„Избор на изпълнител за извършване на независим финансов одит по проект №BG16M1OP002-5.004-0008 „Екологично чист транспорт за Варна“, финансиран по административен договор за безвъзмездна финансова п

Заглавие

„Избор на изпълнител за извършване на независим финансов одит по проект №BG16M1OP002-5.004-0008 „Екологично чист транспорт за Варна“, финансиран по административен договор за безвъзмездна финансова п

Кратко описание

Избраният изпълнител следва да извърши одитна проверка по изпълнение на дейностите и отчитане на разходите по проекта, спазвайки изискванията за обхвата на одита и съдържанието на одитния доклад, указани в Инструкция за извършване на ангажименти за договорени процедури във връзка с проекти, съфинансирани със средства от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС, на ниво бенефициент, изработена от дирекция „Национален фонд“ към Министерство на финансите.

Описание на обществената поръчка

Извършването на одита трябва да включва следните конкретни дейности:
— Проверка за установяване дали всички декларирани разходи по проекта са реални, действително извършени и допустими, в съответствие с изискванията на Управляващия орган,
— Проверка за установяване на съответствието между отчетените от бенефициента разходи по проекта и правилата за отчитане на съответните разходи, определени и описани от Управляващия орган,
— Проверка за съответствие между разходите, заявени от бенефициента за възстановяване и тези, посочени в счетоводните записи и разходо-оправдателни документи,
— Проследяване ефективното прилагане на националното законодателство и правото на ЕС при изпълнението на дейностите и отчитане на разходите по проекта,
— Проверка за законосъобразност на проведените процедури за избор на изпълнители на дейностите по проекта,
— Проследяване ефективното прилагане от страна на бенефициентите на правилата, разписани от органите, отговорни за управление, наблюдение и контрол на ОП „Околна среда 2014—2020 г.“,
— Проверка за наличието на всички необходими реквизити в разходо-оправдателните документи на бенефициента и за съответствие с изискванията на Закона за счетоводството и приложимите подзаконови нормативни актове,
— Проверка за проследяване адекватността на одитната пътека, осигурявана от бенефициента и за съответствие с изискванията на Закона за счетоводството и приложимите подзаконови нормативни актове,
— Проверка на исканията за плащане по отношение на пълнота, точност и формат, съгласно изискванията на УО.

Списък и кратко описание на условията

Съгласно чл. 7 от Закон за независимия финансов одит (ЗНФО) участници в настоящата процедура могат да бъдат регистрирани одитори (физически лица и/или одиторски дружества), които са вписани в Регистър на регистрираните одитори, поддържан от Института на дипломираните експерт-счетоводители по чл. 20 от закона. Вписването е задължително, съгласно закона и за регистрирани одитори от други държави членки на Европейския съюз (чл. 22 от ЗНФО) и за регистрирани одитори от трети държави (чл. 23 от ЗНФО).
В случай, че участникът участва като обединение/консорциум, такава регистрация трябва да има всеки член на обединението/консорциума, който ще извършва одиторска дейност.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, изискването се доказва за тези подизпълнители, които съобразно вида и дела от поръчката, които са им възложени, ще изпълняват одиторска дейност.
Участникът декларира в част ІV, буква „А“, от Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) съответствието си с посочения критерий за подбор.
В случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП се представя: със служебно извършена от възложителя разпечатка от публичния регистър. ЕЕДОП се представя и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. Документи за доказване на изискването, съгласно чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП — списък на услугите, които са идентични или сходни с тези на поръчката с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документ, доказващ извършената услуга. Документите за доказване на съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата — в случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112 от ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.
2. Документи за доказване на изискването — съгласно чл. 64, ал. 1, т. 6, предложение второ от ЗОП: списък на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата. Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата — в случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112 от ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.

Условия за участие (технически и професионални способности)

1. Участникът следва през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата да е изпълнил минимум една услуга/дейност с предмет, идентичен или сходен с предмета на обществената поръчка. Идентични или сходни с предмета на обществената поръчка услуги са дейности/услуги, свързани с извършване на одит. Възложителят не се интересува от обема на изпълнената дейност — услуга.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискването по т. 1 се прилага за обединението като цяло. При посочване на участие с използване на подизпълнител, изискването по т. 1 се отнася и за всеки един от подизпълнителите, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват. При подаване на офертата участникът следва да декларира изискуемата информация в част ІV, буква „В“, от Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) съответствието си с посочения критерий за подбор. При участие на обединение, което не е юридическо лице, съответната информация се попълва в ЕЕДОП на членовете на обединението, чрез които участникът доказва поставеното изискване и документите се представят от тези членове. Когато участникът предвижда участие на подизпълнители ЕЕДОП и документите се представят и за всеки от посочените подизпълнители.
2. Участникът следва да разполага с лица — ръководен състав, които ще отговарят за изпълнението на поръчката с определена професионална компетентност, както следва:
2.1. Ръководител на екипа — 1 (едно) лице с висше икономическо образование, правоспособен одитор, регистриран по смисъла на § 1 т. 1 от Допълнителните разпоредби на ЗНФО, вписан в регистъра на регистрираните одитори към Института на дипломираните експерт — счетоводители или да притежава съответна еквивалентна сертификация, съгласно националното законодателство на чуждестранните лица;
2.2. Експерт „Икономист“ — 1 (едно) лице със счетоводно-икономическо образование, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или „магистър“ или еквивалент и минимум 2 години професионален опит в областта на счетоводството или вътрешния или външния одит или финансова инспекция;
2.3. Експерт „Юрист“ —1 (едно) лице с образование по специалността „Право“ или еквивалентна с минимум 2 (две) години професионален опит по специалността и участие в одиторски екип за извършване на одит по минимум 1 (един) проект.
2.4. Експерт „Технически науки“ — 1 (едно) лице с висше образование в областта на „Техническите науки“, образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или „магистър“ или еквивалент, направление „Архитектура, строителство и геодезия“, съгласно ПМС 125 на МС или еквивалент.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискването по т. 1 се прилага за обединението като цяло. При посочване на участие с използване на подизпълнител, изискването по т. 1 се отнася и за всеки един от подизпълнителите, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват. При подаване на офертата участникът следва да декларира изискуемата информация в част ІV, буква „В“, от Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) съответствието си с посочения критерий за подбор. При участие на обединение, което не е юридическо лице, съответната информация се попълва в ЕЕДОП на членовете на обединението, чрез които участникът доказва поставеното изискване и документите се представят от тези членове. Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, ЕЕДОП и документите се представят и за всеки от посочените подизпълнители.

Условия за изпълнение на договора

Отстранява се от участие в процедурата участник, когато е налице някое от изброените основания в чл. 54, ал. 1, т. 1—7 от ЗОП и в чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП. Забележка: може да не отстрани от процедурата участник на посоченото основание в чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП, ако се докаже, че същият не е преустановил дейността си и е в състояние да изпълни поръчката, съгласно приложимите национални правила за продължаване на стопанската дейност в държавата, в която е установен.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Отварянето на офертите е публично и на него могат да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване. Не се изисква нотариално заверено пълномощно.

1. Гаранцията за изпълнение е в размер на 5 % от стойността на договора без включен ДДС. Гаранцията се представя в една от следните форми:
1. парична сума;
2. банкова гаранция; или
3. застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя. Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката. Внасянето на гаранцията за изпълнение под формата на парична сума се извършва с платежно нареждане по IBAN: BG 63CECB97903324129200 BIC: CECBBGSF на Общинско предприятие „Инвестиционна политика“ — Община Варна в „Централна кооперативна банка“ АД — гр. Варна. Ако се представя банкова гаранция за изпълнение на договор, то същата трябва да бъде неотменима и безусловна, с възможност да се усвои изцяло или на части. Същата следва да съдържа задължение на банката — гарант да извърши безотказно и безусловно плащане при първо писмено искане на възложителя. Срокът на валидност на банковата гаранция следва да бъде не по-малко от 30 (тридесет) дни след крайната дата за приключването на съответния договор.
Ако се представя застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, същата не може да бъде използвана за обезпечение на отговорността на Изпълнителя по друг договор. Застрахователната полица следва да бъде издадена в полза на възложителя и възложителят е посочен като трето ползващо лице (бенефицер). Текстът на застраховката се съгласува с възложителя. Застраховката следва да е със срок на валидност не по-малко от 30 (тридесет) дни след крайната дата за приключването на съответния договор.
2. Изпълнителят на договора предоставя гаранция за обезпечаване на пълния размер на авансово плащане в размер на 20 (двадесет) % от стойността на договора. Тази гаранция се освобождава до 3 дни след връщане или усвояване на аванса и е с валидност като предложения срок за изпълнението на предмета на поръчката. Гаранцията се представя в една от следните форми:
1. парична сума;
2. банкова гаранция; или
3. застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя. Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
3. Специфични национални основания за изключване:
A. Участникът следва да декларира липсата или наличието на влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а, чл. 159а—159г, чл. 172, чл. 192а, чл. 194—217, чл. 219—252, чл. 253—260, чл. 301—307, чл. 321, 321а и чл. 352—353е от Наказателния кодекс;
Б. Участникът (единствено и само той), не следва да е свързано лице с други участници в настоящата процедура, съгласно чл. 101, ал. 11 от ЗОП;
B. За участника не следва да е установено с влязло в сила наказателно постановление, или съдебно решение, нарушение на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 118, чл. 128, чл. 228, ал. 3, чл. 245 и чл. 301—305 от Кодекса на труда или чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
Г. За участника не следва да са налице обстоятелствата по чл. 69 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество; и
Д. Участникът следва да отговоря на изискванията на чл. 3, т. 8 и чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици.