„Сметосъбиране и сметоизвозване на твърди битови отпадъци от територията на община Руен и почистване на местата за обществено ползване“

Кратко описание

Сметосъбирането и сметоизвозването ще се извършва на територията на община Руен по населени места, описани подробно в Техн. спецификация.
Битовите отпадъци, генерирани на територията на община Руен, следва да се извозват за депониране на РСУО на регион Бургас, в която влизат общините Бургас, Айтос, Камено, Карнобат, Несебър, Поморие, Руен, Средец и Сунгурларе в землището на с. Братово. Средното разстояние от населените места на общината до РСУО на регион Бургас е 60 км.
Предвиденият минимален брой здрави контейнери, който задължително трябва да бъде доставен от Изпълнителя за извършване на дейността, предмет на обществената поръчка и предвидената честота на обслужване на съдовете, са посочени в Техническата спецификация. Изпълнителят извършва дейността предмет на поръчката със собствена или наета техника и механизация.
Местата за обществено ползване, предвидени за ръчно метене, са описани в Техническата спецификация.

Описание на обществената поръчка

Сметосъбирането и сметоизвозването ще се извършва на територията на община Руен по населени места, описани подробно в Техническата спецификация.
Вид на отпадъците:
- Битови - тези, което се получават в резултат на жизнената дейност на хората по домовете, в администрациите, социалните и обществени сгради;
- Животински - в населените места, в които се отглеждат животни;
- Сгурия от битово отопление - появяват се сезонно през отоплителния период;
- Обемисти - при почистване на домовете на хората.
Количество отпадъци: Ориентировъчното количество генерирани битови отпадъци на територията на Община Руен е в рамките на 6 200 т./год. Посочената стойност не е константна за периода на изпълнение на договора и не ангажира Възложителя с достигането или завишението й.
За дейностите сметосъбиране и сметоизвозване Изпълнителят ще трябва да предостави следния брой съдове /собствени или наети/: 750 бр. контейнери с обем 1,1 м3 и 1030 бр. кофи с обем 240л.
Минималната честота на извозване е целогодишно за съдовете за битови отпадъци с обем 1,1 м3, а за кофите с обем 240 л. е 4 пъти месечно.
Поддържане на обществената хигиена: Площите за обществено ползване в с. Руен се почистват ръчно ежедневно, а в останалите населени места - по заявка на Общината, но не повече от 2 пъти месечно. Площите, предназначени за ръчно метене, възлизат средномесечно на 420 дка.
Битовите отпадъци, генерирани на територията на община Руен, следва да се извозват за депониране на Регионалната система за управление на отпадъците на регион Бургас, в която влизат общините Бургас, Айтос, Камено, Карнобат, Несебър, Поморие, Руен, Средец и Сунгурларе в землището на с. Братово. Средното разстояние от населените места на общината до РСУО на регион Бургас е 60 км.
Предвиденият минимален брой здрави контейнери, който задължително трябва да бъде доставен от Изпълнителя за извършване на дейността, предмет на обществената поръчка и предвидената честота на обслужване на съдовете, са посочени в Техническата спецификация. Изпълнителят извършва дейността предмет на поръчката със собствена или наета техника и механизация.
Местата за обществено ползване, предвидени за ръчно метене, са описани в Техническата спецификация.
Изпълнителят гарантира осигуряване условия по извозване на ТБО, миене и почистване на площите за обществено ползване и по време на официални празници, при общоградски мероприятия в случай, че същите се възлагат писмено от Възложителя в срок от 2 работни дни преди проявата.
По заявка на Възложителя Изпълнителят поставя допълнителни съдове за ТБО преди всяка проява, която се провежда в сл. Руен.
Пълното описание на предметът на поръчката е в съответствие с приложената към настоящата документация Техническа спецификация.

Списък и кратко описание на условията

Участникът следва да притежава регистрационен документ за изпълнение на дейностите по събиране и транспортиране на отпадъци, издаден съгласно чл. 35, ал. 3 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), по реда на Глава пета, Раздел II от ЗУО, или съответно еквивалентен документ.
Мотиви: Съгласно чл. 35, ал. 3 от ЗУО за извършване на дейностите по събиране и транспортиране на отпадъци по смисъла на § 1, т. 41 и т. 43 от Допълнителните разпоредби на Закона за управление на отпадъците (чл. 35, ал. 2, т. 2 ЗУО) се изисква регистрация и издаване на документ по реда на Глава пета, Раздел II от ЗУО.
Деклариране: Участникът декларира съответствие с критерия за подбор, чрез предоставяне на информация, като при подаване на офертата обстоятелството се посочва в ЕЕДОП, Част IV: Критерии за подбор, раздел А: Годност, в поле: За поръчки за услуги: необходимо е специално разрешение, като се посочват данни за валиден документ - номер, дата на издаване и обхват на документа, за изпълнение на дейности по събиране и транспортиране на отпадъци, издаден съгласно чл. 35, ал. 3 от ЗУО по реда на Глава пета, Раздел II от ЗУО, или еквивалентен документ, посочваща уеб адрес, орган или служба, издаващи документа, точно позоваване на документа или за чуждестранни лица съответен еквивалентен документ или декларация или удостоверение от компетентните органи съгласно националния му закон за издаване на лицето на съответен документ в държавата, в която е установен, допускащ съгласно законодателството на държавата, в която лицето е установено и осъществява дейността си извършване на услугата - обект на настоящата обществена поръчка.
При условията начл. 67, ал. 5 от ЗОП възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
Доказване: Преди сключване на договора за обществена поръчка, участникът избран за изпълнител следва да представи заверено копие от валиден документ за изпълнение на дейности по събиране и транспортиране на отпадъци, издаден съгласно чл. 35, ал. 3 от ЗУО по реда на Глава пета, Раздел II от ЗУО, или еквивалентен документ (ако не са били представени по реда на чл. 67, ал. 5 от ЗОП).
Съгласно чл. 60 от ЗОП, чуждестранните участници могат да докажат регистрацията си в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл. 59, ал. 6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията съгласно чл. 66 от ЗОП.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът в процедурата следва да е реализирал през последните три приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, минимален оборот в размер не по-малко от 3 000 000,00 (три милиона лева) лева без ДДС в сферата на сметосъбирането, сметоизвозването и почистването на места за обществено ползване, изчислен на база годишните обороти.
Деклариране: При подаване на оферта съответствието с този критерий за подбор се доказва по следния начин: участникът попълва Част ІV: Критерии за подбор, Раздел Б: Икономическо и финансово състояние, поле: „Конкретен годишен оборот“ от еЕЕДОП с посочване на стойностите и датите.
При условията начл. 67, ал. 5 от ЗОП възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
Доказване: Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи Годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква, както и справка в свободен текст за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката (ако не са били представени по реда на чл. 67, ал. 5 от ЗОП).
Когато по основателна причина участникът не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл. 59, ал. 6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията съгласно чл. 66 от ЗОП.
По отношение на критерия за подбор, свързан с икономическо и финансово състояние, участниците могат да използват капацитета на трети лица, съгласно разпоредбите на чл. 65 от ЗОП.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. Участникът следва да е изпълнил през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, минимум 1 (една) услуга, чийто предмет и обем са идентични или сходни с предмета и обема на поръчката.
Деклариране: При подаване на оферта съответствието с тези критерии за подбор се доказва по следния начин: участникът попълва Част ІV: Критерии за подбор, Раздел В: Технически и професионални способности от еЕЕДОП с посочване на обема, стойностите, датите и получателите.
Доказване: Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на обема, стойностите, датите и получателите, заедно с доказателство за извършената услуга (ако не са били представени по реда на чл. 67, ал. 5 от ЗОП).
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл. 59, ал. 6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите сл. да отговарят на изискванията съгл. чл. 66 от ЗОП.
По отношение на критериите за подбор, свързани с техн. и проф. способности, участниците могат да използват капацитета на трети лица, съгл. разпоредбите на чл. 65 от ЗОП.
2. Участникът в процедурата сл. да разполага с инструменти, съоръжения и техн. оборудване, необх. за изпълнение на поръчката - Специализирана техника и машини и Специализирано оборудване.
Деклариране: При подаване на оферта съответствието с тези критерии за подбор се доказва по следния начин: участникът попълва Част ІV: Критерии за подбор, Раздел В: Технически и професионални способности от еЕЕДОП с посочване на техн. параметри на разполаг. инструменти, съоръжения и техн. оборудване, регистрационен номер на автомобилите, както и правното основание, по силата на което участникът разполага с описаните инструменти, съоръжения и техн. оборудване, необх. за изпълнение на поръчката.
Доказване: Преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи Декларация за инструментите, съоръженията и техническото оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката (ако не са били представени по реда на чл. 67, ал. 5 от ЗОП).
3. Участникът трябва да има внедрени системи за управление на:
- Качеството според межд. признат стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквив., с обхват, съответстващ минимум на обхвата на общ. поръчка, а именно сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци, почистване на територии за обществено ползване;
- Околната среда в съответствие с изискв. на Регламент (ЕО) № 1221/2009 на Евр. парламент и на Съвета и Регламент (ЕС) 2017/1505 на Комисията, отн. доброволното участие на организации в Схемата за управление по околна среда и одит (EMAS) или еквивалент.
Деклариране: Участникът декларира съотв. с критерия за подбор, чрез предост. на информация, като при подаване на офертата участникът попълва Част ІV: Критерии за подбор, Раздел Г: Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екол. управление от еЕЕДОП с посочване на номер, дата на издаване, дата на валидност, сертифиц. орган и обхват.
Доказване: Преди сключване на договор за общ. поръчка, Възложителят изисква от участника, опред. за изпълнител, да представи заверени копия на сертификати, издадени от акред. лица, за контрол на качеството, удостоверяващи съотв. с посочените критерии за подбор, на Еколог. декларация по EMAS и на Удостоверение по EMAS, издадено от компетентен орган, или еквивалент (ако не са били представени по реда на чл. 67, ал. 5 от ЗОП/.
При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл. 59, ал. 6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите сл. да отговарят на изискванията съгл. чл. 66 от ЗОП.
По отношение на критериите за подбор, свързани с техн. и проф. способности, участниците могат да използват капацитета на трети лица, съгл. разпоредбите на чл. 65 от ЗОП.

Условия за участие (технически и професионални способности)

1. Участникът следва да е изпълнил през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, минимум 1 (една) услуга, чийто предмет и обем са идентични или сходни с предмета и обема на поръчката, а именно услуги по сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци от населени места с обем не по-малко от 6 200 т./год. и почистване на местата за обществено ползване, като територията на поддържаната площ, трябва да е не по-малка от 420 дка.
2. Участникът в процедурата следва да разполага с инструменти, съоръжения и техническо оборудване, необходимо за изпълнение на поръчката, не по-малко от:
2.1. Специализирана техника и машини:
- 3 (три) броя основни специализирани автомобили за обслужване на съдове за битови отпадъци с обем 1,1 м3 и кофи с обем 240 л. с обем на надстройката до 22 м3. Специализираните автомобили за обслужване на съдове за битови отпадъци трябва да бъдат с устройство за уплътняване на отпадъка тип вариопреса или ротопреса и задължително трябва да отговарят на стандарт не по-малък от ЕURO 5 или еквивалент.
- 2 (два) броя резервни специализирани автомобили за обслужване на съдове за битови отпадъци с обем 1,1 м3 и кофи с обем 240 л. с обем на надстройката до 22 м3. Специализираните автомобили за обслужване на съдове за битови отпадъци трябва да бъдат с устройство за уплътняване на отпадъка тип вариопреса или ротопреса.
- 1 (един) брой специализиран автомобил за дезинфекция на съдове за отпадъци с обем 1,1 м3.
2.2. Специализирано оборудване:
- Контейнер с обем 1,1 м3 – не по малко от 750 бр.
- Кофи с обем 240 л – не по-малко от 1030 бр.
3. Участникът трябва да има внедрени системи за управление на:
- Качеството според международно признат стандарт БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалент, с обхват, съответстващ минимум на обхвата на обществената поръчка, а именно сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци, почистване на територии за обществено ползване;
- Околната среда в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 1221/2009 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕС) 2017/1505 на Комисията, относно доброволното участие на организации в Схемата за управление по околна среда и одит (EMAS) или еквивалент.
Забележка:
Предвид спецификата на дейностите, предмет на обществената поръчка, и необходимостта от надеждно управление на околната среда, EMAS е надеждна и устойчива система за управление на околната среда, която надгражда БДС EN ISO 14001:2015. EMAS не се явява еквивалентна или идентична на БДС EN ISO 14001:2015, поради:
- по-строгите изисквания по отношение на измерването и оценката на екологичните резултати;
- гаранция за пълно спазване на регулаторните изисквания на законодателството в областта на околната среда, което се гарантира чрез държавен надзор;
- намален риск от глоби във връзка със законодателството в областта на околната среда;
- предоставяне на информация на широката общественост чрез заверена екологична декларация;
- регистрация от публичен орган след проверка от акредитиран или лицензиран проверяващ по околна среда.
Предвид гореописаното, при представяне от участник на БДС EN ISO 14001:2015 вместо EMAS, Възложителят няма да приеме изискването за подбор за изпълнено.
Сертификатите трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.

Условия за изпълнение на договора

Изпълнителят се задължава стриктно да спазва санитарно-хигиенните изисквания на действащата нормативна уредба, регламентираща управлението на дейността с отпадъците, както и утвърдения график за почистване на Община Руен.
Недопустими са всички методи на почистване, които нарушават безопасността на работа, увреждат чужда собственост или са неудобни за гражданите.
Всяко транспортно средство или водач трябва да бъде екипирано с подходящи уреди за комуникация.
Всяко транспортно средство трябва да е оборудвано мин. с по 1 метла лопата за почистване на отпадъци, к. може да се разсипят или разпилеят.
Изпълнителят е длъжен да поддържа всички трансп. средства чисти и да се измиват минимум веднъж седмично.
Всички трансп. средства трябва да са регистрирани и застраховани и да работят в съответствие с всички действащи закони и нормативни актове.

По отношение на участниците не трябва да са налице обстоятелства по чл. 54, ал. 1, т. 1-7 от ЗОП и чл. 55, ал. 1, т. 1, 3, 4 и 5 от ЗОП, като констатирането на което и да е от условията ще доведе до отстраняване на участника с изключения на изрично посочените случаи в ЗОП.
Национални основания за отстраняване са:
- осъждания за престъпления по чл. 194 – 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 - 260 НК (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП);
- нарушения по чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал. 3 от Кодекса на труда (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП);
- нарушения по чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност в сила от 23.05.2018 г. (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП);
- наличие на свързаност по смисъла на пар. 2, т. 45 от ДР на ЗОП между кандидати/ участници в конкретна обществена поръчка (чл. 107, т. 4 от ЗОП);
- наличие на обстоятелство по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици;
- обстоятелства по чл. 69 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество.
Специфични основания за отстраняване са:
- обстоятелствата, свързани с прилагане на чл. 5к от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, изменен с Регламент (EС) № 2022/576 на Съвета от 8 април 2022 г.
Участникът удостоверява липсата на обстоятелствата по чл.54, ал.1, т. 1-7 от ЗОП и по чл.55, ал.1, т. 1, 3, 4 и 5 от ЗОП, с попълване на Част III: Основания за изключване на ЕЕДОП, в приложимите полета.
Участникът декларира липсата на специфични основания за изключване чрез попълване на Част III, Раздел Г: Други основания за изключване, които може да бъдат предвидени в националното законодателство на възлагащия орган или възложителя на държава членка на ЕЕДОП.
В случай, че за конкретен участник/подизпълнител/трето лице не са налице специфичните основания за изключване е достатъчно в ЕЕДОП да се маркира отговор „НЕ”, без да е необходимо лицето да прави конкретно изброяване. При отговор „ДА“ лицето трябва да посочи конкретното обстоятелство, както и евентуално предприетите мерки за надеждност.
Участник, за когото е налице основание по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1, т. 1, 3, 4 и 5 от ЗОП, има право да представи доказателства, съгласно чл.56 от ЗОП и чл.45 от ППЗОП, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване.
Финансирането на дейностите сметосъбиране и сметоизвозване и дейностите по депониране и третиране на твърди битови отпадъци в депо и почистването на териториите за обществено ползване, се осигурява от приходи такса „битови отпадъци” и се дофинансира със собствени средства. Финансирането на тези дейности и плащането по договора за изпълнение на обществената поръчка ще са в рамките на приетата съгласно чл. 66, ал. 2 от ЗМДТ от Общински съвет Руен план-сметка за всяка календарна година от действието на договора.
Възложителят заплаща на Изпълнителя стойността на конкретно извършената работа за изтекъл период от един месец на база реално извършена работа по приетите единични цени на услугите, след подписване на протокол за приемане на извършената работа и представяне на фактура.
Плащанията се осъществяват по банков път в български лева, в срок до 15 (петнадесет) календарни дни след датата на всеки отчетен период и след представяне от Изпълнителя на първични счетоводни документи.
Гаранцията за изпълнение на договора е в размер на 3 (три) % от стойността на договора без ДДС.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100 от ЗОП срещу решението за откриване на процедурата и /или решението за одобряване на обявлението за изменение или за допълнителна информация, съгласно разпоредбата на чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП.