"Разширяване обхвата на ИСН по българо-турската граница чрез изграждане на Интегрирана система за наблюдение на българо-турската граница - етап 4 от ГКПП Лесово до р. Резовска"

Кратко описание

Предмет на настоящата обществена поръчка е разширяване обхвата на интегрираната система за наблюдение по българо-турската граница чрез изграждане на Интегрирана система за наблюдение на българо-турската граница - етап 4 от ГКПП Лесово до р. Резовска", включваща дейности както следва:
- проектиране и изграждане на нови сензорни линии - 22 броя;
- проектиране и изграждане на нови СПТН - 5 броя;
- проектиране и изграждане на ЛКЦ, ЦН, РКЦ и НКЦ;
- проектиране и изграждане на захранващи и комуникационни кабели и мрежи;
- подготовка на документация съгласно нормативните изисквания за получаване на разрешения за строеж (където е необходимо);
- доставка и интеграция към ИСН на специализирани мобилни системи за наблюдение - 7 броя.
Изискванията на възложителя относно обхвата на дейностите, включени във всеки един от етапите на изпълнение (Етап 1, Етап 2, Етап 3 и Етап 4) и предмет на обществената поръчка, са посочени подробно в Техническата спецификация (Приложение № 1) към документацията за участие.

Описание на обществената поръчка

Предмет на настоящата обществена поръчка е разширяване обхвата на интегрираната система за наблюдение по българо-турската граница чрез изграждане на Интегрирана система за наблюдение на българо-турската граница - етап 4 от ГКПП Лесово до р. Резовска". Изискванията на възложителя относно обхвата на дейностите, предмет на обществената поръчка, са посочени подробно в Техническата спецификация (Приложение № 1) към документацията за участие.

Основен обект или място на изпълнение

Мястото на изпълнение на обществената поръчка е на българска територия в зоната на отговорност на Регионална дирекция "Гранична полиция" Елхово, както и в административната сграда на Главна дирекция "Гранична полиция, с адрес гр. София, бул. "Княгиня Мария Луиза" № 46.

Основни характеристики на процедурата

Обществената поръчка включва:
- доставка на оборудване, инсталиране и интегрирането му, проектиране и изграждане на 13 сензорни линии (СЛ) през първият етап, плюс още 9 СЛ през втория етап общо - 22 (двадесет и два), броя сензорни линии около 100 км. към тях и 7 (седем) ПНСЛ за наблюдение на участъци от българо-турската граница, в които няма изградени периметрови сигнално-охранителни системи (ПСОС) от ИСН 2 и 3;
- доставка на оборудване, проектиране и изграждане на 4 (четири) броя стационарни поста за техническо наблюдение (СПТН);
- доставка на 4 (четири) броя специализирани мобилни системи за наблюдение и за противодействие на безпилотни летателни системи;
- доставка на 3 (три) броя специализирани мобилни системи за наблюдение и активни системи за оперативно наблюдение и локализиране на мобилни устройства;
- доставка на оборудване, проектиране и изграждане на 1 (един) брой изнесен стационарен пост за техническо наблюдение (СПТН) Звездец;
- разширяване на 1 (един) Национален координационен център (НКЦ), на 1 (един) Регионален координационен център (РКЦ), на 5 (пет) локални координационни центрове (ЛКЦ/ЦН), в чиято зона за отговорност има изградени СЛ и СПТН по настоящата обществена поръчка;
- обучение на служители за работа, обслужване и администриране на оборудването;
- извършване на гаранционна поддръжка.
Предвижда се изпълнението на дейностите от предмета на обществената поръчка да се осъществи поетапно съгласно Техническата спецификация (Приложение № 1), в която са посочени подробно изискванията на Възложителя за дейностите в обхвата на обществената поръчка.

В случай на рамкови споразумения, представете обосновка за всяка продължителност, надвишаваща 4 години

Предвижда се изпълнението на обществената поръчка да бъде реализирано чрез сключване на рамково споразумение с един изпълнител за период от 4 (четири) години на обща стойност от 140 000 000 (сто и четиридесет милиона) лева без ДДС. В рамките на това споразумение Възложителят, съобразно осигурените финансови средства, ще може да възлага за изпълнение обема от дейности за всеки един етап на изпълнение поотделно.

Списък и кратко описание на критериите за подбор

Участникът да е реализирал за последните три приключили финансови години минимален общ оборот,
включително минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.: Участникът да е реализирал за последните три приключили финансови години минимален общ оборот (по смисъла на §2, т. 66 от ДР на ЗОП) в размер на 70 000 000,00 (седемдесет милиона) лева без включен ДДС.
При подаване на оферта, съответствието с критерия за подбор се декларира в част IV „Критерии за подбор”,
буква Б „Икономическо и финансово състояние”, като участникът посочва сума на общ годишен оборот с начална
и крайна дата за всяка от трите приключили финансови години.
Съгласно чл. 62, ал. 1, т. 1, т. 3 и т. 4 от ЗОП, за доказване съответствието с поставения критерий за подбор се представя един или няколко от следните документи:
- удостоверения от банки;
- годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
- справка за общия оборот и/или за оборота в сферата, попадаща в обхвата на настоящата обществена поръчка. Информацията следва да обхваща последните три приключили финансови години. Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Доказателствата за съответствие с критерия за подбор се представят в случаите по чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 във вр. с чл. 112а, ал. 1 от ЗОП.
Доказателствата се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива съгласно чл. 67, ал. 2 от ЗОП.
За участник, подизпълнител или трето лице, което е чуждестранно лице, оборотът ще се изчислява по валутния
курс на БНБ за съответната валута.
Когато по основателна причина участникът не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи,
той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.
Третите лица трябва да отговарят на критерия за подбор, за доказването на които участникът ще използва техния
капацитет, при спазване на изискванията на чл. 65, ал. 2 от ЗОП и за тях да не са налице основанията за
отстраняване от участие в процедурата.
Подизпълнителите трябва да отговарят на критерия за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще
изпълняват и за тях да не са налице основанията за отстраняване от участие в процедурата.

Допълнителна информация

1. Обществената поръчка включва доставка на оборудване, инсталиране и интегрирането му и изграждане на сензорни линии (СЛ), по българо-турската граница в участъците непокрити от вече съществуващи периметрови сигнално-охранителни системи (ПСОС) и СЛ от изградената в три фази ИСН. Всяка сензорна линия ще бъде изградена от линейно разположени стационарни неохлаждаеми термовизионни камери с видеоаналитични функции, монтирани върху метални стълбове/колове с подходяща височина. За ограничен брой камери позициите са определени от Възложителя, което е описано в техническата спецификация. Задължително е използването на аналитичен софтуер (видеоанализ) за детекция на движение в зоната на наблюдение на камерите. Сензорните линии са предварително определени от Възложителя по трасета с начална и крайна точка и ориентировъчна дължина.
Ще бъде осигурена комуникационна свързаност чрез оптична и/или радио-релейна връзка за водене на отдалечено наблюдение в съществуващия регионален координационен център (РКЦ) в РДГП Елхово и в съществуващите локални координационни центрове (ЛКЦ) в ЦН Болярово, ГПУ Средец, ГПУ Малко Търново и ГПУ Резово. Сензорните линии ще се захранват от националната електропреносна мрежа и е предвидена възможност за резервирано захранване, посредством генератори с възможност да осигуряват продължителност на работа на цялото оборудване за период от минимум 72 часа при необходимост. Изграждането на нови СЛ следва да се изпълни съгласно представените с техническото предложение спецификации и план за реализация. Където е необходимо съгласно техническото предложение на Изпълнителя, да се изработят ПУП, геодезически заснемания, работни и технически проекти за прокарване на нови електрически и комуникационни мрежи и съоръжения. Приемането на изградените сензорни линии на всеки един конкретен участък от ПСОС се извършва след 24-часов функционален тест в състава на ИСН чрез съставянето на приемо-предавателен протокол с приложени съответните контролни листове по относими към проверка на функционалността съгласно изискванията на Техническата спецификация.
Стационарните постове ще се изградят на определени от Възложителя позиции, които също са посочени в Техническата спецификация. За наблюдение в СПТН ще се използват охлаждаеми термовизионни камери и цветни камери. Постовете ще бъдат необслужваеми, като цялото управление на оборудването ще се извършва от работните места в ЛКЦ/ЦН. На СПТН ще има обособено по едно работно място за оператор, в случай на пропадане на комуникационната свързаност между поста и ЛКЦ/ЦН. За самостоятелен изнесен пост СПТН до патрулна база Звездец в зоната на ГПУ Малко Търново с неохлаждаема термовизионна камера ще има обособено по едно работно място за оператор в патрулна база Звездец.
Захранването на оборудването от ново изградените СЛ, СПТН е основно и резервно, като се изисква основното захранване да се реализира от токоизточници, ползвани от МВР или от националната електропреносна мрежа.
За пренос на информацията (видео, данни и др.) ще могат да се използват съществуващи комуникационни точки, собственост или ползвани от МВР, които ако е необходимо могат да се надградят, или нови такива, които ще се изградят по решение на участника. Ще се изгради на нова оптична свързаност от ГКПП Малко Търново до ГПУ Резово (около 70 км.) и ще се подмени съществуващата оптична свързаност (подмяна на оптичният кабел) с капацитет минимум 48 оптични влакна от ГКПП Лесово до ГКПП Малко Търново.
Придобитата информация от цялото наблюдение ще се визуализира в НКЦ в Главна дирекция „Гранична полиция“ София, РКЦ в Регионална дирекция “Гранична полиция” Елхово, в ЛКЦ/ЦН на съответното гранично полицейско управление (ГПУ). В тази връзка се предвижда разширяване на НКЦ, РКЦ и изградените ЛКЦ/ЦН.
При приемане в състава на ИСН на изпълнена СПТН или СЛ, Изпълнителят следва да представи изискваните ръководства за работа и администриране на системата, както и пълните комплекти документация от производителите за извършване на диагностика и поддръжка, както и други приложими документи.
Като част от ИСН да бъдат доставени седем специализирани мобилни системи за наблюдение, и за противодействие на безпилотни въздухоплавателни системи и за локализиране на мобилни устройства.
Специализирани мобилните системи ще включват:
- транспортен модул (специализиран автомобил с повишена проходимост),
- мултисензорна система за наблюдение тип „гимбъл“ и за двата типа специализирани мобилни системи,
- модул за откриване,
- модул за определяне на позиция,
- модул за противодействие/заглушаване,
- модул за управление за мобилните системи за противодействие на безпилотни въздухоплавателни системи,
2. Възложителят ще отстрани от участие в процедурата участник:
- за който са налице обстоятелствата по чл. 107 от ЗОП;
- чиято оферта не изпълнява всички или някое от изискванията посочени в Техническата спецификация или
условията на възложителя;
- който по какъвто и да е начин е включил някъде в офертата си извън ценовото предложение елементи,
свързани с предлаганата цена и/или части от нея;
- който е допуснал пропуски, технически грешки или несъответствия в техническото или ценовото си
предложение;
- който не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си, когато възложителят е отправил покана в
съответствие с чл. 35а, ал. 3 от ППЗОП;
- попадащ в обхвата на забраната по чл. 5к , параграф1 от Регламент на Съвета (ЕС) №833/2014 от 31 юли 2014г.
относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна,
изменени с Регламент на Съвета(ЕС) №2022/576 от 8 април 2022 г.
3. С подаването на оферти се счита, че участниците се съгласяват с всички условия на Възложителя, в. т. ч. с
определения от него срок на валидност на офертите и с проекта на договор.
4. Възложителят кани участниците да удължат срока на валидност на офертите, когато той не е изтекъл. Когато
срокът е изтекъл, Възложителят кани участниците да потвърдят валидността на офертите си за определен от него
нов срок. Участник, който не удължи или не потвърди срокът на валидност на офертата си се отстранява от
участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
5. Гаранцията за обезпечаване изпълнението на конкретен договор по рамковото споразумение е в размер на 5% от стойността му в лева без ДДС. Гаранцията за обезпечаване на авансово предоставените средства е в размер до 40% от стойността на конкретния договор. Редът и условията за задържането или освобождаването на гаранцията за изпълнение на договора и на авансово предоставените средства са посочени в проекта на договор;
6. Възложителят изисква от участник в процедурата – обединение, което не е юридическо лице, да представи
копие от документ за създаване на обединението, както и следната информация във връзка с настоящата поръчка:
– права и задължения на участниците в обединението;
– разпределение на отговорността между членовете на обединението;
– дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението;
– да бъде определен партньор, който да представлява обединението за целите на настоящата обществена поръчка.
7. Възложителят организира посещение на местата за изпълнение на поръчката с цел прецизно обследване на терена. Началото на посещението на място ще бъде не по-рано от 5 дни след публикуване на решението за откриване на процедурата в РОП. Продължителността на посещението ще е до 10 дни по отделна програма. Предвижда се посещението да бъде извършено на местата за разполагане на сензорни линии, намиращи се в непосредствена близост до линията на държавната граница, на местата за разполагане на СПТН, ЛКЦ, точки за достъп до електрозахранване;
Всеки участник в процедурата може да се включи с по два автомобила с повишена проходимост (4х4, блокаж на диференциала и подходящи гуми), осигурен от участника и с до 5 представители.
Програмата за посещението на място ще бъде публикувана в Профил на купувача не по—късно от 5 дни преди началото на същото. Заявките за участие в посещението следва да бъдат представени не по-късно от 3 (три) работни дни преди началото на същото, като те трябва да включват пълен списък на лицата, които ще участват - трите имена, ЕГН, номер на лична карта, вида и ДК номер на използваните автомобили, с които ще се придвижват. При посещения на структурни звена на ГДГП, да се прилага Инструкция №8121з-1415 от 20.11.2015 г. за реда и
организацията за осъществяване на дейността по охрана на обекти по чл. 14, ал. 2, т. 4 от Закона за министерство на вътрешните работи.
8. При подписване на договори и рамковото споразумение, участникът, избран за Изпълнител, представя документи съгласно чл. 112 от чл. 112а от ЗОП.
9. За неуредените от настоящото обявление въпроси се прилагат разпоредбите на ЗОП и ППЗОП.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал.
3 от ЗОП – срещу решението за откриване на процедурата.
Жалбата се подава до Комисията за защита на конкуренцията с копие и до Възложителя, чието решение, действие
или бездействие се обжалва.