„Доставка на нетна електрическа енергия и избор на координатор на стандартна балансираща група за нуждите на община Долни чифлик“

Кратко описание

Обществената поръчка има за цел да бъде избран доставчик на електрическа енергия и координатор на балансираща група, съгласно разпоредбите на Правилата за търговия с електрическа енергия (ПТЕЕ), като се сключи договор за комбинирани услуги по смисъла на чл. 20 от ПТЕЕ, а именно покупка на електрическа енергия и плащане на всички използвани от възложителя като краен клиент услуги: „достъп до електропреносната и/или електроразпределителната мрежа“, „пренос на електрическа енергия през електропреносната и/или електроразпределителната мрежа“ и „отговорност за балансиране“, както и уреждане на отношенията във връзка с плащането на дължимите суми за мрежови услуги за съответния ценови период.
Обществената поръчка включва доставка на нетна активна електрическа енергия за всички общински обекти на територията на община Долни чифлик по свободно договорени цени; включване на обектите в стандартна балансираща група, като непряк член, с координатор Изпълнителя (като Възложителят няма да заплаща такса за участие в балансираща група), вкл. осигуряване на услуги по: прогнозиране на потреблението на електрическа енергия, планиране, заявяване и балансиране; изготвяне и подаване на почасови дневни графици и изпращането им за администриране на информационния поток от Електроенергийния системен оператор („ЕСО“ ЕАД); поемане на отговорността за балансиране – задължението за финансово уреждане на разликите между количеството електрическа енергия по регистриран график/прогноза за потребление и реално отчетеното потребление от средствата за търговско измерване, или разликата между покупките и продажбите за даден период на сетълмент, както и всички дейности, свързани с участие на либерализирания пазар на електрическа енергия на Възложителя.
Прогнозното количество доставяна нетна активна електрическа енергия за нуждите на Община Долни чифлик е 3 000,00 МВтч за срок от 24 (двадесет и четири) месеца и не ангажира възложителя да го потреби в пълен обем.
Обществената поръчка включва доставка на нетна активна електрическа енергия за всички общински обекти на територията на община Долни чифлик, посочени в техническата спецификация.
Пълната информация относно обхвата, обема и изискванията към изпълнението на обществената поръчка, е подробно описана и регламентирана в Техническата спецификация, приложена към документацията за обществената поръчка.
​​​​​​​

Обосновка

Предметът на обществената поръчка не предполага да бъдат предвидени критерии за достъпност на лица с
увреждания. Обхватът на поръчката включва доставка на нетна електрическа енергия и избор на координатор на стандартна балансираща група за нуждите на община Долни чифлик

Описание на опциите

За срока на договора възложителят ще разполага с правото да присъединява и нови обекти, допълнително включени в списъка на средствата за търговско измерване, по съответния ред, с изискуемите за това документи. При необходимост от добавяне на нов обект или отпадане на посочен в Техническата спецификация, Възложителят уведомява писмено Изпълнителя за това. За новите обекти Изпълнителят е длъжен да извършва доставки на количествата активна нетна електрическа енергия по цена, в размера и при същите условия, валидни за първоначално уговорените с документацията обекти. При отпадане на предварително зададени обекти, Възложителят не подлежи на санкции и неустойки от страна на Изпълнителя.
В този смисъл Възложителят има право, в срока на действие на договора, да изтегля партиди и да присъединява нови обекти, по съответния ред – с изискуемите за това документи. Възложителят може да измени част от обектите за доставка на активна нетна електрическа енергия в хода на изпълнение на договора, като иска включване/изключване на обекти, които не са посочени в Техническата спецификация. В настоящия случай не е възможно предварително да се определи обема и стойността на опциите. Обемът на възлаганата опция ще се обуславя от действително изразходената активна електрическа енергия съгласно потребностите на конкретния обект, който е допълнително възложен по реда на опцията, по правилата на договора и настоящите указания. При включване (присъединяване) на нови обекти максималната прогнозна стойност на обществената поръчка остава непроменена и стойността на опциите (визираните промени) са в рамките на общата стойност на поръчката, съгласно чл. 5, ал. 2 от ППЗОП.
ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ разполага с опция, при необходимост да възлага допълнителни обекти извън посочените в техническата спецификация, възникнали в срока на действие на Договора, при цени, съгласно предложените в офертата.
Посочената крайна обща стойност на договора включва и евентуалните допълнителни възлагания по чл. 7, ал. 1 от договора (присъединяване на нови обекти) и същата е максимално допустимата стойност на договора.
Стойността/ите на доставките, дължими в случай на реализиране на опции, се определят съобразно цената за доставка на 1 (един) MWh нетна активна електрическа енергия, образувана от средната цена за базов товар за доставка на 1(един) MWh нетна електрическа енергия ниско напрежение, съгласно Българската независима енергийна борса на пазарен сегмент „Ден напред“, увеличена със фиксирания % (процент) надбавка, предложен от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ и се възлагат чрез възлагателно писмо. Стойността на доставката на нетна електрическа енергия за новоприсъединените обекти се включва в общата максимална прогнозна стойност на поръчката.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да е лицензиран за „Търговия с електрическа енергия“, включително за дейността „координатор на стандартна балансираща група” в съответствие с чл. 39, ал. 5 от Закона за енергетиката във връзка с чл. 58 от ПТЕЕ или други еквивалентни документи, а за чуждестранни лица – в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство.
Участникът следва да е вписан в регистъра на Електроенергийния системен оператор ЕАД (ЕСО ЕАД) на координатори на стандартни балансиращи групи, като координатор с посочен идентификационен номер/EIC код и със статус „активен”.
Деклариране: При подаване на оферта участникът декларира съответствие с изискването като попълва информация за притежавания/те лиценз/и в раздел А: „Годност“ в Част IV: „Критерии за подбор“ от Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), като се посочва уеб адрес, орган или служба, издаващи документа, точно позоваване на документа, включително предоставяне на информация относно: номер и дата на издаване на лиценза, както и срок за който е издаден, обхват на лиценза. Участниците посочват номер под който са вписани в публичния регистър на лицензите за дейността, поддържан от КЕВР.
Доказване: Изискването се доказва при подписване на договора за изпълнение, като възложителят изисква от участника, определен за изпълнител да представи копие на валиден Лиценз, издаден от КЕВР за „Търговия с електрическа енергия“, съгласно чл. 39, ал. 1, т. 5 от Закона за енергетиката (ЗЕ), включващ права и задължения, свързани с дейността „координатор на балансираща група“, съгласно чл. 39, ал. 5 от ЗЕ или други еквивалентни документи, в случай, че същият вече не е бил предоставен и/или същият не е достъпен по служебен път или чрез публичен регистър и/или същият не може да бъде осигурен чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки. В случай, че е налице решение за изменение на лиценза, то се представя в едно с него; декларация в свободен текст, с която декларира, че е регистриран в „Регистъра на координаторите на стандартни балансиращи групи“ на „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД, с посочване на EIC код.
В случай, че участникът е чуждестранно лице той може да представи лиценз, издаден от КЕВР, при условията по чл.40, ал. 1 – 6 от Закона за енергетиката.
Документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП се представят от участника в случаите по чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП и при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
При участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на горепосоченото изискване съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители доказването на годността се извършва чрез попълване на съответния раздел в ЕЕДОП, който е представен от подизпълнителя/ите, които ще изпълняват доставки.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

На основание чл. 61, ал. 7 от ЗОП, ред. ДВ, бр. 88/2023 г., възложителят поставя критерий за подбор за икономическо и финансово състояние по чл. 61, ал.1, т.1 от ЗОП, както следва:
Участникът за последните три приключили финансови години да е реализирал минимален общ оборот, изчислен на базата на годишните обороти.
Минимално изискване:
Участникът е реализирал минимален общ оборот на стойност не по - малко от 500 000,00 лв. (петстотин хиляди лева), общо през последните 3 (три) приключили финансови години, изчислен на базата на годишните обороти.
Документи, с които се декларира съответствието: При подаване на оферта, съответствието с изискването се декларира в ЕЕДОП (Част IV „Критерии за подбор”, раздел Б „Икономическо и финансово състояние”).
В случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП изискването се доказва с представяне на копие на годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен или справка за общия оборот.
Участник, чуждестранно лице, който бъде избран за изпълнител на поръчката, преди подписване на договора за изпълнение е необходимо да представи еквивалент документ съгласно националния си закон.
Съгласно чл. 67, ал. 8 от ЗОП, Възложителят няма да изисква документи, до които има достъп по служебен път или чрез публичен регистър, или могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки.
В случаите по чл.112, ал.9, т.1 от ЗОП, преди сключване на договора определеният изпълнител декларира писмено, че предоставените документи са актуални.
Когато по основателна причина кандидат или участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ. Информацията обхваща последните три приключили финансови години. Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която кандидатът или участникът е създаден или е започнал дейността си.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Кандидатите или участниците могат за конкретната поръчка да се позоват на капацитета на трети лица, независимо от правната връзка между тях, по отношение на критериите, свързани с икономическото и финансовото състояние, техническите и професионалните способности.
По отношение на критериите, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, кандидатите или участниците могат да се позоват на капацитета на трети лица само ако тези лица ще участват в изпълнението на частта от поръчката, за която е необходим този капацитет.
Когато кандидатът или участникът се позовава на капацитета на трети лица, той трябва да може да докаже, че ще разполага с техните ресурси, като представи документи за поетите от третите лица задължения.
Третите лица трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които кандидатът или участникът се позовава на техния капацитет и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
Възложителят изисква от кандидата или участника да замени посоченото от него трето лице, ако то не отговаря на някое от условията по чл. 65, ал. 4 от ЗОП, поради промяна в обстоятелства преди сключване на договора за обществена поръчка.
Когато кандидат или участник в процедурата е обединение от физически и/или юридически лица, той може да докаже изпълнението на критериите за подбор с капацитета на трети лица при спазване на условията по чл. 65, ал. 2 – 4 от ЗОП.

Допълнителна информация

Общи изисквания
Участник при възлагане на обществената поръчка може да бъде всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, което отговаря на изискванията, предвидени в Закона за обществените поръчки (ЗОП) и на изискванията на Възложителя, посочени в настоящите указания.
В случай, че участникът е обединение от физически и/или юридически лица, следва да представи копие на договора за обединение, а когато в договора не е посочено лицето, което представлява участниците в обединението – и документ, подписан от лицата в обединението, в който се посочва представляващият.
Когато участник в обществената поръчка е обединение, което не е юридическо лице, се прилага разпоредбата на чл.59, ал.6 от ЗОП и се представя регистрация по Закона за регистър БУЛСТАТ на обединението, при подписване на договор. Лице, което участва в обединение – участник в поръчката, не може да представя самостоятелна оферта.
В процедура за възлагане на обществена поръчка едно физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение.
Всички лица, включени в състава на обединението представят Приложение № 1 - електронен Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).
Участникът разполага с правна възможност да използва капацитета на трети лица, независимо от правната връзка между тях, по отношение на критериите, свързани с икономическото и финансовото състояние, техническите и професионални способности.
По отношение на критериите свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, участниците могат да използват капацитета на трети лица само ако тези лица ще участват в изпълнението на частта от поръчката, за която е необходим този капацитет (чл.65, ал.2 ЗОП).
Участникът трябва да може да докаже, че ще разполага с техните ресурси, като на основание чл.65, ал.3 ЗОП е необходимо да състави и да съхранява необходимите документи относно поетите от третите лица задължения. Третите лица трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които участникът ще използва техния капацитет и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
Възложителят изисква от участника да замени посоченото от него трето лице, ако от представените документи се установи несъответствие с критериите за подбор, поради промяна в обстоятелства преди сключване на договора за обществената поръчка.(чл.65, ал.5 от ЗОП).
Когато участникът се позовава на капацитета на трети лица за доказване на съответствието с критериите за подбор, посочва това в Част II, Раздел В и попълва приложимите полета от Част IV от еЕЕДОП (Приложение № 1). Третите лица представят Приложение № 1 - електронен Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП).
Участници, които ще използват подизпълнители, трябва да посочат в офертата дела от поръчката, който ще изпълняват подизпълнителите, като представят доказателство за поетите от подизпълнителите задължения.
Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, съобразно вида и дела от поръчката, които ще изпълняват. За подизпълнителите не трябва да са налице основания за отстраняване от процедурата.
Изпълнителите сключват договор за подизпълнение с подизпълнителите, посочени в офертата.
Възложителят изисква от участника да замени посочения от него подизпълнител, ако от представените документи се установи несъответствие с критериите за подбор, поради промяна в обстоятелства преди сключване на договора за обществената поръчка.(чл.66, ал.4 от ЗОП).
Основанията по чл.54, ал.1, т.1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника и за членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
Когато в състава на тези органи участва юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
Когато участникът или юридическо лице в състава на негов контролен или управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по ал. 1, т. 1, 2 и 7 се отнасят и за това физическо лице.
За доказване на липсата на основания за отстраняване, участникът, избран за изпълнител, представя съответните документи, описани в чл. 58 от ЗОП.
Участник, за когото са налице основания за отстраняване от участие по чл.54, ал.1 и от ЗОП, има право да представи доказателства, съгласно чл.56, ал.1 от ЗОП, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване. Предприетите мерки се описват в еЕЕДОП и са актуални към датата на подписването му.
Като доказателства се приемат следните документи:
1.Документ, от който да е видно, че задълженията са обезпечени или че страните са договорили тяхното отсрочване/разсрочване.
2.Погасителен план с посочени дати за окончателно изплащане на дължимите задължения или с данни, че участникът е в процес на изплащане на дължимо обезщетение.
Доказателствата по т.1 и 2 по-горе служат за изясняване на обстоятелството по чл.56, ал.1, т.1 и 2 ЗОП. Тук попадат документите за извършено плащане или споразумения за предстоящото му извършване.
3.Документ от съответен компетентен орган за потвърждение на описани обстоятелства.
Документът по т.3 се използва като доказателство във връзка с разпоредбата на чл.56, ал.1, т.3 ЗОП, като се доказва осъществена превантивна дейност и съдействие за недопускане на нови престъпления или нарушения от икономическия субект.
Възложителят разглежда предприетите от кандидата или участника мерки и ги преценява, като отчита тежестта и конкретните обстоятелства, свързани с престъплението или нарушението.
Освен на основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП възложителят отстранява от обществената поръчка:
Участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението или в документацията;
Участник, който е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката, включително за форма, начин, срок и валидност; на правилата и изискванията, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право.
Участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 - 5 от ЗОП;
Лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП;
Участници, които са свързани лица.
Участник, който не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си при писмено искане за това от страна на Възложителя;
Участник, който не е декриптирал офертата си, в т.ч. съдържащото се в нея ценово предложение, в срока по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП, се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
Участник, за който са налице обстоятелствата по чл. 5к, § 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.


Гаранцията за изпълнение на договора е в размер на 3 % (три процента) от стойността на договора без вкл. ДДС.
Същата може да се предостави в една от следните форми:
1.Парична сума;
2.Банкова гаранция;
3.Застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Участникът избира сам формата на гаранцията за изпълнение. В документа следва да се отбележи предмета на поръчката. Когато избраният за изпълнител е обединение, което не е ЮЛ, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата на гаранцията или титуляр на застраховката.
Участникът, определен за изпълнител на обществената поръчка, представя документът за предостоставената гаранция за изпълнение на договора при неговото сключване.

Финансиране и начин на плащане:
Финансирането на обществената поръчка ще се извършва със средствата от бюджета на община Долни чифлик.
Плащанията по договора се извършват по банков път (банкова сметка, посочена от изпълнителя) в български лева, при спазване на реда и условията на Проекта на договор.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Жалба може да се подава в 10- дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в условията на обявената обществена поръчка, съгласно разпоредбата на чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП.