„Анализ на нормативната уредба и подготовка на предложения за нормативни промени във връзка с изграждането и поддържането на Единна информационна система по устройство на територията, инвестиционно проектиране и разрешаване на строителството“

Кратко описание

С Решение № 704 на Министерския съвет от 05.10.2018 г. (мярка № 30 от Приложение № 1 „Мерки за опростяване и привеждане на услугите за бизнеса в съответствие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност“) на Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) е възложено изпълнение на мярка за създаване на Единна информационна система за устройство на територията, инвестиционно проектиране и разрешаване на строителството (Системата), чрез която да се осигури възможност режимите в инвестиционния процес да бъдат администрирани изцяло по електронен път.
Изпълнението на мярката е предвидено да се осъществи като проект-инвестиция C10.I7 „Единна информационна система по устройство на територията, инвестиционно проектиране и разрешаване на строителството“ (Инвестицията) по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ), за което е сключено Оперативно споразумение между Министерство на финансите и МРРБ. Дейностите по Инвестицията МРРБ ще реализира чрез дирекция „Устройство на територията и административно-териториално устройство“ .
Инвестицията предвижда изграждане на Системата като платформа за предоставяне на електронни административни услуги по устройство на територията, инвестиционно проектиране и разрешаване на строителството. По този начин ще се облекчи административната тежест върху гражданите и бизнеса, като значително ще се съкрати технологичното време за извършване на услугите в сектора на устройственото планиране, инвестиционното проектиране, разрешаване на строителството и въвеждането в експлоатация на завършените строежи. В допълнение, Системата ще създаде и възможности за предоставяне на комплексни електронни административни услуги.
Като отделна дейност при реализиране на Инвестицията е предвидено извършване на анализ на съществуващото законодателство и изработване на проекти на изменения/допълнения на действащи нормативни актове, чиито разпоредби следва да се променят при въвеждане на Системата, както и проект на подзаконов нормативен акт за Системата, който да обезпечи правилата и нормите за нейното опериране и поддръжка и осъществяване на съответните електронни услуги чрез нея.
За реализиране на тази дейност е предвидено да бъде възложена обществена поръчка с предмет „Анализ на нормативната уредба и подготовка на предложения за нормативни промени във връзка с изграждането и поддържането на Единна информационна система по устройство на територията, инвестиционно проектиране и разрешаване на строителството“. Дейностите на обществената поръчка са вписани в Оперативното споразумение – приложение 1 „Разпределение на финансирането“, Дейност 2 „Подготовка на проекти за изменение на свързани законови и подзаконови нормативни актове, вкл. създаване на подзаконов нормативен акт за функциониране на Единната информационна система по устройство на територията, инвестиционно проектиране и разрешаване на строителството“. Обществената поръчка също е посочена в проектния фиш на Инвестицията по НПВУ.

Допълнителна информация

Посочената дата 15.01.2025 г. е индикативна.
Срок за изпълнение на дейностите от Техническата спецификация е до 14 (четиринадесет) месеца, считано от датата на сключване на договора, разпределен както следва:
• срок за изпълнение на Етап І: до 4 месеца от датата на сключване на договора.
• срок за изпълнение на Етап ІІ: до 6 месеца и започва да тече след приемане на дейностите от Етап І без забележки от възложителя.
• срок за изпълнение на Етап ІІІ: до 4 месеца и започва да тече след приемане на дейностите от Етап ІI без забележки от възложителя.
Общият срок на договора за обществената поръчка, който включва освен срока за изпълнение на трите етапа, така и срока на процедурата по приемане на резултата от всеки от етапите, е до приемане на цялостната разработка без забележки от възложителя, но не повече от 16 месеца от датата на неговото сключване.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Документите, свързани с участието в обществената поръчка, се подават от участника или от упълномощен от него представител чрез ЦАИС ЕОП съобразно правилата за нейното използване по чл.229, ал. 1, т. 12 от ЗОП и при спазване на изискванията на възложителя.

Допълнителна информация

Документите, свързани с участието в обществената поръчка, се подават от участника или от упълномощен от него представител чрез ЦАИС ЕОП съобразно правилата за нейното използване по чл.229, ал. 1, т. 12 от ЗОП и при спазване на изискванията на възложителя.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Техническите и професионални способности на участниците: През последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, участниците следва да са изпълнили минимум една дейност с предмет, идентичeн/ни или сходен/ни с този на обществената поръчка.
Под дейност с предмет, идентичен или сходен с предмета на поръчката следва да се разбира: изготвянето на правен/и анализ/и/ на нормативен/и и/или стратегически документ/и и/или изготвяне на изменение/я на и/или нов/и нормативен/и акт/ове в областта на устройството на територията и/или инвестиционното проектиране и/или строителството.
Информацията се попълва в част ІV, Раздел В от ЕЕДОП като се посочват стойност, дата, на която е приключило изпълнението, получател, информация за изпълнената дейност.
При условията на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП съответствието с поставеното изискване участникът доказва с представяне на списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.
Когато участникът е обединение, което не е юридическо лице, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
При участие на подизпълнители доказателствата за техническите възможности се представят и за тях, а изискванията към тях се прилагат съобразно вида и дела на тяхното участие.
Когато участникът е чуждестранно лице, документът се представя и в превод, ако е на чужд език.
Участниците могат да се позоват на капацитета на трети лица при условията на чл. 65, ал. 1-4 от ЗОП.

Условия за изпълнение на договора

Срок за изпълнение на дейностите от Техническата спецификация е до 14 (четиринадесет) месеца, считано от датата на сключване на договора, разпределен както следва:
• срок за изпълнение на Етап І: до 4 месеца от датата на сключване на договора.
• срок за изпълнение на Етап ІІ: до 6 месеца и започва да тече след приемане на дейностите от Етап І без забележки от възложителя.
• срок за изпълнение на Етап ІІІ: до 4 месеца и започва да тече след приемане на дейностите от Етап ІI без забележки от възложителя.
Общият срок на договора за обществената поръчка, който включва освен срока за изпълнение на трите етапа, така и срока на процедурата по приемане на резултата от всеки от етапите, е до приемане на цялостната разработка без забележки от възложителя, но не повече от 16 месеца от датата на неговото сключване.
Гаранцията за изпълнение на договора е в размер на 5% (пет на сто) от стойността на договора за обществената поръчка без вкл. ДДС.

Допълнителна информация

От участие в процедурата се отстранява участник, при който са налице обстоятелствата по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1, т. 1, т. 3, т. 4, т. 5 от ЗОП.
Отстраняването от участие в процедурата поради несъответствие с изискванията на възложителя за лично състояние се прилага съгласно чл. 57 от ЗОП.
Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 и чл. 55, ал. 1, т. 5 от ЗОП се отнасят за лицата, посочени в чл. 54, ал. 2 и ал. 3 от ЗОП във връзка с чл. 40 от ППЗОП.
С подаването на оферта се счита, че участникът се съгласява с определения срок на валидност на офертите. Възложителят може да поиска от участниците да удължат срока на валидност на офертите, когато той не е изтекъл или да потвърдят валидността на офертите си, когато срокът е изтекъл, за определен от него нов срок.
Участникът ще бъде отстранен от участие в процедурата за възлагане на настоящата обществена поръчка, ако след покана и в определения в нея срок не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си.
Участник, предложил обща цена, по-висока от прогнозната стойност на обществената поръчка, се отстранява от участие.
Не се допускат до разглеждане техническите предложения и оферти на участници, които не отговарят на изискванията за лично състояние и критериите за подбор.
Не могат да участват в процедура за възлагане на обществена поръчка:
Участници, за които важат забраните по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, конролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС), освен ако не са приложими изключенията по чл. 4 от същия закон, като информация за това обстоятелство се попълва в част ІІІ, раздел Гот ЕЕДОП.
Лице, заемало публична длъжност, което в последната една година от изпълнението на правомощията или задълженията си по служба е участвало в процедури по обществени поръчки или в процедури, свързани с предоставяне на средства от фондове, принадлежащи към Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз на българската държава няма право в продължение на една година от освобождаването си от длъжност да участва или да представлява физическо или юридическо лице в такива процедури пред институцията, в която е заемало длъжността, или пред контролирано от нея юридическо лице, съгласно чл. 87, ал. 1 от Закона за противодействие на (ЗПК). Забраната по предходното изречение за участие в процедури по обществени поръчки или в процедури, свързани с предоставяне на средства от фондове, принадлежащи към Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз на българската държава, се прилага и за юридическо лице, в което лицето по предходното изречение е станало съдружник, притежава дялове или е управител или член на орган на управление или контрол след освобождаването му от длъжност, на основание чл. 87, ал. 2 от ЗПК. Информация за това обстоятелство се декларира в Част III, раздел Г от ЕЕДОП.
Лице, за което са налице обстоятелствата по чл. 5к от Регламент (ЕС) 2022/576 на Съвета от 8 април 2022 година за изменение на Регламент (ЕС) №833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна – попълва се Образец № 4 към настоящата документация.
Освен на основанията по чл. 54, ал.1 и чл. 55, ал. 1, т. 1, т. 3, т. 4, т. 5 от ЗОП възложителят отстранява от процедурата:
а) участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка, или в документацията;
б) участник, който е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката; на правилата и изискванията, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право;
в) участници, които са свързани лица, като информация за това обстоятелство се попълва в част ІІІ, раздел Гот ЕЕДОП;
г) участници, които не са представили в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиито оферти не са приети, съгласно чл. 72, ал. 3 - 5 от ЗОП;
д) участник, подал оферта, която не отговаря на условията за представяне, включително за форма, начин и срок и валидност;
е) участник, който е нарушил забраната по чл. 101, ал. 9 или ал. 10 от ЗОП;
ж) участник, който не е декриптирал офертата си, в т.ч. съдържащото се в нея ценово предложение, в срока по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП.
Избраният изпълнител сам избира формата, под която да представи гаранция за изпълнение - парична сума, банкова гаранция или застраховка в полза на възложителя, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя. Гаранцията за изпълнение е в размер на 5 % (пет на сто) от стойността на договора без ДДС.
Плащанията по договора се осъществяват на база реално извършените и приети без забележка дейности.