Настоящата процедура се провежда по реда на чл. 104, ал. 2 от ЗОП („обърнат ред“ на разглеждане - оценката на техническите и ценовите предложения на участниците се извършва преди провеждане на предварителен подбор). Поръчката се обявява при условията на чл. 114 от ЗОП (обществена поръчка „под условие“), тъй като при откриване на процедурата не е осигурено финансиране.
На основание чл. 114 от ЗОП, изпълнението на договора стартира при осигурено финансиране, за което обстоятелство Изпълнителят ще бъде писмено уведомен с възлагателно писмо. В случай, че в срок от 3 (три) месеца от подписването на Договора, това условие не бъде изпълнено, всяка от страните ще може да прекрати Договора едностранно без предизвестие и без да дължи за това финансови или други компенсации на другата страна. Когато след изтичане на 10-месечен срок от сключване на договора не е осигурено финансиране, договорът се счита за прекратен.
От участие в обществената поръчка се отстранява участник, за който е налице, което и да е от обстоятелствата по чл. 54, ал. 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), освен в случаите на чл. 54, ал. 5 от ЗОП.
Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника или кандидата и за членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът или кандидатът, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
Когато участникът или юридическото лице в състава на негов контролен орган или управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за това физическо лице.
Когато участникът е обединение от физически и/или юридически лица, изискванията на чл. 54, ал. 1, т. 1-7 от ЗОП, се прилагат за всеки член на обединението.
Възложителят отстранява от процедурата участник, за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП, възникнали преди или по време на процедурата. Горното правило се прилага и когато участник в процедурата е обединение от физически и/или юридически лица и за член на обединението е налице някое от основанията за отстраняване.
При участие на подизпълнители или използване капацитета на трети лица, за същите следва да не са налице горните основания за отстраняване от процедурата.
Мерки за доказване на надеждност:
Участник за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП, има право да представи доказателства, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване. За тази цел участникът може да докаже, че:
- е погасил задълженията си по чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗОП, включително начислените лихви и/или глоби или че те са разсрочени, отсрочени или обезпечени;
- е платил или е в процес на изплащане на дължимо обезщетение за всички вреди, настъпили в резултат от извършеното от него престъпление или нарушение;
- е изяснил изчерпателно фактите и обстоятелствата, като активно е съдействал на компетентните органи, и е изпълнил конкретни предписания, технически, организационни и кадрови мерки, чрез които да се предотвратят нови престъпления или нарушения;
- е платил изцяло дължимото вземане по чл. 128, чл. 228, ал. 3 или чл. 245 от Кодекса на труда (КТ).
Участник, който с влязла в сила присъда или друг акт, съгласно законодателството на държавата, в която е произнесена присъдата или е издаден актът, е лишен от правото да участва в процедури за обществени поръчки или концесии, няма право да използва предвидената в чл. 56, ал. 1 от ЗОП възможност за времето, определено с присъдата или акта.
Възложителят разглежда предприетите от участника мерки и ги преценява, като отчита тежестта и конкретните обстоятелства, свързани с престъплението или нарушението.
Мотивите за приемане или отхвърляне на предприетите по чл. 56, ал. 1 от ЗОП мерки и представените доказателства се посочват в решението за класиране или прекратяване на процедурата, в зависимост от вида и етапа, на който се намира процедурата.
Като доказателства за надеждността на участника се представят следните документи:
- по отношение на обстоятелството по чл. 56, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗОП – документ за извършено плащане или споразумение, или друг документ, от който да е видно, че задълженията са обезпечени или че страните са договорили тяхното отсрочване или разсрочване, заедно с погасителен план и/или с посочени дати за окончателно изплащане на дължимите задължения, или е в процес на изплащане на дължимо обезщетение;
- по отношение на обстоятелството по чл. 56, ал. 1, т. 3 от ЗОП – документ от съответния компетентен орган за потвърждение на описаните обстоятелства;
- по отношение на обстоятелствата по чл. 56, ал. 1, т. 4 от ЗОП – документ с който доказва, че е платил изцяло дължимото вземане по чл. 128, чл. 228, ал. 3 или чл. 245 от Кодекса на труда (КТ).
Специфични национални основания за отстраняване:
На отстраняване подлежи всеки участник, за когото са налице следните основания за изключване:
- участник, за когото са налице обстоятелства съгласно чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС), освен ако не е налице изключението по чл. 4 от същия закон;
- участник, който е осъден с влязла в сила присъда, за престъпления по: осъждания за престъпления по чл. 194 – 208 /престъпления против собствеността/, чл. 213а – 217 /изнудване, вещно укривателство, злоупотреба на доверие/, чл. 219 – 252 /престъпления против стопанството/ и чл. 254а – 260 НК /престъпления против данъчната, финансовата и осигурителна система/;
- участник, за когото е налице свързаност по смисъла на §2, т. 45 от ДР на ЗОП между участници в конкретната процедура, съгласно чл. 101, ал. 11 от ЗОП. Свързани лица, не могат да бъдат самостоятелни участници в настоящата обществена поръчка;
- извършени нарушения по чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или ал. 3, чл. 63, ал. 1 или ал. 2, чл. 228, ал. 3 от Кодекса на труда;
- при наличие на обстоятелства по чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията;
- извършени нарушения по чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност ;
- обстоятелствата по чл. 327, ал. 1 и чл. 327б от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България;
Възложителят отстранява от участие кандидат или участник на основание чл. 107 и чл. 101, ал. 11 от ЗОП.
Във връзка с чл. 114, ал. 2 от ЗОП изпълнението започва след потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение в размер на 5% (пет процента) от общата стойност на договора без ДДС. При непредставяне на гаранцията за изпълнение в 14-дневен срок от получаване на възлагателно писмо, без наличието на обективни причини, Възложителят прекратява договора.
В случай на възникване на обстоятелства по чл. 72, ал. 1, т. 2 от ЗОП, при допуснати до оценяване една или две оферти, ще се взима в предвид прогнозната стойност на поръчката, за обективна база за сравнение.
Обосновката може да не бъде приета и участникът да бъде отстранен само когато представените доказателства не са достатъчни, за да обосноват предложението.