„Изготвяне на Анализ „Разходи – Ползи“, за финансиране по ПТС с проект „Внедряване на ERTMS ниво 2 железопътен участък Русе – Каспичан”

Кратко описание

В предмета на поръчката е включено изготвянето на Анализ „Разходи-Ползи“ (АРП) и документи приложими към Формуляр за кандидатстване, за проект „Внедряване на ERTMS ниво 2 железопътен участък Русе-Каспичан“ за финансиране по ПТС 2021-2027, както следва:
1. Анализ „Разходи-Ползи“ който включва:- Финансов анализ;
- Анализ на ефективност на разходите;
 - Анализ на чувствителността и оценка на риска;
 -Извършени предпроектни проучвания;
 - Осъществимост на избрания вариант.
    Анализът трябва да е в съответствие с актуалните към момента изисквания за АРП в транспортния сектор и с насоките дадени в Economic Appraisal Vademecum 2021-2027, General Principles and Sector Applications, CINEA  Guide  on  economic appraisal for  CEF Transport Projects Handbook on the external costs of transport, 2019, Technical guidance on sustainability proofing for the Invest EU Fund и действащите регламенти и наръчници, относими към програмен период 2021-2027.
2. Изготвени по образци, Въпросници за самооценка на качеството към формуляра за кандидатстване за инвестиционен проект по ПТС, както следва:
 Анализ разходи-ползи;
 Сравнение на вариантите;
 Качествен анализ на риска;
 Модел на търсенето.

 Очаквани резултати: 
Очакваните резултати са изготвен АРП, в едно с комплект Приложения към Формуляр за кандидатстване, необходими, съгласно изискванията и указанията на УО на ПТС, които ще се качат от Възложителя в ИСУН за кандидатстване с проект „Внедряване на ERTMS ниво 2 в железопътен участък Русе-Каспичан”.
Етапи на изпълнение:
Дейност I - Преглед на наличната информация
По време на изпълнението на тази дейност Изпълнителят трябва да се запознае с предоставената от Възложителя предварителна информация, съдържаща основно, но не само следните данни:
Проектът, „Възстановяване на проектните параметри по жп линията Русе-Варна“, изготвен през 2010 г. и актуализиран през 2017 г. за участък Русе - Каспичан;
Изготвен Анализ на ефективността на разходите/Финансов анализ за проект „Модернизация на осигурителните системи в жп участък Русе-Каспичан“, изготвен през 2017 г.;
Документи, свързани с екологичната оценка/преценка и приложими към формуляра за кандидатстване;
Справка за очакваните резултати от изпълнението на проекта по индикатори;
Актуален План-график за изпълнение на проекта;
Приложение 4 към Условията за кандидатстване - Методология за извършване на АРП.

Изпълнителят ще има възможност да поиска допълнителна информация в рамките на изпълнението на Дейност I, след като се запознае с основния набор от описаните по-горе документи.
Дейност II - Изготвяне на АРП и Въпросници за самооценка на качеството към формуляра за кандидатстване за инвестиционен проект по ПТС В този етап, на база извършения преглед на наличната информация и Насоки по Процедура № 2021BG16FFPR001-3.001 „Подобряване на интермодалността, иновации, модернизирани системи за управление на трафика, подобряване на сигурността и безопасността на транспорта“ по ПТС и Приложение 4 към Условията за кандидатстване, а именно Методология за извършване на АРП, трябва да бъде изготвен АРП за проекта. Той трябва да  бъде изготвен в съответствие с:
Ръководството за Анализ „Разходи - Ползи” на инвестиционни проекти за Структурните фондове, Кохезионния фонд и Предприсъединителния инструмент” (Издание на ЕК от декември  2014 година) (Guide to Cost-Benefit Analysis of Investment Projects, Structural Funds, Cohesion Fund and Instrument for Pre-accession, 2014 Edition)
Указания на ЕК за Икономическа оценка Vademecum 2021-2027
Указания на Възложителя, спецификата на неговата дейност и конкретния проект.
Указания от УО на ПТС

Отчитайки Указания на ЕК за Икономическа оценка Vademecum 2021-2027 и условията в него, както и методологията на УО на ПТС, за стратегически проекти от областта на въвеждането на нови технологии в Транспорта, чиято инвестиционната стойност е над 50 млн. евро, се прилага инструментът/методът анализ Разходи - Ползи.
Пълното описание на изискванията на възложителя е посочено в Техническата спецификация, Приложение № 1 към документацията за обществената поръчка.

Допълнителна информация

В процедурата може да участва участник,който отговаря на условията на чл.10,ал.1 от ЗОП. Възложителят няма условие за създаване на юридическо лице/ЮЛ/ по чл.10,ал.2 от ЗОП. Възложителят отстранява от процедурата участник,за когото са налице основанията по чл.54,ал.1,т.1-7 от ЗОП,чл.55,ал.1,т.1,т.4 и т.5 от ЗОП и чл.107 от ЗОП, обстоятелствата по чл.3,т.8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим,контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС),освен когато не са налице условията по чл. 4 от същия закон,както и наличие на обстоятелства по чл.87 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК). Когато участникът е обединение,което не е ЮЛ,задължително се представя копие от документ за създаване на обединението,със срок не по-кратък от срока за изпълнение на настоящата обществена поръчка.Документът трябва да съдържа и следната информормация във връзка с настоящата обществена поръчка:1.правата и задълженията на участниците в обединението; 2.разпределението на отговорността между членовете на обедединението; 3.дейностите,които ще изпълнява всеки член на обединението.С този документ следва по безусловен начин да се удостовери определянето на партньора,който представлява обединението за целите на обществената поръчка,както и обстоятелството,че лицата в обединението поемат солидарна отговорност, заедно и поотделно,за участието си и изпълнението на поръчката.Участник,за когото са налице основанията по чл.54,ал.1,т.1-7 от ЗОП и чл.55,ал.1,т.1,4 и 5 от ЗОП има право да представи доказателства по чл.56 от ЗОП.Съгласно чл.67,ал.1 от ЗОП при подаване на офертата участникът декларира липса на основания за отстраняване от процедурата и съответствието с критериите за подбор чрез представяне на еЕЕДОП.Ако участникът е обединение,което не е ЮЛ,еЕЕДОП се подава от всеки от участниците в обединението.При необходимост от деклариране на обстоятелства,относими към обединението,еЕЕДОП се подава и за обединението.Отделен еЕЕДОП се представя за подизпълнителите и третите лица. Документите,чрез които се доказва информацията,посочена в еЕЕДОП,могат да бъдат изисквани допълнително при условията на чл.67, ал.5 от ЗОП и се представят, съгласно чл.112, ал.1,т.2 отЗОП от участника избран за изпълнител.Документи се представят от обединението участник и/или всеки член на обединението,което не е ЮЛ и от подизпълнителите и третите лица, ако има такива,когато е приложимо.
Участниците могат да получат необходимата инф. за задълж.,свързани с:данъци и осигуровки–НАП, www.nap.bg/;опазване на околната среда–МОСВ,www.moew.government.bg/;закрила на заетостта -АЗ,https: //www.az.government.bg/ ;условията на труд в страната– ИА ГИТ,www.gli.government.bg/.
В поле "Начална дата(BT-536-Lot)" е посочена прогнозната дата.
ГАРАНЦИЯ ЗА ОБЕЗПЕЧАВАНЕ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ДОГОВОРА-при сключване на договора за изпълнение на обществената поръчка, участникът, определен за изпълнител, представя Гаранция за обезпечаване изпълнението на договора в размер на 10% от договорната цена без ДДС. Гаранцията се представя в една от формите съгласно чл. 111, ал. 5 от ЗОП, при условията на ал.ал. 6 - 9 от ЗОП.
Срокът за изпълнение започва да тече след получаване на писмено уведомление за стартиране на договора (Начална дата) от страна на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ, с което се предоставят и необходимите материали за изпълнение на услугата на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът трябва да е реализирал за последните 3 (три) приключили финансови години минимален общ оборот, включително минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти.: 1.Участникът трябва да е реализирал за последните 3 (три) приключили финансови години минимален общ оборот, включително минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти.
Съгласно §2, т.66 от Допълнителните разпоредби на ЗОП „Годишен общ оборот“ е сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.
Съгласно §2, т.67 от Допълнителните разпоредби на ЗОП „Оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката" е сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирана от дейност, попадащи в обхвата на обществената поръчка.
За целите на настоящата поръчка под „сферата попадаща в обхвата на поръчката“ се разбира:
- Изготвяне на Анализ „Разходи и ползи“ за проект за ново строителство и/или модернизация и/или реконструкция и/или рехабилитация за железопътната инфраструктура по смисъла на Закон за железопътния транспорт (ЗЖТ) /Определението за железопътна инфраструктура е съгласно клаузите на § 1, т.1 от ДР на ЗЖТ, във връзка с чл.2 от ЗЖТ/.
Ако участникът е обединение, което не е юридическо лице, съответствието с критерия за подбор се доказва от обединението участник. Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, те трябва да отговарят на критериите за подбор, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.
Когато участникът предвижда участие на трети лица, те трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които участникът ще използва техния капацитет и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
2.За доказване на икономическото и финансовото състояние на участниците се представят един или няколко от следните документи, във връзка с поставеното изискване:
- Удостоверения от банки и/или Годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен и/или Справка за общия оборот и за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, по образец.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Документите се представят при поискване в хода на процедурата в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, от участника, определен за изпълнител.
3.Изискване на минимално ниво:
Участникът трябва да е реализирал за последните 3 приключили финансови години, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си, минимален общ оборот в размер не по-малък от 200 000,00 лева без ДДС, включително минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката в размер не по-малък от 20 000,00 лева без ДДС.

Условия за изпълнение на договора

Начинът на плащане е съгласно посоченото в раздел II от Проекта на договор, Приложение № 2 от документацията за обществената поръчка.
Плащанието ще се извърши след приемане на изпълнението по Дейност II от Възложителя, представена фактура в оригинал и копие на одобрен Констативен протокол от проверка на място.