„Изготвяне на актуализация на общинската програма за намаляване на емисиите и достигане на установените норми за фини прахови частици прод. в II.2.14)

Кратко описание

Директива2008/50/ЕО на Европейския Парламент и на Съвета относно качеството на атмосферния въздух и за по -чист въздух за Европа(Директива 2008/50/ЕО).Съгласно чл.27, ал.1 от ЗЧАВ и чл.37, ал.1 от Наредба № 12/2010 г за норми за серен диоксид, азотен диоксид, фини прахови частици, олово, бензен, въглероден оксид и озон в атмосферния въздух(Обн. ДВ, бр.58/2010 г.изм. и доп. ДВ. бр.48 от 16 Юни 2017г), в случаите, когато в даден район общата маса на емисиите довежда до превишаване на нормите за замърсители в атмосферния въздух, кметовете на общините разработват, а общинските съвети приемат програми за намаляване нивата на замърсителите и за достигане на утвърдените норми в установените за целта срокове, които са задължителни за изпълнение. Програмите включват цели, етапи и срокове за тяхното постигане, средства за обезпечаването им, система за отчет и контрол за изпълнението и система за оценка на резултатите, мерки по организиране и регулиране движението на автомобилния транспорт.

Описание на обществената поръчка

Целта на поръчката е избор на изпълнител, който да изготви актуализация на общинската програма за намаляване на емисиите и достигане на установените норми за фини прахови частици /ФПЧ10 / и /ФПЧ2.5 /, SO2, ПАВ, в атмосферния въздух в община Перник и планиране на адекватни мерки за подобряване качеството на атмосферния въздух, които да доведат до постигане на определените норми за КАВ. Актуализацията на общинската програма за КАВ е основано на ангажименти, произтичащи от националното законодателство, което транспонира изцяло Директива 2008/50/ЕО на Европейския Парламент и на Съвета относно качеството на атмосферния въздух и за по -чист въздух за Европа (Директива 2008/50/ЕО). Съгласно чл. 27, ал. 1 от ЗЧАВ и чл.37, ал. 1 от Наредба № 12/2010 г за норми за серен диоксид, азотен диоксид, фини прахови частици, олово, бензен, въглероден оксид и озон в атмосферния въздух (Обн. ДВ, бр.58/2010 г., изм. и доп. ДВ. бр.48 от 16 Юни 2017г.), в случаите, когато в даден район общата маса на емисиите довежда до превишаване на нормите за замърсители в атмосферния въздух, кметовете на общините разработват, а общинските съвети приемат програми за намаляване нивата на замърсителите и за достигане на утвърдените норми в установените за целта срокове, които са задължителни за изпълнение. Програмите включват цели, етапи и срокове за тяхното постигане, средства за обезпечаването им, система за отчет и контрол за изпълнението и система за оценка на резултатите, мерки по организиране и регулиране движението на автомобилния транспорт.
Изготвената програма следва да обхваща период от седем години: от 2022-2028 г.
Изпълнението на дейността включва разработване на Актуализация на общинската програма за КАВ, която протича през следните основни етапи:
1. набиране на наличната информация, отнасяща се до процеса на оценка и управление на КАВ;
2. проучване и анализ на пълнотата на наличната информация;
3. при необходимост, набиране и анализ на необходимата допълнителна информация, отнасяща се до оценката и управлението на КАВ;
4. комплексна оценка на КАВ в района за оценка и управление;
5. анализ на причините за превишаване на нормите за КАВ;
6. анализ на вече планираните и/или прилагани мерки за подобряване на КАВ;
7. дисперсионно моделиране на разпространението на замърсяването и приноса на отделните източници на емисии, извършено за базовата година 2020 г., включително анализ на резултатите от моделирането;
8. актуализиране на проучванията относно замърсяването на въздуха от сектор битово отопление и сектор транспорт съобразно националната програма за подобряване на качеството на атмосферния въздух (2018-2024 г.)
9. формулиране на мерки и/или проекти за подобряване на КАВ в краткосрочна, средносрочна и дългосрочна перспектива в план за действие към програмата;
10. прогнозно моделиране на въздействието на мерките върху нивата на замърсителите за целевата (крайна) година 2028 г. на програмата, въз основа на разработения сценарий за постигане на нормите;
11. прогнозно моделиране на въздействието на мерките върху нивата на замърсителите (ФПЧ10) за междинна година 2025 г.
12. определяне и използване на количествени показатели за въздействието на бъдещите мерки върху нивата на замърсителите/ намаление на годишните емисии в резултат на приложената мярка (тона/година);
13. определяне на прогнозни разходи и източници на финансиране за реализация на мерките в плана за действие към програмата;
14. изготвяне на предварителен вариант на програмата за КАВ и съгласуване със РИОСВ София, заинтересованите лица и екологични организации или движения;
15. изготвяне на окончателен вариант на програмата за КАВ.
За базова година се приема 2020 г.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. Участникът следва за последните три години, считано от датата на подаване на офертата, да е изпълнил поне една дейност - услуга с предмет, идентичен или сходен с тези на поръчката. *Под „услуги с предмет, сходни с тези на поръчката“ следва да се разбират: Услуга по изготвяне и/или актуализация на програми или еквивалентни за опазване на околната среда и/или за качеството на атмосферния въздух.Възложителят не се интересува от обема на изпълнената дейност-услуга.Деклариране - При подаване на офертата съответствието с поставения критерий се декларира чрез ЕЕДОП (в Част ІV, Раздел В се попълва информация, достатъчна за удостоверяване на съответствието с изискванията на възложителя)
Доказване на посоченото изискване - Документи за доказване на изискването съгласно чл.64, ал.1, т.2 от ЗОП - списък на услугите, които са идентични или сходни с тези на поръчката с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документ, доказващ извършената услуга.
Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл.67, ал.5 и чл.112 ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.
2. Участникът прилага система за управление на качеството, съгласно стандарта ISO EN 9001:2015 или еквивалентен за предоставяне на услуги в областта на опазване на околната среда или еквивалент или еквивалентни мерки за осигуряване на качеството.
* Сертификатите трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" или от друг национален орган за акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от орган/и, установен/и в друга/и държава/и членка/и, както и други доказателства за еквивалентни мерки за внедрена система за управление на качеството с обхват на дейностите предоставяне на услуги в областта на опазване на околната среда или еквивалент.
Деклариране - При подаване на офертата участниците само декларират изискването, като следва да попълнят съответната част от раздел Г: Стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление Част IV “Критерии за подбор“ от приложения образец на еЕЕДОП.
Доказване на посоченото изискване - Преди сключване на договора за обществена поръчка, определения изпълнител, представя сертификати по чл. 64, ал. 5-8 от ЗОП, удостоверяващи съответствието с изискуемия стандарт, или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, при условията на горецитираните разпоредби.

Условия за изпълнение на договора

Договорът за обществена поръчка се сключва при условие, че при подписването му определеният изпълнител представи определената гаранция за изпълнение на договора.
Гаранцията за изпълнение на договора е в размер на 2 (два) % от стойността на договора без ДДС.
Гаранцията за изпълнение на договора може да се представят под формата на:
• банкова гаранция (изготвя се по образец на банката, която я издава, при условие че в гаранцията са вписани условията на Възложителя);
• парична сума, преведена по банкова сметка на Възложителя:
• застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Участникът определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.

1. За участниците в процедурата не трябва да са на лице основанията за отстраняване, посочени в чл. 54, ал. 1, т. 1, т. 2, т. 3, т. 4, т. 5, т. 6 и т. 7 от ЗОП и чл. 55, ал. 1, т. 1, т.2, т.3, т.4 и т. 5 от ЗОП
2. За участниците не трябва да важат забраните, посочени в чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици, както и обстоятелства по чл. 69 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (ЗПКОНПИ).
3. Свързани лица по смисъла на §2, т. 45 от допълнителните разпоредби на ЗОП не могат да бъдат самостоятелни участници в една и съща процедура
4.Възложителят отстранява от участие, участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка, или в документацията; Участник на когото, техническото предложение за изпълнение не е изготвено в съответствие с изискванията на възложителя, няма да се разглежда и участникът ще бъде предложен за отстраняване от участие, като неотговарящ на това предварително обявено условие. Участник на когото, ценовото предложение за изпълнение не е изготвено в съответствие с изискванията и указанията на възложителя, няма да се разглежда и участникът ще бъде предложен за отстраняване от участие.
5.Възложителят отстранява от участие, участник, който е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката, правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10 от ЗОП.
6.Възложителят отстранява от участие, участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 - 5 от ЗОП.
7.Възложителят отстранява от участие, участник, който е подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност.
8.Възложителят отстранява от участие, лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП
9. Възложителят отстранява от участие, участник, който не е декриптирал в срок офертата или ценовото си предложение.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Жалби се подават в десет дневен срок съобразно разпоредбите на чл. 197, ал. 1, т.1 от ЗОП. 10-дневният срок за обжалване, започва да тече от изтичането на срока по чл. 100, ал.3 от ЗОП.