Извършване на независим одит в изпълнение на проект „Възстановяване на Западен парк — представителна част“ по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014—2020 г

Заглавие

Извършване на независим одит в изпълнение на проект „Възстановяване на Западен парк — представителна част“ по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014—2020 г.

Кратко описание

Извършване на независим одит в изпълнение на проект „Възстановяване на Западен парк — представителна част“ по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014—2020 г., приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“, процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014—2020 г.“. При изпълнението на проекта ще се сключат договори за следните основни дейности:
— изпълнение на СМР,
— строителен надзор на обекта,
— авторски надзор,
— извършване на независим одит (ангажимент за договорени процедури),
— изпълнение на мерки за информация и публичност/комуникация по проекта.
В обхвата на проверката по ангажимента за договорени процедури не следва да бъдат включвани проверката за законосъобразност на процедурата за избор на одитор по проекта и разходите за възнаграждение на одитора по сключения договор.

Описание на обществената поръчка

Извършване на независим одит в изпълнение на проект „Възстановяване на Западен парк — представителна част“ по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014—2020 г., приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“, процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014—2020 г.“. При изпълнението на проекта ще се сключат договори за следните основни дейности:
— изпълнение на СМР,
— строителен надзор на обекта,
— авторски надзор,
— извършване на независим одит (ангажимент за договорени процедури),
— изпълнение на мерки за информация и публичност/комуникация по проекта.
В обхвата на проверката по ангажимента за договорени процедури не следва да бъдат включвани проверката за законосъобразност на процедурата за избор на одитор по проекта и разходите за възнаграждение на одитора по сключения договор.
Одиторът е длъжен за целия период на договора да извършва проверки, които да бъдат непрекъснат процес, изпълняван през целия жизнен цикъл на проекта.
Проверки по ангажимента за договорени процедури следва да се извършват на всички междинни и окончателни искания за плащане, за които одиторът извършва проверка за констатиране на съответствие (законосъобразност и допустимост) по отношение на всеки разход, включен в искането за плащане.
В зависимост от момента на извършване на ангажимента за договорени процедури одиторът следва да извърши:
— междинна проверка по ангажимента за договорени процедури — извършва се по отношение на документите, които УО изисква от бенефициента при представянето на междинно искане за плащане,
— окончателна проверка по ангажимента за договорени процедури — извършва се по отношение на документите, които УО изисква от бенефициента при представянето на окончателно искане за плащане.
Одитът трябва да формира констатации и препоръки относно достоверното представяне във всички аспекти на същественост при изпълнение на проекта в съответствие с международните одиторски стандарти и да включва проверка и констатации по основни въпроси съгласно техн. спецификации. Изпълнителят представя следните видове доклади:
— доклад за извършените текущи дейности и разходи по проекта, извършени преди сключването на договора за извършване на независим финансов одит,
— междинни доклади при представянето на искания за междинни плащания по проекта,
— окончателен доклад — при приключването на проекта и представянето на окончателното искане за плащане по проекта.
* Пълното описание на дейностите, предмет на поръчката, е посочено в техническите спецификации към документацията за участие.

Списък и кратко описание на условията

Участникът следва да е регистриран одитор по смисъла на §1, т. 36 от допълнителните разпоредби на Закона за независимия финансов одит (Обн. ДВ, бр. 95 от 29.11.2016 г., изм. ДВ, бр. 15 от 16.2.2018 г.), за чуждестранни лица — аналогичните регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. Всеки участник трябва да притежава опит в изпълнение на услуги, идентични или сходни с предмета на поръчката, през последните 3 години, считано от датата на подаване на офертата.
* Под „услуги, идентични или сходни с предмета на поръчката“ следва да се разбират услуги по извършване на одитни ангажименти в областта на независимия одит — необходими и взаимосвързани процедури, определени от Международните одиторски стандарти, въз основа на които се изразява независимо мнение относно достоверността във всички аспекти на същественост на финансовите отчети и на дейности по одити, свързани със законосъобразността на обществените поръчки.
1.2. Като доказателство за изпълненото изискването по т. 1 участникът предоставя списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с описание на изпълнените дейности, посочване на стойностите, датите (периодът на изпълнение) и получателите, заедно с доказателство за извършената услуга.
2. Участникът трябва да разполага с необходимия брой технически лица и/или организации, включени или не в структурата му, включително такива, които отговарят за контрола на качеството.
2.1. Като доказателство за изпълненото изискването по т. 2 участникът представя списък на техническите лица, в който е посочена информацията, необходима да се установи съответствието с изискванията на възложителя.

Условия за участие (технически и професионални способности)

1. Всеки участник трябва да притежава опит в изпълнение на услуги идентични или сходни с предмета на поръчката през последните три години, считано от датата на подаване на офертата, като участникът следва да е изпълнил успешно поне една услуга с предмет идентичен или сходен с предмета на настоящата поръчка.
2. Участникът трябва да разполага с необходимия брой технически лица и/или организации, включени или не в структурата му, включително такива, които отговарят за контрола на качеството, както следва:
2.1. Ключов експерт „Ръководител на одитния екип“ — 1 брой:
а) висше образование в областта на икономиката, финансите, счетоводство и контрол или еквивалентна специалност, образователно-квалификационна степен „магистър“ (или еквивалентна);
б) регистриран като одитор по смисъла на §1, т. 36 от допълнителните разпоредби на Закона за независимия финансов одит в ИДЕС или съответната еквивалентна сертификация/регистрация съгласно националното законодателство на чуждестранните лица;
в) минимум 3 (три) години професионален опит в областта на извършването на независим одит;
г) опит като ръководител на поне една изпълнена услуга идентична или сходна с предмета на настоящата обществена поръчка;
д) да притежава поне 1 от следните или еквивалентни на тях признати сертификати:
— сертифициран вътрешен одитор в публичния сектор (СВОПС) — сертификат на Министерство на финансите,
— сертификат на Института на дипломираните експерт-счетоводители — дипломиран експерт-счетоводител (ДЕС) или чуждестранни еквиваленти на българския сертификат за дипломиран експерт-счетоводител (ДЕС) — CPA (Certified public accountant), ACCA (Association of Chartered Certified Accountants), CA (Chartered accountants) и пр.,
— сертифициран вътрешен одитор (Certified Internal Auditor, CIA) — сертификат на Международния институт на вътрешните одитори (Тhe IIA Inc.),
— сертифициран одитор в публичния сектор (Certified Government Auditing Professional, CGAP) — сертификат на Международния институт на вътрешните одитори (Тhe IIA Inc.).
2.2. Ключов експерт „Одитор“ — 1 брой:
а) висше образование в областта на икономиката, финансите, счетоводство и контрол или еквивалентна специалност, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или по-висока (или еквивалентна);
б) минимум 2 (две) години професионален опит в областта на извършването на независим одит;
в) като член на екип и/или самостоятелно да е изпълнил минимум един одитен ангажимент;
г) да притежава поне 1 от следните или еквивалентни на тях сертификати:
— сертификат на Института на дипломираните експерт-счетоводители — дипломиран експерт-счетоводител (ДЕС) или чуждестранни еквиваленти на българския сертификат за дипломиран експерт-счетоводител (ДЕС) — CPA (Certified public accountant), ACCA (Association of Chartered Certified Accountants), CA (Chartered accountants) и пр.,
— сертифициран вътрешен одитор в публичния сектор (СВОПС) — сертификат на Министерство на финансите,
— сертифициран вътрешен одитор (Certified Internal Auditor, CIA) — сертификат на Международния институт на вътрешните одитори (Тhe IIA Inc.),
— сертифициран одитор в публичния сектор (Certified Government Аuditing Professional, CGAP) — сертификат на Международния институт на вътрешните одитори (Тhe IIA Inc.);
— сертификат на Асоциацията на сертифицираните инспектори на измами — CFE (Certified Fraud Examiner),
— сертификат на Асоциацията за одит и контрол на информационните системи CISA (Certified Information Systems Auditor), с който следва да се покажат познания в областта на информационните системи, както и познания в областта на извършването на одитни ангажименти.
2.3. Ключов експерт „Юрист“ — 1 брой
а) висше образование, образователно-квалификационна степен „магистър“ по специалност „Право“ или еквивалентна образователна степен и област;
б) минимум 2 (две) години професионален опит в областта на контрола и/или подготовката/провеждането/възлагането, и/или проверката за законосъобразност на обществени поръчки.
Заб:
1 физ. лице може да изп. ф-циите само на 1 експерт.

Условия за изпълнение на договора

1. Одиторът е длъжен за целия период на договора да поддържа валидна застраховка за рисковете на своята професионална дейност съгласно чл. 31, ал. 1, т. 8 от Закона за независим финансов одит (ЗНФО) и при поискване от страна на възложителя да предоставя копие на застрахователната полица.
2. Изпълнителят представя проект на докладите до възложителя. В случай на наличие на констатирани пропуски от техническо или друго естество възложителят има право да поиска допълнителни писмени разяснения и насоки за отстраняването им.
3. Окончателният вариант на одитните доклади следва да бъдат представени на български език с приемно-предавателен протокол в 2 оригинални екземпляра на хартиен носител и 1 на електронен носител CD.
4. Докладите за извършения ангажимент следва да бъдат подписвани от регистрирания одитор, отговорен за извършване на конкретния одит.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Получените оферти се отварят на публично заседание, на което могат да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване, съгласно чл. 54, ал. 2 от ППЗОП.

1. Гаранция за изпълнение на договора:
1.1. Гаранцията за изпълнение на договора е в размер на 5 % от стойността на договора за обществена поръчка без включен ДДС.
1.2. Гаранцията се предоставя в една от следните форми:
1.2.1. парична сума;
1.2.2. банкова гаранция;
1.2.3. застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
1.3. Гаранцията по т.1.2.1 и т. 1.2.2 може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице — гарант.
1.4. Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
1.5. Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
1.6. Условията за задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение са указани в договора за изпълнение на обществената поръчка между възложителя и изпълнителя.
2. Основания за отстраняване:
2.1. За участниците в процедурата следва да не са на лице основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1,т. 2, т. 3, т. 4, т. 5, т. 6 и т. 7 от ЗОП и чл. 55, ал. 1, т. 1 и т. 4 от ЗОП. За участниците не трябва да са налице обстоятелства по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици и обстоятелства по чл. 69 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество.
2.2. Липсата на обстоятелства, свързани с националните основания за отстраняване, се декларира в ЕЕДОП в полето „Прилагат ли се специфичните национални основания за изключване“. Отговор „не“ се отнася за всички обстоятелства. При отговор „да“ лицето трябва да посочи конкретното обстоятелство, както и евентуално предприетите мерки за надеждност. Национални основания за отстраняване са:
— осъждания за престъпления по чл. 194—208, чл. 213а—217, чл. 219—252 и чл. 254а—255а и чл. 256—260 от НК (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП),
— нарушения по чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал. 3 от Кодекса на труда (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП),
— нарушения по чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност в сила от 23.5.2018 г. (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП),
— наличие на свързаност по смисъла на пар. 2, т. 45 от ДР на ЗОП между кандидати/участници в конкретна процедура (чл. 107, т. 4 от ЗОП),
— наличие на обстоятелство по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици,
— обстоятелства по чл. 69 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество.
2.3. Посочената прогн. стойност е максимално допустимата съгласно бюджета на проекта. Участници, които са предложили цена, която надвишава прогнозната стойност, ще бъдат отстранени от процедурата.
3. Плащането се извършва съгласно клаузите в проекта на договор.
4. Настоящата процедура ще се проведе в съответствие с чл. 104, ал. 2 от ЗОП при условията на чл. 61 от ППЗОП — оценката на техническите и ценовите предложения на участниците ще се извърши преди провеждане на предварителен подбор.
5. Срокът за изпълнение на поръчката е от датата на регистрационния индекс на сключения договор до представянето на окончателния доклад за фактически констатации, но не по-късно от 7 (седем) дни преди крайния срок за изпълнение на проекта.
В случай на удължаване на срока на договора за безвъзмездна финансова помощ между възложителя и Министерството на регионалното развитие и благоустройството срокът за изпълнение на дейностите за одит по проекта се удължава съобразно сключените анекси към ДБФП.

Кратко описание

Извършване на независим одит в изпълнение на проект „Възстановяване на Западен парк - представителна част“ по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014—2020 г., приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“, процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014—2020 г.“.
При изпълнението на проекта ще се сключат договори за следните основни дейности:
— изпълнение на СМР,
— строителен надзор на обекта,
— авторски надзор,
— извършване на независим одит (ангажимент за договорени процедури),
— изпълнение на мерки за информация и публичност/комуникация по проекта.
В обхвата на проверката по ангажимента за договорени процедури не следва да бъдат включвани проверката за законосъобразност на процедурата за избор на одитор по проекта и разходите за възнаграждение на одитора по сключения договор.

Описание на обществената поръчка

Извършване на независим одит в изпълнение на проект „Възстановяване на Западен парк — представителна част“ по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014—2020 г., приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“, процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014—2020 г.“.
При изпълнението на проекта ще се сключат договори за следните основни дейности:
— изпълнение на СМР,
— строителен надзор на обекта,
— авторски надзор,
— извършване на независим одит (ангажимент за договорени процедури),
— изпълнение на мерки за информация и публичност/комуникация по проекта.
В обхвата на проверката по ангажимента за договорени процедури не следва да бъдат включвани проверката за законосъобразност на процедурата за избор на одитор по проекта и разходите за възнаграждение на одитора по сключения договор.