Изграждане, развитие и гаранционна поддръжка на елементи от националната система за киберсигурност

Държавна агенция „Електронно управление“

Основната цел на обществената поръчка е изграждане на елементи от националната система за киберсигурност, което включва изграждане и развитие на център, с който ще се изпълнят изискванията и задачите към НЕРИКС (Център), съгласно чл. 19 от ЗКС, на НКОМКС и НКСЦ, както и гарантиране на устойчива работа на решението за периода на гаранционната поддръжка.
Настоящата поръчка е част от изпълнение на проект: „Изграждане на елементи от национална система за киберсигурност“ по договор № 812108-47/12.08.2019 по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG65ISNP001-6.007 „Мерки за изпълнение, развиване и прилагане на националната стратегия за киберсигурност „Киберустойчива БЪЛГАРИЯ 2020“, фонд „Вътрешна сигурност“.

Краен срок

Срокът за получаване на офертите беше 2021-02-08. Обществената поръчка беше публикувана на 2021-01-07.

Кой?

• Държавна агенция „Електронно управление“

Какво?

Къде?

• България

История на обществените поръчки

Дата	Документ
2021-01-07	Обявление за поръчка
2021-01-26	Допълнителна информация
2021-08-03	Обявление за възлагане на поръчка

Обявление за поръчка (2021-01-07)
Обект
Обхват на обществената поръчка
Заглавие: Информационни системи
Кратко описание:

Основната цел на обществената поръчка е изграждане на елементи от националната система за киберсигурност, което включва изграждане и развитие на център, с който ще се изпълнят изискванията и задачите към НЕРИКС (Център), съгласно чл. 19 от ЗКС, на НКОМКС и НКСЦ, както и гарантиране на устойчива работа на решението за периода на гаранционната поддръжка. Настоящата поръчка е част от изпълнение на проект: „Изграждане на елементи от национална система за киберсигурност“ по договор № 812108-47/12.08.2019 по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG65ISNP001-6.007 „Мерки за изпълнение, развиване и прилагане на националната стратегия за киберсигурност „Киберустойчива БЪЛГАРИЯ 2020“, фонд „Вътрешна сигурност“.

Метаданни на обявлението
Оригинален език: български 🗣️
Вид на документа: Обявление за поръчка
Естество на договора: Доставки
Регламент: Европейски съюз
Общ терминологичен речник за обществените поръчки (CPV)
Код: Информационни системи 📦
Допълнителен CPV код: Оборудване за обработка на данни 📦
Място на изпълнение
NUTS-регион: България 🏙️

Процедура
Вид на процедурата: Открита процедура
Вид на офертата: Кандидатстване за всички лотове
Критерии за награждаване
Икономически най-изгодната оферта

Възлагащ орган
Идентичност
Държава: България 🇧🇬
Вид на възложителя: Министерство или всякакъв друг национален или федерален орган
Име на възложителя: Държавна агенция „Електронно управление“
Пощенски адрес: ул. „Гурко“ № 6
Пощенски код: 1000
Пощенски град: гр. София
Контакт
Интернет адрес: https://e-gov.bg/wps/portal 🌏
Електронна поща: dnaydenova@e-gov.bg 📧
Телефон: +359 29492316 📞
Факс: +359 29492433 📠
URL за документи: https://app.eop.bg/today/90806 🌏
URL за участие: https://app.eop.bg/today/90806 🌏

Препратка
Дати
Дата на изпращане: 2021-01-07 📅
Краен срок за подаване: 2021-02-08 📅
Дата на публикуване: 2021-01-12 📅
Идентификатори
Номер на обявлението: 2021/S 007-010850
Брой на ОВ-S: 7
Допълнителна информация

Продължителността на поръчката, посочена в раздел II.2.7) не включва срока на гаранц. поддръжка, който се предлага от участниците-не по-малък от 36 месеца след приемане на всички изпълнени дейности.

Обект
Обхват на обществената поръчка
Кратко описание:

Настоящата поръчка е част от изпълнение на проект: „Изграждане на елементи от национална система за киберсигурност“ по договор № 812108-47/12.08.2019 по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG65ISNP001-6.007 „Мерки за изпълнение, развиване и прилагане на националната стратегия за киберсигурност „Киберустойчива БЪЛГАРИЯ 2020“, фонд „Вътрешна сигурност“.

Очаквана обща стойност: 5666666.67 BGN 💰
Кратко описание:

Основната цел на обществената поръчка е изграждане на елементи от националната система за киберсигурност, което включва изграждане и развитие на център, с който ще се изпълнят изискванията и задачите към НЕРИКС — (Национален екип за реагиране при инциденти с компютърната сигурност) (Център), съгласно чл. 19 от Закона за Киберсигурност, на НКОМКС и НКСЦ, както и гарантиране на устойчива работа на решението за периода на гаранционната поддръжка.

Предмет на обществената поръчка е „Изграждане, развитие и гаранционна поддръжка на елементи от националната система за киберсигурност“ състояща се от изграждане на НКОМКС, НКСЦ и Център и свързаните с това интеграция на тези елементи и обучение на ангажирания персонал. Реализацията (на решението) включва следните етапи:

1.Първи етап: реализация на решение за център, включващо:

1.1. Решение за автоматизирано събиране на данни за събития от различни източници (колектор на данни);

1.2. Решение за системи — примамки (Decoys/Honeypots);

1.3. Решение за управление на информация и събития за сигурност (Security Information and Event Management — SIEM);

1.4. Решение за оркестрация, автоматизация и реакция за сигурност (Security Orchestration, Automation and Response — SOAR);

1.5. Решение за управление на инциденти;

1.6. Решение за автоматизирано управление на уязвимости (Vulnerability Management);

1.7. Решение за управление на заплахите (Threat Intelligence System)

1.8. Решение за автоматизирано следене и анализ на DarkWeb;

2. Втори етап: решение за НКОМКС;

3. Трети етап: решение за НКСЦ;

4. Четвърти етап: интеграция на решенията;

5. Пети етап: обучение.

НКОМКС (Национална координационно-организационна мрежа за киберсигурност) е необходимо да покрива изискванията за функционалност към тази мрежа, произтичащи от Закона за киберсигурност и Националната стратегия за киберсигурност — „Национална стратегия за киберсигурност — Киберустойчива БЪЛГАРИЯ 2020“.

Архитектурата и моделът за работа на НКОМКС използват възможностите на виртуална частна мрежа и принципите на гъвкав модел „ориентиран към услуги“.

НКОМКС се базира на държавните организации и органи, пряко ангажирани в националната система за киберсигурност.

НКОМКС се очаква да включва автоматизиран достъп през приложен програмен интерфейс (API) чрез който да бъдат свързани Център за мониторинг и реакция на инциденти със значително увреждащо въздействие върху комуникационните и информационните системи на стратегическите обекти и дейности, от значение за националната сигурност в ДАНС, Центъра за киберотбрана при МО и Центъра за киберпрестъпност на МВР.

НКСЦ (Национален киберситуационен център) е съществена част от Националната екосистема за киберсигурност. Съгласно Закона за киберсигурност и Националната стратегия за киберсигурност, той е инструмент за управление на киберкризи.

Център (Центъра).

Решението в частта за изграждане на Центъра е необходимо да отговaря напълно на изискванията в Закона за киберсигурност и произтичащите от него нормативни документи.

След реализирането на тази дейност НЕРИКС следва да разполага с минимално необходимите ресурси за изпълнение на задачите си, в съответствие с регламентиращите и препоръчителните документи на Европейския съюз, с указанията на ENISA и с българската нормативна база.

По тази дейност е необходимо да се изгради цялостно решение за мониторинг на състоянието на държавната ИКТ инфраструктура спрямо киберзаплахи и кибератаки, което да съответства на целта и предвидените резултати по проекта. Техническото решение следва да се основава на стратегия за сигурност, ползваща интелигентни разузнавателни методи за оценка на киберзаплахи, позволяващи автоматизиране на процеса по събирането, генерирането и споделянето на обобщена информация, свързана с актуалните кибератаки, и за засичане на уязвимости и предпоставки за кибератаки с цел ранно предупреждение.

Очаквана стойност без ДДС: 5666666.67 BGN 💰
Продължителност: 365 дни
Наименование на финансирания от ЕС проект или програма: Фонд „Вътрешна сигурност“ (ФВС), проект: „Изграждане на елементи от национална система за киберсигурност“ по договор № 812108-47/12.08.2019 по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG65ISNP001-6.007 „Мерки за изпълнение, развиване и прилагане на националната стратегия за киберсигурност „Киберустойчива БЪЛГАРИЯ 2020“, фонд „Вътрешна сигурност“.
Допълнителна информация:

Място на изпълнение
Основен обект или място на изпълнение:

Мястото за изпълнение на обществената поръчка е територията на Република България.

Правна, икономическа, финансова и техническа информация
Условия за участие
Годност за упражняване на професионалната дейност: Неприложимо.
Икономическо и финансово състояние:

1. Участниците следва да са реализирали минимален общ оборот, включително минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти за последните 3 приключили финансови години.

За дейности в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, се считат доставки и услуги в сферата на киберсигурността.

При подаване на офертата, участниците декларират съответствието с този критерий за подбор, като попълват необходимата информация в ЕЕДОП, част IV: „Критерии за подбор“, раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“, поле „Общ годишен оборот“ и поле „Конкретен годишен оборот“.

Поставеното изискване се доказва с документ по чл. 62, ал. 1, т. 4 от ЗОП (справка за общия оборот и за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката) и документи по чл. 62, ал. 1, т. 3 от ЗОП (годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен), или се посочва обществено достъпен, безплатен за възложителя регистър, в който да се проверят заявените данни. Посочените документи се представят от участника, определен за изпълнител, преди сключване на договора за обществената поръчка или от участниците в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП.

Минимално(и) ниво(а) на стандарти:

1. Участниците следва да са реализирали минимален общ оборот 6 800 000 BGN (шест милиона и осемстотин хиляди лева), включително 3 400 000 BGN (три милиона и четиристотин хиляди лева) минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислени на база годишните обороти за последните 3 приключили финансови години.

Технически и професионални способности:

1. Участниците следва да прилагат система за управление на качеството, съответстваща на стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент, с обхват приложим към предмета на обществената поръчка.

Съответствието с поставеното изискване се декларира в ЕЕДОП, част IV: „Критерии за подбор“, раздел Г: „Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“, поле „Сертификати от независими органи, удостоверяващи стандарти за осигуряване на качеството“. Поставеното изискване се доказва при подписване на договор или в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП с документ по чл. 64, ал. 1, т. 10 от ЗОП — сертификат, издаден от акредитирани лица, за контрол на качеството.

Минимално(и) ниво(а) на стандарти:

1. Участникът трябва да разполага с валиден сертификат за управление на качеството, съответстващ на стандарт БДС EN ISO 9001: 2015 или еквивалент с обхват в областта на информационните и комуникационни технологии.

Изпълнение на договора
Условия за изпълнение на договора:

Условията за изпълнение на поръчката са подробно описани в техническата спецификация.

Процедура
Правно основание: 32014L0024
Час за получаване на офертите: 23:59
Езици, на които могат да се подават офертите или заявленията за участие: български 🗣️
Срок на валидност на офертата: 6 месеца
Дата на отваряне на офертите: 2021-02-09 📅
Час на отваряне на офертите: 14:00
Място: В системата.
Критерии за награждаване
Критерий за качество (наименование): Техническо предложение — ТП
Критерий за качество (тежест): 30
Критерий за качество (наименование): Технически и професионални способности на Изпълнителя — ТПСИ
Цена (тежест): 40

Възлагащ орган
Идентичност
Национален регистрационен номер: 177098809
Контакт
Звено за контакт: Диляна Сашева Найденова
Адрес на профила на купувача: https://app.eop.bg/buyer/2414 🌏
URL на документите: https://app.eop.bg/today/90806 🌏

Препратка
Допълнителна информация

Участникът, определен за изпълнител, е длъжен да представи документите, доказващи липсата на основания за отстраняване, съответствието с критериите за подбор и гаранция за изпълнение в размер на 5 % от стойността му, в една от формите по чл. 111, ал. 5 от ЗОП. В процедурата може да участва всяко бълг. или чуждестранно физ. или юр. лице или техни обединения, както и всяко друго образувание, което има право да изпълнява строителство, доставки или услуги съгласно законодателството на държавата, в която е установено. Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта. В процедура по възлагане на ОП едно физ. или юр. лице може да участва само в едно обединение. При участие на обединения, които не са юр. лица, съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответна регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на норм. или адм. акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението. Свързани лица по смисъла на § 2, т. 45 от Доп. разпоредби на ЗОП не могат да бъдат самостоятелни участници в процедурата. Възложителят отстранява от процедурата участник, за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1, т. 1, възникнали преди или по време на процедурата и когато в случаите по чл. 56, ал. 2 е преценил, че предприетите мерки не са достатъчни, за да се гарантира надеждността на участника. При отстраняване по чл. 54 и 55 възложителят трябва да осигури доказателства за наличие на основания за отстраняване. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 се отнасят за лицата, представляващи участника и за членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва юр. лице, основанията се отнасят за физ. лица, които го представляват съгласно регистъра, в който е вписано юр. лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Kогато участникът или юр. лице в състава на негов контролен или управителен орган се представлява от физ. лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 се отнасят и за това физ. лице. Основанието по чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗОП не се прилага, когато размерът на неплатените дължими данъци или социалноосигурителни вноски е до 1 на сто от сумата на годишния общ оборот за последната приключена фин. год., но не повече от 50 000 BGN. Когато участник е посочил, че при изпълнение на поръчката ще използва капацитета на трети лица за доказване на съответствието с критериите за подбор и/или че ще използва подизпълнители, те трябва да отговарят на чл. 65 и чл. 66 от ЗОП. Участник, за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП, има право да представи доказателства, че преди подаването на офертата е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване — прилагат се правилата на чл. 56, чл. 58 от ЗОП и чл. 45 от ППЗОП. Възложителят има право да не отстрани участник, за когото е налице осн. по чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП, ако се докаже, че той не е преустановил дейността си и е в състояние да изпълни поръчката съгласно приложимите нац. правила за продължаване на стопанската дейност в държавата, в която е установен. Възложителят отстранява участниците на основанията по чл. 107 от ЗОП. Възложителят отстранява участник при наличие на обстоятелствата по чл. 69 ЗКОНПИ и който не отговаря на изискванията, посочени в чл. 59, ал. 1, т. 3 и чл. 42, ал. 2, т. 2 от ЗМИП. Избраният изпълнител представя декларация по чл. 42, ал. 2, т. 2, чл. 59, ал. 1, т. 3 и чл. 66, ал. 2 от ЗМИП. За участник, който след изтичане на срока по § 14 от ПЗР на ЗИД на ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС не е привел дейността си в съответствие с изискванията на този закон, се прилага чл. 5, ал. 1, т. 3 от същия.

Допълнителна информация

Допълнителна информация
Орган за преглед
Име: Комисия за защита на конкуренцията
Пощенски адрес: бул. „Витоша“ № 18
Пощенски град: София
Пощенски код: 1000
Държава: България 🇧🇬
Телефон: +359 29884070 📞
Електронна поща: cpcadmin@cpc.bg 📧
Факс: +359 29807315 📠
Интернет адрес: http://www.cpc.bg 🌏
Информация относно сроковете за подаване на жалби:

Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 4 от ЗОП, жалби срещу решението за откриване на процедурата могат да се подават в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от Закона за обществените поръчки (ЗОП).

Източник: OJS 2021/S 007-010850 (2021-01-07)

Допълнителна информация (2021-01-26)
Обект
Обхват на обществената поръчка
Кратко описание:

Основната цел на обществената поръчка е изграждане на елементи от националната система за киберсигурност, което включва изграждане и развитие на център, с който ще се изпълнят изискванията и задачите към НЕРИКС (център), съгласно чл. 19 от ЗКС, на НКОМКС и НКСЦ, както и гарантиране на устойчива работа на решението за периода на гаранционната поддръжка. Настоящата поръчка е част от изпълнение на проект „Изграждане на елементи от национална система за киберсигурност“ по договор № 812108-47/12.08.2019 по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG65ISNP001-6.007 „Мерки за изпълнение, развиване и прилагане на националната стратегия за киберсигурност „Киберустойчива България 2020“, фонд „Вътрешна сигурност“.

Метаданни на обявлението
Вид на документа: Допълнителна информация
Общ терминологичен речник за обществените поръчки (CPV)
Код: Софтуерни пакети за свързване на платформи 📦

Възлагащ орган
Идентичност
Пощенски град: София

Препратка
Дати
Дата на изпращане: 2021-01-26 📅
Краен срок за подаване: 2021-02-25 📅
Дата на публикуване: 2021-01-29 📅
Идентификатори
Номер на обявлението: 2021/S 020-045685
Препратка към обявление: 2021/S 007-010850
Брой на ОВ-S: 20
Допълнителна информация
Възложителят публикува коригирани техническа спецификация и методика.

Обект
Обхват на обществената поръчка
Кратко описание:

Настоящата поръчка е част от изпълнение на проект „Изграждане на елементи от национална система за киберсигурност“ по договор № 812108-47/12.08.2019 по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG65ISNP001-6.007 „Мерки за изпълнение, развиване и прилагане на националната стратегия за киберсигурност „Киберустойчива България 2020“, фонд „Вътрешна сигурност“.

Източник: OJS 2021/S 020-045685 (2021-01-26)

Обявление за възлагане на поръчка (2021-08-03)
Обект
Обхват на обществената поръчка
Кратко описание:

Общестената поръчка включва изграждане на Национална координационно-организационна мрежа за киберсигурност (НКОМКС), Национален киберситуационен център (НКСЦ) и Изграждане и развитие на Национален екип за реагиране при инциденти с компютърната сигурност. Настоящата поръчка е част от изпълнение на Проект: „Изграждане на елементи от национална система за киберсигурност“ по Договор № 812108-47/12.08.2019 по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG65ISNP001-6.007 “Мерки за изпълнение, развиване и прилагане на националната стратегия за киберсигурност „Киберустойчива България 2020“

Метаданни на обявлението
Вид на документа: Обявление за възлагане на поръчка
Общ терминологичен речник за обществените поръчки (CPV)
Допълнителен CPV код: Информационни системи 📦

Процедура
Вид на офертата: Не е приложимо

Възлагащ орган
Идентичност
Име на възложителя: Електронно управление
Пощенски адрес: ул. Гурко № 6
Контакт
Интернет адрес: https://e-gov.bg 🌏
Телефон: +359 029492316 📞

Препратка
Дати
Дата на изпращане: 2021-08-03 📅
Дата на публикуване: 2021-08-06 📅
Идентификатори
Номер на обявлението: 2021/S 151-400694
Брой на ОВ-S: 151
Допълнителна информация

Срещу действия на възложителя (разяснения по зададени въпроси) са изпратени 3 (три) жалби с искане за налагане на временна мярка „спиране на процедурата“ по открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Изграждане, развитие и гаранционна поддръжка на елементи от националната система за киберсигурност“. С Решение № 381 от 15.04.2021 г. КЗК оставя без уважение една от подадените жалби. С Решения № 415 от 22.04.2021 г. и № 484 от 13.05.2021 г. КЗК отменя като незаконосъобразни действията на възложителя във връзка с издадените разяснения и връща преписката за прекратяване. Държавна агенция „Електронно управление“ обжалва с касационни жалби № ДАЕУ-8738 от 28.05.2021 г. и № ДАЕУ-8862 от 01.06.2021 г. постановените от КЗК решения. Върховен административен съд се произнася със свои решения № 8558 от 14.07.2021 г. и № 8455 от 13.07.2021 г., с които оставя в сила решенията на КЗК, като постановените решения на ВАС са окончателни.

Обект
Обхват на обществената поръчка
Кратко описание:

Настоящата поръчка е част от изпълнение на Проект: „Изграждане на елементи от национална система за киберсигурност“ по Договор № 812108-47/12.08.2019 по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG65ISNP001-6.007 “Мерки за изпълнение, развиване и прилагане на националната стратегия за киберсигурност „Киберустойчива България 2020“

Наименование на финансирания от ЕС проект или програма: Фонд „Вътрешна сигурност“, Проект „Изграждане на елементи от национална система за киберсигурност“ по Договор № 812108-47/12.08.2019 г. по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG65ISNP001-6.007 “Мерки за изпълнение, развиване и прилагане на националната стратегия за киберсигурност „Киберустойчива България 2020“, съфинансиран от Европейския съюз.
Място на изпълнение
Основен обект или място на изпълнение:

Мястото за изпълнение на обществената поръчка е на територията на Република България.

Процедура
Критерии за награждаване
Критерий за качество (наименование): Техническо предложение – ТП
Технически и професионални способности на Изпълнителя - ТПСИ

Препратка
Допълнителна информация

С Решение № 381 от 15.04.2021 г. КЗК оставя без уважение една от подадените жалби. С Решения № 415 от 22.04.2021 г. и № 484 от 13.05.2021 г. КЗК отменя като незаконосъобразни действията на възложителя във връзка с издадените разяснения и връща преписката за прекратяване.

Държавна агенция „Електронно управление“ обжалва с касационни жалби № ДАЕУ-8738 от 28.05.2021 г. и № ДАЕУ-8862 от 01.06.2021 г. постановените от КЗК решения.

Върховен административен съд се произнася със свои решения № 8558 от 14.07.2021 г. и № 8455 от 13.07.2021 г., с които оставя в сила решенията на КЗК, като постановените решения на ВАС са окончателни.

Допълнителна информация
Орган за преглед
Пощенски адрес: бул. Витоша № 18
Телефон: +359 29356113 📞
Електронна поща: delovodstvo@cpc.bg 📧
Информация относно сроковете за подаване на жалби: Текущото обявление не подлежи на обжалване.
Източник: OJS 2021/S 151-400694 (2021-08-03)

Нови обществени поръчки в свързани категории 🆕

Софтуерни пакети и информационни системи (10 нови обществени поръчки)

Информационни системи и сървъри (3)

Информационни системи (1)