи, вътрешни правила, стратегии и други. Участниците трябва да имат опит в изпълнението на минимум 1 (един) договор в организиране и провеждане на обучения за съдебни и/или административни структури.

2. Минималният брой лица в екипа за изпълнение на поръчката трябва да е от 4 (четирима) ключови експерта – ръководител и трима членове. Ръководителят и членовете на екипа следва да отговарят на следните условия: Ръководител екип: Ръководителят на екипа ще отговаря за организацията, контрола и цялостното изпълнение на договора, като гарантира правилното изпълнение на всички дейности по договора в съответствие с техническото задание и графика, определени във встъпителния доклад. Образование: Висше образование – образователно-квалификационна степен „магистър” или еквивалентна в областите икономика, публична администрация, международни отношения, право, или друга подобна специалност.Общ професионален опит: Минимум 5 /пет/ години опит в консултиране на публични институциии/или съдебни и/или административни структури, с ангажименти по подобряване организацията и/или ефикасността и/или ефективността на работата им. Специфичен професионален опит: Участие като ръководител/координатор в минимум 2 /два/ изпълнени/приключени/ договора, свързани с оценка/проучване/анализ на организацията на работата в публични институции. Опит в разработване на вътрешни правила и процедури за публична организация. Експертен състав: Ключов експерт 1 – експерт по разработване на процедури и правила: Образование: Висше образование – образователно-квалификационна степен „магистър” или еквивалентна в областта на икономиката, публичната администрация, финансите, международни отношения, правото или друга еквивалентна. Общ професионален опит: Минимум 3 години професионален опит в разработването на процедури и правила за работа на административни структури. Специфичен професионален опит: Минимум 5 /пет/ броя разработени анализи на вътрешно–организационна среда/вътрешни правила/планове за действие и други подобни. Ключов експерт 2 – експерт по разработване на стратегии. Образование: Висше образование – образователно-квалификационна степен „магистър” или еквивалентна в областта на икономиката, публичната администрация, финансите, хуманитарните науки, международни отношения, правото или друга еквивалентна. Общ професионален опит: Минимум 3 години професионален опит в работа, свързана със стратегическото планиране на административни структури и/или разработване на стратегически документи за административни структури. Специфичен професионален опит: Минимум 3 /три/ броя разработени стратегии за организационно развитие и/или за подобряване на организационните процеси и/или за развитие на човешките ресурси. Ключов експерт 3 – технически експерт. Образование: Висше образование – образователно-квалификационна степен „бакалавър”. Общ професионален опит: Минимум 3 години професионален опит при подготовка на доклади за напредък по проекти/доклади за изпълнение по договори за обществени поръчки. Специфичен професионален опит: Опит в организирането на минимум 5 /пет/ броя семинари/конференции/публични обсъждания за публични институции.

Минимално(и) ниво(а) на стандарти

2. Минималният брой лица в екипа за изпълнение на поръчката трябва да е от 4 (четирима) ключови експерта – ръководител и трима членове. Ръководителят и членовете на екипа следва да отговарят на следните условия: Ръководител екип: Ръководителят на екипа ще отговаря за организацията, контрола и цялостното изпълнение на договора, като гарантира правилното изпълнение на всички дейности по договора в съответствие с техническото задание и графика, определени във встъпителния доклад. Образование: Висше образование – образователно-квалификационна степен „магистър” или еквивалентна в областите икономика, публична администрация, международни отношения, право, или друга подобна специалност.Общ професионален опит: Минимум 5 /пет/ години опит в консултиране на публични институциии/или съдебни и/или административни структури, с ангажименти по подобряване организацията и/или ефикасността и/или ефективността на работата им. Специфичен професионален опит: Участие като ръководител/координатор в минимум 2 /два/ изпълнени/приключени/ договора, свързани с оценка/проучване/анализ на организацията на работата в публични институции. Опит в разработване на вътрешни правила и процедури за публична организация. Експертен състав: Ключов експерт 1 – експерт по разработване на процедури и правила: Образование: Висше образование – образователно-квалификационна степен „магистър” или еквивалентна в областта на икономиката, публичната администрация, финансите, международни отношения, правото или друга еквивалентна. Общ професионален опит: Минимум 3 години професионален опит в разработването на процедури и правила за работа на административни структури. Специфичен професионален опит: Минимум 5 /пет/ броя разработени анализи на вътрешно–организационна среда/вътрешни правила/планове за действие и други подобни. Ключов експерт 2 – експерт по разработване на стратегии. Образование: Висше образование – образователно-квалификационна степен „магистър” или еквивалентна в областта на икономиката, публичната администрация, финансите, хуманитарните науки, международни отношения, правото или друга еквивалентна. Общ професионален опит: Минимум 3 години професионален опит в работа, свързана със стратегическото планиране на административни структури и/или разработване на стратегически документи за административни структури. Специфичен професионален опит: Минимум 3 /три/ броя разработени стратегии за организационно развитие и/или за подобряване на организационните процеси и/или за развитие на човешките ресурси. Ключов експерт 3 – технически експерт. Образование: Висше образование – образователно-квалификационна степен „бакалавър”. Общ професионален опит: Минимум 3 години професионален опит при подготовка на доклади за напредък по проекти/доклади за изпълнение по договори за обществени поръчки. Специфичен професионален опит: Опит в организирането на минимум 5 /пет/ броя семинари/конференции/публични обсъждания за публични институции.

По време на изпълнение на договора Изпълнителят може да предлага и други неключови експерти, които отговарят на изискванията, като Възложителят си запазва правото да одобри съответния неключов експерт.

В случаите, когато участникът е обединение/консорциум, което не е юридическо лице, изискванията се отнасят за обединението като цяло.

Гаранцията за участие и за изпълнение се представят в една от следните форми по избор на участника: а) депозит на парична сума по сметка на Възложителя; б) неотменима и безусловна банкова гаранция в полза на Възложителя. в) когато гаранциите се представят под формата на парична сума, същата се внася по следната банкова сметка на администрацията на Софийски градски съд: Банка „Инвестбанк“ АД, BIC: IORTBGSF, IBAN: BG05 IORT8094 3300029200; г) гаранцията за участие е сума в размер на 3 000 (три хиляди) лева. д) гаранцията за изпълнение е в размер на 3 (три) на сто от стойността на договора без ДДС. Банковите разходи по откриването на гаранциите са за сметка на Изпълнителя. Изпълнителят трябва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранцията така, че размерът на получената от Възложителя гаранция да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура.В случай, че се представя банкова гаранция за участие, същата трябва да е безусловна и неотменима, в нея да е записано името на процедурата и да е със срок на валидност не по-малко от 30 дни след изтичане срока на валидност на офертите. Възложителят освобождава гаранциите без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.Възложителят освобождава и респективно задържа гаранцията за участие в процедурата при условията на чл. 61 и чл. 62 от ЗОП.

Изисквани депозити и гаранции

Гаранцията за участие и за изпълнение се представят в една от следните форми по избор на участника: а) депозит на парична сума по сметка на Възложителя; б) неотменима и безусловна банкова гаранция в полза на Възложителя. в) когато гаранциите се представят под формата на парична сума, същата се внася по следната банкова сметка на администрацията на Софийски градски съд: Банка „Инвестбанк“ АД, BIC: IORTBGSF, IBAN: BG05 IORT8094 3300029200; г) гаранцията за участие е сума в размер на 3 000 (три хиляди) лева. д) гаранцията за изпълнение е в размер на 3 (три) на сто от стойността на договора без ДДС. Банковите разходи по откриването на гаранциите са за сметка на Изпълнителя. Изпълнителят трябва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранцията така, че размерът на получената от Възложителя гаранция да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура.В случай, че се представя банкова гаранция за участие, същата трябва да е безусловна и неотменима, в нея да е записано името на процедурата и да е със срок на валидност не по-малко от 30 дни след изтичане срока на валидност на офертите. Възложителят освобождава гаранциите без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.Възложителят освобождава и респективно задържа гаранцията за участие в процедурата при условията на чл. 61 и чл. 62 от ЗОП.

Преди сключване на договора, участника, определен за изпълнител представя безусловна и неотменима гаранция за добро и качествено изпълнение (парична сума или банкова гаранция) в размер 3 (три) на сто от стойността на договора без вкл. ДДС. В случай, че се представя банкова гаранция за добро изпълнение същата следва да е със срок на валидност 30 (тридесет) дни след изтичане срока за изпълнение на договора.Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за възлагане на обществена поръчка.

Възложителят изисква и гаранция за авансово плащане, размера и условията по нея са посочени в обявлението Поле III.1.2).

Авансово плащане - Възложителят предвижда авансово плащане в размер на 20 % от размера на сключения договор срещу представяне на неотменима банкова гаранция за размера на авансовото плащане в полза на Възложителя със срок на валидност най-малко 30 календарни дни след изтичане срока за изпълнение на договора за обществената поръчка. Авансовото плащане се извършва в 10 календарни дни от представяне на банковата гаранция за авансово плащане както и след представяне на оригинална фактура.

Междинни плащания се предвиждат в срок от 10 календарни дни след одобрение на междинен доклад за напредъка по проекта от ръководителя на проекта с констативен протокол, както и след представяне на оригинална фактура. Междинните плащания и авансовото плащане общо не могат да надвишават 80% от стойността на договора.

Окончателно плащане се извършва в срок от 20 календарни дни след одобрение на окончателния доклад за изпълнение на договора от ръководителя на проекта с констативен протокол, както и след представяне на оригинална фактура.

Възложителят не поставя изискване за създаване на юридическо лице, когато участникът, определен за изпълнител, е обединение на физически и/или юридически лица.

Участниците могат да намерят информация по отношение изискванията за закрила на заетостта, включително минимална цена на труда и условията на труд и безопасност и здраве при работа на ел. страница на Министерство на труда и социалната политика - http://www.mlsp.government.bg/bg/index.asp

Възложителят предоставя безплатен достъп до документацията за участие на интернет адрес http://scc.spnet.net/scc/?page_id=1535 – раздел „Обществени поръчки. Разяснения на възложителя по документацията за участие ще се публикуват само на посочения интернет адрес. Информация за деня, часа и мястото на провеждане на публично заседание за отваряне и оповестяване на ценовите оферти на допуснатите участници ще се публикува само на посочения интернет адрес.