Избор на доставчик на електрическа енергия и координатор на балансираща група за нуждите на „ВиК“ ЕАД гр. Бургас за период от 4 години

Кратко описание

Доставка чрез покупка на нетна активна електрическа енергия средно и ниско напрежение от лицензиран доставчик на електрическа енергия и координатор на стандартна балансираща група за първоначален брой обекти — 329 (346 измервателни точки) на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД — гр. Бургас.

Допълнителна информация

Всички комуникации и действия на възложителя и на участниците, свързани с настоящата процедура, са в писмен вид, като сроковете се изчисляват съобразно чл. 28 от ППЗОП. Обменът на документи и съобщения между възложителя, участниците и съответния изпълнител на обществената поръчка се осъществява чрез Централизираната автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ (ЦАИС ЕОП) към Агенцията по обществени поръчки със следния електронен адрес: https://app.eop.bg, освен в случаите по чл. 39а, ал. 5—7 от ЗОП. Документите и съобщенията се считат за връчени с постъпването им на потребителския профил на получателя, което се удостоверява от платформата чрез електронен времеви печат. Когато лицето за контакт е различно от възложителя или от представляващия участника и/или изпълнителя, за уведомен се счита и възложителят, съответно участникът и/или изпълнителят. Потребителите на платформата са задължени да следят профилите си в нея за наличието на съобщения и документи.

Описание на опциите

Посочената в раздел II.2.6) стойност включва и предвидена „опция за допълнителни доставки“ на стойност до 2 000 000,00 (два милиона) BGN без ДДС. Възложителят си запазва правото да възложи „опция за допълнителни доставки“ при придобиване на нови обекти или увеличаване броя на измервателни точки по време на действие на договора. Опцията за допълнителни доставки ще се счита за възложена след изрично писмено искане от страна на възложителя до изпълнителя и сключване на допълнително споразумение (анекс) между двете страни съгласно чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП. Искането и допълнителното споразумение следва да съдържат цялата налична информация при възложителя, необходима на изпълнителя за включването на новата партида в пазара на балансираща енергия. Доставката на допълнителните количества следва да се извърши в срок до изтичането на срока на основната доставка. За допълнителните доставки са приложими всички условия от договора по настоящата поръчка. Ако до изтичане на срока по договора възложителят не възложи „опция за допълнителни доставки“, счита се, че същият няма да се възползва от правото за нейното включване. Заплащането при „опция за допълнителни доставки“ ще се извършва въз основа на предоставена оригинална фактура от страна на изпълнителя, по банков път, в срок до 30 (тридесет) календарни дни, считано от представянето на посочените документи, по посочена от изпълнителя сметка.

Основни условия за финансиране и условия за плащане и/или позоваване на съответните разпоредби, които ги уреждат

Финансирането на поръчката е със собствени средства на възложителя. Заплащането, включително и за възлагане на „опция за допълнителни доставки“, се извършва въз основа на предоставени оригинални фактури с приложени разбивки за консумацията на всяка измервателна точка, до която изпълнителят доставя електрическа енергия на възложителя, по банков път, в срок до 30 (тридесет) календарни дни, считано от представянето на посочените документи.

Условия за изпълнение на договора

По отношение на планирането и договарянето на конкретни количества нетна активна електрическа енергия се прилагат ПТЕЕ. Съответните действия по планирането и договарянето се извършват от изпълнителя в качеството му на координатор на стандартната балансираща група. Възложителят заплаща веднъж месечно (при ред посочен в договора) действително изразходената активна ел. енергия, отчетена по измервателните уреди на съответните измервателни точки по цена в размер на определената от Българска независима енергийна борса (БНЕБ) за всеки часови интервал на всеки ден пазар „Ден напред“, плюс предложената от участника добавка за 1 МВтч. Възложителят не дължи такси за включването и участието си в стандартната балансираща група на изпълнителя. Цената за 1 МВтч електрическа енергия за срока на изпълнение на поръчката се формира по начин, определен в техническата спецификация.

Информация относно сроковете за подаване на жалби

Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП, жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичане на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП — срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на обявлението за изменение или допълнителна информация.

Описание на обществената поръчка

Доставка чрез покупка на нетна активна електрическа енергия средно и ниско напрежение от лицензиран доставчик на електрическа енергия и координатор на стандартна балансираща група за първоначален брой обекти - 329 (346 измервателни точки) на „Водоснабдяване и канализация” ЕАД гр. Бургас.

Допълнителна информация

Продължава от раздел "Изменение", поле Описание (BT-201-Contract):
5. Посоченото в предходната т. 4 обосновава необходимостта Възложителят да разполага с набор от инструменти, които да използва срещу динамиката на ценовите равнища на електрическата енергия.
5.1. Такава потенциална възможност е осигуряване на достъп на дружеството и до други пазарни сегменти, администрирани от Борсовия оператор, в частност до пазарен сегмент Двустранни договори“ на БНЕБ, на който се търгува продукти с дългосрочна доставка. Това би позволило на дружеството при благоприятни условия да сключва сделки за дългосрочни стандартизирани продукти като изисква закупуване на електрическа енергия от доставчика на фиксирана цена. Разглежданата възможност освен чрез достъп до пазарен сегмент „Двустранни договори“ на БНЕБ може да бъде осигурена например и чрез достъп до Европейската енергийна борса - European Energy Exchange (ЕЕХ). ЕЕХ е водеща енергийна борса в Европа, която оперира ликвиден и независим пазар на енергийни и свързани продукти. По този начин се осигурява допълнителна ликвидност за нуждите на дружеството, предоставяйки му възможността да закупува електрическа енергия при ценови нива, както от българската независима енергийна борса, така и от европейската такава.
5.2. Друг инструмент срещу ценовите флуктуации на електрическата енергия на свободния пазар е възможността последната да бъде закупувана и от национални конвенционални или ВЕИ производители. Подобна алтернатива, освен постигане на по-добри ценови равнища при закупуване на електроенергия, ще доведе и до диверсификация на източниците й, съответно минимизиране на рисковете свързани с различните технологии при производство и зависимостта от факторите, които им влияят. Снабдяването на дружеството с електрическа енергия произведена от ВЕИ е свързана и с получаване на сертификати за произход на електрическата енергия, които удостоверяват, че определен дял или количество от енергията, която е доставена на дружеството е произведена от възобновяеми източници. Придобиването на сертификати за произход от една страна ще доведе до намаляване на въглеродните емисии от дейността на дружеството, а от друга ще демонстрира ангажираността му с устойчивото развитие. Последните промени в Закона за счетоводството задължават „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД- Бургас да добави отчети за устойчивост към докладите си за дейността. На практика, това означава, че заедно с финансовата отчетност дружеството ще трябва да докладва и своите екологични, социални и управленчески измерения. Отчитането на устойчивостта на предприятието в съответствие с Директивата за отчитане на корпоративната устойчивост (CSRD), трябва да е в съответствие с Европейските стандарти за отчитане (ЕСОУ) като първият отчетен период за устойчивост е 2024 г. и обхваща големи предприятия от обществен интерес с над 500 служители към 31 декември. В тази връзка използването на електрическа енергия от ВЕИ производители и придобиването на зелени сертификати ще бъде и неизменна част от ESG стратегията на ВиК оператора, с която дружеството трябва да демонстрира отговорността си към устойчива работа в полза на обществото и на околната среда. Производството на електрическа енергия от ВЕИ производители, респ. закупуване на електроенергия с такъв произход в перспектива ще помогне и за изпълнение на амбициозните екологични цели за намаляване на въглеродния отпечатък и декарбонизация на дейността на дружеството, което е негов ангажимент.
5.3 Не само разходите за закупуване, но и нивата потребление на електроенергия трябва да са във фокуса на дружеството при извършване на дейността му. Наблюдаваната тенденция за нулеви и отрицателни цени на електроенергията в определени часови диапазони на отделни дни през последната година поражда необходимостта от мониторинг и контрол на консумацията на ВиК оператора и търсене на решения за профилирането й според специфичните му нужди. Поради тази причина извършването на ефективен енергиен мениджмънт е друг възможен способ за постигне на оптимизация на разходите за електрическа енергия, който може да се реализира чрез икономия на потреблението. Ефикасен пример в тази посока е професионалното мониториране и повишаване на енергийната ефективност, което може да бъде извършено чрез наблюдение и контрол на консумацията на доставяната електрическа енергия в обектите от търговец на електроенергия, който координира голям брой членове и разполага с по-широки възможности за разпределение на небалансите в групата.

Друга допълнителна информация

1. Страните установяват, че между тях е сключен Договор № ЗОП-131/21.12.2020 г., изменен с Допълнително споразумение № 1 (анекс) от дата 04.11.2021 г., в сила от 05.11.2024 г., въз основа на проведена обществена поръчка с РОП № 00571-2020-0014, с предмет: „Избор на доставчик на електрическа енергия и координатор на балансираща група за нуждите на „ ВиК” ЕАД гр. Бургас за период от 4 години считано от датата на регистрация на първия регистриран график за доставка на нетна активна електрическа енергия, а именно 01.01.2021 г., т.е. срокът на договора изтича на 01.01.2025 г.
2. Страните установяват, че към 30.10.2024 г., Възложителят все още не е открил нова обществена поръчка с идентичен/сходен предмет за осъществяване на непрекъсваемост на доставката с електрическа енергия за нуждите на „ВиК" ЕАД гр. Бургас. В тази връзка и при спазване на нормативните си задължения, предхождащи откриването на обществената поръчка, на дата 18.09.2024 г. Възложителят е изпратил до Агенцията по обществени поръчки чрез ЦАИС ЕОП документацията на новата обществена поръчка за осъществяване на задължителен контрол по чл. 232а от ЗОП. Съгласно разпоредбата на чл. 130а, ал. 4 от ППЗОП, в 14-дневен срок от получаване на документите АОП изготвя предварително становище, което съдържа установените в тях несъответствия с изискванията на ЗОП и препоръки за тяхното отстраняване. До 30.10.2024 г. включително обаче не е получено становище от АОП за осъществен задължителен предварителен контрол в съответствие с изискванията на ЗОП, на проектите на документи по чл. 232, ал. 3, т. 1, във връзка с чл. 232а, ал. 2 от ЗОП. Това обстоятелство, което не е свързано с недобросъвестни действия или бездействия на ,,ВиК’ ЕАД гр. Бургас, тъй като навременно Възложителят е взел решение за стартиране на подготовката на документацията и откриване на нова процедура преди изтичане на срока на действащия договор, поражда негативни последици относно планираното време за откриване, провеждане и приключване на процедурата за възлагане на нова обществена поръчка, така че да се осигури непрекъсваемост на доставката. Възложителят е положил дължимата грижа да обезпечи потребностите си, но по независещи от него причини не е имал възможност да предвиди, че контролът по 232а от ЗОП ще бъде с продължителност значително над предвидения в Закона за обществените поръчки срок. В резултат на това, съществено се затруднява нормалното изпълнение на нормативно установени дейности на Възложителя и практически може да доведе до осигуряване на значими обществени интереси (нормативно дефинирани) по неефективен начин.
3. Във връзка с изпълнение на правомощията, произтичащи от заложеното в предмета на дейност на "Български ВиК холдинг“ ЕАД общо управление на финансовите потоци и процедурите за възлагане на обществените поръчки, всеки ВиК оператор е длъжен преди стартиране на всяка процедура за възлагане на обществена поръчка да представя в холдинга за предварително съгласуване изготвената документация за поръчка. В изпълнение на вмененото задължение, на дата 10.09.2024 г. Възложителят е изпратил до "Български ВиК холдинг" ЕАД уведомление за осъществяване на проверка на изготвената документация за провеждане на открита процедура с предмет: „Избор на доставчик на електрическа енергия и координатор на балансираща група за нуждите на „ВиК” ЕАД гр. Бургас за период от 4 години’’. До 30.10.2024 г. Контролен лист за извършената проверка от страна на "Български ВиК холдинг" ЕАД не е получен.
4. ВиК операторът е изготвил Бизнес план за развитие на дейността си за периода 2022-2026 г. С решение БП-Ц-17 от 29.07.2022 г. на КЕВР, Бизнес планът на ВиК оператора е одобрен. За периода обхванат от Бизнес плана на дружеството. ВиК оператора е планирал прогнозно ниво на потребление на електрическа енергия и е прогнозирал средна цена на електроенергия 79,018 лв./МВтч. Според предвижданията в Бизнес плана за бюджетирания период дружеството трябва да поддържа определено ниво на разходите за доставка на електроенергия и да има възможност да я закупува на фиксирана цена. В тази връзка и предвид волатилността на цените на електрическата енергия на борсовия пазар, дружеството трябва да има възможност да прилага механизми за минимизиране на рисковете от неконтролируемото повишаване на параметрите, заложени в Бизнес плана. Добре е да се уточни фактът, че при заплащане на цената на електрическата енергия от ВиК оператора, освен за енергийната компонента, същото заплаща и редица други компоненти, които участват при формирането на крайната цена на електрическа енергия като планиране, прогнозиране, профил на консумация, количествен риск, поддържане на енергийния баланс, финансиране на доставката, управление на данни, балансиране, управление на събираемостта и т.н. За допълнение следва да бъде отбелязано, че прогнозите в Бизнес план 2022 - 2026 г. включват в цената и дължимите мрежови такси към преносния оператор.
Продължава в раздел "Процедура", поле "Допълнителна информация" (BT-300-Procedure).

Текст

§ 1. Изменя се срокът на действие на договора по чл. 4, като досегашният текст се изменя така:
Чл.4. Настоящият Договор влиза в сила, считано от 01.01.2021 г. и има действие до 48 (четиридесет и осем) месеца от датата на регистрация на първия график за доставка на ел. енергия (01.01.2021 год.), или до сключването на нов договор с избран изпълнител в резултат от провеждането на нова обществена поръчка с идентичен/сходен предмет, но за не повече от 6 (шест) месеца, считано от изтичането на 48-месечния срок, което събитие настъпи последно.
§ 2. Стойността на добавката за 1 MWh електрическа енергия по чл. 2, ал. 1, изр. „Първо" от Договора не се изменя.
Към чл. 2, ал 1 се създава нова буква а/: В стойността на добавката е включена и стойността за прехвърляне на гаранции за произход на енергия от възобновяеми източници. ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ е длъжен да предоставя минимум 50% от прогнозното количество енергия от възобновяеми енергийни източници, за което прехвърля гаранции за произход чрез системата на АУЕР. Гаранциите се прехвърлят на двумесечна база до 25-то число след изтичане на втория месец, като фактурирането и разплащането между страните се извършва един път на два месеца за прехвърлените гаранции.
Към чл. 2, ал. 1 се създава нова буква б/: Делът на електрическата енергия, произведена от възобновяеми енергийни източници, която ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ ще достави на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ за срока на договора, е минимум 50 (петдесет) % от общото количество доставена нетна активна електрическа енергия, съгласно измервателните уредби на ОРМ. Произходът на електрическата енергия, произведена от възобновяеми енергийни източници се доказа със съответната нормативна документация - гаранции за произход/ сертификати или други еквивалентни доказателства.
Към чл. 2, ал. 1 се създава нова буква в/: ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ може да възложи доставката на електрическа енергия за определен времеви период и за определена мощност на цена формирана по референтни стойности от пазарен сегмент „Двустранни договори" на БНЕБ. При липса на референтни стойности на пазарен сегмент ,,Двустранни договори“ на БНЕБ, ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ може да възложи доставката на електрическа енергия на цена формирана по референтни стойности на Унгарската енергийна борса. В този случай, в цената следва да бъдат включени всички финансови разходи, стойности на трансгранични капацитети, такси и др.
§ 3. Изменя се разпоредбата на чл. 16, ал. 2 от Договора със следния текст:
„С изтичане на уговорения срок по чл. 4 от Договора или от датата на сключване на нов договор с избран изпълнител, в резултат от възлагане на нова обществена поръчка с идентичен/сходен предмет“.
§ 4. Всички останали клаузи по Договор № ЗОП-131/21.12,2020 г., незасегнати с настоящото допълнително споразумение, остават непроменени и запазват действието си.
§ 5. Настоящото допълнително споразумение влиза в сила от датата на подписването му и става неразделна част от Договор № 30П-131/21.12.2020 г.