Разработване и въвеждане в експлоатация на информационна система за управление на риска от наводнения

Кратко описание

Основна цел на проекта е разработване и въвеждане в експлоатация на ИСУРН, в която да се съсредоточат и управляват данните и процесите, свързани с риска от наводнения на територията на Р БЪЛГАРИЯ.
Постигането на общата цел ще бъде реализирано чрез следните специфични цели, съответстващи на планираните по проекта дейности:
— да се анализират работните процеси свързани с управление на риска от наводнение, нормативната рамка и взаимодействието между административните единици, имащи отношение, включително МОСВ, ИАОС, басейнови дирекции и др.,
— да се проектира архитектура на системата и пространствена база данни, които да отговарят на установените от работните процеси потребности, актуалната нормативна база и наличните в административните единици данни,
— да се разработи ИС, отговаряща на системния проект, която да обслужва работните процеси и да съхранява всички данни, имащи отношение към управление на риска от наводнения,
— да се внедри информационната система в реална експлоатация.

Основен обект или място на изпълнение

Територията на Република БЪЛГАРИЯ.
Мястото на представяне на всички изготвени документи и материали се извършва в дирекция „Управление на водите“, МОСВ, гр. София, бул. „Княгиня Мария Луиза“ № 22.

Описание на обществената поръчка

Предметът е разработване и въвеждане в експлоатация на информационна система за управление на риска от наводнения. В обхвата на поръчката се включва изпълнението на следните основни дейности:
— дейност 1 „Подготовка на встъпителен доклад, план за управление на проекта, план за осигуряване на качеството, план за обучение“,
— дейност 2 „Осъществяване на цялостен анализ на работните процеси и данни“,
— дейност 3 „Проектиране на архитектура на системата и пространствената база данни“,
— дейност 4 „Разработване на софтуерно решение“,
— дейност 5 „Тестване“,
— дейност 6 „Миграция на данни“,
— дейност 7 „Обучение и документация“,
— дейност 8 „Внедряване“,
— дейност 9 „Изготвяне на финален доклад“.
Целевите групи, към които е насочена информационната система за управление на риска от наводнения, обхващат:
— експерти на възложителя, включващи МОСВ, ИАОС, басейнови дирекции,
— експерти на заинтересовани администрации или организации, които по силата на нормативен или поднормативен акт имат отношение към управление на риска от наводнения — МВР, общини, областни администрации и др.,
— граждани, бизнес, научна общност и неправителствен сектор.

Информация за фондовете на Европейския съюз

Финансира със средства по проект BG16M1OP002-4.005-0001 „ПУРН — втори цикъл 2022—2027“ в рамките на процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG16M1OP002 „Изпълнение на проучвания и оценки във връзка с втори ПУРН за периода 2022—2027“ по приоритетна ос 4 „Превенция и управление на риска от наводнения и свлачища“ на ОПОС 2014—2020 г.

Допълнителна информация

Към т. II.2.7) „Продължителност на поръчката“:
Сроковете за изпълнението на отделните дейности от обхвата на поръчката са съгласно техническата спецификация — приложение № 1.
Гаранционната поддръжка следва да е с продължителност не по-малко от 24 месеца считано от датата на въвеждането в експлоатация на информационната система.

Списък и кратко описание на условията

Възложителят не поставя изисквания за годност за упражняване на професионална дейност.
Продължава от раздел III.2.2) „Условия за изпълнение на поръчката“:
В процедурата може да участва всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, които отговарят на условията на чл. 10, ал. 1 от ЗОП и изискванията на възложителя. За участника не трябва да са налице обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1, т. 3, т. 4 и т. 5 от ЗОП, чл. 3, т. 8 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС и чл. 69 от ЗПКОНПИ и условията по чл. 107 от ЗОП.
Информация относно липсата или наличието на обстоятелства по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1, т. 3, т. 4 и т. 5 от ЗОП, чл. 3, т. 8 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС и чл. 69 от ЗПКОНПИ се попълва в част III, раздел А, Б, В и Г от ЕЕДОП.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът в настоящата процедура за възлагане на обществената поръчка трябва да разполага с експертен състав от минимум 5 ключови експерта и минимум 5 неключови експерта, които да имат квалификация и правоспособност, да изпълняват качествено в срок и по обем всички задължения на изпълнителя, описани в техническата спецификация, през целия срок на договора.
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП документ за доказване на съответствието с поставения критерий за подбор е, както следва:
Поставеното изискване се доказва с документ по чл. 64, ал. 1, т. 6 от ЗОП — списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата. За целите на настоящата поръчка следва да се счита, че издадените автореференции/документи или декларации от даден експерт, чрез които същият потвърждава изискуемата професионална компетентност, няма да се приемат за доказателства. В случаите, когато участникът се явява работодател на предложения експерт, издадената от него референция/документ, удостоверяваща професионалния опит на експерта, задължително следва да бъде придружена с доказателство, издадено от съответния възложител на цитираните в референцията/документа услуги/дейности, че същите са успешно приключили.
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 54 от ЗПКОНПИ.

Условия за участие (технически и професионални способности)

A. Ключовите експерти за изпълнение на поръчката следва да отговарят на следните минимални изисквания за професионална компетентност:
Ключов експерт 1 — ръководител проект
1. Образование: висше образование — образователна степен минимум „бакалавър“, със специалност в област на висше образование, както следва: „Социални, стопански и правни науки“ и/или „Технически науки“, и/или „Природни науки, математика и информатика“.
2. Специфичен опит: изпълнена поне 1 услуга/дейност за разработка, внедряване и/или поддръжка на географска информационна система на ръководна позиция.
Ключов експерт 2 — системен архитект
1. Образование: висше образование — образователна степен минимум „бакалавър“, със специалност в област на висше образование, както следва: „Технически науки“ и/или „Природни науки, математика и информатика“.
2. Специфичен опит: индивидуално изпълнена и/или изпълнена като член на екип на поне 1 услуга/дейност за проектиране и изграждане на софтуерни архитектури за уеб базирани информационни системи/решения.
Ключов експерт 3 — експерт ГИС
1. Образование: висше образование — образователна степен минимум „бакалавър“, със специалност в област на висше образование, както следва: „Технически науки“ и/или „Природни науки, математика и информатика“.
2. Специфичен опит: индивидуално изпълнена и/или изпълнена като член на екип на поне 1 услуга/дейност за разработка и внедряване на географска информационна система.
Ключов експерт 4 — експерт „Системна сигурност“
1. Образование: висше образование — образователна степен минимум „бакалавър“, със специалност в област на висше образование, както следва: „Технически науки“ и/или „Природни науки, математика и информатика“.
2. Специфичен опит: индивидуално изпълнена и/или изпълнена като член на екип на поне 1 услуга/дейност за осигуряване на системна сигурност.
Ключов експерт 5 — експерт „Управление на води“
1. Образование: висше образование — образователна степен минимум „бакалавър“, със специалност в област на висше образование „Технически науки“.
2. Специфичен опит: индивидуално изпълнена и/или изпълнена като член на екип на поне 1 услуга/дейност в областта на управление на риска
Б. Всеки от 5-те неключови експерти за изпълнение на поръчката следва да отговаря на следните минимални изисквания за професионална компетентност:
1. Образование: висше образование — образователна степен минимум „бакалавър“, със специалност в област на висше образование, както следва: „Технически науки“ и/или „Природни науки, математика и информатика“.
2. Професионален опит: минимум 3 години професионален опит в областта на информационните технологии.
Посочените области за придобитите специалности са съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 24.06.2002 г.
Лицата, придобили образованието си извън пределите на Република БЪЛГАРИЯ, следва да притежават еквивалентно на изискващото се за ключовия/неключовия експерт.
Не е възможно едно и също лице да заема едновременно 2 експертни позиции от предложения експертен състав от участника.
При подаване на оферта участниците декларират в еЕЕДОП в част IV „Критерии за подбор“, раздел В, т. 6 съгласно чл. 64, ал. 1, т. 6 от ЗОП, в който подробно описват:
1) Имената и позицията, която ще изпълнява лицето.
2) Информация за образование и допълнителна квалификация, когато е приложимо, вкл. (наименование) на документ (диплома, сертификат и т.н.), №, дата на издаване; дата на валидност, когато е приложимо.
3) Орган или служба, издала документа.
4) Описание на професионален опит, когато е приложимо, с посочване на работодател/възложител, период на наемане, заемана позиция, отговорности и задължения, участие в проекти/дейности, период на участие, посочване на заеманата в проекта/дейността позиция, отговорности и задължения
5) Вида на правоотношението между експерта и участника в процедурата (трудово, гражданско или др).
Продължава в раздел VI.3) „Допълнителна информация“.

Условия за изпълнение на договора

Изискванията към личното състояние на участниците е посочено в раздел III.1.1) „Годност за упражняване на професионална дейност...“ по-горе.
Условията за изпълнение на поръчката са указани в техническата спецификация — приложение 1, и документацията за обществената поръчка. Гаранцията за изпълнение на договора е в размер на 5 % от цената на договора за обществена поръчка без включен ДДС. Възложителят сключва писмен договор за обществена поръчка с определен изпълнител по реда и разпоредбите на чл. 112 от ЗОП, при условие че при подписване на договора определеният изпълнител изпълни условията на чл. 112, ал. 1 от ЗОП, като преди подписване на договора определеният за изпълнител класиран на първо място участник е длъжен да представи документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор, включително за третите лица и подизпълнителите, ако има такива. Когато документите са достъпни, възложитeлят ги изисква служебно.

Условия за отваряне на офертите (място)

В системата.
Всички оферти се декриптират от председателя на комисията на датата и часа, посочени в графика и в настоящото обявление в ЦАИС ЕОП, след което в публичната преписка на поръчката автоматично се визуализират наименованията, съответно имената, на участниците, включително участниците в обединението, когато е приложимо, както и информация за датата и часа на подаването.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Процедурата по отваряне, разглеждане, оценка и класиране на офертите се извършва във връзка с чл. 104, ал. 2 от ЗОП при условията на чл. 104, ал. 3 от ЗОП и по реда на чл. 61 от ППЗОП.
Комисията започва работа, след като декриптира подадените оферти. Възложителят осигурява на участниците възможност за проследяване на действията на комисията по отваряне на документите.

Продължава от раздел III.1.3) „Технически и професионални възможности“:
Допълнителни условия за приложимите случаи:
1) При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответна регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
2) Когато участник е чуждестранно лице, той представя съответен еквивалент на изискващите се документи за доказване на критериите за подбор съгласно законодателството на държавата, в която е установен.
3) Участниците могат за конкретната поръчка да се позоват на капацитета на трети лица, независимо от правната връзка между тях, по отношение на критериите, свързани с икономическото и финансово състояние, техническите и професионалните способности.
3а) По отношение на критериите, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, участниците могат да се позоват на капацитета на трети лица само ако тези лица ще участват в изпълнението на частта от поръчката, за която е необходим този капацитет.
4) Когато участникът се позовава на капацитета на трети лица, той трябва да може да докаже, че ще разполага с техните ресурси, като представи документи за поетите от третите лица задължения.
5) Третите лица трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които участникът се позовава на техния капацитет и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
6) Възложителят изисква от участника да замени посоченото от него трето лице, ако то не отговаря на някое от условията по т. 5 поради промяна в обстоятелства преди сключване на договора за обществена поръчка.
7) Когато участник в процедурата е обединение от физически и/или юридически лица, той може да докаже изпълнението на критериите за подбор с капацитета на трети лица при спазване на условията по т. 3a÷5.
8) Когато участникът ползва подизпълнители, последните трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.
В приложимите случаи по т. 3÷т. 7 се попълва част II, раздел B на ЕЕДОП, прил. № 2 към документацията за обществена поръчка, а по т. 8 обстоятелствата се посочват в част II, раздел Г и част IV, раздел В на ЕЕДОП.
Участник, който не представи техническо предложение или то не отговаря на обявените условия на поръчката, ще бъде отстранен от участие в процедурата по възлагане на обществената поръчка на основание чл. 107, т. 2, б. „а“ от ЗОП.
Участник, който не представи ценово предложение или то не отговаря на обявените условия на поръчката, ще бъде отстранен на основание чл. 107, т. 2а.
При подаване на офертата платформата изисква същата да бъде подписана с КЕП чрез функционалността на ЦАИС ЕОП. Не се изисква подписване на отделни документи и части от офертата, с изключение на ЕЕДОП, който следва да бъде подписан от лицата съгласно чл. 54, ал. 2 и ал. 3 и чл. 55, ал. 3 от ЗОП. С подписването на офертата чрез функционалността на платформата се счита, че офертата е подписана в нейната цялост. В случай че упълномощено лице е подписало офертата, следва същото да бъде посочено в част ІІ „Информация за икономическия оператор“, раздел Б от ЕЕДОП
Генерираният ключ трябва да се съхранява на сигурно място. С него участникът следва да декриптира подадената оферта. Декриптирането може да се извършва в периода от изтичането на срока за получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне, за което ще получи съобщение от платформата.
Участници, които не са декриптирали своята оферта или ценовото предложение, до посочените крайни срокове се отстраняват от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.

Кратко описание

В обхвата се включва изпълнението на следните основни дейности:
Дейност 1 – “Подготовка на встъпителен доклад, план за управление на проекта, план за осигуряване на качеството, план за обучение”;
Дейност 2 – „Осъществяване на цялостен анализ на работните процеси и данни“;
Дейност 3 – „Проектиране на архитектура на системата и пространствената база данни“;
Дейност 4 – „Разработване на софтуерно решение“;
Дейност 5 – „Тестване“
Дейност 6 – „Миграция на данни“ ;
Дейност 7 – “Обучение и документация”;
Дейност 8 – “Внедряване”;
Дейност 9 – „Изготвяне на финален доклад“.
Целевите групи, към които е насочена Информационната система за управление на риска от наводнения, обхващат:
Експерти на възложителя включващи МОСВ, ИАОС, Басейнови Дирекции;
Експерти на заинтересовани администрации или организации, които по силата на нормативен или поднормативен акт имат отношение към управление на риска от наводнения – МВР, общини, областни администрации и др.;

Описание на обществената поръчка

В обхвата се включва изпълнението на следните основни дейности:
Дейност 1 – “Подготовка на встъпителен доклад, план за управление на проекта, план за осигуряване на качеството, план за обучение”;
Дейност 2 – „Осъществяване на цялостен анализ на работните процеси и данни“;
Дейност 3 – „Проектиране на архитектура на системата и пространствената база данни“;
Дейност 4 – „Разработване на софтуерно решение“;
Дейност 5 – „Тестване“
Дейност 6 – „Миграция на данни“ ;
Дейност 7 – “Обучение и документация”;
Дейност 8 – “Внедряване”;
Дейност 9 – „Изготвяне на финален доклад“.
Целевите групи, към които е насочена Информационната система за управление на риска от наводнения, обхващат:
Експерти на възложителя включващи МОСВ, ИАОС, Басейнови Дирекции;
Експерти на заинтересовани администрации или организации, които по силата на нормативен или поднормативен акт имат отношение към управление на риска от наводнения – МВР, общини, областни администрации и др.;
Граждани, бизнес, научна общност и неправителствен сектор.