Приготвяне и доставка на готова храна– „топъл обяд“ на най-нуждаещите се лица, живеещи на територията на община Варна по процедура за директно предоставяне на БФП BG05SFPR003-1.001-„Топъл обяд”

Друга допълнителна информация

На 13.06.2022г. в резултат на проведена открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Приготвяне и доставка на готова храна – „топъл обяд“ на най-нуждаещите се лица, живеещи на територията на община Варна по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG05SFPR003-1.001-„Топъл обяд” на Програма за храни и основно материално подпомагане 2021-2027” (с уникален номер в РОП 00081-2022-0115) Възложителят е сключил договор № Д22001767ВН/30.12.2022г. с избрания изпълнител Сдружение „Здраве, култура, самочувствие, интегрирано устойчиво развитие“.
С Допълнително споразумение №1 към договора от 20.06.2024г. и съобразно решение на Управляващият орган (УО) на Програма „Храни и основно материално подпомагане" единичната цена за „топъл обяд“ е увеличена от 3.20 лева с ДДС на 3.64 лева с ДДС. Съгласно правилата на Програмата стойността на разхода за топъл обяд е актуализирана със средногодишния коефициент на ИПЦ за „Хранителни продукти и безалкохолни напитки" за 2023 г. в размер на 13,7 %, публикуван в информационната система ИНФОСТАТ на НСИ.
С писмо от 14.11.2024г. Изпълнителят по договора е входирал предизвестие за прекратяване на договора, поради обективна невъзможност да продължи да изпълнява договора при така формираната цена.
С писмо от 10.12.2024г. Изпълнителят уведомява Възложителя, че в резултат на настъпилите инфлационни процеси е в невъзможност да изпълнява дейностите по сключения договор и предлага увеличение на единичната цена за „топъл обяд“. Изпълнителят е предоставил информация, че по данни на НСИ, през октомври 2024г. месечната инфлация, измерена с индекса на потребителските цени (ИПЦ), е 1,1% спрямо предходния месец, а годишната инфлация за октомври 2024г. спрямо октомври 2023г. е 1,8%. На годишна база средната месечна работна заплата през четвъртото тримесечие на 2023г. в частния сектор нараства с 12,7% спрямо 2022г.. Средната работна заплата в България през 2024г. се е повишила с 16,8% на годишна база спрямо 2023г. По данни на ООН Световните цени на хранителните стоки нарастват през септември 2024г. с най-бързия темп спрямо последните 18 месеца. Ценовият индекс на Организацията по прехрана и земеделие на ООН (ФАО), проследяващ месечните промени в международните цени на основните храни, е 124,4 пункта за септември. Посочени са измерени от ФАО увеличения на международните цени на захарта – с 10,4%, на зърнените култури – с 3%, на растителните масла – с 4,6%, на млечните продукти – с 3,8%, на месото – с 0,4%. Към писмото си Изпълнителят е представил калкулации на единичните цени за менюта през 2023г. и през 2024г. и Справка за средномесечните цени по САПИ на едро на хранителни продукти за Варненска област към 17.01.2024г.
След анализ на представените документи и съпоставката им с данни от общодостъпни източници за движението на ценообразуващите елементи на крайния продукт по договора, Възложителят установи следното: цената по действащия договор е формирана към 2022г., като договорът е сключен със срок до 30.09.2025г., съобразено с крайния срок по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG05SFPR003-1.001-„Топъл обяд” на Програма за храни и/ или основно материално подпомагане“ 2021-2027. Към настоящия момент договорът е финансиран по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG05SFPR003-1.001-„Топъл обяд” на Програма за храни и основно материално подпомагане“ 2021-2027. С оглед изискванията на процедура BG05SFPR003-1.001-„Топъл обяд” на Програма за храни и основно материално подпомагане“ 2021-2027, по обществената поръчка за възлагане на настоящия договор, единичната цена за „топъл обяд“ не е била оферирана и оценявана, тъй като същата е предварително определена по Програмата.
При така създалата се в хода на изпълнение на договора фактическа обстановка, Възложителят счита, че са налице предпоставките по чл.116, ал.1, т.3 от ЗОП и е допустимо индексиране на единичната цена по договора. Към момента на откриване на процедурата (01.11.2022 г.), както и при подписване на договора, Възложителят при полагане на дължимата грижа не би могъл да предвиди всички външни обстоятелства, които биха повлияли на изпълнението на поръчката през периода, който тя обхваща. Безспорно след декември 2020 година е налице ситуация, при която се наблюдават обективни обстоятелства (ноторно известни), които водят до драстична промяна в пазарните условия (пандемия, кризи, война). При провеждането на обществената поръчка през 2022г. и предвид факта, че единична цена за „топъл обяд“ е определена от финансиращата програма, възложителят е предвидил при увеличение на стойността на един „топъл обяд“ със Заповед на Министъра на труда и социалната политика да може да измени цената на един брой топъл обяд до размера на увеличението, при спазване на изискванията на чл.116, ал.2 от ЗОП (чл.22, ал.2, т.1 от договора). Безспорно са налице инфлационни процеси, които засягат всички ценообразуващи елементи на крайния продукт по договора. Налице е продължаващо увеличение на цените на електроенергията и газ за бизнеса, както и цените на останалите режийни разходи, включително размера на минималната работна заплата за страната. Налице е продължаващо увеличение на цените на основните хранителни продукти, използвани в почти всички менюта, предмет на договора. Същевременно не са налице индикации от финансиращата програма за увеличаване на цената за „топъл обяд“. Възложителят извърши проучване на цената за „топъл обяд“ в други големи общини, бенефициенти по програмата и констатира, че те извършват дофинансиране към средствата по програмата. В резултат на извършения анализ, се установи, че исканото от Изпълнителя по договора увеличение на единичната цена за „топъл обяд“ е обективно и доказано по надлежния ред. Всички посочени данни са представени на Общински съвет - Варна, който със свое Решение №445-2 от Протокол №18 от 19.12.2024г. е одобрил средства за съфинансиране на дейността по приготвяне и доставка на готова храна – „топъл обяд“.

Текст

1. Изменя се чл.5, ал.1 от договор №Д22001767ВН/30.12.2022г. по следния начин:
Общата стойност на договора е в размер до 701 674.67 лв. без ДДС или до 842 009,60 лв. с включен ДДС, от които:
-Разход за единица продукт за осигуряване на топъл обяд (вкл. супа, основно ястие (три пъти седмично поне едно от двете да е месно), хляб и поне веднъж седмично десерт) на 300 представители на целевата група в периода от 01.01.2023г. до 30.09.2025г./вкл./ - Общо 693 работни дни. - 655770,00 лв.
- За административни разходи и разходи за транспорт и съхранение (7% от сумата по № по ред 1.) - 45 904,67 лв.
2. Изменя се чл.5, ал.2, т.1 от договор №Д22001767ВН/30.12.2022г. по следния начин:
Единична цена на топъл обяд на 1 /един/ представител на целевата група за 1 /един/ ден (вкл. супа, основно ястие (три пъти седмично поне едното от двете да е месно), хляб и поне веднъж седмично десерт) – 5.82 лева с ДДС.
3. Изменя се чл.6, ал.2 от договор №Д22001767ВН/30.12.2022г. по следния начин:
Общата цена за изпълнение за съответния месец се формира като броя на потребителите, на които е предоставен обяд, се умножава по броя на дните за периода на предоставяне на услугата и ставката в размер на 5.82 лв. с ДДС. Към получената сума се добавят административни и транспортни разходи и разходи за съхранение и приготвяне на храните в размер на 7%, определени като единна ставка.
4. Изменя се чл.6, ал.7 от договор №Д22001767ВН/30.12.2022г. по следния начин:
Финансирането за изпълнение на поръчката ще се осъществява по процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG05SFPR003-1.001-„Топъл обяд” на Програма за храни и основно материално подпомагане“ 2021-2027, съфинансирана от Европейския социален фонд плюс и с дофинансиране, съгласно Решение №445-2 от Протокол №18/19.12.2024г. на Общински съвет – Варна.
5. Във връзка увеличението на стойността на договора, се изменя чл.14 от договора по следния начин:
Изпълнителят гарантира изпълнението на произтичащите от настоящия Договор свои задължения с гаранция за изпълнение в размер на 1% (един процент) от стойността на Договора или сумата от 7 016,75 лв.
6. Настоящото изменение влиза в сила от 03.01.2025г. Изпълнителят се задължава в срок до 5 работни дни от сключване на настоящото споразумение да приведе представената гаранция за изпълнение в съответствие с чл.14 от договора.

Друга допълнителна информация

1. На 13.06.2022г. в резултат на проведена открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Приготвяне и доставка на готова храна – „топъл обяд“ на най-нуждаещите се лица, живеещи на територията на община Варна по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG05SFPR003-1.001-„Топъл обяд” на Програма за храни и основно материално подпомагане 2021-2027” (с уникален номер в РОП 00081-2022-0115) Възложителят е сключил договор № Д22001767ВН/30.12.2022г. с избрания изпълнител Сдружение „Здраве, култура, самочувствие, интегрирано устойчиво развитие“.
2. С Допълнително споразумение №1 към договора от 20.06.2024г. и съобразно решение на Управляващият орган (УО) на Програма „Храни и основно материално подпомагане" единичната цена за „топъл обяд“ е увеличена от 3.20 лева с ДДС на 3.64 лева с ДДС. Съгласно правилата на Програмата стойността на разхода за топъл обяд е актуализирана със средногодишния коефициент на ИПЦ за „Хранителни продукти и безалкохолни напитки" за 2023 г. в размер на 13,7 %, публикуван в информационната система ИНФОСТАТ на НСИ.
3. С Допълнително споразумение №2 към договора от 27.01.2025г. и съобразно Решение №445-2 от Протокол №18 от 19.12.2024г. на Общински съвет – Варна, с което е съфинансирана дейността по приготвяне и доставка на готова храна – „топъл обяд“ в размер до 130 160 лв., стойността на договора е увеличена на 701 674.67 лв. без ДДС.
4. С Допълнително споразумение №2 към договора от 27.01.2025г. и във връзка с писмо №08-00-11196/14.08.2025г. от Агенция за социално подпомагане, с което се удължава срока за допустимост на разходите и изпълнение на дейностите по проект „Топъл обяд на територията на община Варна“ е удължен срокът на договора до 31.01.2026г.
5. С писмо №91-00-0009/07.01.2026г. Агенция за социално подпомагане информира, че удължава срока за допустимост на разходите и изпълнение на дейностите по проект „Топъл обяд на територията на община Варна“ до 30.09.2026г. и осигурява допълнителен финансов ресурс.
6. Към настоящия момент договорът е сключен със срок до 31.01.2026г., съобразено с крайния срок по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG05SFPR003-1.001-„Топъл обяд” на Програма за храни и/или основно материално подпомагане“ 2021-2027.
7. Съгласно чл.22, ал.2, т.3 от договора, на основание чл.116, ал.1, т.1 от ЗОП, договорът за възлагане на обществената поръчка, може да бъде изменян при следните обстоятелства: при удължаване на срока на изпълнението на АДБФП. В тези случаи, Възложителят ще удължи срока на договора до датата на приключване на изпълнението на АДБФП, във връзка с чл.116, ал.1, т.3 от ЗОП.
8. Предвид възможността за удължаване на срока на договора и осигуреното от Агенция за социално подпомагане допълнително финансиране за предоставяне на услугата „Топъл обяд“, Възложителят извърши анализ на формираната по договора крайна стойност за храноден и в съответствие със забраната по чл.116, ал.2 от ЗОП, взе решение за удължаване на срока на договора до 31.05.2026г.

Текст

Изменя се чл.4, ал.1 от договор №Д22001767ВН/30.12.2022г. по следния начин:
Вместо:
Чл.4.(1) Настоящият Договор влиза в сила от 01.01.2023 г. или от датата на неговото сключване (в случай, че договорът се сключи след 01.01.2023г.) и до 31.01.2026г.
Да се чете:
Чл.4.(1) Настоящият Договор влиза в сила от 01.01.2023 г. или от датата на неговото сключване (в случай, че договорът се сключи след 01.01.2023г.) и до 31.05.2026г.
Изменя се чл.5, ал.1 от договор №Д22001767ВН/30.12.2022г. по следния начин:
Вместо:
Чл.5.(1) Общата стойност на договора е в размер до 701 674.67 лв. без ДДС или до 842 009,60 лв. с включен ДДС
Да се чете:
Чл.5.(1) Общата стойност на договора е в размер до 421 644,54 евро без ДДС или до 505 973,44 евро с включен ДДС
Във връзка увеличението на стойността на договора, се изменя чл.14 от договора по следния начин:
Вместо:
Чл.14. Изпълнителят гарантира изпълнението на произтичащите от настоящия Договор свои задължения с гаранция за изпълнение в размер на 1% (един процент) от стойността на Договора или сумата от 7 016,75 лв.
Да се чете:
Чл.14. Изпълнителят гарантира изпълнението на произтичащите от настоящия Договор свои задължения с гаранция за изпълнение в размер на 1% (един процент) от стойността на Договора или сумата от 4 216,45 евро.