Настоящата процедура се провежда по реда на чл. 104, ал. 2 от ЗОП, във връзка с чл. 61 от ППЗОП („обърнат ред“ на разглеждане - оценката на техническите и ценовите предложения на участниците се извършва преди провеждане на предварителен подбор).
Поръчката се обявява при условията на чл. 114 от ЗОП (обществена поръчка „под условие“), тъй като при откриване на процедурата не е осигурено финансиране. Изпълнението на договора ще започне при осигурено финансиране, за което обстоятелство Изпълнителят ще бъде писмено уведомен с възлагателно писмо. В случай, че в срок от 3 (три) месеца от подписването на Договора, това условие не бъде изпълнено, всяка от страните ще може да прекрати Договора едностранно без предизвестие и без да дължи за това финансови или други компенсации на другата страна. Когато след изтичане на 10-месечен срок от сключване на договора не е осигурено финансиране, договорът се счита за прекратен.
Изисквания към личното състояние на участниците: От участие в обществената поръчка се отстранява участник, за който е налице което и да е от обстоятелствата по чл. 54, ал. 1 от ЗОП, oписани подробно в раздел II, т. 4.1 от указанията за участие в обществената поръчка, освен в случаите на чл. 54, ал. 5 от ЗОП. При участие на подизпълнители или използване капацитета на трети лица, за същите следва да не са налице горните основания за отстраняване от процедурата. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, т. 2 и т. 7 от ЗОП се отнасят за лицата, които представляват участника, членовете на управителни и надзорни органи на участника съгласно регистъра, в който той е вписан, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва юридическо лице, основанията се отнасят до физическите лица, които го представляват, съгласно регистъра, в който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато участникът е обединение от физически и/или юридически лица, изискванията на чл. 54, ал. 1, т. 1-7 от ЗОП, се прилагат за всеки член на обединението.Участник за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП, има право да представи доказателства, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност. За тази цел участникът може да докаже, че:
1. е погасил задълженията си по чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗОП, включително начислените лихви и/или глоби или че те са разсрочени, отсрочени или обезпечени;
2. е платил или е в процес на изплащане на дължимо обезщетение за всички вреди, настъпили в резултат от извършеното от него престъпление или нарушение;
3. е изяснил изчерпателно фактите и обстоятелствата, като активно е съдействал на компетентните органи, и е изпълнил конкретни предписания, технически, организационни и кадрови мерки, чрез които да се предотвратят нови престъпления или нарушения;
4. е платил изцяло дължимото вземане по чл. 128, чл. 228, ал. 3 или чл. 245 от Кодекса на труда.
Участник, който с влязла в сила присъда или друг акт, съгласно законодателството на държавата, в която е произнесена присъдата или е издаден актът, е лишен от правото да участва в процедури за обществени поръчки или концесии, няма право да използва предвидената в чл. 56, ал. 1 от ЗОП възможност за времето, определено с присъдата или акта.
Възложителят разглежда предприетите от участника мерки и ги преценява, като отчита тежестта и конкретните обстоятелства, свързани с престъплението или нарушението.
Мотивите за приемане или отхвърляне на предприетите по чл. 56, ал. 1 от ЗОП мерки и представените доказателства се посочват в решението за класиране или прекратяване на процедурата, в зависимост от вида и етапа, на който се намира процедурата.
Когато за участник е налице някое от основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП и преди подаването на офертата той е предприел мерки за доказване на надеждност по чл. 56 от ЗОП, тези мерки се описват в ЕЕДОП.
Като доказателства за надеждността на участника се представят следните документи:
1. по отношение на обстоятелството по чл. 56, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗОП – документ за извършено плащане или споразумение, или друг документ, от който да е видно, че задълженията са обезпечени или че страните са договорили тяхното отсрочване или разсрочване, заедно с погасителен план и/или с посочени дати за окончателно изплащане на дължимите задължения, или е в процес на изплащане на дължимо обезщетение;
2. по отношение на обстоятелството по чл. 56, ал. 1, т. 3 от ЗОП – документ от съответния компетентен орган за потвърждение на описаните обстоятелства;
3. по отношение на обстоятелствата по чл. 56, ал. 1, т. 4 от ЗОП – документ с който доказва, че е платил изцяло дължимото вземане по чл. 128, чл. 228, ал. 3 или чл. 245 от Кодекса на труда.
Специфични национални основания за отстраняване: - Осъждания за престъпления, съгласно чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП, които имат характер на национални /специфични/ основания за изключване /тези основания за изключване не се съдържат в член 57, параграф 1 от Директива 2014/24/ЕС, а само в българското национално законодателство. Това са осъждания за престъпления по: чл. 194 — 208 /престъпления против собствеността/, чл. 213а – 217 /изнудване, вещно укривателство, злоупотреба на доверие/, чл. 219 – 252 /престъпления против стопанството/, чл. 254а – 255а и чл. 256 – 260 НК /престъпления против данъчната, финансовата и осигурителна система/;
- Извършени нарушения по чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал. 3 от Кодекса на труда;
- Наличие на обстоятелства съгласно чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС), освен ако не е налице изключението по чл. 4 от същия закон;
Участниците декларират в Част III, Раздел Г от ЕЕДОП дали дружеството - участник е регистрирано в юрисдикция с преференциален данъчен режим. В случай че, дружеството - участник е регистрирано в юрисдикция с преференциален данъчен режим, но са приложими изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС, се посочва конкретното изключение.
- Извършени нарушения по чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност;
- Наличие на свързаност по смисъла на §2, т. 45 от ДР на ЗОП между участници в конкретната процедура (чл. 107, т. 4 от ЗОП);
- Наличие на обстоятелства по чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК);
- Наличие на обстоятелствата по чл. 327, ал. 1 и чл. 327б от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ).
Други основания за отстраняване от участие: Възложителят отстранява участник:
- който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията;
- който е представил оферта, която не отговаря:
- на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
- правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10 от ЗОП;
- който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 - 5 от ЗОП;
- участници, които са свързани лица;
- който е подал оферта, която не отговаря на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност;
- лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.
Възложителят не поставя изисквания за отстраняване по чл. 55 от ЗОП.
Критерий за оценка на офертите. Обществената поръчка се възлага въз основа на икономически най-изгодната оферта, определена по критерий за възлагане „Най-ниска цена“.
В настоящата поръчка обект на проверка относно необичайно благоприятни оферти, съгласно чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗОП ще бъде посоченото в отговора на Въпрос „Предлагана обща цена за изпълнение на поръчката без включен ДДС“ в ЦАИС ЕОП.
Съгласно чл. 72, ал. 1, т. 2 от ЗОП възложителят определя прогнозната стойност на настоящата обществена поръчка, за подходяща и обективна база за сравнение, при допуснати до оценяване една или две оферти.
В случай, че предложените ценови оферти са еднакви, ще се приложат разпоредбите на чл. 58, ал. 3 от ППЗОП и класирането ще се извърши чрез жребий.
При подписване на договора участникът, избран за изпълнител представя документи в съответствие с чл. 112, ал. 1 от ЗОП, Декларация по чл. 87 от ЗПК, Декларация по чл. 3, т. 8 във връзка с чл. 5, ал. 1, т. 3 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС, Декларация по чл. 327, ал. 1 и чл. 327б от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. След потвърждение от възложителя за осигурено финансиране, участникът трябва да представи гаранция за обезпечаване изпълнението на договора в размер на 5 % от стойността му без включен ДДС в една от формите, предвидени в чл. 111, ал. 5 от ЗОП – по избор на изпълнителя. Детайлна информация се съдържа в проекта на договора.