Доставка на активна електрическа енергия и изпълнение на функциите на координатор на стандартна балансираща група за нуждите на териториалните поделения на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка предвижда доставка, осъществявана чрез покупка на активна електрическа енергия на ниско напрежение и изпълнение на функциите на координатор на стандартна балансираща група от търговец на електроенергия.
Доставката на електрическата енергия трябва да бъде в съответствие с действащите нормативни документи: Закон за енергетиката (ЗЕ), Правилата за търговия с електрическа енергия (ПТЕЕ) и Правилата за измерване на количествата електрическа енергия (ПИКЕЕ) и всички приложими нормативни разпоредби, уреждащи тази материя. Електрическата енергия следва да е с качеството съгласно нормативните изисквания, касаещи предмета на настоящата поръчка.
В обхвата на обществената поръчка се включва:
- изготвяне на всички необходими документи за регистрация на обектите на Възложителя на свободния пазар на електрическа енергия и извършване на пълната процедура по регистрацията (при необходимост);
- включване на Възложителя като непряк член на балансиращата група на изпълнителя съгласно ПТЕЕ, без Възложителя да заплаща такса за регистрация и участие;
- енергиен мониторинг – прогнозиране на количествата потребена електроенергия за обектите на Възложителя и съставяне на почасови графици на потребление. Известяване (регистриране) на почасовите графици в системата за администриране на пазара (MMS) и Електроенергийният системен оператор (ECO), както и извършване на всички необходими дейности, свързани с участието на Възложителя на свободния пазар на електрическа енергия съгласно горепосочените нормативни актове;
- доставка на необходимите количества нетна активна електрическа енергия на страна ниско напрежение (НН), посочени в техническата спецификация, с възможни отклонения за повишаване или понижаване на количествата;
- при необходимост изготвяне на всички необходими документи за регистрация на нерегистрирани обекти на Възложителя на свободния пазар на електроенергия и извършване на пълната процедура по регистрацията и извършване на необходимите действия за смяна на координатор на балансираща група, съгласно действащото законодателство (ако е приложимо);
- изпълнителят следва да осигури на възложителя услуга по балансиране – прогнозиране на потреблението, администриране на часовите графици за потребление на възложителя и обмена на информация.
Обществената поръчка включва също така услугата по пренос и достъп към електроразпределителната и електропреносната мрежи, които са извън свободния пазар. Тези услуги се заплащат на електроразпределителните предприятия (ЕРП) по регулирани цени от Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР). Фактурират се от доставчика на електрическа енергия (търговеца), който префактурира съответните суми за пренос, достъп и разпределение към съответното ЕРП.
Прогнозното количество електрическа енергия не ангажира Възложителя да го потреби, като доставчикът се задължава да достави нужното количество електроенергия за денонощие, за месец и за целия период на договора.
Максималната прогнозна стойност на обществената поръчка е до 1 500 000 (един милион и петстотин хиляди) лева без ДДС, в т.ч. стойност на договора 1 000 000 (един милион) лeва без ДДС и опция за присъединяване на обекти и/или допълнително възлагане в размер на до 500 000 (петстотин хиляди) лв. без ДДС.
Срокът за изпълнение на обществената поръчка е до 12 (дванадесет) месеца, считано от датата на първия товаров график (от първо число на месеца, следващ регистрацията към мрежовите оператори), или до изчерпването на финансовия ресурс, което условие настъпи първо. В случай, че до изтичане на срока на договора, е налице неразходван финансов ресурс по него, при необходимост Възложителят има право чрез „Опция за удължаване срока на договора“ на основание чл. 21, ал. 1 от ЗОП, във връзка с чл. 5 от Правилника за прилагане на ЗОП (ППЗОП), да удължи срока на договора до 12 (дванадесет) месеца, считано от датата на сключването на допълнително споразумение или до изчерпване на неусвоения финансов ресурс, в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано.
Опцията/опциите (за присъединяване на обекти и/или допълнително възлагане и/или за удължаване на срока) се реализира/-т чрез сключване на допълнително споразумение по реда на чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП. Реализирането на опция не е задължително и е в зависимост от възникването на интерес/необходимост за Възложителя.
Финансирането на настоящата обществена поръчка ще се осъществява от бюджета на ДАБ при МС. Към момента на откриване на процедурата не е осигурено финансиране. Договорът ще се сключи под условие, съгласно разпоредбите на чл. 114 от ЗОП.

Описание на обществената поръчка

Предметът на обществената поръчка предвижда доставка, осъществявана чрез покупка на активна електрическа енергия на ниско напрежение и изпълнение на функциите на координатор на стандартна балансираща група от търговец на електроенергия.
Доставката на електрическата енергия трябва да бъде в съответствие с действащите нормативни документи: Закон за енергетиката (ЗЕ), Правилата за търговия с електрическа енергия (ПТЕЕ) и Правилата за измерване на количествата електрическа енергия (ПИКЕЕ) и всички приложими нормативни разпоредби, уреждащи тази материя. Електрическата енергия следва да е с качеството съгласно нормативните изисквания, касаещи предмета на настоящата поръчка.
В обхвата на обществената поръчка се включва:
- изготвяне на всички необходими документи за регистрация на обектите на Възложителя на свободния пазар на електрическа енергия и извършване на пълната процедура по регистрацията (при необходимост);
- включване на Възложителя като непряк член на балансиращата група на изпълнителя съгласно ПТЕЕ, без Възложителя да заплаща такса за регистрация и участие;
- енергиен мониторинг – прогнозиране на количествата потребена електроенергия за обектите на Възложителя и съставяне на почасови графици на потребление. Известяване (регистриране) на почасовите графици в системата за администриране на пазара (MMS) и Електроенергийният системен оператор (ECO), както и извършване на всички необходими дейности, свързани с участието на Възложителя на свободния пазар на електрическа енергия съгласно горепосочените нормативни актове;
- доставка на необходимите количества нетна активна електрическа енергия на страна ниско напрежение (НН), посочени в техническата спецификация, с възможни отклонения за повишаване или понижаване на количествата;
- при необходимост изготвяне на всички необходими документи за регистрация на нерегистрирани обекти на Възложителя на свободния пазар на електроенергия и извършване на пълната процедура по регистрацията и извършване на необходимите действия за смяна на координатор на балансираща група, съгласно действащото законодателство (ако е приложимо);
- изпълнителят следва да осигури на възложителя услуга по балансиране – прогнозиране на потреблението, администриране на часовите графици за потребление на възложителя и обмена на информация.
Обществената поръчка включва също така услугата по пренос и достъп към електроразпределителната и електропреносната мрежи, които са извън свободния пазар. Тези услуги се заплащат на електроразпределителните предприятия (ЕРП) по регулирани цени от Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР). Фактурират се от доставчика на електрическа енергия (търговеца), който префактурира съответните суми за пренос, достъп и разпределение към съответното ЕРП.
Прогнозното количество електрическа енергия не ангажира Възложителя да го потреби, като доставчикът се задължава да достави нужното количество електроенергия за денонощие, за месец и за целия период на договора.
Максималната прогнозна стойност на обществената поръчка е до 1 500 000 (един милион и петстотин хиляди) лева без ДДС, в т.ч. стойност на договора 1 000 000 (един милион) лeва без ДДС и опция за присъединяване на обекти и/или допълнително възлагане в размер на до 500 000 (петстотин хиляди) лв. без ДДС.
Срокът за изпълнение на обществената поръчка е до 12 (дванадесет) месеца, считано от датата на първия товаров график (от първо число на месеца, следващ регистрацията към мрежовите оператори), или до изчерпването на финансовия ресурс, което условие настъпи първо. В случай, че до изтичане на срока на договора, е налице неразходван финансов ресурс по него, при необходимост Възложителят има право чрез „Опция за удължаване срока на договора“ на основание чл. 21, ал. 1 от ЗОП, във връзка с чл. 5 от Правилника за прилагане на ЗОП (ППЗОП), да удължи срока на договора до 12 (дванадесет) месеца, считано от датата на сключването на допълнително споразумение или до изчерпване на неусвоения финансов ресурс, в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано.
Опцията/опциите (за присъединяване на обекти и/или допълнително възлагане и/или за удължаване на срока) се реализира/-т чрез сключване на допълнително споразумение по реда на чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП. Реализирането на опция не е задължително и е в зависимост от възникването на интерес/необходимост за Възложителя.
Финансирането на настоящата обществена поръчка ще се осъществява от бюджета на ДАБ при МС. Към момента на откриване на процедурата не е осигурено финансиране. Договорът ще се сключи под условие, съгласно разпоредбите на чл. 114 от ЗОП.

Допълнителна информация

1. Извън основанията за изключване, посочени в раздел „Тръжни условия“, възложителят отстранява участник, за когото е налице някое от основанията по чл. 107 от ЗОП;
2. Участник, който не е декриптирал офертата си в срока по чл. 9л, ал. 4 ППЗОП се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 ЗОП;
3. Участник, който не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си се отстранява от участие;
4. Възложителят отстранява участник, когато в случаите по чл. 56, ал. 2 от ЗОП е преценил, че предприетите мерки не са достатъчни, за да се гарантира надеждността на участника.
5. Възложителят отстранява от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка участник, за когото е налице някое от основанията по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) №833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
Възложителят изисква от участниците да декларират, че офертите им са изготвени при спазване на задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд съгл. чл. 47, ал. 3 от ЗОП.
Поради неосигурено финансиране, договорът ще се сключи под условие, съгласно чл. 114 от ЗОП.
Възложителят изисква представяне на гаранция за изпълнение в размер на 3% (три на сто) от стойността на договора без ДДС (представя се при условията на чл. 114, ал. 2 от ЗОП).
Гаранцията за изпълнение се представя в една от формите по чл. 111, ал. 5 от ЗОП, по избор на участника, избран за изпълнител.
Преди сключване на договора, участникът, определен за изпълнител представя документи по чл. 58 от ЗОП, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и документи за съответствието с поставените критерии за подбор, включително за третите лица и подизпълнителите ако има такива.

Основен обект или място на изпълнение

Местата за изпълнение на поръчката са съответните териториални поделения на ДАБ при МС, както следва:
• Отдел „Производство за международна закрила“, кв. „Военна рампа“, Регистрационно-приемателен център - гр.София с NUTS код: BG411 София (столица);
• Отдел „Производство за международна закрила“, кв. „Враждебна“, Регистрационно приемателен център - гр. София с NUTS код: BG411 София (столица);
• Отдел „Производство за международна закрила“, кв. „Овча купел“, Регистрационно приемателен център - гр. София с NUTS код: BG411 София (столица);
• Регистрационно-приемателен център - гр. Харманли с NUTS код: BG422 Хасково;
• Регистрационно-приемателен център - с. Баня, общ. Нова Загора с NUTS код: BG342 Сливен;
• Транзитен център - с. Пъстрогор, общ. Свиленград с NUTS код: BG422 Хасково.

Описание на опциите

Максималната прогнозна стойност на обществената поръчка е до 1 500 000 (един милион и петстотин хиляди) лева без ДДС, в т.ч. стойност на договора 1 000 000 (един милион) лeва без ДДС и опция за присъединяване на обекти и/или допълнително възлагане в размер на до 500 000 (петстотин хиляди) лв. без ДДС. Срокът за изпълнение на обществената поръчка е до 12 (дванадесет) месеца, считано от датата на първия товаров график (от първо число на месеца, следващ регистрацията към мрежовите оператори), или до изчерпването на финансовия ресурс, което условие настъпи първо. В случай, че до изтичане на срока на договора, е налице неразходван финансов ресурс по него, при необходимост Възложителят има право чрез „Опция за удължаване срока на договора“ на основание чл. 21, ал. 1 от ЗОП, във връзка с чл. 5 от Правилника за прилагане на ЗОП (ППЗОП), да удължи срока на договора до 12 (дванадесет) месеца, считано от датата на сключването на допълнително споразумение или до изчерпване на неусвоения финансов ресурс, в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано.
Опцията/опциите (за присъединяване на обекти и/или допълнително възлагане и/или за удължаване на срока) се реализира/-т чрез сключване на допълнително споразумение по реда на чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП. Реализирането на опция не е задължително и е в зависимост от възникването на интерес/необходимост за Възложителя.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

При разглеждане на офертите в процедурата ще се приложи т. нар. „обърнат“ ред, съгласно чл. 104, ал. 2 от ЗОП – извършване на оценка на техническите и ценовите предложения на участниците преди разглеждане на документите за съответствие с критериите за подбор.
При промяна в датата и часа на отваряне на офертите участниците се уведомяват чрез съобщение на платформата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Годност (правоспособност за упражняване на професионална дейност)

Участникът следва да е вписан в Регистъра на „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД (ЕСО ЕАД) към датата на подаване на офертата като търговец на електрическа енергия с посочен идентификационен номер/ЕIС код и със статус „активен“, а за чуждестранни лица – в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата-членка, в която са установени. Участникът следва да е вписан в Регистъра на ЕСО ЕАД на координатори на стандартни балансиращи групи към датата на подаване на офертата като координатор с посочен идентификационен номер/ЕIС код и със статус „активен“, а за чуждестранни лица – в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата-членка, в която са установени.
Деклариране: При подаване на офертата участникът декларира съответствието с посоченото изискване чрез предоставяне на ЕЕДОП, част ІV. „Критерии за подбор“, раздел А „Годност“, където посочва информацията от издадената на негово име Лицензия за извършване на дейността „търговия с електрическа енергия“ с включени права и задължения на „координатор на стандартна балансираща група“ и регистрация в „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД (ЕСО ЕАД) / или аналогичен регистър – за чуждестранни лица.
Доказване: Преди сключване на договора участникът, избран за изпълнител, представя заверено копие на документите – валидна лицензия за извършване на дейността „търговия с електрическа енергия“ с включени права и задължения на „координатор на стандартна балансираща група“, съгласно чл. 39, ал. 1, т. 5 от Закона за енергетиката (ЗЕ), издадена от Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР), освен в случаите, когато информацията е налична в публичен регистър, а за чуждестранни лица – лицензия, издадена по реда на чл. 40, ал. 7 от ЗЕ (при условията на чл. 112, ал. 1, т. 4 от ЗОП).

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да има за последните три приключили финансови години реализиран минимален общ оборот, включително минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, в размер на 700 000 лв. без ДДС. Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Деклариране: При подаване на офертата участникът декларира съответствието с посоченото изискване чрез предоставяне на ЕЕДОП, част ІV. „Критерии за подбор“, раздел Б „Икономическо и финансово състояние“, където посочва информацията за реализиран общ оборот, включително минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката през последните три приключили финансови години или в зависимост от датата, на която участникът е създаден или започнал дейността си.
Доказване: Преди сключване на договора участникът, избран за изпълнител, представя справка за общия оборот и/или за оборота в сферата, попадаща в обхвата на обществената поръчка през последните три приключили финансови години или за по-кратък период, в зависимост от датата, на която участникът е създаден или започнал дейността си и/или годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен.
Когато участникът е обединение, което не е юридическо лице, съответствието с изискването се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да е изпълнил през последните три години от датата на подаване на офертата дейности (минимум една дейност) с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката.
Под идентичен или сходен предмет следва да се разбира доставка и/или търговия на електрическа енергия за мрежи средно или ниско напрежение при свободно договорени цени, без значение от обема, с включени права и задължения на „координатор на стандартна балансираща група“.
Деклариране: При подаване на офертата участникът декларира съответствието с посоченото изискване чрез предоставяне на ЕЕДОП, част ІV. „Критерии за подбор“, раздел В „Технически и професионални способности“, където посочва информацията за доставките и услугите, идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите на извършените дейности през последните три години от датата на подаване на офертата.
Доказване: Преди сключване на договора участникът, избран за изпълнител, представя списък на доставките и услугите, идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената дейност.
Обемът на изпълнените дейности не е от значение за настоящата обществена поръчка, поради което Възложителят не поставя изискване за обем на изпълнените дейности.
На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП Възложителят може да изисква по всяко време след отваряне на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.
Участниците могат да използват капацитета на трети лица, независимо от правната връзка между тях, за доказване съответствие с критериите, свързани с икономическото и финансово състояние, техническите и професионалните способности. В тези случаи, участникът представя доказателства, че при изпълнение на поръчката ще има на разположение ресурсите на третите лица.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да прилага система за управление на качеството, сертифицирана съгласно стандарт: БДС EN ISO 9001:2015 (или еквивалентен) с обхват сходен с предмета на обществената поръчка – търговия с електрическа енергия и/или координатор на стандартна балансираща група.
Горепосоченият сертификат трябва да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
Деклариране: При подаване на офертата участникът декларира съответствието с посоченото изискване чрез предоставяне на ЕЕДОП, част ІV. „Критерии за подбор“, раздел Г „Схеми за осигуряване на качеството“ където посочва обхвата, №, дата, издател и валидност на документа, както и дали тази информация е достъпна безплатно за органите от база данни в държава-членка на ЕС. В случай, че информацията е достъпна, се посочва интернет адрес, код и издателя.
Доказване: Преди сключване на договора участникът представя копие от документа.
Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участникът не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В този случай участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
При условията на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1 от ЗОП участникът представя копие на валиден сертификат БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалентен, удостоверяващ съответствието с изисквания стандарт.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

На основание чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП - срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура.