„ Доставка на инактивирана моновалентна ваксина срещу серотип 4 на заболяването син език по преживните животни“

Кратко описание

Обществената поръчка се възлага във връзка с изпълнение на приетата от Министерски съвет с Решение № 853/12.12.2024 г. Национална програма за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болестите по животните, включително зоонозите в Република България за периода 2025 – 2027 г. Програмата има за цел опазване на здравето на животните и хората в България и спазване на принципа за свободно движение на стоки (животни и животински продукти) на територията на Европейския съюз. В програмата са посочени приоритетните заразни болести и зоонози, както за България, така и за EC, при възникването на които се нанасят значителни здравни и икономически щети на страната, а тяхното бързо ограничаване и ликвидиране допринася за разширяване на търговията с животни, суровини и храни от животински произход. Изпълнението на предвидените мерки за профилактика, бързо ограничаване и ликвидиране на болестите по чл. 118 от Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД) ще гарантира здравеопазването на животните, безвредността и високо качество на добиваните от тях хранителни продукти и суровини и предпазване на хората от зоонози. Българската агенция по безопасност на храните е задължена да изпълнява поетите ангажименти пред Европейската комисия за недопускане възникването и разпространяването на заболявания и бързо ликвидиране на евентуално възникнали епизоотии по животните. Според НППНКЛБЖЗРБ 2025 – 2027 г. е предвидено закупуването на 505 687 дози годишно ваксина за ЕПЖ или общо 1 517 061 дози ваксина за ЕПЖ – за три години и 949 500 дози годишно ваксина за овце или общо 2 848 500 дози ваксина за овце – за 3 години.
Възложителят не се обвързва с посоченото количество за доставки, което е ориентировъчно, а ще поръчва съобразно нуждите и финансовите си възможности.
Обществената поръчка се обявява при условията на чл. 114 от Закона за обществените поръчки – без осигурено финансиране.
Срок за изпълнение на поръчката: 31.12.2027 година.

Описание на обществената поръчка

Обществената поръчка се възлага във връзка с изпълнение на приетата от Министерски съвет с Решение № 853/12.12.2024 г. Национална програма за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болестите по животните, включително зоонозите в Република България за периода 2025 – 2027 г. Програмата има за цел опазване на здравето на животните и хората в България и спазване на принципа за свободно движение на стоки (животни и животински продукти) на територията на Европейския съюз. В програмата са посочени приоритетните заразни болести и зоонози, както за България, така и за EC, при възникването на които се нанасят значителни здравни и икономически щети на страната, а тяхното бързо ограничаване и ликвидиране допринася за разширяване на търговията с животни, суровини и храни от животински произход. Изпълнението на предвидените мерки за профилактика, бързо ограничаване и ликвидиране на болестите по чл. 118 от Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД) ще гарантира здравеопазването на животните, безвредността и високо качество на добиваните от тях хранителни продукти и суровини и предпазване на хората от зоонози. Българската агенция по безопасност на храните е задължена да изпълнява поетите ангажименти пред Европейската комисия за недопускане възникването и разпространяването на заболявания и бързо ликвидиране на евентуално възникнали епизоотии по животните. Според НППНКЛБЖЗРБ 2025 – 2027 г. е предвидено закупуването на 505 687 дози годишно ваксина за говеда или общо 1 517 061 дози ваксина за говеда – за три години и 949 500 дози годишно ваксина за овце или общо 2 848 500 дози ваксина за овце – за 3 години.
Настоящата обществена поръчка се обявява при условията на чл. 114 от Закона за обществените поръчки – без осигурено финансиране.

Основни характеристики на процедурата

Възложителят възлага настоящата обществена поръчка по реда на чл. 18, ал. 1, т. 1 във вр. чл. 74 от ЗОП – открита процедура.
Обществената поръчка се обявява при условията на чл. 114 от Закона за обществените поръчки – без осигурено финансиране.
Прогнозна стойност на обществената поръчка е 11 068 552,50 (единадесет милиона шестдесет и осем хиляди петстотин петдесет и два лева и петдесет стотинки) лева без ДДС. Сумата се осигурява от републиканския бюджет. Възложителят не се обвързва с посоченото количество за доставки, което е ориентировъчно, а ще поръчва съобразно нуждите и финансовите си възможности.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да разполага с разрешение за търговия на едро с ветеринарни лекарствени продукти съгл. чл. 336, ал. 6 от Закона за ветеринарномедицинската дейност или по реда на чл. 100 от Регламент (ЕС) 2019/6 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година относно ветеринарните лекарствени продукти. Това изискване не се отнася за участници, които притежават разрешение за производство на ветеринарни лекарствени издадено по чл. 316, ал. 1 Закона за ветеринарномедицинската дейност и/или чл. 88 от Регламент (ЕС) 2019/6 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година относно ветеринарните лекарствени продукти.
Доказване: На основание чл. 67, ал. 5 ЗОП след отваряне на офертите, или при сключване на договора - на основание чл. 112, ал. 1, т.2 от ЗОП, възложителят изисква от участника да представи Разрешение за търговия на едро с ветеринарни лекарствени продукти или договор с лицензиран търговец на едро с ветеринарни лекарствени продукти, или разрешение за производство на ветеринарни лекарствени продукти в случаите, когато участникът е производител на ваксината.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът да е изпълнил поне една дейност с предмет и обем, идентичен или сходен с тези на поръчката, за последните 3 години, считано от датата на подаване на офертата.
„Дейност с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката“, е доставка на идентични или сходни на предмета на настоящата поръчка продукти за ветеринарна медицина, в обем не по-малко от 30 % (тридесет процента) от количеството за трите години.
За идентични или сходни продукти за ветеринарна медицина се приемат всички ваксини, без оглед на техния вид и принцип на действие .
Доказване: На основание чл. 67, ал. 5 ЗОП след отваряне на офертите или при сключване на договора - на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, възложителят изисква от участника да представи списък на доставките, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената доставка.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да е реализирал, за последните три приключили финансови години (2022 г., 2023 г. и 2024 г.), в зависимост от датата, на която е създаден или е започнал дейността си, минимален общ оборот, в размер на прогнозната стойност на поръчката, изчислен на база годишните обороти* (чл. 61, ал. 1, т. 1 от ЗОП).
Деклариране: При подаване на оферта, съответствието с посоченото изискване се декларира в ЕЕДОП, посредством попълване на раздел Б: „Икономическо и финансово състояние“ в Част IV: „Критерии за подбор“ от ЕЕДОП.
Доказване: Преди сключването на договор за обществена поръчка или в хипотезата на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи:
1. Годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква и/или
2. Справка за общия оборот.
Съгласно чл. 62, ал. 2 от ЗОП, когато по основателна причина участникът не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да представи техническо предложение (Приложение № 2) (предложение за изпълнение на поръчката) изготвено в съответствие с Техническата спецификация и изискванията на Възложителя, което да съдържа:
1.Копие от разрешение за търговия с ветеринарен лекарствен продукт (ВЛП), издадено по реда на Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД) – чл. 284, чл. 304, чл. 305 и чл. 306 от ЗВД или съгласно чл. 47, чл. 49, чл. 52 и чл. 53 от Регламент (ЕС) 2019/6 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година относно ВЛП или по централизираната процедура съгласно Глава III, Раздел 1 от същия регламент;
2. Кратка характеристика на продукта на български език;
3. Листовка на български език на предлагания продукт;
4. Копие на валиден сертификат за Добра производствена практика (ДПП), издаден на производителя на ветеринарния лекарствен продукт от компетентен орган на държава членка на ЕС или друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, а при внасяне на ветеринарен лекарствен продукт от трета страна, сключила споразумение с Европейския съюз, което гарантира, че в тази страна се прилагат изисквания за ДПП, най-малко еквивалентни на тези в Европейския съюз - копие от сертификат за ДПП, издаден от компетентния орган на третата страна чл. 94 от Регламент (ЕС) 2019/6 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година или чл. 322, ал. 2 от Закона за ветеринарномедицинската дейност;
5. Копие документ, удостоверяващ правото да разпространява продукта на територията на Република България, в случай че участникът е различен от притежателя на разрешението за търговия с ВЛП.

Допълнителна информация

Възложителят сключва писмен договор за обществена поръчка с участника, класиран на първо място и определен за изпълнител, съгласно утвърдения образец, приложения към настоящата документация.
Договорът се сключва в съответствие с приложения в документацията проект, допълнен с всички предложения от офертата на участника, определен за изпълнител.
Договорът не се сключва, ако при неговото подписване участникът, определен за изпълнител, не изпълни задълженията си по чл. 112, ал. 1 от ЗОП.
Възложителят може да сключи договор със следващия класиран участник, когато избраният за изпълнител участник откаже да сключи договор или не се яви за сключването му в определения от възложителя срок, без да посочи обективни причини.
Договорът за обществена поръчка може да бъде изменян по реда на чл. 116 от ЗОП.
II. При подписване на договора участникът, определен за изпълнител, представя гаранция за изпълнение на договора в размер на 3% (три процента) от стойността на договора без ДДС. При сключване на договор при условията на чл. 114 от ЗОП, гаранцията се представя по реда на чл. 114, ал. 2 от ЗОП.
1. Гаранцията се предоставя в една от следните форми:
1.1. парична сума;
1.2. банкова гаранция;
1.3. застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Гаранцията, която се предоставя под формата на парична сума или банкова гаранция, може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице – гарант. Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение при съобразяване с ограничението на чл. 111, ал. 7 от ЗОП. Банковите разходи по откриването на гаранциите за изпълнение на договорите са за сметка на определения изпълнител. Изпълнителят трябва да предвиди и заплати необходимите такси по откриване и обслужване на гаранциите така, че размерът на гаранцията да не бъде по-малък от определения в настоящата документация за участие.
2. Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
3. Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за обществена поръчка като възложителят не дължи лихви за времето, в което средствата законно са престояли у него.
4. Гаранцията за изпълнение, предоставена под формата на парична сума се внася по следната банкова сметка на Българската агенция по безопасност на храните:
ОББ АД
IBAN: BG63 UBBS 8888 3327 1983 00
BIC: UBBSBGSF
5. Когато участникът избере гаранцията за изпълнение да бъде под формата на банкова гаранция, тогава същата се издава в полза на Българската агенция по безопасност на храните, със срок на валидност най- малко 30 (тридесет) дни след изтичане на договора за възлагане на обществената поръчка. Банковата гаранция трябва да бъде безусловна, неотменима и изискуема при първо писмено поискване, в което възложителят заяви, че изпълнителят не е изпълнил задължение по договора за възлагане на обществената поръчка.


Допълнителна информация, свързана с основанията за изключване:
ОСНОВАНИЯ ЗА ОТСТРАНЯВАНЕ.
1.1. От участие в процедурата за възлагане на обществената поръчка се отстранява участник, както на изрично посочените основания в това обявление, така и на основание чл. 55, ал. 1, т. 5 от ЗОП:
- участник, който е опитал да:
а) повлияе на вземането на решение от страна на възложителя, свързано с отстраняването, подбора или възлагането, включително чрез предоставяне на невярна или заблуждаваща информация, или
б) получи информация, която може да му даде неоснователно предимство в процедурата за възлагане на обществена поръчка.
- за чиято оферта е налице някое от основанията по чл. 107 от ЗОП;
- за когото се установи, че подлежи на отстраняване на основание чл. 3, т. 8 от Закон за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици;
- за когото се установи, че подлежи на отстраняване на основание чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията.
1.2. От участие в процедурата за възлагане на обществената поръчка се отстранява участник - обединение от физически и/или юридически лица, когато за член на обединението е налице някое от основанията за отстраняване по чл. 54, ал. 1 и/или чл.55, ал.1 от ЗОП.
1.3. Основанията за отстраняване се прилагат до изтичане на сроковете по чл. 57, ал. 3 от ЗОП.
1.4. Като доказателства за надеждността участникът представя документите по чл. 45, ал. 2 от ППЗОП.
1.5. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 се отнасят за лицата по чл. 54, ал. 2 и 3 от ЗОП във връзка с чл. 40, ал. 1 от ППЗОП.
1.6. На основание чл. 46, ал. 1 от ППЗОП участниците са длъжни да уведомяват писмено възложителя в 3-дневен срок от настъпване на обстоятелство по чл. 54, ал. 1 и чл. 101, ал. 11 от ЗОП.
1.7. Липсата на обстоятелствата, свързани с националните основания за отстраняване се декларира в ЕЕДОП, в част III, раздел „Г“, полето „Прилагат ли се специфичните национални основания за изключване“. Отговор „НЕ“ се отнася за всички обстоятелства. При отговор „ДА“ лицето трябва да посочи конкретното обстоятелство, както и евентуално предприетите мерки за надеждност.
Национални основания за отстраняване са:
- осъждания за престъпления по чл. 194 – 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 – 260 НК (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП); Посочва се информация за престъпления, аналогични с описаните, когато лицата са осъдени в друга държава.
- нарушения по чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал. 3 от Кодекса на труда (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП);
- нарушения по чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП);
- наличие на свързаност по смисъла на § 2, т. 45 от ДР на ЗОП между участници в конкретна процедура (чл. 107, т. 4 от ЗОП);
- наличие на обстоятелство по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици;
- обстоятелства по чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията.
1.8. Освен на основанията по чл. 54, ал. 1 и/или чл.55, ал.1 от ЗОП от ЗОП възложителят отстранява от обществената поръчка:
1.8.1. Участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявата или в документацията;
1.8.2. Участник, който е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката; на правилата и изискванията, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право.
1.8.3. Участници, които са свързани лица, като информация за това обстоятелство се попълва в част ІІІ, раздел Г от ЕЕДОП;
1.8.4. Участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 – 5 от ЗОП;
1.8.5. Участник, подал оферта, която не отговаря на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност;
1.8.6. Лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП;
1.8.7. Участник, който не е декриптирал офертата си, в т.ч. съдържащото се в нея ценово предложение, в срока по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП, се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
1.9. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят за лицата по чл. 54, ал. 2 и 3 от ЗОП.
1.10. Когато лицата по чл. 54, ал. 2 и 3 от ЗОП са повече от едно и за тях няма различие по отношение на обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП, ЕЕДОП може да се подпише само от едно от тези лица, в случай че подписващият разполага с информация за достоверността на декларираните обстоятелства по отношение на останалите задължени лица.
1.11. Когато е налице необходимост от защита на личните данни при различие в обстоятелствата, свързани с личното състояние на лицата по чл. 54, ал. 2 и 3 от ЗОП, информацията относно изискванията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се попълва в отделен ЕЕДОП, подписан от съответното лице.
1.12. Участник, за когото са налице основания по чл. 54, ал. 1 от ЗОП, има право да представи доказателства, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване, в съответствие с чл. 56 от ЗОП. За тази цел участникът може да докаже че:
- е погасил задълженията си по чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗОП, включително начислените лихви и/или глоби или че те са разсрочени, отсрочени или обезпечени;
- е платил или е в процес на изплащане на дължимо обезщетение за всички вреди, настъпили в резултат от извършеното от него престъпление или нарушение;
- е изяснил изчерпателно фактите и обстоятелствата, като активно е съдействал на компетентните органи, и е изпълнил конкретни предписания, технически, организационни и кадрови мерки, чрез които да се предотвратят нови престъпления или нарушения.
- е платил изцяло дължимото вземане по чл. 128, чл. 228, ал. 3 или чл. 245 от Кодекса на труда.
1.13. В случай, че участник е предприел мерки за доказване на надеждност по чл. 56 от ЗОП, тези мерки се описват в свободен текст от участника в ЕЕДОП и се прилагат доказателства в подкрепа на същите. Мотивите за приемане или отхвърляне на предприетите от участника мерки и представените доказателства се посочват в протокола от работа на комисията.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Чл. 197 , ал. 1 от ЗОП Срок за подаване на жалба
Чл. 197. (1) Жалба може да се подава в 10-дневен срок от:
1. изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 - срещу решението за откриване на процедурата, решението за създаване на квалификационна система и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура;
2. изтичането на срока по чл. 100, ал. 4 - срещу решението за одобряване на поканата за потвърждаване на интерес и/или решението за одобряване на промени в поканата за потвърждаване на интерес;
3. изтичането на 5-дневния срок по чл. 100, ал. 5 - срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура;
4. изтичането на срока по чл. 179 - срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура;
5. публикуването на:
а) решенията за провеждане на процедури на договаряне по чл. 18, ал. 1, т. 8 - 10 и 13;
б) решенията по чл. 100, ал. 13;
6. връчването на решението за предварителен подбор или за приключване на диалога;
7. връчването на решението за:
а) определяне на изпълнител;
б) класиране на участниците в конкурса за проект;
в) включване или за отказ от включване в квалификационна система или в динамична система за покупки;
г) прекратяване на участието в квалификационна система или в динамична система за покупки;
д) прекратяване на процедурата;
е) откриване възлагането на обществена поръчка чрез използване на квалификационна система или динамична система за покупки;
ж) отстраняване на нарушението в случаите по чл. 202, ал. 2.
8. публикуването на обявлението за доброволна прозрачност.
Чл. 199, ал. 1 от ЗОП Подаване на жалба
Чл. 199. (1) Жалбата се подава до Комисията за защита на конкуренцията с копие и до възложителя, чието решение, действие или бездействие се обжалва.