„Избор на изпълнител на обществена поръчка с предмет: „Изпълнение на мерки за зелена инфраструктура с цел подобряване на свързаността между фрагментираните местообитания на видове влечуги, в рамките на Приоритет 3 „Биологично разнообразие“ на Програма „Околна среда“ 2021-2027 г.“

Кратко описание

Предмет на настоящата обществена поръчка е определяне на изпълнител на мерки за зелена инфраструктура[1] с цел подобряване на свързаността между фрагментираните местообитания на видове влечуги, в рамките на Приоритет 3 „Биологично разнообразие“ на Програма „Околна среда“ 2021-2027 г.
Целта на обществената поръчка е да бъде определен изпълнител за подготовка на проектни решения за изпълнение на мерки за зелена инфраструктура с цел подобряване и осигуряване на свързаността между фрагментирани местообитания на видове влечуги и изпълнението на съответните мерки, съгласно одобрените от Възложителя проектни решения, в съответствие с нормативните изисквания и спазване на договорените срокове.
Планираните за изпълнение дейности в обхвата на обществената поръчка са насочени към подобряване на природозащитното състояние на следните видове влечуги: шипоопашата костенурка (Testudo hermanni), шипобедрена костенурка (Testudo graeca), ивичест смок (Elaphe quatuorlineata), каспийска костенурка (Mauremys caspica), пъстър смок (Elaphe sauromates), леопардов смок (Zamenis situla). Това ще бъде постигнато чрез увеличаване на свързаността между местообитанията им посредством изграждане на зелена инфраструктура. Дейностите по поръчката ще се изпълняват на територията на следните защитени зони от мрежата Натура 2000: BG0000116 „Камчия“, BG0000146 „Плаж Градина - Златна рибка“, BG0000218 „Дервентски възвишения 1“, BG0000219 „Дервентски възвишения 2”, BG0000239 „Обнова -Карамн дола“, BG0000242 „Залив Ченгене скеле“, BG0000247 „Никополско плато“, BG0000270 „Атанасовско езеро“, BG0000271 „Мандра-Пода“, BG0001007 „Странджа“.

!!! ВАЖНО: Дейностите в обхвата на обществената поръчка не представляват строеж по смисъла на § 5, т. 38 от Допълните разпоредби на Закона за устройството на територията (ЗУТ) и за тях не се изисква одобряване на инвестиционен проект по реда на ЗУТ и издаване на разрешение за строеж.
Съществуващо положение:
По възлагане на Управляващия орган (УО) на Програма „Околна среда“ (ПОС) 2021–2027 г. са проведени предварителни теренни проучвания, с участието на инженер-конструктор и херпетолог, на пътни отсечки от републиканската пътна мрежа (РПМ), попадащи в защитени зони от мрежата НАТУРА 2000, с оглед идентифициране на участъци с необходимост от подобряване на свързаността между фрагментирани местообитания на видове влечуги. В резултат от извършените проучвания са определени конкретните места на интервенция, тип на дефрагментационно съоръжение и приложимите за него мерки, които са подробно описани в Списъка на целевите участъци, мерки и локации, даден като Приложение № 1 към Заданието за изготвяне на доклада (Приложение А към документацията за обществената поръчка).
Предметът на обществената поръчка включва описание на дейностите по поръчката, както следва:
A) Етап I – Изготвяне на Технически доклад за изпълнение на мерки за зелена инфраструктура;
Б) Етап II – Фактическо изпълнение на мерките за зелена инфраструктура
В) Етап III - Дейност „Гаранционен срок“ - изпълнение на дейности по време на гаранционните срокове за ремонт и адаптация на съществуващи съоръжения и изграждане на нови съоръжения от тип „проход за влечуги“
Г) Всички останали дейности, необходими за изпълнението на предмета на обществената поръчка и гаранционното поддържане на изпълнените съоръжения и елементи към тях, посочени в настоящата документация и приложенията ѝ.
*Забележка: Предметът на обществената поръчка включва описание на дейностите по поръчката, съгласно Изисквания към изпълнението (Приложение № Б) и Заданието за изготвяне на Технически доклад (Приложение А), приложени към документацията за обществената поръчка!

Описание на обществената поръчка

Предмет на настоящата обществена поръчка е определяне на изпълнител на мерки за зелена инфраструктура[1] с цел подобряване на свързаността между фрагментираните местообитания на видове влечуги, в рамките на Приоритет 3 „Биологично разнообразие“ на Програма „Околна среда“ 2021-2027 г.
Целта на обществената поръчка е да бъде определен изпълнител за подготовка на проектни решения за изпълнение на мерки за зелена инфраструктура с цел подобряване и осигуряване на свързаността между фрагментирани местообитания на видове влечуги и изпълнението на съответните мерки, съгласно одобрените от Възложителя проектни решения, в съответствие с нормативните изисквания и спазване на договорените срокове.
Планираните за изпълнение дейности в обхвата на обществената поръчка са насочени към подобряване на природозащитното състояние на следните видове влечуги: шипоопашата костенурка (Testudo hermanni), шипобедрена костенурка (Testudo graeca), ивичест смок (Elaphe quatuorlineata), каспийска костенурка (Mauremys caspica), пъстър смок (Elaphe sauromates), леопардов смок (Zamenis situla). Това ще бъде постигнато чрез увеличаване на свързаността между местообитанията им посредством изграждане на зелена инфраструктура. Дейностите по поръчката ще се изпълняват на територията на следните защитени зони от мрежата Натура 2000: BG0000116 „Камчия“, BG0000146 „Плаж Градина - Златна рибка“, BG0000218 „Дервентски възвишения 1“, BG0000219 „Дервентски възвишения 2”, BG0000239 „Обнова -Карамн дола“, BG0000242 „Залив Ченгене скеле“, BG0000247 „Никополско плато“, BG0000270 „Атанасовско езеро“, BG0000271 „Мандра-Пода“, BG0001007 „Странджа“.

!!! ВАЖНО: Дейностите в обхвата на обществената поръчка не представляват строеж по смисъла на § 5, т. 38 от Допълните разпоредби на Закона за устройството на територията (ЗУТ) и за тях не се изисква одобряване на инвестиционен проект по реда на ЗУТ и издаване на разрешение за строеж.
Съществуващо положение:
По възлагане на Управляващия орган (УО) на Програма „Околна среда“ (ПОС) 2021–2027 г. са проведени предварителни теренни проучвания, с участието на инженер-конструктор и херпетолог, на пътни отсечки от републиканската пътна мрежа (РПМ), попадащи в защитени зони от мрежата НАТУРА 2000, с оглед идентифициране на участъци с необходимост от подобряване на свързаността между фрагментирани местообитания на видове влечуги. В резултат от извършените проучвания са определени конкретните места на интервенция, тип на дефрагментационно съоръжение и приложимите за него мерки, които са подробно описани в Списъка на целевите участъци, мерки и локации, даден като Приложение № 1 към Заданието за изготвяне на доклада (Приложение А към документацията за обществената поръчка).
Предметът на обществената поръчка включва описание на дейностите по поръчката, както следва:
A) Етап I – Изготвяне на Технически доклад за изпълнение на мерки за зелена инфраструктура;
Б) Етап II – Фактическо изпълнение на мерките за зелена инфраструктура
В) Етап III - Дейност „Гаранционен срок“ - изпълнение на дейности по време на гаранционните срокове за ремонт и адаптация на съществуващи съоръжения и изграждане на нови съоръжения от тип „проход за влечуги“
Г) Всички останали дейности, необходими за изпълнението на предмета на обществената поръчка и гаранционното поддържане на изпълнените съоръжения и елементи към тях, посочени в настоящата документация и приложенията ѝ.
*Забележка: Предметът на обществената поръчка включва описание на дейностите по поръчката, съгласно Изисквания към изпълнението (Приложение № Б) и Заданието за изготвяне на Технически доклад (Приложение А), приложени към документацията за обществената поръчка!

Допълнителна информация

*Срок за изпълнение на договора: Договорът влиза в сила от датата на регистриране в деловодната система на Възложителя, която се поставя на всички екземпляри на договора, като изпълнението на дейностите по него следва да започнат след потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение, и е до датата на изтичане на последния гаранционен срок, съгласно Договора. Срокът за изпълнение на договора включва:
1. Срок за Етап I – Изготвяне на Технически доклад за изпълнение на мерки за зелена инфраструктура - 80 (осемдесет) календарни дни:
Срокът е разделен на 3 (три) междинни етапа, съгласно Заданието за изготвяне на Технически доклад (Приложение А), като спира да тече в края на всеки междинен етап и продължава да тече от началото на следващия междинен етап, както следва:
• Първи междинен етап – с продължителност 40 (четиридесет) календарни дни. Започва да тече след потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение, и завършва с предаване на разработката на Възложителя за одобрение. Включва времето за извършване на проучвания, измервания и изготвяне на Технически доклад с проектни решения за изпълнение на мерки за зелена инфраструктура, в обем и съдържание, съгласно изискванията към съответния етап, посочени в Заданието за изготвяне на Технически доклад (Приложение А).
• Втори междинен етап - с продължителност 30 (тридесет) календарни дни. Започва да тече от първия работен ден, следващ датата на подписване на Приемо-предавателен протокол между Възложителя и Изпълнителя за извършена и приета работа по Първи междинен етап, и приключва с предаването на Технически доклад на Възложителя за разглеждане и одобрение. Този етап включва времето за изготвяне и представяне за одобрение от Възложителя на Технически доклад, допълнен с подробни проектни решения за предложените и приети от Възложителя, на първи междинен етап, предложения за нови съоръжения от тип „проход за влечуги“, в обем и съдържание, съгласно изискванията на заданието (Приложение А). При необходимост от опазване, защита и/или реконструкция на мрежи и съоръжения на други ведомства, се представят и подробни проектни решения за тях. На Втори междинен етап, Изпълнителят представя Обобщена количествена сметка (ОКС), обобщава количествените сметки по отделните раздели на Техническия доклад, както и съгласувателна документация, съдържаща становище на контролните органи по пътна безопасност относно проектните решения за временна организация и безопасност на движението и съгласувателни становища от експлоатационните дружества, в случаите, когато се налага изпълнение на дейности по защита и/или реконструкция на техни мрежи и съоръжения. Приемането на работите по Втори междинен етап се удостоверява с подписването на Приемо-предавателен протокол между Възложителя и Изпълнителя за извършена и приета работа по съответния етап.
• Трети междинен етап („Окончателно предаване“) - с продължителност 10 (десет) календарни дни. Този етап започва да тече от първия работен ден, следващ датата на подписване на Приемо-предавателен протокол между Възложителя и Изпълнителя за извършена и приета работа по Втори междинен етап, и приключва с предаването от Изпълнителя на Възложителя на оригинали и копия на Техническия доклад, ведно с получените съгласувателни становища. Приемането на дейностите по Трети междинен етап („Окончателно предаване“) се удостоверява с подписването на Приемо-предавателен протокол между Възложителя и Изпълнителя за извършена и приета работа по съответния етап.

При получаване на непълна по обем и съдържание разработка, Възложителят писмено уведомява Изпълнителя, като определя подходящ срок за предоставянето ѝ. Времето от получаване на писменото уведомление на Възложителя за отстраняване на непълнотите, пропуските и/или грешките в Техническия доклад до представянето на същия в обем и съдържание, определени в настоящото задание, се включва в срока на съответния етап.
В случай, че Възложителят приеме представената разработка със забележки, Изпълнителят се задължава да я коригира и предаде отново на Възложителя в срока, указан от него, който се включва в срока на съответния етап или се приспада от срока на следващия етап.
В случай, че Възложителят не приеме представената разработка, Изпълнителят се задължава да я коригира в съответствие с указания от Възложителя срок, който се включва в срока на съответния етап или се приспада от срока за изпълнение на следващия етап, след което я представя за последващо разглеждане и одобрение.

*Забележка: Предаването на разработката на всеки етап и при отстраняване на забележки се извършва с придружително писмо, входирано в деловодството на Възложителя, заедно с опис на съдържанието на проектната разработка към него!

2. Срок за Етап II - Фактическо изпълнение на мерките за зелена инфраструктура - 270 (двеста и седемдесет) календарни дни:
Срокът започва да тече от датата на подписване от Изпълнителя, Проектанта и Възложителя на Протокол за стартиране на работите по фактическо изпълнение на мерките за зелена инфраструктура и продължава до подписването на Протокол за окончателно предаване и приемане на работите по фактическо изпълнение на мерките от същите страни. Протоколът за стартиране се подписва в деня следващ приемането от страна на Възложителя на работите по Трети междинен етап на Техническия доклад, удостоверено с подписването на приемо-предавателен протокол между страните. За същественото завършване на работите по фактическо изпълнение на мерките Изпълнителят уведомява Възложителя в писмен вид. Готовността за приемане на извършените работи се проверява от комисия, назначена от Възложителя. Времето от получаване на уведомлението на Изпълнителя до подписването на окончателния протокол не се включва в срока за изпълнение на договора, в случай че комисията на Възложителя потвърди завършването на работите към датата, посочена в уведомителното писмо на Изпълнителя.
3. Гаранционен срок:
Гаранционният срок за ремонт и адаптация на съществуващи съоръжения и за изграждане на нови съоръжения от тип „проход за влечуги“ е 2 (две) години, считано от датата на подписване от Изпълнителя, Проектанта и Възложителя на Протокол за окончателно предаване и приемане на работите по фактическо изпълнение на мерките.
Гаранционната отговорност се изключва, когато проявените дефекти са резултат от изключително обстоятелство и/или непредвидено обстоятелство, съгласно §2, т. 17 и т. 27 от Допълнителните разпоредби на ЗОП


*На основание чл. 114 от ЗОП, договора влиза в сила от датата на регистриране в деловодната система на Възложителя, която се поставя на всички екземпляри на договора, като изпълнението му започва след потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от Консултанта на определената гаранция за изпълнение. При непредставяне на гаранцията за изпълнение в посочения от Възложителя срок, без наличието на обективни причини, Възложителят прекратява договора. Когато след изтичане на тримесечен срок от сключване на договора не е осигурено финансиране, всяка от страните може да поиска прекратяването му без предизвестие. Когато след изтичане на 10-месечен срок от сключване на договора не е осигурено финансиране, договорът се счита за прекратен.


V. НЕОБИЧАЙНО БЛАГОПРИЯТНИ ОФЕРТИ – чл. 72 от ЗОП
Възложителят изисква представяне в 5-дневен срок на обосновка за начина на образуване на предложение в офертата на участник свързано с цена или разходи, когато то е с повече от 20 на сто по-благоприятно от:
- средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка - при допуснати до оценяване три или повече оферти;
- обявената прогнозна стойност - при допуснати до оценяване една или две оферти.

*ГАРАНЦИЯ ЗА ОБЕЗПЕЧАВАНЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ДОГОВОРА-Изпълнителят по договора предоставя оригинал на Гаранция за обезпечаване на изпълнението на договора в размер на 5% (пет на сто) от Общата цена за изпълнение на договора в лв. без ДДС, без включени Непредвидени разходи, след потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране, в посочения от Възложителя срок. При непредставяне на гаранцията за изпълнение в посочения от Възложителя срок, без наличието на обективни причини, Възложителят прекратява договора.

*ГАРАНЦИЯ ЗА АВАНСОВО ПЛАЩАНЕ ПО ДОГОВОР ЗА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА- В 30 (тридесет) дневен срок, считано от датата на подписване от Изпълнителя, Проектанта и Възложителя на Протокол за стартиране на работите по фактическо изпълнение на мерките за зелена инфраструктура и предоставяне на оригинал на Гаранция за обезпечаване на авансово предоставени средства, в полза на Възложителя, в размера на тези средства в лв. с ДДС, Възложителят предоставя на Изпълнителя авансови средства в размер на 10% (десет на сто) от Цената за изпълнение на Етап II - Фактическо изпълнение на мерките за зелена инфраструктура в лв. с ДДС, без включени Непредвидени разходи.

*Информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд се предоставя от Изпълнителна агенция ,,Главна инспекция по труда”, Национална агенция по приходите към Министерство на финансите, Национален осигурителен институт, Министерство на труда и социалната политика, Министерство на околната среда и водите.

На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще извърши оценка на техническите и ценовите предложения на участниците в процедурата преди разглеждане на документите за личното състояние и критериите за подбор! Комисията следва да осъществи дейността си в съответствие с разпоредбата на чл. 61 от ППЗОП!

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изисква се участникът в процедурата за последните три приключили финансови години да е реализирал минимален общ оборот в размер не по - малък от 1 158 186,00 (един милион сто петдесет и осем хиляди сто осемдесет и шест) лв. без ДДС, изчислен на база годишните обороти на участника.

При подаване на оферта, информацията относно изискването се посочва от участника в ЕЕДОП.
Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
В тези случаи, както и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването, се доказва с представянето на:
1. удостоверения от банки или
2. годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, или
3. справка за общия оборот (в свободен текст).
Информацията по т. 2 и т. 3 обхваща последните три приключили финансови години, като информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изисква се участникът в процедурата да разполага с персонал и/или с ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката, включващ най-малко:
А1. Ръководител на проекта - 1 (един) брой:
Специфичен опит: опит на ръководна позиция при изпълнение на дейност/и по реализация на мерки за зелена инфраструктура в минимум 1 (един) изпълнен обект за транспортна техническа инфраструктура и/или за съоръжение/я към нея в страната, и/или на еквивалентни такива извън страната.
Б) Екип за фактическо изпълнение на мерките за зелена инфраструктура:
Б1. по част „Конструктивна“ - 1 (един) брой:
Специфичен опит: опит като експерт по част „Конструктивна“ в минимум 1 (един) изпълнен обект на транспортната техническа инфраструктура и/или на съоръжение/я към нея в страната, и/или на еквивалентни такива извън страната.
Б2. по част „Геодезия“ - 1 (един) брой:
Специфичен опит: извършване на полско – измервателна/и работа/и при изпълнение на строително-монтажни работи в минимум 1 (един) изпълнен обект за транспортна техническа инфраструктура и/или за съоръжение/я към нея в страната, и/или на еквивалентни такива извън страната.

*ВАЖНО! При попълване на ЕЕДОП участникът в процедурата трябва да има предвид, че:
1. Допуска се в офертата на един участник функциите на Ръководител проект и на експерт по част „Конструктивна“ да се изпълняват от едно и също лице. Не се допуска съвместяване на тези функции с ролята на експерт по част „Геодезия“.
2. За „изпълнен обект“ се счита този, за който има съставен и подписан документ, доказващ предаването и приемането на извършените работи от Възложителя.

При подаване на оферта, информацията относно изискването се посочва от участника в ЕЕДОП.
Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
В тези случаи, както и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването се доказва с представянето на:
Списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.

Описание на основанията за изключване

Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Описание на основанията за изключване

Кандидатът или участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Допълнителна информация

2.1. Възложителят отстранява от участие участник:
• за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП; чл. 55, ал. 1, т. 1, т. 3, т. 4 и т. 5 от ЗОП и когато в случаите по чл. 56, ал. 2 от ЗОП е преценил, че предприетите мерки не са достатъчни, за да се гарантира надеждността на участника; условията по чл. 107 от ЗОП и обстоятелствата по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС);
• за когото са налице обстоятелствата по чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК);
• за когото са налице обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент на Съвета (EС) № 833/2014 г. относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна ;
• който не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си след отправяне на покана от страна на Възложителя;
• чието Техническо и/или Ценово предложение за изпълнение на поръчката не отговаря/т на изискванията на Възложителя;
• чието Ценово предложение надвишава прогнозната стойност на обществената поръчка, определена от Възложителя за настоящата обществена поръчка;
• който не е декриптирал офертата в срока по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП, се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.

При подаване на оферта участникът декларира липсата на основанията за отстраняване чрез представяне на Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП). ЕЕДОП се попълва в съответствие с чл. 67 от ЗОП.