Разработка на информационна система за признаване на образование (ИСПО)

Кратко описание

Предметът на поръчката е Разработка на информационна система за признаване на образование (ИСПО).
Разработката на информационна система за признаване на образование (ИСПО) следва да поддържа основни функционалности, необходими за въвеждане на информация, проверка и проследяване на процеса на признаване на степени на образование в т.ч.:
• Електронно подаване на всички документи на кандидатите, както и електронно движение на същите;
• Системата следва да поддържа изпращане писма/запитвания/искания за допълнителни документи/доказателства - на основание етапа до който е стигнал процеса на признаване;
• Функционалност за даване на резултат от проверките изпълнявани през платформата с указание за признаване образователна степен или указание за липси и пропуски, според Наредба №11 от 1 септември 2016г. за Оценяване на резултатите от обучението на учениците, чл.109;
• Сравнителен анализ на документ;
• Функционалност за извличане на текст от изображения и изграждане на база данни;
• Електронната система да генерира автоматизиран изходящ номер;
• Системата следва да се интегрира с НЕИСПУО и Microsoft Entra ID (Azure AD).

Описание на обществената поръчка

Предметът на поръчката е Разработка на информационна система за признаване на образование (ИСПО).
1. Системата трябва да следва следните етапи на изпълнение:
a. Конфигуриране на информационната система, съгласно изискванията поставени в Техническата спецификация от документацията за участие.
b. Изпълнителят трябва да внедри софтуерното решение в информационната и комуникационна среда на Възложителя. Това включва инсталиране, конфигуриране и настройка на програмните компоненти на системата в условията на експлоатационната среда на Възложителя.
Системата следва да бъде разработена посредством следните технологии:
1. Next.js (Фронтенд с React)
• Next.js е рамка за React, която предлага функции като рендиране от страна на сървъра (SSR), статично генериране на сайтове (SSG) и хибридно рендиране, които подобряват производителността и SEO.
• Тя улеснява маршрутизацията и поддържа API маршрути, които позволяват REST крайни точки директно във фронтенд проекта.
• В тази конфигурация Next.js ще се грижи за предоставянето на потребителския интерфейс, използвайки своите SSR възможности за по-бързо зареждане и подобрено потребителско изживяване. Може да управлява маршрути директно или да комуникира с бекенда чрез REST или GraphQL API, предоставени от NestJS.
2. NestJS (Бекенд)
• NestJS е прогресивна рамка за Node.js, идеална за създаване на мащабируеми и лесни за поддръжка сървърни приложения. Изградена е с TypeScript и има модулна архитектура, която позволява ясна разделеност на отговорностите.
• Може да работи безпроблемно с различни бази данни и ORM системи, в случая използвайки Prisma за комуникация с Postgres.
• NestJS може да предоставя RESTful или GraphQL API за потребление от фронтенда, обработвайки бизнес логиката, автентикацията и други функции.
3. Prisma ORM (Управление на базата данни)
• Prisma е съвременен ORM, който опростява достъпа до данни с интуитивен API и е нативен за TypeScript. Предоставя модел на данни, който лесно се интегрира с Postgres.
• Type-safe клиентът и дизайна на схемата на Prisma правят управлението на структурата на базата данни и заявките по-лесно.
• Освен това предлага инструменти за миграции и двигател за заявките, оптимизиран за производителност, подпомагайки бързото развитие и тестване.
4. Автентикация с Azure AD
• Реализирането на автентикация чрез Azure AD (Active Directory) позволява използването на сигурни автентикационни протоколи на Microsoft за управление на потребителите и ролите.
• С тази настройка потребителите влизат с техните Azure идентификационни данни, като може да се конфигурира контрол на достъпа, базиран на роли.
• Azure предоставя както OAuth, така и OpenID Connect, като осигурява най-добрите практики за сигурност и интеграция с други Microsoft услуги, ако е необходимо.
5. База данни: PostgreSQL
• Postgres е мощна релационна база данни с обширна поддръжка за сложни заявки, JSON съхранение и геопространствени данни, което я прави много гъвкава.
• Подходяща е както за мащабни приложения, така и за по-малки настройки. Съвместимостта на Prisma с Postgres улеснява CRUD операциите.
• Postgres също предлага отлична производителност, сигурност и мащабируемост, което е идеално за работа с разнообразни типове данни и управление на релационни данни.
6. Docker контейнери
• Docker се използва за контейнеризация на всяка услуга, включително фронтенда с Next.js, бекенда с NestJS и базата данни PostgreSQL.
• Контейнеризацията позволява всяка компонента да работи в изолирана среда, което прави процеса на внедряване по-последователен в разработка, тестване и продукция.
• Docker Compose може да оркестрира множество контейнери, като улеснява настройването и управлението на целия стек, както и опростява управлението на зависимости и мащабиране.
7. Nginx Reverse Proxy
• Nginx действа като обратен прокси, насочвайки входящите заявки към съответната услуга (например фронтенд или бекенд) въз основа на предварително зададени правила.
• Може да обслужва статични активи и да управлява баланс на натоварването между множество инстанции на бекенда за подобрена производителност.
• Освен това може да се справя със SSL прекратяване, осигурявайки HTTPS за защита на комуникацията между клиента и сървъра.

Обобщение:
1. Клиентска заявка → Nginx (насочва заявката)
2. Фронтенд (Next.js) се грижи за UI и клиентско рендиране
o Заявките към API преминават през Nginx към бекенда
3. Бекенд (NestJS) обработва заявките, изпълнява бизнес логика и комуникира с Prisma за достъп до базата данни
4. Prisma ORM управлява комуникацията с PostgreSQL
5. Azure AD управлява автентикацията и потребителските сесии.
Максимален срок за разработка, инсталиране и конфигуриране на информационната система е до 40 календарни дни, считано от датата на получено от Изпълнителя възлагателно писмо от Възложителя за осигурено финансиране и приключва с приемането на изпълнението на поръчката от Възложителя с двустранно подписан приемно-предавателен протокол. Възлагателно писмо до ИЗПЪЛНИТЕЛЯ за започване на изпълнението ще бъде изпратено след потвърждение от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ до ИЗПЪЛНИТЕЛЯ за осигурено финансиране и представяне от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ на определената гаранция за изпълнение.
Поддръжка на системата – Изпълнителят трябва да предлага поддръжка на системата 24/7, минимум 2 години, считано от датата на подписване на Приемо-предавателен протокол за приемане на дейностите, предмет на поръчката.

Допълнителна информация

Посочената начална дата за изпълнение на договора е произволна и продиктувана от изискването на системата ЦАИС ЕОП да се въведе дата в това поле. Възложителят няма как да посочи достоверна дата, на която ще бъде сключен договорът за изпълнение.

При изготвяне на офертата следва да са спазени задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд. Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и относими към строителството, предмет на поръчката, както следва:
- Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки:
Национална агенция по приходите:
Информационен телефон на НАП - 0700 18 700;
интернет адрес: http://www.nap.bg" www.nap.bg
Национален осигурителен институт (НОИ)
Контактен център: 0700 14 802
Адрес: гр. София, 1303, бул. „Александър Стамболийски” № 62-64
Интернет адрес: www.noi.bg
- Относно задълженията, свързани с опазване на околната среда:
Министерство на околната среда и водите:
Информационен център на МОСВ; работи за посетители всеки работен ден от 14 до 17 ч.;
Адрес: 1000 София, бул. „Мария Луиза” № 22, телефон 02/940 60 00
Интернет адрес: http://www.moew.government.bg/
- Относно задълженията, свързани със закрила на заетостта и условията на труд:
Министерство на труда и социалната политика:
Интернет адрес: http://www.mlsp.government.bg
София 1051, ул. Триадица №2
Телефон: 8119 443.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът трябва да е изпълнил дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката, за последните 3 /три/ години от датата на подаване на офертата.: Участникът трябва да е изпълнил дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката, за последните 3 /три/ години от датата на подаване на офертата. Под дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката следва да се разбира: разработване на информационна система или софтуер или софтуерен модул за обработка на данни.
При подаване на офертата участниците декларират съответствието си с критерия за подбор в ЕЕДОП, чрез попълване на раздел В: „Технически и професионални способности“ в част IV „Критерии за подбор“.
Преди сключването на договора, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да предостави списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на поръчката, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи които доказват извършената услуга.
При условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП Възложителят може да изисква по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.

Основни условия за финансиране и условия за плащане и/или позоваване на съответните разпоредби, които ги уреждат

ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ плаща на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ Цената по този Договор, както следва:
-авансово плащане в размер на 30 % от Цената – в срок до 30 (тридесет) дни, считано от датата на:
•получаване на възлагателно писмо от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ към ИЗПЪЛНИТЕЛЯ;
•представяне на гаранция за авансово предоставените средства;
•представяне на фактура за дължимата стойност от Цената.
ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ извършва авансовото плащане след представяне на гаранция за авансовото плащане. Ако Изпълнителят не желае авансово плащане, отпада задължението на последния да осигури гаранция, обезпечаваща авансово предоставените средства. В този случай размерът на авансовото плащане се добавя към размера на окончателното плащане.
- окончателно плащане в размер на 70 % от Цената – в срок до 30 дни, считано от окончателното приемане на изпълнението по Договора.

Допълнителна информация

За участника не трябва да са налице обстоятелствата по чл. 54, ал. 1 от ЗОП и чл. 3, т. 8 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС (Закон за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици, изключ. чл. 4). Свързани лица по смисъла на парагр. 2, т. 45 от допълнителните разпоредби на ЗОП не могат да бъдат самостоятелни участници в една и съща процедура. За участниците се прилагат забраните, посочени в чл. 87 от ЗПК (Закон за противодействие на корупцията). Информация относно липсата или наличието на тези обстоятелства се попълва в съответните полета в ЕЕДОП.
Участниците ще бъдат отстранени, ако е налице някое от основанията по чл.54, ал.1 ЗОП и чл. 107 ЗОП (чл.55 ЗОП не се прилага),с изключение на изрично посочените случаи в ЗОП.Възложителят ще отстрани от участие и:
- Участниците,които по какъвто и да е начин са включили някъде в офертата си извън Ценовото предложение елементи,свързани с предлаганата цена (или части от нея);
- Участник, който е представил Техническо предложение,което не отговаря на изискванията на Техническата спецификация и условията на Възложителя.
- Участник,който е предложил цена за изпълнение по-висока от максималната прогнозна стойност на поръчката, посочена в Техническата спецификация.
- Участник, за когото са налице пречките за участие в обществени поръчки,предвидени по чл. 3, т.8 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС , освен ако не са приложили изключения по чл. 4 от него.
- Участник, за когото са налице забраните по чл. 87, ал. 1 и ал. 2 от ЗПК .
Обстоятелствата по чл. 54,ал.1,т. 1,2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, посочени в чл.54, ал.2 от ЗОП, във връзка с чл. 40 от ППЗОП. Съгласно чл. 46 от ППЗОП участниците са длъжни да уведомят писмено Възложителя в 3–дневен срок от настъпване на обстоятелството по чл. 54, ал. 1, чл. 101, ал. 11 от ЗОП. Съгласно чл. 67, ал. 1 от ЗОП при подаване на оферта участникът декларира липсата на основанията за отстраняване и съответствие с критериите за подбор чрез представяне на ЕЕДОП.В него се предоставя съответната информация, изисквана от възложителя, и се посочват националните бази данни, в които се съдържат декларираните обстоятелства, или компетентните органи, които съгласно законодателството на държавата,в която участникът е установен,са длъжни да предоставят информация. При участие на обединение,което не е ЮЛ се прилага чл. 59, ал. 6 ЗОП. При участие на подизпълнители се прилага чл. 66 ЗОП. Относно използването капацитета на трети лица се прилагат разпоредбите на чл. 65 ЗОП.
На основание чл. 114 от ЗОП, Възложителят посочва, че към датата на откриване на процедурата не е осигурено финансиране. Изпълнението започва след потвърждение от възложителя за осигурено финансиране и представяне от изпълнителя на определената гаранция за изпълнение. При непредставяне на гаранцията за изпълнение в посочения от възложителя срок, без наличието на обективни причини, възложителят прекратява договора. Когато след изтичане на тримесечен срок от сключване на договора не е осигурено финансиране, всяка от страните може да поиска прекратяването му без предизвестие. Когато след изтичане на 10-месечен срок от сключване на договора не е осигурено финансиране, договорът се счита за прекратен. Допълнителна информация се съдържа в проекта на договор.
Гаранция за изпълнение: Изпълнителят представя гаранция за изпълнение на договора в размер на 3 % (1% обезпечава срока за гаранционна поддръжка на системата) от стойността на договора без ДДС в срок до 7 работни дни от получаване на потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране. ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ представя на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ и гаранция, която обезпечава авансово предоставените средства - предвидено е авансово плащане в размер на 30 % от Цената на договора с ДДС. Ако Изпълнителят не желае авансово плащане, отпада задължението на последния да осигури гаранция, обезпечаваща авансово предоставените средства. В този случай размерът на авансовото плащане се добавя към размера на окончателното плащане.
Съгласно чл. 111, ал. 5 от ЗОП гаранциите се предоставят в една от следните форми:
а) парична сума, депозирана по указана от Възложителя сметка;
б) банкова гаранция;
в) застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.