„Доставка на необходимите съдове за разделно събиране на зелени и биоразградими битови отпадъци за Общините Свищов, Павликени, Белене и Никопол ”

Кратко описание

Настоящата обществена поръчка се възлага в рамките на проект по процедура BG16FFPR002-2.004– „Мерки за изграждане, разширяване и/или надграждане на общински/регионални системи за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци-втора“, финансирана по Програма „Околна среда“ 2021-2027 г., съфинансирана от Европейски фонд за регионално развитие на Европейския съюз.
В рамките на посочената дейност ще се осигури разделно събиране на цялото количество градински и хранителни биоотпадъци, които са част от потока смесено събирани битови отпадъци на територията на общините партньори от Регион Левски (Никопол), чрез общински системи. Така определените съдове за разделно събиране следва да бъдат нови и неупотребявани, като същите съответстват изцяло по обем, количество и капацитет за разделно събрани на отпадъци.
Въз основа на изчисленията, направени в съответствие с указанията на Ръководство за определяне броя и вида на необходимите съдове за събиране и транспортиране на рециклируеми и зелени отпадъци, необходимите автомобили за практическата реализация на предвидения ефективен процес на събиране са както следва:
• Събирането на зелени отпадъци ще се извършва с помощта на камиони с кран за контейнер тип „вана“ и контейнер с надстройка за транспортиране на биоразградими отпадъци;
• Събирането на биоразградими отпадъци ще се извършва с камиони с възможност за автоматично повдигане и изпразване на контейнери (4 и 16 куб. м.).
В резултат на изчисленията съгласно Ръководство за определяне броя и вида на необходимите съдове и техника за събиране и транспортиране на рециклируеми и зелени отпадъци и вземайки предвид конкретната необходимост са определени необходимия брой съдове за събиране на зелени и биоразградими отпадъци в общините партньори от Регион Левски (Никопол).
Пълната информация относно обхвата, обема и техническите изисквания към изпълнението на обществената поръчка са описани и регламентирани в Част II „Техническа спецификация“, неразделна част от документацията за участие.
Важно:
​​​​​​​​​​​​​​Обособена  позиции № 2 ще се възложат съгласно чл. 21, ал. 6 ЗОП, по реда, валиден за индивидуалната им стойност - чрез директно възлагане по чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП и за тях не може свободно да се участва, респект. - да се подават оферти, като останалата част от поръчката по об. позиции № 1 и  № 3 ще се възлагат по общия ред - по реда на чл.  74 и следв. от ЗОП, чрез открита процедура. 

Изпълнението на предмета на поръчката следва да се осъществява, при спазване на всички изисквания на Възложителя и при стриктно спазване на приложимите национални и международни нормативни актове, уреждащи предмета на поръчката. Подробно описание на дейностите, предмет на поръчката, както и изискванията във връзка с изпълнението им, се съдържа в Техническата спецификация – неразделна част от документацията за обществена поръчка.

Процедурата ще се проведе по реда на чл.104, ал.2 и ал.3 от ЗОП и при условията на чл.61 от ППЗОП(т.нар. "обърнат ред" ).

Описание на обществената поръчка

Обособена позиция № 1: „Доставка на пластмасови съдове за зелени и биоразградими отпадъци на колела, с обем 120 л.“ – 2175 бр., както следва:
1 065 бр. за Община Свищов;
623 бр. за Община Павликени;
377 бр. за Община Белене;
 ​​​​​​​110 бр. за Община Никопол.

Допълнителна информация

I.ОБЩИ И СПЕЦИФИЧНИ УСЛОВИЯ ЗА УЧАСТИЕ И ИЗИСКВАНИЯ КЪМ УЧАСТНИЦИТЕ.
Освен на основанията по чл. 54 от ЗОП възложителят може да отстрани участниците и на някое от основанията по чл.107 от ЗОП, а именно:
1. кандидат или участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка, поканата за потвърждаване на интерес или в покана за участие в преговори, или в документацията;
2. участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10;
3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 - 5 от ЗОП;
4. кандидати или участници, които са свързани лица;
5. кандидат или участник, подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност;
6. лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.
7.обстоятелствата по чл.3, т.8 във връзка с чл.5, ал.1, т.3 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици, освен когато не са налице условията по чл.4 от закона.
8. за когото са налице обстоятелствата по чл.87 от Закона за противодействие на корупцията;
9.който, след покана от страна на Възложителя и в определения в нея срок, откаже да удължи срока на валидност на офертата си или ако представи оферта с по-кратък срок на валидност;
10.по какъвто и да е начин е включил някъде в офертата си извън Ценовото предложение за настоящата поръчка елементи, свързани с предлаганата цена (или части от нея);
11.са свързани лица по смисъла на §1, т.13 и т.14 от допълнителните разпоредби на Закона за публично предлагане на ценни книжа.
12. При обединени се прилагат разпоредбите по ЗОП /чл.59, ал.6/ и ППЗОП.
II. На основание чл.104, ал.2 от ЗОП при провеждане на процедурата Възложителя допуска оценка на техническите и ценовите предложения на участниците преди разглеждане на документите за съответствие с критериите за подбор, като тази възможност е посочена от Възложителя в обявлението и са спазени изискванията на чл.104, ал.3 от ЗОП. Проверката за наличие на основания за отстраняване и за съответствие с критериите за подбор се извършва по начин, който не се влияе от резултатите от оценката на техническите и ценовите предложения.
III. Към датата на откриване на настоящата процедурата не е осигурено финансиране, предвид което и съгласно чл. 114 от ЗОП в проекта на договор ще бъде включена клауза за отложено изпълнение. В този случай всяка от страните може да поиска прекратяване на договора без предизвестие след изтичане на тримесечен срок от сключването му. След изтичане на 10-месечен срок от сключване на договора и в случай, че все още не е осигурено финансиране, същият се счита за прекратен.
IV.В техническото предложение е включена Декларация за спазване на задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд на основание чл. 39, ал.3, т.1, б. “д“ от ППЗОП.
Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и относими към услугите, предмет на поръчката, както следва:
Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки:
Национална агенция по приходите:
Информационен телефон на НАП - 0700 18 700;
интернет адрес: http://www.nap.bg" www.nap.bg
Национален осигурителен институт (НОИ)
Контактен център: 0700 14 802
Адрес: гр. София, 1303, бул. „Александър Стамболийски” № 62-64
Интернет адрес: www.noi.bg
Относно задълженията, свързани с опазване на околната среда:
Министерство на околната среда и водите:
Информационен център на МОСВ; работи за посетители всеки работен ден от 14 до 17 ч.;
Адрес: 1000 София, бул. „Мария Луиза” № 22, телефон 02/940 60 00
Интернет адрес: http://www.moew.government.bg/
Относно задълженията, свързани със закрила на заетостта и условията на труд:
Министерство на труда и социалната политика:
Интернет адрес: http://www.mlsp.government.bg
София 1051, ул. Триадица №2
Телефон: 8119 443
V. ВИДОВЕ ГАРАНЦИИ
1. Гаранцията за авансово предоставени средства е в размер на 100% от стойността на авансово предоставените средства с вкл. ДДС на договора. Съгласно проекта на договора авансово плащане е в размер до 30 % (тридесет на сто) от Цената на Договора.
2. Гаранция за изпълнение в размер на 2 % (два процента) от стойността за всяка ОП на договора без включен ДДС.
3. Изискванията към гаранцията за авансово предоставени средства и за гаранцията за изпълнение, както и условията и сроковете за тяхното освобождаване и задържане, са уредени в ЗОП и в Част III „Проект на договор за обществена поръчка“ от документацията за участие в процедурата.
Съгласно чл.111, ал.5 от ЗОП гаранциите се предоставят в една от следните форми:
А) Парична сума.
Б) Банкова гаранция.
В) Застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнител.
Гаранцията под формата на парична сума или банкова гаранция може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице – гарант.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Условията и сроковете за задържането или освобождаването на гаранцията за изпълнение, се уреждат в договора за обществена поръчка.

Допълнителна информация

За настоящата обществена поръчка Възложителят ще се възползва от възможността предоставена от чл. 21, ал. 6 от ЗОП и ще възложи обособени позиции № 2 по реда валиден за индивидуалната им стойност, а именно чрез директно възлагане по чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП. Общата прогнозната стойност на об. позиции № 2 не надхвърля 20 на сто от общата прогнозна стойност на поръчката, а представлява 9,31 % от същата. Предвид изложеното, чрез настоящата открита процедура ще бъдат възложени доставките, предмет на обособени позиции № 1 и № 3 чиито индивидуални прогнозни стойности са на обща стойност 374 556.90 лева без ДДС, и което се явява остатъчната стойност на поръчката (90,69%) от общата прогнозна стойност на всички обособени позиции по поръчката, без ДДС.

Съгласно ТС ще се сключи договора за ОП2 и гаранциите, а именно:

Гаранцията за авансово предоставени средства е в размер на 100% от стойността на авансово предоставените средства с вкл. ДДС на договора. Съгласно проекта на договора авансово плащане е в размер до 30 % (тридесет на сто) от Цената на Договора.
2. Гаранция за изпълнение в размер на 2 % (два процента) от стойността за всяка ОП на договора без включен ДДС.
3. Изискванията към гаранцията за авансово предоставени средства и за гаранцията за изпълнение, както и условията и сроковете за тяхното освобождаване и задържане, са уредени в ЗОП и в Част III „Проект на договор за обществена поръчка“ от документацията за участие в процедурата.
Съгласно чл.111, ал.5 от ЗОП гаранциите се предоставят в една от следните форми:
А) Парична сума.
Б) Банкова гаранция.
В) Застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнител.
Гаранцията под формата на парична сума или банкова гаранция може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице – гарант.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Условията и сроковете за задържането или освобождаването на гаранцията за изпълнение, се уреждат в договора за обществена поръчка.

Основен обект или място на изпълнение

Към момента на откриване на процедурата не е осигурено финансиране за изпълнението на поръчката!
Предвид това, че при откриване на обществената поръчка не е осигурено финансиране, на основание чл. 114, ал. 1 от ЗОП изпълнението на договора ще се счита за възложено под отлагателното условие, като изпълнението на договора ще започне след потвърждение от възложителя за осигурено финансиране и представяне от изпълнителя на определената гаранция за изпълнение. В този смисъл договорът е с отложено изпълнение.
В случай, че не бъде осигурено финансиране дейностите, предмет на обществената поръчка, няма да се изпълняват. В такъв случай никоя от страните не дължи обезщетение за вреди или пропуснати ползи на другата страна.
Когато след изтичане на тримесечния срок от сключване на договора не е осигурено финансиране, всяка от страните може да поиска прекратяването му без предизвестие, съгласно чл. 114, ал. 3 от ЗОП.
Когато след изтичане на 10-месечения срок от сключване на договора не е осигурено финансиране и никоя от страните по договора не е поискала прекратяването му съгласно чл. 114, ал. 3 от ЗОП, договорът се счита за прекратен, съгласно чл. 114, ал. 4 от ЗОП.
За осигуряване на финансиране за изпълнението на настоящата обществена поръчка Община Никопол е кандидатствала с общините партньори от Регион Левски (Никопол) - членове на Регионално сдружение за управление на отпадъците за регион Левски (Никопол): Община Свищов, Община Павликени, Община Белене и Община Никопол с проектно предложение с наименование: „Надграждане на системите за разделно събиране на биоразградими отпадъци и модернизация на Регионална инсталация за компостиране за нуждите на Общините Свищов, Павликени, Белене и Никопол.“ по процедура № BG16FFPR002-2.004 „Мерки за изграждане, разширяване и/или надграждане на общински/регионални системи за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци-втора“ по Приоритет 2 „Отпадъци“ на Програма „Околна среда“ 2021-2027 г., съфинансирана от Европейския фонд за регионално развитие на Европейския съюз.

Оферти за участие могат свободно да се подават от всички заинтересовани лица само за ОП 1 и ОП 3, като ОП 2 ще бъдат възложени по правилото на чл.21, ал.6 от ЗОП, чрез директно възлагане съгласно чл.20, ал.4, т.3 от ЗОП и указанията на Възложителя.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, следва да е изпълнил най-малко 1 (една) дейност с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката.
Под „дейност с предмет и обем, сходни с тези на поръчката“ следва да се разбира: доставка на минимум 500 бр. съдове за събиране на отпадъци. Минималното изискване може да бъде доказано с изпълнението на едно или няколко възлагания.
Под „изпълнена дейност“ следва да се разбира такава, която е приключила в рамките на 3-годишния период от датата на подаване на офертата, независимо от датата на възлагането ѝ, и резултатът от нея е надлежно приет от възложителя.
Забележка:При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл. 59, ал. 6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията на чл. 66, ал. 2 от ЗОП.
По отношение на този критерий за подбор, свързан с техническите и професионалните способности, участниците могат да използват капацитета на трети лица, съгласно разпоредбите на чл. 65 от ЗОП.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да има внедрена валидна система за управление на околната среда по стандарт БДС EN ISO 14001:2015 или еквивалент с обхват: производство и/или продажба и/или търговия и/или доставка на съдове за отпадъци или еквивалент.
Сертификатите трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.
Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки. Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участникът не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини
Важно: При участие на обединение, което не е юридическо лице се прилагат правилата на чл. 59, ал. 6 от ЗОП.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на изискванията на чл. 66 от ЗОП.
Възложителят може да не приеме представено доказателство за технически и професионални способности, когато то произтича от лице, което има интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 72 от Закона за прот!!!ЗАБЕЛЕЖКА:
При необходимост на основание чл. 67, ал.5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците, по всяко време след отварянето на офертите представяне на всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката. Разпоредбата ще се прилага при съобразяване с чл. 68, ал. 4 и ал. 5 от ЗОП.
Ако някое от изискванията в процедурата, противоречи на чл. 68, ал. 4 и ал.5 от ЗОП, същото не се прилага, а се прилагат разпоредбите на чл. 68, ал.4 и ал.5 от ЗОП.
иводействие на корупцията.

Допълнителна информация

I.ОБЩИ И СПЕЦИФИЧНИ УСЛОВИЯ ЗА УЧАСТИЕ И ИЗИСКВАНИЯ КЪМ УЧАСТНИЦИТЕ.
Освен на основанията по чл. 54 от ЗОП възложителят може да отстрани участниците и на някое от основанията по чл.107 от ЗОП, а именно:
1. кандидат или участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка, поканата за потвърждаване на интерес или в покана за участие в преговори, или в документацията;
2. участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10;
3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 - 5 от ЗОП;
4. кандидати или участници, които са свързани лица;
5. кандидат или участник, подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност;
6. лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.
7.обстоятелствата по чл.3, т.8 във връзка с чл.5, ал.1, т.3 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици, освен когато не са налице условията по чл.4 от закона.
8. за когото са налице обстоятелствата по чл.87 от Закона за противодействие на корупцията;
9.който, след покана от страна на Възложителя и в определения в нея срок, откаже да удължи срока на валидност на офертата си или ако представи оферта с по-кратък срок на валидност;
10.по какъвто и да е начин е включил някъде в офертата си извън Ценовото предложение за настоящата поръчка елементи, свързани с предлаганата цена (или части от нея);
11.са свързани лица по смисъла на §1, т.13 и т.14 от допълнителните разпоредби на Закона за публично предлагане на ценни книжа.
12. При обединени се прилагат разпоредбите по ЗОП /чл.59, ал.6/ и ППЗОП.
II. На основание чл.104, ал.2 от ЗОП при провеждане на процедурата Възложителя допуска оценка на техническите и ценовите предложения на участниците преди разглеждане на документите за съответствие с критериите за подбор, като тази възможност е посочена от Възложителя в обявлението и са спазени изискванията на чл.104, ал.3 от ЗОП. Проверката за наличие на основания за отстраняване и за съответствие с критериите за подбор се извършва по начин, който не се влияе от резултатите от оценката на техническите и ценовите предложения.
III. Към датата на откриване на настоящата процедурата не е осигурено финансиране, предвид което и съгласно чл. 114 от ЗОП в проекта на договор ще бъде включена клауза за отложено изпълнение. В този случай всяка от страните може да поиска прекратяване на договора без предизвестие след изтичане на тримесечен срок от сключването му. След изтичане на 10-месечен срок от сключване на договора и в случай, че все още не е осигурено финансиране, същият се счита за прекратен.
IV.В техническото предложение е включена Декларация за спазване на задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд на основание чл. 39, ал.3, т.1, б. “д“ от ППЗОП.
Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и относими към услугите, предмет на поръчката, както следва:
Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки:
Национална агенция по приходите:
Информационен телефон на НАП - 0700 18 700;
интернет адрес: http://www.nap.bg" www.nap.bg
Национален осигурителен институт (НОИ)
Контактен център: 0700 14 802
Адрес: гр. София, 1303, бул. „Александър Стамболийски” № 62-64
Интернет адрес: www.noi.bg
Относно задълженията, свързани с опазване на околната среда:
Министерство на околната среда и водите:
Информационен център на МОСВ; работи за посетители всеки работен ден от 14 до 17 ч.;
Адрес: 1000 София, бул. „Мария Луиза” № 22, телефон 02/940 60 00
Интернет адрес: http://www.moew.government.bg/
Относно задълженията, свързани със закрила на заетостта и условията на труд:
Министерство на труда и социалната политика:
Интернет адрес: http://www.mlsp.government.bg
София 1051, ул. Триадица №2
Телефон: 8119 443
V. ВИДОВЕ ГАРАНЦИИ
1. Гаранцията за авансово предоставени средства е в размер на 100% от стойността на авансово предоставените средства с вкл. ДДС на договора. Съгласно проекта на договора авансово плащане е в размер до 30 % (тридесет на сто) от Цената на Договора.
2. Гаранция за изпълнение в размер на 2 % (два процента) от стойността за всяка ОП на договора без включен ДДС.
3. Изискванията към гаранцията за авансово предоставени средства и за гаранцията за изпълнение, както и условията и сроковете за тяхното освобождаване и задържане, са уредени в ЗОП и в Част III „Проект на договор за обществена поръчка“ от документацията за участие в процедурата.
Съгласно чл.111, ал.5 от ЗОП гаранциите се предоставят в една от следните форми:
А) Парична сума.
Б) Банкова гаранция.
В) Застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнител.
Гаранцията под формата на парична сума или банкова гаранция може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице – гарант.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Условията и сроковете за задържането или освобождаването на гаранцията за изпълнение, се уреждат в договора за обществена поръчка.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП във вр. с чл.196, ал.3 от ЗОП, жалба срещу съответното решение за процедурата
може да се подаде в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП, както и по чл.197, ал.2 от ЗОП в
същия срок. Жалбата се подава до Комисията за защита на конкуренцията с копие и до възложителя, чието
решение, действие или бездействие се обжалва.