,,Изграждане на система за генериране на видими цифрови печати (VDS) за документи за виза чрез системата за издаване на визи за нуждите на МВнР“

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка е изграждане на система за генериране на видими цифрови печати (VDS) за документи за виза чрез системата за издаване на визи за нуждите на МВнР.
Предметът на обществената поръчка включва следните дейности:
Дейност № 1: Доставка, монтаж, инсталация, конфигурация, провеждане на обучение за служители на МВнР и гаранционна поддръжка на хардуерен модул за сигурност HSM – 2 бр., сървър за софтуер за генериране на видим цифрово подписан печат - 2 бр., специализиран софтуер за генериране на видим цифрово подписан печат - 2 бр., работна станция за наблюдение и управление на системата – 1 бр;
Дейност № 2: Разработка на функционалностите на системата и реализиране на интеграции с вътрешни за МВнР системи.
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя - Приложение № 1.
Срокът за изпълнение на дейност 1 доставка, монтаж, инсталация, конфигурация, въвеждане в експлоатация на решението и провеждане на обучение и дейност 2 е до 4 (четири) месеца от влизане в сила на договора.
Срокът на гаранция и поддръжка на оборудването (хардуер и софтуер) е предложеният от Изпълнителя срок за съответното оборудване при спазване на минималните изисквания, посочени в  т. 8.1.2.  Изисквания към изпълнение на дейността (Дейност № 1) в Техническата спецификация на Възложителя.
Изпълнителят трябва да осигури за своя сметка гаранционна поддръжка за период от минимум 24 месеца след приемане в експлоатация на системата.
Във връзка с изпълнението на Дейност № 1 - в случай че не е производител, участникът следва да е надлежно оторизиран от производителя или негово официално представителство за правото на разпространение/доставка и предоставяне на гаранционна поддръжка на предлаганите продукти на територията на Република България.
Участникът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез прилагане на оторизационно писмо или друг еквивалентен документ, издаден от производителя или от официален негов представител на български език или придружен от превод на български език в Техническото си предложение.
В случаите на представяне от Участника на оторизационно писмо от официален представител на производителя (или еквивалентен документ), в офертата се прилага и оторизационно писмо, издадено от производителя (или еквивалентен документ), с което се упълномощава официалния представител на производителя, на български език или придружено от превод на български език да предоставя оторизация на трети лица.

******* ******** *********
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от важността за изпълнение на Дейност № 1, част от предмета на поръчката и представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на изпълнението на обществената поръчка, както и до нейното прекратяване. Същевременно, изпълнението на услугата, предмет на поръчката, е важно за нуждите на МВнР, тъй като включва услуга за изграждане на система за генериране на видими цифрови печати (VDS) за документи за виза чрез системата за издаване на визи. Според заключенията на Върховния административен съд ,,изискването за оторизация само по себе си не е ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя‘‘. (Решение № 10859 от 27.10.2021 г. на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г. VIIо.).
В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т. е. не е ограничено единствено до производителя, но и всеки негов официален представител. Изисква се обща оторизация, а не за конкретна процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали е българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на горепосоченото обстоятелство, както с оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който удостоверява съответствието с поставеното изискване.

Допълнителна информация

1. Гаранцията за изпълнение на договора за обществена поръчка е в размер на 4 % (четири на сто) от общата цена
без ДДС, предложена от избрания изпълнител.
2. Условията за задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение са уредени в проекта на договор, част
от документацията на обществената поръчка.
3. Гаранцията за изпълнение се представя под формата на парична сума (платежно нареждане в копие), банкова
гаранция – в оригинал или застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие
на отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проекта на
договор.
4. Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
***
Редът и начинът на плащане, вкл. плащането към подизпълнителите, е уреден в проектa на договор.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на съответните срокове.

Допълнителна информация

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на съответните срокове.

Списък и кратко описание на условията

Критерии за подбор, касаещи годност за упражняване на професионалната дейност, включително изисквания във
връзка с вписването в професионални или търговски регистри на участниците.: Възложителят не е предвидил критерии за подбор, касаещи годност за упражняване на професионалната дейност,
включително изисквания във връзка с вписването в професионални или търговски регистри на участниците.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Уч. следва да е реализирал за последните 3 приключили финансови години мин. общ оборот в размер не по-
малък от 2 000 000 лв. без ДДС., включително мин. оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката не по-
малък от 1 000 000 лв. без ДДС, изчислен на база годишните обороти за последните 3 приключили финансови
години в зависимост от датата, на която е създаден или е започнал дейността си.: Участникът следва да е реализирал за последните три приключили финансови години (2021 г., 2022 г. и 2023 г.) минимален общ оборот в размер не по-малък от 2 000 000 лв. (два милиона лева) без ДДС, включително минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката не по-малък от 1 000 000 лв. (един милион лева) без ДДС, изчислен на база годишните обороти за последните 3 приключили финансови години (2021 г., 2022 г. и 2023 г.) в зависимост от датата, на която е създаден или е започнал дейността си.
*Под сфера, попадаща в обхвата на поръчката се разбира: проекти в областта на информационните технологии.
При условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и чл. 112 от ЗОП участникът представя справка за общия оборот и за оборота
в сферата, попадаща в обхвата на поръчката и копия на годишните финансови отчети или техни съставни части,
когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен.
Информацията следва да обхваща последните три приключили финансови години или по-кратък период в
зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Съгласно чл. 62, ал. 2 от ЗОП, когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите
от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки
друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Участниците декларират съответствие с поставените критерии за подбор при подаване на оферта в ЕЕДОП, в Част IV ,,Критерии за подбор'', Раздел Б ,,Икономическо и финансово състояние''.
Забележка: В случай на участник - чуждестранно лице оборотът се изчислява по официалния курс на БНБ за съответната валута в лева без ДДС към датата на подаване на офертата.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. Участникът следва да е изпълнил дейности с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката, за последните
3 години от датата на подаване на офертата.
2. Участниците следва да разполагат с персонал с определена професионална компетентност, необходима за
изпълнението на поръчката.
3. Участниците следва да прилагат ......... продължава в поле ,,Описание (BT-750-Lot)'': ........ /продължение от поле ,,Наименование(BT-749-Lot)''/
... системи за управление на качеството, включително такива за достъп на хора с увреждания.

******** ******* *******
1. Участникът следва да е изпълнил успешно минимум една дейност с предмет, идентичен или сходен с предмета
на поръчката, за последните три години от датата на подаване на офертата.
Под предмет сходен с предмета на поръчката, Възложителят ще разбира: проектиране, разработка и внедряване и/или надграждане на информационна система за агрегиране и обработка на данни, за обслужване на процеси, реализираща функционалности за обработка на данни и генериране на справки.
Участниците декларират съответствие с поставения критерии за подбор при подаване на оферта в ЕЕДОП, в Част IV ,,Критерии за подбор'', в Раздел В: ,,Технически и професионални способности''.
2. Участниците следва да разполагат с персонал, притежаващ необходимата професионална компетентност и квалификация за изпълнение на поръчката, както следва:
2.1. РЪКОВОДИТЕЛ НА ПРОЕКТ - 1 бр.:
Образование: придобита образователно-квалификационна степен минимум „бакалавър“ в една от следните
области: „Природни науки, математика и информатика“, „Технически науки“ или „Социални, стопански или правни
науки“, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионални направления, приет с
Постановление № 125 на МС от 24.06.2002 г. или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в
еквивалентни на посочените области.
Специфичeн опит: минимум 3 години опит в управлението на проекти по разработване и поддръжка и/или
надграждане и поддръжка на въведена/и в експлоатация информационна/и система/и с многослойна архитектура
и/или архитектура ориентирана към услуги, която/които обменя/т данни с други информационни системи.
Притежава валиден професионален сертификат в областта за прилагане на методологията за управление на
проекти (PMI, PRINCE2 или еквивалентен), издаден от международно призната организация;
Притежава валиден професионален сертификат за управление процеса на софтуерна разработка (Scrum Master
или еквивалентен), издаден от международно призната организация;
2.2. БИЗНЕС АНАЛИТИК - 1 бр.:
Образование: придобита образователно-квалификационна степен минимум „бакалавър” в една от следните
области: „Природни науки, математика и информатика”, „Технически науки” или „Социални, стопански и правни
науки”, съгласно Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с
ПМС № 125 от 2002 г., или еквивалентна образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на
посочените области.
Специфичен опит: минимум 3 г. опит като бизнес аналитик в проекти по разработване и поддръжка и/или
надграждане и поддръжка на въведена/и в експлоатация информационна/и система/и с многослойна архитектура
и/или архитектура ориентирана към услуги, която/които обменя/т данни с други информационни системи.
2.3.ПРОГРАМИСТ – 2 бр.
Образование: придобита образователно-квалификационна степен минимум „бакалавър” в една от следните
области: „Природни науки, математика и информатика”, „Технически науки”, съгласно Класификатор на областите
на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г., или еквивалентна
образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените области.
Допълнителна квалификация: Професионална квалификация в областта на език за програмиране JAVA.
Специфичен опит: не по-малко от 2 години опит като програмист в проекти по разработване и поддръжка и/или
надграждане и поддръжка на въведена/и в експлоатация информационна/и система/и с многослойна архитектура
и/или архитектура ориентирана към услуги, която/които обменя/т данни с други информационни системи.
2.4. КЛЮЧОВ ЕКСПЕРТ - БАЗИ ДАННИ - 1 бр.
Образование: придобита образователно-квалификационна степен минимум „бакалавър” в една от следните
области: „Природни науки, математика и информатика”, „Технически науки”, съгласно Класификатор на областите
на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г., или еквивалентна
образователна степен, придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените области.
Специфичен опит: не по-малко от 2 години опит като експерт бази данни по разработване и поддръжка и/или
надграждане и поддръжка на база данни на въведена/и в експлоатация информационна/и система/и с
многослойна архитектура и/или архитектура ориентирана към услуги, която/които обменя/т данни с други
информационни системи.
Участниците декларират съответствие с поставения критерии за подбор при подаване на оферта в ЕЕДОП, в Част IV ,,Критерии за подбор'', в Раздел В: ,,Технически и професионални способности''.
3. Участникът да разполага със сертификат по стандарт БДС EN ISO 9001:2015 (или еквивалент) с обхват идентичен или сходен* с предмета на поръчката, издаден на името на участника.
Под „сходен обхват” следва да се разбира автоматизация на бизнес процеси и/или оптимизация на бизнес процеси и/или проектиране на бизнес процеси и/или моделиране на бизнес процеси и/или консултации, анализ, проектиране, изграждане и управление на ИТ инфраструктура.
Сертификатът следва да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
Участниците декларират съответствие с поставения критерии за подбор при подаване на оферта в ЕЕДОП, в Част IV ,,Критерии за подбор'', в Раздел В: ,,Технически и професионални способности''.

Допълнителна информация

1. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата участник, за който са налице някое от обстоятелствата по
чл. 54, ал. 1,чл. 55,ал. 1, т. 1 и чл. 107, чл.101, ал. 9, 10 и 11 от ЗОП, чл. 35а, ал. 3,изр. трето от ППЗОП и по чл. 3, т. 8,
без да са налице изключенията по чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата,
регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните
действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС) и чл. 87 от ЗПК.
2. Обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, т. 4 вр. чл. 101, ал. 11 от ЗОП и по чл. 3,т. 8 и чл. 4 от
ЗИФОДРЮПДРКЛТДС и чл. 87 от ЗПК се декларират в ЕЕДОП, при подаване на оферта.
Доказването на липсата на основания за изключване се доказва по реда на чл. 58 от ЗОП.
3. Специфичните национални основания за отстраняване от процедурата са: осъждания за престъпления по чл.
194– 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а –255а и чл. 256 – 260 от Наказателния кодекс и нарушения по чл. 61, ал.1, чл. 62, ал. 1 или3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал.3 от Кодекса на труда, както и чл. 13, ал. 1 от Закона за
трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган,
съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (по чл. 54, ал. 1 от ЗОП).
4. Специфични национални основания са тези по чл. 87 на ЗПК и по чл. 3, т. 8, без да са налице изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС.
5. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника и за
членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има
такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва
юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в
който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
6. В случаите по чл. 54, ал. 2 от ЗОП, когато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или
управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от
ЗОП се отнасят и за това физическо лице.
7. Участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с личното състояние има право да
предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл.56, ал. 1 от ЗОП.
8. В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от документа за
създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на участниците в
обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите, които ще
изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка. Лице, което участва в
обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна
оферта.
9. Приложимите правила относно директните разплащания с подизпълнители са подробно описани в договора за
възлагане на поръчката, част от документацията за обществената поръчка.
10. Предложената от участника обща цена не следва да надвишава прогнозната стойност на обществената поръчка.
11. Ще бъде отстранен участник, който не предостави Техническо предложение или изискуемо Приложение към
него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не отговаря на изискванията на
документацията.
12. Ще бъде отстранен участник при наличие на някое от обстоятелствата, посочени в член5к, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
13. Органи, от които може да се получи информация по чл. 47, ал. 3 и ал. 4 от ЗОП:
• Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки: НАП – www.nap.bg;
• Относно задълженията, опазване на околната среда: МОСВ: www.moew.government.bg;
• Относно задълженията относно закрила на заетостта и условията на труд:
МТСП: www.mlsp.government.bg; ИА „ГИТ“ – https://gli.government.bg/bg.
14. Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен
срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).
****** ****** *******
Мотиви по чл. 231, ал. 5 от ЗОП: Неприлагането на стандартизираните образци на договорите, одобрени със
заповед № ЗМФ-1365/29.12.2016 г. на министъра на финансите, е мотивирано от обстоятелството, че
„ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“АД (ИО АД) е обвързано от задълженията си по Договор № ПО-16-
3679/13.12.2022 г. за системна интеграция, сключен между ИО АД и МВнР, и клаузите на договора за обществена
поръчка следва да бъдат синхронизирани и с тези на ДСИ.
- Навсякъде в техническата спецификация или в други части на документацията за обществената поръчка, където
се съдържа посочване на конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент, тип, произход, стандарт или
производство, да се чете и разбира „или ЕКВИВАЛЕНТ“.
- Потребителският интерфейс следва да бъде достъпен за хора с увреждания съгласно изискванията на чл. 48, ал. 5 от ЗОП. При проектирането и разработката на софтуерните компоненти и потребителските интерфейси трябва да се спазват стандартите за достъпност на потребителския интерфейс за хора с увреждания WCAG 2.0, съответстващ на ISO/IEC 40500:2012 или еквивалент.