„Осигуряване на услуги по видеонаблюдение и контрол на достъпа по обособени позиции“

Кратко описание

Обществена поръчка с предмет: „Осигуряване на услуги по видеонаблюдение и контрол на достъпа по обособени позиции“, включва следните обособени позиции:
1. Обособена позиция № 1 с предмет:  „Осигуряване на надеждна, сигурна и непрекъсната поддръжка на съществуващите системи за видеонаблюдение в сгради и офиси на Национална агенция за приходите (НАП)“;
2.  Обособена позиция № 2 с предмет: „Доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на нова, централизирана, надеждна и високотехнологична система за контрол на достъпа в сгради и офиси на Национална агенция за приходите (НАП)“.
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя, относима към съответната обособена позиция.

Описание на обществената поръчка

Предметът по обособена позиция № 1 включва осигуряване на надеждна, сигурна и непрекъсната поддръжка на съществуващите системи за видеонаблюдение в сгради и офиси на Национална агенция за приходите (НАП).
Изпълнителят следва да осигури изпълнението на следните дейности:
1. Осигуряване на надеждна, сигурна и непрекъсната поддръжка на съществуващите системи за видеонаблюдение в сгради и офиси на Национална агенция за приходите (НАП)
2. Ремонт и подмяна на резервни части и принадлежности, при необходимост.
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя по обособена позиция № 1 - Приложение № 1.1.
Осигуряване на обслужване, поддръжка и ремонт на съществуващите системи за видеонаблюдение, с подмяна на резервни части, при необходимост – 5 месеца, считано от датата на влизане в сила на договора.
Участникът следва да е надлежно оторизиран от производителя или официален негов представител за доставка/продажба и поддръжка на оборудването по Таблица № 1 - камери и видеорекордери от Техническата спецификация - Приложение № 1.1. на територията на Република България.
Участникът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез прилагане на оторизационно писмо или друг еквивалентен документ, издаден от производителя или от официален негов представител на български език или придружен от превод на български език, в Техническото си предложение.
В случаите на представяне от Участника на оторизационно писмо от официален представител на производителя (или еквивалентен документ), в офертата се прилага и оторизационно писмо, издадено от производителя (или еквивалентен документ), с което се упълномощава официалния представител на производителя, на български език или придружено от превод на български език.
******** ******** **********
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на изпълнението на обществената поръчка, както и до нейното прекратяване. Същевременно, изпълнението на поръчката, предмет на обособената позиция, е важно за повишаване на сигурността на Национална агенция за приходите. Според заключенията на Върховния административен съд ,,изискването за оторизация само по себе си не е ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя‘‘. (Решение № 10859 от27.10.2021 г. на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г. VIIо.).
В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т. е. не е ограничено единствено до производителя, но и всеки негов официален представител. Изисква се обща оторизация, а не за конкретна процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали е българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на горепосоченото обстоятелство, както с оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който удостоверява съответствието с поставеното изискване.

Допълнителна информация

- Навсякъде в техническата спецификация или в други части на документацията за обществената поръчка, където се съдържа посочване на конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент, тип, произход, стандарт или производство, да се чете и разбира „или ЕКВИВАЛЕНТ“.

- Датата, посочена в поле ,,Начална дата (BT-536-Lot)'' от раздел ,,Планиран срок'' е ориентировъчна, предвид
липсата на функционалност в образеца на Обявлението да се посочи само продължителност за изпълнение на
поръчката. Осигуряване на обслужване, поддръжка и ремонт на съществуващите системи за видеонаблюдение, с подмяна на резервни части, при необходимост – 5 месеца, считано от датата на влизане в сила на договора.

******** ******** **********
1. Гаранцията за изпълнение на договора за обществена поръчка е в размер на 1 % (едно на сто) от максималната стойност по чл. 4, ал. 1 от проекта на договор.
2. Условията за задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение са уредени в проекта на договор, част от документацията на обществената поръчка.
3. Гаранцията за изпълнение се представя под формата на парична сума (платежно нареждане в копие), банкова гаранция – в оригинал или застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проекта на договор.
4. Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
***
Редът и начинът на плащане, вкл. плащането към подизпълнителите, е уреден в проектa на договор.

Описание на обществената поръчка

Предметът по обособена позиция № 2 включва доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на нова, централизирана, надеждна и високотехнологична система за контрол на достъпа в сгради и офиси на Национална агенция за приходите (НАП).
Изпълнителят следва да осигури следните дейности:
1. изготвяне на идеен проект за всяка от сградите/офисите (обектите), подробно описани в Таблица № 3 от Техническата спецификация на Възложителя– Приложение № 1.2.;
2. демонтаж на елементи от системата при възникнала необходимост и монтаж на нова система за контрол на достъпа за всеки от обектите на НАП, включващо:
а) доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на съставните компоненти и оборудване, необходими за подновяване/изграждане на система за контрол на достъпа за всяка от сградите/офисите („обектите“) на НАП;
б) обучение на служителите за работа с въведените в експлоатация нови системи за контрол на достъп в сградите и офиси на НАП;
в) изготвяне на схема на съответната система за контрол на достъп.
3. гаранционна поддръжка на техническите средства и компоненти на въведената в експлоатация централизирана система за контрол на достъп в сградите и офиси на НАП.
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя по обособена позиция № 2 - Приложение № 1.2.
Срокът за извършване на огледи, одобрение на идейните проекти, на необходимия демонтаж, доставка, монтаж, тестване и въвеждане в експлоатация и предаване на системата, за предаване на проекти на системата и безконтактните карти за нея, провеждане на обучения и предаване на писмени указания за работа със системата е до 12 месеца, считано от датата на подписване на договора.
******* ******* ********
Участникът следва да е надлежно оторизиран от производителя или официален негов представител за доставка/продажба и поддръжка на предложената от него система за контрол на достъпа (контролери, четци, карти и софтуер) от настоящата техническа спецификация на територията на Република България.
За изпълнителните механизми и пасивни компоненти не се изисква оторизация от производителя или официален негов представител.
Участникът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез прилагане на оторизационно писмо или друг еквивалентен документ, издаден от производителя или от официален негов представител на български език или придружен от превод на български език, в Техническото си предложение.
В случаите на представяне от Участника на оторизационно писмо от официален представител на производителя (или еквивалентен документ), в офертата се прилага и оторизационно писмо, издадено от производителя (или еквивалентен документ), с което се упълномощава официалния представител на производителя, на български език или придружено от превод на български език.
******* ******* *******
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на изпълнението на обществената поръчка, както и до нейното прекратяване. Същевременно, изпълнението на поръчката, предмет на обособената позиция, е важно за повишаване на сигурността на Национална агенция за приходите. Според заключенията на Върховния административен съд ,,изискването за оторизация само по себе си не е ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя‘‘. (Решение № 10859 от27.10.2021 г. на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г. VIIо.).
В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т. е. не е ограничено единствено до производителя, но и всеки негов официален представител. Изисква се обща оторизация, а не за конкретна процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали е българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на горепосоченото обстоятелство, както с оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който удостоверява съответствието с поставеното изискване.

Допълнителна информация

- Навсякъде в техническата спецификация или в други части на документацията за обществената поръчка, където се съдържа посочване на конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент, тип, произход, стандарт или производство, да се чете и разбира „или ЕКВИВАЛЕНТ“.

- Датата, посочена в поле ,,Начална дата (BT-536-Lot)'' от раздел ,,Планиран срок'' е ориентировъчна, предвид
липсата на функционалност в образеца на Обявлението да се посочи само продължителност за изпълнение на
поръчката. Срокът за извършване на огледи, одобрение на идейните проекти, на необходимия демонтаж, доставка, монтаж, тестване и въвеждане в експлоатация и предаване на системата, за предаване на проекти на системата и безконтактните карти за нея, провеждане на обучения и предаване на писмени указания за работа със системата е до 12 месеца, считано от датата на влизане в сила на договора.

******** ******** **********
1. Гаранцията за изпълнение на договора за обществена поръчка е в размер на 1 % (едно на сто) от максималната стойност по чл. 4, ал. 1 от проекта на договор.
2. Условията за задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение са уредени в проекта на договор, част от документацията на обществената поръчка.
3. Гаранцията за изпълнение се представя под формата на парична сума (платежно нареждане в копие), банкова гаранция – в оригинал или застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проекта на договор.
4. Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
***
Редът и начинът на плащане, вкл. плащането към подизпълнителите, е уреден в проектa на договор.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на съответните срокове.

Списък и кратко описание на условията

Възложителят не е предвидил критерии за подбор, касаещи годност за упражняване на професионалната дейност,
включително изисквания във връзка с вписването в професионални или търговски регистри на участниците.: Възложителят не е предвидил критерии за подбор, касаещи годност за упражняване на професионалната дейност,
включително изисквания във връзка с вписването в професионални или търговски регистри на участниците.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът по ОП №1 следва да е реализирал за последните 3 приключили финансови години мин. общ оборот в размер не по-малък от 560 000 лв. без ДДС, включително мин. оборот в сферата,попадаща в обхвата на поръчката не по-малък от 280 000 лв. без ДДС, изчислен на база год. обороти за последните 3 приключили финансови години в зависимост от датата, на която е създаден или е започнал дейността си: Участникът по ОП 1 следва да е реализирал за последните три приключили финансови години (2021 г., 2022 г. и 2023 г.) минимален общ оборот в размер не по-малък от 560 000 лв. без ДДС, включително минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката не по-малък от 280 000 лв. без ДДС, изчислен на база годишните обороти за последните 3 приключили финансови години (2021 г., 2022 г. и 2023 г.) в зависимост от датата, на която е създаден или е започнал дейността си.
*Под сфера, попадаща в обхвата на поръчката се разбира: изграждане/поддръжка на системи за видеонаблюдение
Забележка: Съгласно §2, т. 66 от Допълнителните разпоредби на ЗОП „Годишен общ оборот“ е сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.
За участник, който е чуждестранно лице, оборотът ще се изчисли по официалния курс на БНБ за съответната валута в лева към датата на подаване на офертата.
Участниците декларират съответствие с поставените критерии за подбор при подаване на оферта в ЕЕДОП, в Част IV ,,Критерии за подбор'', Раздел Б ,,Икономическо и финансово състояние''.
За доказване на икономическото и финансовото състояние на участниците се представят един или няколко от следните документи:
• справка за общия оборот или
• удостоверения от банки или
• годишни финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Доказателствата за съответствие с критерия за подбор се представят в случаите по чл.67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1 от ЗОП.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

1. Участникът следва да е изпълнил дейности с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката, за последните 3 години от датата на подаване на офертата.
2. Участниците следва да разполагат с персонал с определена професионална компетентност, необходима за изпълнението на поръчката.: 1. Участникът по ОП 1 следва да е изпълнил минимум 1 дейност с предмет и обем, идентичен или сходен с тези на поръчката, за последните 3 /три/ години от датата на подаване на офертата. Под дейности с предмет и обем, сходен с този на поръчката следва да се разбира: Поддръжка на минимум една система за видеонаблюдение, състояща се от минимум 50 камери.
За доказване на съответствията с изискването по т. 1, участниците следва да попълнят в ЕЕДОП по съответната обособена позиция, раздел В: „Технически и професионални способности“ в част IV „Критерии за подбор‘‘, като посочат дейност, която е идентична или сходна с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите.
Преди сключването на договора, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да предостави списък на доставките, които са идентични или сходни с предмета на поръчката, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи които доказват извършената доставка.
При условията на чл. 67, ал. 5 ЗОП Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
2. Участниците по ОП № 1 следва да разполагат с персонал и ръководен състав, които да притежават необходимата професионална компетентност за изпълнение на всички дейности, включени в обхвата на поръчката. В екипа на участника трябва да бъдат включени най-малко следните експерти:
2.1. Ръководител на проект
С Образ.-квалиф. степен минимум „бакалавър“ , проф. квалификация „инженер“ или „икономист“, специалност „Електрообзавеждане“ или „Икономика“, или еквивалент на образ. - квали. степен, съгласно Класифи. на облас. на висше образ. и проф. направления, приет с Постановление № 125 на МС от 24.06.2002 г., а когато е придобито извън страната – в област, еквивалентна на посочените;
- Проф. опит: Участие като ръководител на проект в изпълнението на минимум 1дейност по поддръжка на система за видеонаблюдение.
2.2. Техник-поддръжка на оборудване – минимум 7 бр.
- Проф.опит: Участие като техник-поддръжка в изпълнението на минимум 1 дейност по поддръжка на система за видеонаблюдение.
Съответствието с критерия за подбор се декларира с попълване на ЕЕДОП, Част ІV „Критерии за подбор”, раздел В „Технически и професионални способности“.

1. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата по съответната обособена позиция участник, за който са налице някое от обстоятелствата по чл. 54, ал. 1,чл. 55,ал. 1, т. 1 и чл. 107, чл.101, ал. 9, 10 и 11 от ЗОП, чл. 35а, ал. 3,изр. трето от ППЗОП и по чл. 3, т. 8, без да са налице изключенията по чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС) и чл. 87 от ЗПК.
2. Обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, т. 4 вр. чл. 101, ал. 11 от ЗОП и по чл. 3,т. 8 и чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС и чл. 87 от ЗПК се декларират в ЕЕДОП, при подаване на оферта.
Доказването на липсата на основания за изключване се доказва по реда на чл. 58 от ЗОП.
3. Специфичните национални основания за отстраняване от процедурата са: осъждания за престъпления по чл. 194– 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а –255а и чл. 256 – 260 от Наказателния кодекс и нарушения по чл. 61, ал.1, чл. 62, ал. 1 или3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал.3 от Кодекса на труда, както и чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (по чл. 54, ал. 1 от ЗОП).
4. Специфични национални основания са тези по чл. 87 на ЗПК и по чл. 3, т. 8, без да са налице изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС.
5. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника и за членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
6. В случаите по чл. 54, ал. 2 от ЗОП, когато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за това физическо лице.
7. Участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с личното състояние има право да предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл.56, ал. 1 от ЗОП.
8. В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от документа за създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на участниците в обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка. Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта.
9. Приложимите правила относно директните разплащания с подизпълнители са подробно описани в договора за възлагане на поръчката, част от документацията за обществената поръчка.
10. Предложената от участника обща цена по съответната обособена позиция не следва да надвишава прогнозната стойност на съответната обособена позиция.
11. Ще бъде отстранен участник, по съответната обособена позиция, който не предостави Техническо предложение или изискуемо Приложение към него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не отговаря на изискванията на документацията.
12. На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще разгледа постъпилите оферти по всички обособени позиции по "обърнат ред", регламентиран в чл. 61 от ППЗОП.
13. Ще бъде отстранен участник по съответната обособена позиция при наличие на някое от обстоятелствата, посочени в член 5к, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна. Участникът декларира липсата на основание в декларация по образец, при подаване на оферта.
14. Органи, от които може да се получи информация по чл. 47, ал. 3 и ал. 4 от ЗОП:
• Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки: НАП – www.nap.bg;
• Относно задълженията, опазване на околната среда: МОСВ: www.moew.government.bg;
• Относно задълженията относно закрила на заетостта и условията на труд:
МТСП: www.mlsp.government.bg; ИА „ГИТ“ – https://gli.government.bg/bg.
15. Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).
16. Участник, който не покрива поставените критерии за подбор по поръчката, се отстранява от по-нататъшно
участие в процедурата
****** ****** *******
Мотиви по чл. 231, ал. 5 от ЗОП: Неприлагането на стандартизираните образци на договорите, одобрени със заповед № ЗМФ-1365/29.12.2016 г. на министъра на финансите, е мотивирано от обстоятелството, че „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“АД (ИО АД) е обвързано от задълженията си по Договор № ПО-16-1004/11.08.2020 г. за системна интеграция, сключен между ИО АД и НАП, и клаузите на договора за обществена поръчка следва да бъдат синхронизирани и с тези на ДСИ.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

На основание чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП жалба срещу решението за откриване на процедурата може да се подава в 10- дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3от ЗОП.