„Изготвяне на екологична оценка на Средносрочната оперативна програма за изпълнение на Стратегията за развитие на пътната инфраструктура в Република България 2024-2030 г.“

Кратко описание

Предмет на настоящата обществена поръчка е: „Изготвяне на екологична оценка на Средносрочната оперативна програма за изпълнение на Стратегията за развитие на пътната инфраструктура в Република България 2024-2030 г.“. (наричани за краткост по-долу Стратегията и Средносрочната оперативна програма)
Целта на обществената поръчка е да бъде определен изпълнител и да се сключи договор с него за изготвяне на Екологична оценка на Стратегията и средносрочната оперативна програма.
Изпълнителят трябва да изпълни всички дейности, които да гарантират цялостното изпълнение на поръчката, в съответствие с Техническата спецификация (Приложение № 2 към настоящата документация) и Договорните условия.

Кратко описание: Изготвянето на екологична оценка (ЕО) на проекта на Стратегията и Средносрочната оперативна програма обхваща оценка на очакваните въздействия при изпълнението на Стратегията и Средносрочната оперативна програма върху околната среда и човешкото здраве, в съответствие с определените цели, приоритети и дейности.
Изпълнителят следва да изготви необходимата документация по процедурата за ЕО на Стратегията и Средносрочната оперативна програма, в т.ч. да изготви Доклад за оценка на съвместимостта с предмета и целите на опазване на защитените зони.

Предметът на обществената поръчка включва (описание на дейностите по поръчката): В рамките на обхвата на обществената поръчка Изпълнителят следва да изпълни следните дейности:
Дейност 1: Изготвяне на уведомление до компетентния орган по околна среда, съгласно изискванията на чл. 8 от Наредбата за екологична оценка на планове и програми;
Дейност 2: Изготвяне на задание за обхвата и съдържанието на доклада за ЕО, както и схема за провеждане на консултациите по проект на Доклад за ЕО на Стратегията и Средносрочната оперативна програма, вкл. за общественото им обсъждане;
Дейност 3: Изготвяне на проект на Доклад за ЕО на Стратегията  и Средносрочната оперативна програма за изпълнение, вкл. Доклад за оценка на степента на въздействие;
Дейност 4: Участие в обществено/и обсъждане/ия и в заседание на Междуведомствена комисия на Висш експертен екологичен съвет към министъра на околната среда и водите;
Дейност 5: Изготвяне на окончателен доклад за ЕО с отразени резултати от консултациите и подготвяне на искане за издаване на становище по ЕО;
Дейност 6 Изготвяне на Обобщена справка по чл.29, ал.1 от Наредбата за ЕО и Окончателен доклад за изпълнение на договора;
Дейност 7 Мерки за информация и комуникация.

Описаните по-горе дейности включват изпълнението на следните услуги:
1. Да изготви уведомление до компетентния орган по околна среда съгласно изискванията на чл. 8 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми, приета с ПМС № 139 от 24.06.2004 г. (Наредба за ЕО). Уведомлението се внася от Възложителя. Компетентният орган определя приложимостта на процедурата по ЕО, като дава указания за необходимостта от провеждането ѝ и действията, които трябва да се предприемат.
2. В случай, че компетентният орган го изиска, да изготви искане за преценяване на необходимостта от ЕО, съдържащо информацията по чл. 8а от Наредбата за ЕО. При постановяване на решение, че е необходимо да бъде извършена екологична оценка, в съответствие с постановените изисквания към съдържанието и обхвата на оценката от компетентния орган, Изпълнителят преминава към извършване на следващите процедурни стъпки.
3. Да изработи, съгласувано с Възложителя, схема за провеждане на консултации с обществеността, заинтересованите органи и трети лица, които има вероятност да бъдат засегнати от Стратегията и Средносрочната оперативна програма, в процеса на екологична оценка в съответствие с изискванията на чл. 19 и 19а от Наредбата за ЕО.

Схемата за провеждане на консултациите следва да съответства на изискванията на Наредбата за ЕО и Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони, приета с ПМС № 201 от 31.08.2007 г. (Наредбата за ОС) (ако е изискано изготвянето на доклад за оценка на степента на въздействие върху защитените зони). Изпълнителят следва да изготви всички материали, необходими за провеждането на консултациите, както и обобщена справка за получените становища, приети и неприети забележки и предложения и да отрази резултатите от консултациите в текста на доклада за екологична оценка и в приложенията към него. Изпълнителят следва да подпомага възложителя при организирането на консултациите и обществените обсъждания и да участва в тях, съгласно предвиденото в Наредбата за ЕО.
4. Да изготви задание за определяне на обхвата и съдържанието на ЕО, което да представи на Възложителя за одобрение и провеждане на консултации.
5. Да изготви проект на Доклад за екологична оценка, включително на приложен към него доклад за оценка на съвместимост, когато такъв е изискан от компетентния орган по околна среда при съобразяване на указанията в писмото за определяне на приложимата процедура или Решението за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка, и на резултатите и становищата от проведените консултации по обхвата и съдържанието на доклада за екологична оценка.
6. Да осигури присъствие на експерти от своя екип за даване на разяснения по време на консултациите по доклада за ЕО и ОС.
7. Да подготви окончателен вариант на доклада за ЕО, включително на приложения към него доклад за оценка на съвместимост, когато такъв е изискан от компетентния орган по околна среда, като окомплектова цялата документация, свързана с извършената екологична оценка, съгласно предвиденото в чл. 23 от Наредбата за ЕО. Да допълва/преработва доклада за ЕО съгласно указанията на Възложителя до постановяване на становище по екологична оценка от министъра на околната среда и водите.

Продължава в раздел Допълнителна информация(BT-728-Procedure).

Описание на обществената поръчка

Предмет на настоящата обществена поръчка е: „Изготвяне на екологична оценка на Средносрочната оперативна програма за изпълнение на Стратегията за развитие на пътната инфраструктура в Република България 2024-2030 г.“. (наричани за краткост по-долу Стратегията и Средносрочната оперативна програма)
Целта на обществената поръчка е да бъде определен изпълнител и да се сключи договор с него за изготвяне на Екологична оценка на Стратегията и средносрочната оперативна програма.
Изпълнителят трябва да изпълни всички дейности, които да гарантират цялостното изпълнение на поръчката, в съответствие с Техническата спецификация (Приложение № 2 към настоящата документация) и Договорните условия.

Кратко описание: Изготвянето на екологична оценка (ЕО) на проекта на Стратегията и Средносрочната оперативна програма обхваща оценка на очакваните въздействия при изпълнението на Стратегията и Средносрочната оперативна програма върху околната среда и човешкото здраве, в съответствие с определените цели, приоритети и дейности.
Изпълнителят следва да изготви необходимата документация по процедурата за ЕО на Стратегията и Средносрочната оперативна програма, в т.ч. да изготви Доклад за оценка на съвместимостта с предмета и целите на опазване на защитените зони.

Предметът на обществената поръчка включва (описание на дейностите по поръчката): В рамките на обхвата на обществената поръчка Изпълнителят следва да изпълни следните дейности:
Дейност 1: Изготвяне на уведомление до компетентния орган по околна среда, съгласно изискванията на чл. 8 от Наредбата за екологична оценка на планове и програми;
Дейност 2: Изготвяне на задание за обхвата и съдържанието на доклада за ЕО, както и схема за провеждане на консултациите по проект на Доклад за ЕО на Стратегията и Средносрочната оперативна програма, вкл. за общественото им обсъждане;
Дейност 3: Изготвяне на проект на Доклад за ЕО на Стратегията  и Средносрочната оперативна програма за изпълнение, вкл. Доклад за оценка на степента на въздействие;
Дейност 4: Участие в обществено/и обсъждане/ия и в заседание на Междуведомствена комисия на Висш експертен екологичен съвет към министъра на околната среда и водите;
Дейност 5: Изготвяне на окончателен доклад за ЕО с отразени резултати от консултациите и подготвяне на искане за издаване на становище по ЕО;
Дейност 6 Изготвяне на Обобщена справка по чл.29, ал.1 от Наредбата за ЕО и Окончателен доклад за изпълнение на договора;
Дейност 7 Мерки за информация и комуникация.

Описаните по-горе дейности включват изпълнението на следните услуги:
1. Да изготви уведомление до компетентния орган по околна среда съгласно изискванията на чл. 8 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми, приета с ПМС № 139 от 24.06.2004 г. (Наредба за ЕО). Уведомлението се внася от Възложителя. Компетентният орган определя приложимостта на процедурата по ЕО, като дава указания за необходимостта от провеждането ѝ и действията, които трябва да се предприемат.
2. В случай, че компетентният орган го изиска, да изготви искане за преценяване на необходимостта от ЕО, съдържащо информацията по чл. 8а от Наредбата за ЕО. При постановяване на решение, че е необходимо да бъде извършена екологична оценка, в съответствие с постановените изисквания към съдържанието и обхвата на оценката от компетентния орган, Изпълнителят преминава към извършване на следващите процедурни стъпки.
3. Да изработи, съгласувано с Възложителя, схема за провеждане на консултации с обществеността, заинтересованите органи и трети лица, които има вероятност да бъдат засегнати от Стратегията и Средносрочната оперативна програма, в процеса на екологична оценка в съответствие с изискванията на чл. 19 и 19а от Наредбата за ЕО.

Схемата за провеждане на консултациите следва да съответства на изискванията на Наредбата за ЕО и Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони, приета с ПМС № 201 от 31.08.2007 г. (Наредбата за ОС) (ако е изискано изготвянето на доклад за оценка на степента на въздействие върху защитените зони). Изпълнителят следва да изготви всички материали, необходими за провеждането на консултациите, както и обобщена справка за получените становища, приети и неприети забележки и предложения и да отрази резултатите от консултациите в текста на доклада за екологична оценка и в приложенията към него. Изпълнителят следва да подпомага възложителя при организирането на консултациите и обществените обсъждания и да участва в тях, съгласно предвиденото в Наредбата за ЕО.
4. Да изготви задание за определяне на обхвата и съдържанието на ЕО, което да представи на Възложителя за одобрение и провеждане на консултации.
5. Да изготви проект на Доклад за екологична оценка, включително на приложен към него доклад за оценка на съвместимост, когато такъв е изискан от компетентния орган по околна среда при съобразяване на указанията в писмото за определяне на приложимата процедура или Решението за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка, и на резултатите и становищата от проведените консултации по обхвата и съдържанието на доклада за екологична оценка.
6. Да осигури присъствие на експерти от своя екип за даване на разяснения по време на консултациите по доклада за ЕО и ОС.
7. Да подготви окончателен вариант на доклада за ЕО, включително на приложения към него доклад за оценка на съвместимост, когато такъв е изискан от компетентния орган по околна среда, като окомплектова цялата документация, свързана с извършената екологична оценка, съгласно предвиденото в чл. 23 от Наредбата за ЕО. Да допълва/преработва доклада за ЕО съгласно указанията на Възложителя до постановяване на становище по екологична оценка от министъра на околната среда и водите.

Продължава в раздел Допълнителна информация(BT-300-Lot)

Допълнителна информация

Продължение от раздел Описание(BT-24-Lot):
8. Да осигури присъствие на ръководителя и на експерти от своя екип за представяне на докладите за ЕО и ОС на заседание на Междуведомствената комисия – специализиран съвет на ВЕЕС към МОСВ и да отразява/съобразява бележки и изискани допълнения/преработвания на документацията по ЕО от страна на компетентния орган по околна среда.
9. Да изготви обобщена справка по чл. 29 от Наредбата за ЕО след постановяване на Становище по ЕО от компетентния орган по околна среда.
10. Във връзка с изпълнение на мерки за информация и комуникация изпълнителят се задължава:
- Документи и/или комуникационни материали (например доклади, графици, отчети, приемо-предавателни протоколи и др.), съпътстващи изпълнението на договора, изготвени от изпълнителя да бъдат визуализирани с логото на Европейския съюз и надпис „Съфинансирано от Европейския съюз“ и логото на Програма „Транспортна свързаност“ 2021-2027 г. по видим начин.
- Публикува на интернет страницата си (ако има такава) банер, насочващ към интернет страницата на Програма „Транспортна свързаност“ 2021-2027.
- във всички подходящи документи да включва номера и наименованието на проекта и източника на съфинансиране, а именно: „Проект № BG16FFPR001-5.001-0001 „Подобряване ефективността на пътния сектор в България“, финансиран по програма „Транспортна свързаност“ 2021-2027 г.

Като хоризонтална дейност, отнасяща се за всяка една от посочените стъпки, Изпълнителят е задължен да коригира, допълва и преработва документите, свързани с ЕО и доклада/докладите за ЕО (и ОС) при необходимост.
Възложителят има право да организира срещи с Изпълнителя по всяко време на изпълнение на договора, като на срещите могат да присъстват заинтересовани страни и други, определени лица. Изпълнителят е длъжен да представи резултатите от извършена работа по оценката към момента на срещата и да осигури компетентни експерти за обсъждането им. При представяне на доклада/докладите Изпълнителят е длъжен да представя резултатите от него/тях в определени от Възложителя дата и място (както в гр. София, така и на различни места на страната.)

Подробно описание на дейностите по изпълнение на обществената поръчка се съдържа в Техническата спецификация (Приложение № 2 към документацията за поръчката).

Основен обект или място на изпълнение

Продължение от раздел Описание(BT-24-Procedure):
8. Да осигури присъствие на ръководителя и на експерти от своя екип за представяне на докладите за ЕО и ОС на заседание на Междуведомствената комисия – специализиран съвет на ВЕЕС към МОСВ и да отразява/съобразява бележки и изискани допълнения/преработвания на документацията по ЕО от страна на компетентния орган по околна среда.
9. Да изготви обобщена справка по чл. 29 от Наредбата за ЕО след постановяване на Становище по ЕО от компетентния орган по околна среда.
10. Във връзка с изпълнение на мерки за информация и комуникация изпълнителят се задължава:
- Документи и/или комуникационни материали (например доклади, графици, отчети, приемо-предавателни протоколи и др.), съпътстващи изпълнението на договора, изготвени от изпълнителя да бъдат визуализирани с логото на Европейския съюз и надпис „Съфинансирано от Европейския съюз“ и логото на Програма „Транспортна свързаност“ 2021-2027 г. по видим начин.
- Публикува на интернет страницата си (ако има такава) банер, насочващ към интернет страницата на Програма „Транспортна свързаност“ 2021-2027.
- във всички подходящи документи да включва номера и наименованието на проекта и източника на съфинансиране, а именно: „Проект № BG16FFPR001-5.001-0001 „Подобряване ефективността на пътния сектор в България“, финансиран по програма „Транспортна свързаност“ 2021-2027 г.

Като хоризонтална дейност, отнасяща се за всяка една от посочените стъпки, Изпълнителят е задължен да коригира, допълва и преработва документите, свързани с ЕО и доклада/докладите за ЕО (и ОС) при необходимост.
Възложителят има право да организира срещи с Изпълнителя по всяко време на изпълнение на договора, като на срещите могат да присъстват заинтересовани страни и други, определени лица. Изпълнителят е длъжен да представи резултатите от извършена работа по оценката към момента на срещата и да осигури компетентни експерти за обсъждането им. При представяне на доклада/докладите Изпълнителят е длъжен да представя резултатите от него/тях в определени от Възложителя дата и място (както в гр. София, така и на различни места на страната.)

Подробно описание на дейностите по изпълнение на обществената поръчка се съдържа в Техническата спецификация (Приложение № 2 към документацията за поръчката).

Възложителят отстранява от участие участник:
• за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП; чл. 55, ал. 1, т. 1, т. 3, т. 4 и т. 5 от ЗОП и когато в случаите по чл. 56, ал. 2 от ЗОП е преценил, че предприетите мерки не са достатъчни, за да се гарантира надеждността на участника; условията по чл. 107 от ЗОП и обстоятелствата по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС);
• за когото са налице обстоятелствата по чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията;
• който не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си след отправяне на покана от страна на Възложителя;
• чието Техническо и/или Ценово предложение за изпълнение на поръчката не отговаря/т на изискванията на Възложителя;
• чието Ценово предложение надвишава прогнозната стойност на обществената поръчка, определена от Възложителя за настоящата обществена поръчка;
• който, по какъвто и да е начин, е включил някъде в офертата си извън Ценовото предложение елементи, свързани с предлаганата цена (или части от нея);
• в случаите, предвидени в методиката за оценка на офертите - Критерий за възлагане на поръчката по чл. 70 от ЗОП;
• който не е декриптирал офертата, както и съдържащото се в нея ценово предложение в сроковете по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП, се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.

НЕОБИЧАЙНО БЛАГОПРИЯТНИ ОФЕРТИ – чл. 72 от ЗОП.
Възложителят изисква представяне в 5-дневен срок на обосновка за начина на образуване на предложение в офертата на участник свързано с цена или разходи, когато то е с повече от 20 на сто по-благоприятно от:
- средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка - при допуснати до оценяване три или повече оферти;
- обявената прогнозна стойност - при допуснати до оценяване една или две оферти.

Преди сключване на договора за обществената поръчка, избраният изпълнител представя Гаранция за обезпечаване на изпълнението на договора в размер на 5% (пет на сто) от Цената за изпълнение на договора в лв. без ДДС.

ИЗМЕНЕНИЕ НА ДОГОВОРА
Изменения на договора за обществената поръчка са възможни по изключение в случаите, предвидени в чл. 116 от ЗОП.
На основание чл. 116, ал. 1, т. 1 от ЗОП, предвижданите от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ изменения на Договора за обществената поръчка, са следните:

Изменение на договора при промяна на нормативните документи, приложими за изпълнение на съответните дейности, предмет на обществената поръчка:
- При настъпили изменения на нормативната уредба, относима за дейностите, предмет на обществената поръчка, страните подписват допълнително споразумение за изменение на договора в съответствие с условията на действащото законодателство.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

1. Получените оферти се отварят на публично заседание в ЦАИС чрез публичния линк на обществената поръчка.
2. Офертите ще бъдат отворени, разгледани, оценени и класирани от комисия, която ще започне своята работа в посочения в Обявлението за обществената поръчка час и дата, в сградата на Агенция „Пътна инфраструктура“, гр. София 1606, бул. „Македония“ № 3, в системата. При промяна в датата и часа на отваряне на офертите участниците се уведомяват чрез публикуване на съобщение в публичната преписка на поръчката, съгласно чл. 53 от ППЗОП.
3. Най-малко 24 (двадесет и четири) часа преди датата на отваряне на ценовите предложения участниците се уведомяват за датата и часа на отварянето чрез автоматично генерирани съобщения в платформата. В този срок комисията изпраща на участниците резултатите от оценяването на техническите показатели чрез платформата, когато е приложимо. Ценовите предложения автоматично се визуализират в публичната преписка на поръчката, след декриптиране от председателя на комисията.

Допълнителна информация

1. Получените оферти се отварят на публично заседание в ЦАИС чрез публичния линк на обществената поръчка.
2. Офертите ще бъдат отворени, разгледани, оценени и класирани от комисия, която ще започне своята работа в посочения в Обявлението за обществената поръчка час и дата, в сградата на Агенция „Пътна инфраструктура“, гр. София 1606, бул. „Македония“ № 3, в системата. При промяна в датата и часа на отваряне на офертите участниците се уведомяват чрез публикуване на съобщение в публичната преписка на поръчката, съгласно чл. 53 от ППЗОП.
3. Най-малко 24 (двадесет и четири) часа преди датата на отваряне на ценовите предложения участниците се уведомяват за датата и часа на отварянето чрез автоматично генерирани съобщения в платформата. В този срок комисията изпраща на участниците резултатите от оценяването на техническите показатели чрез платформата, когато е приложимо. Ценовите предложения автоматично се визуализират в публичната преписка на поръчката, след декриптиране от председателя на комисията.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изисква се участникът в процедурата да е реализирал минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти за последните три приключили финансови години в размер не по-малък от 100 000,00 лв. без ДДС. Посоченият период може да е по-кратък в зависимост от датата, на която кандидатът или участникът е създаден или е започнал дейността си.
За оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, се счита оборот, реализиран от дейност/и, която/които включва/т Оценка на въздействието върху околната среда и/или Екологична оценка и/или Оценка степента на въздействие и/или Оценка на съвместимостта на планове и/или програми и/или проекти и/или инвестиционни предложения, за която/които е постановено Решение на компетентен орган по околна среда за съгласуване или одобряване на инвестиционното предложение/плана/програмата/проекта, за което обстоятелство участникът следва да посочи в ЕЕДОП вид, № и датата на съответния документ и/или съответен линк в публичния регистър.
Ако участникът е обединение, което не е юридическо лице, съответствието с критерия за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него.

При подаване на оферта, информацията относно изискването се посочва от участника в ЕЕДОП.
Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.
В тези случаи, както и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването се доказва с представянето на:
1. удостоверения от банки или
2. годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква, или
3. справка за общия оборот и за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката (в свободен текст).
Информацията по т. 2 и т. 3 обхваща последните три приключили финансови години, като информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изисква се участникът в процедурата през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, да е изпълнил минимум една дейност с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката.
За „дейност с предмет, сходен с предмета на поръчката“ се приема дейност, която включва Оценка на въздействието върху околната среда и/или Екологична оценка и/или Оценка степента на въздействие и/или Оценка на съвместимостта на планове и/или програми и/или проекти и/или инвестиционни предложения, за която/които е постановено Решение на компетентен орган по околна среда за съгласуване или одобряване на инвестиционното предложение/плана/програмата/проекта.

При подаване на оферта, информацията относно изискването се посочва от участника в ЕЕДОП.

Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.
В тези случаи, както и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването се доказва с представянето на:
Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателство за извършената услуга.