„Изграждане на резервен защитен интернет възел и система за управление и наблюдение и средства за защита на ЕЕСМ“

Кратко описание

Изграждане на резервен защитен интернет възел, система за управление и наблюдение и средства за защита на ЕЕСМ чрез проектиране, доставка, монтаж, конфигуриране, интегриране и въвеждане в експлоатация и поддръжка на комуникационно оборудване /хардуер, софтуер и абонаменти/. Р-ЗИВ трябва да осигурява интернет свързаност до административните структури на територията на Р. България с необходимите технически средства и механизми за управление, наблюдение и защита от кибер атаки и от волуметрични DDoS атаки. Дейностите по инсталация и въвеждане в експлоатация на доставеното оборудване трябва да бъдат извършени от сертифицирани експерти от производителя, с цел осигуряване на гаранционна поддръжка за период от 36 месеца.
Общи условия.
1. Процедурата ще се проведе съгласно разпоредбите на ЗОП и ППЗОП.
2. Възлагането на обществената поръчка ще се извърши по реда на ЗОП и ППЗОП.
3. За неуредените от документацията въпроси се прилагат разпоредбите на ЗОП и ППЗОП.
4. При участие в процедурата на обединения, трети лица, подизпълнители и чуждестранни лица, важат и се прилагат всички относими разпоредби (включително и по отношение на заплащането) на ЗОП и ППЗОП.
5. Комуникация със заинтересованите лица/участниците:
5.1. С публикуване на документите на профила на купувача поддържан от ЦАИС ЕОП, включително решения, обявления, протоколи и други, се приема, че заинтересованите лица/участниците са уведомени относно отразените в тях обстоятелства.
5.2. Обменът на документи и съобщения между Възложителя и заинтересованите лица/участниците/изпълнител, се осъществява, чрез платформата по чл.39а, ал. 1 от ЗОП, в електронната преписка на поръчката.
6. Документи, свързани с участие в обществената поръчка, се подават чрез платформата по чл. 39а, ал. 1 от ЗОП, съобразно правилата за нейното използване и при спазване на изискванията, поставени от Възложителя.
7. С Решението за откриване на процедурата, Възложителят одобрява Обявлението за поръчката и документацията, включително всички образци и приложения към нея.
8. Начин на плащане.
8.1. Авансово плащане в размер на до 25% (двадесет и пет на сто) от общата цена на договора се заплаща по искане на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ в срок до 30 (тридесет) дни от датата на влизане в сила на Договора. Заплащането се извършва след като ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ представи на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ гаранция, обезпечаваща пълния размер (100%) на аванса с ДДС. Авансовото плащане се приспада пропорционално при заплащане на всяка от дейностите по договора.
8.2. Окончателно плащане на възнаграждението за Дейност 1 – Услуга по изготвяне на Техническа документация/системен проект/ и възнаграждението за Дейност 4 - Провеждане на обучения, в размер до 100% (сто на сто) от цената за изпълнение на съответната дейност (след пропорционално приспадане на полученото авансово плащане) се заплаща в срок до 30 (тридесет) дни от датата на подписване на съответния приемо-предавателен протокол за приемане на дейността и срещу представена фактура за дължимата сума;
8.3. Междинно плащане на всяка доставка по Дейност 2 - Доставка на комуникационно оборудване /хардуер, софтуер и абонаменти/ с включена гаранционна поддръжка, в размер до 60% (шестдесет на сто) от цената на доставеното оборудване (след пропорционално приспадане на полученото авансово плащане) се заплаща в срок до 30 (тридесет) дни от датата на подписване на приемо-предавателен протокол за приемане на доставката, представена фактура за дължимата сума с изключение на Локална DDoS защита – 1 бр., Комутатори за изчислителна сървърна система – 6 бр. и Токоизправителни комплекти (ТИК) – 2 комплекта;
8.4. Окончателно плащане на цената за доставка на Локална DDoS защита – 1 бр., Комутатори за изчислителна сървърна система – 6 бр. и Токоизправителни комплекти (ТИК) – 2 комплекта, (за който изпълнителят няма ангажимент за изпълнение на услугите по Дейност 3) (в размер до 100% (сто процента) след пропорционално приспадане на полученото авансово плащане) се заплаща в срок до 30 (тридесет) дни от датата на подписване на приемо-предавателен протокол за приемане на доставката срещу представена фактура за дължимата сума.
8.5. Окончателно плащане на услугите по Дейност 3 в размер до 100% (сто на сто) от цената на услугите за съответната локация (след пропорционално приспадане на полученото авансово плащане) се заплаща в срок до 30 (тридесет) дни от датата на подписване на приемо-предавателен протокол за приемане на услугите, срещу представена фактура за дължимата сума.
8.6. Окончателно плащане на всяка доставка по Дейност 2 - Доставка на комуникационно оборудване /хардуер, софтуер и абонаменти/ с включена гаранционна поддръжка, в размер до 100% (сто на сто) от цената на доставеното оборудване (след пропорционално приспадане на полученото авансово плащане) се заплаща в срок до 30 (тридесет) дни от датата на подписване на приемо-предавателен протокол за приемане на услугите по Дейност 3, срещу представена фактура за дължимата сума.
Забележка: В случай че Изпълнителят няма да ползва аванс, плащането се извършва по реда на т. 8.2 - 8.6 без приспадане.
*Авансовото плащане се усвоява пропорционално от всяко от плащанията на цените за изпълнение на дейностите по договора и/или включените в тях доставки или услуги.
Всички условия по отношение на плащането, са посочени в проекта на договор - Приложение № 2 към документацията.
Пълно, точно и изчерпателно указание на потребностите на Възложителя и поставените изисквания и условия към участниците/Изпълнителя са посочени в документацията на поръчката и всички приложения и образци към нея, включително и в Техническата спецификация (включително и по отношение на гаранционната поддръжка - раздел раздел V. „Гаранция и гаранционно обслужване/поддръжка" от ТС-я), както и в Решението за откриване на процедурата и настоящото Обявление за поръчка.

Описание на обществената поръчка

Изграждане на резервен защитен интернет възел, система за управление и наблюдение и средства за защита на ЕЕСМ чрез проектиране, доставка, монтаж, конфигуриране, интегриране и въвеждане в експлоатация и поддръжка на комуникационно оборудване /хардуер, софтуер и абонаменти/. Р-ЗИВ трябва да осигурява интернет свързаност до административните структури на територията на Р. България с необходимите технически средства и механизми за управление, наблюдение и защита от кибер атаки и от волуметрични DDoS атаки. Дейностите по инсталация и въвеждане в експлоатация на доставеното оборудване трябва да бъдат извършени от сертифицирани експерти от производителя, с цел осигуряване на гаранционна поддръжка за период от 36 месеца.
Основните цели и обем са:
• увеличение на капацитета във всички слоеве на ЕЕСМ:
o до 400 пъти увеличение на капацитета на преносния слой (от 2 х 1 Gbps на 2 x 400 Gbps);
o до 200 пъти увеличение на капацитета на агрегиращия слой (от 1 Gbps на 200 Gbps);
o от 40 до 80 пъти увеличение на капацитета на точките за достъп (от 1 Gbps на 40Gbps/80Gbps).
• надграждане на Единната електронна съобщителна мрежа (ЕЕСМ) на държавната администрация и разширяване на мрежата до всички 265 общински центрове;
• осигуряване на защитени киберустойчиви комуникации и “clean pipe” интернет (защитен от волуметрични DDoS атаки) за нуждите на държавното управление и националната сигурност;
• осигуряване на оптичен преносен капацитет до общински центрове и населени места в „бели зони“, в които поради „пазарен провал“ не се предлагат широколентови услуги за гражданите и бизнеса.

Конкретната цел на настоящата поръчка е да бъде изграден резервен защитен интернет възел, система за управление и наблюдение на средствата за защита на единната електронна съобщителна мрежа (ЕЕСМ). В резервният защитен интернет възел да се достави, монтира, конфигурира и въведе в експлоатация последно поколение активно и пасивно оборудване с високо ниво на резервираност на управляващите и на интерфейсните модули, с цел предоставяне на адекватни, надеждни и качествени услуги на потребителите, включително на защитени киберустойчиви комуникации и “clean pipe” интернет за нуждите на държавното управление и националната сигурност.
Изпълнението на поръчката ще допринесе за постигане на целите, заложени в Плана за възстановяване и устойчивост (НПВУ) на Р. България.

Пълно, точно и изчерпателно указание на потребностите на Възложителя и поставените изисквания и условия към участниците/Изпълнителя са посочени в документацията на поръчката и всички приложения и образци към нея, включително и в Техническата спецификация (включително и по отношение на гаранционната поддръжка - раздел раздел V. „Гаранция и гаранционно обслужване/поддръжка" от ТС-я), както и в Решението за откриване на процедурата и настоящото Обявление за поръчка.

Допълнителна информация

Възложителят прави следните уточнения:
1. Посочената в поле (BT-536-Lot) дата е орентировъчна.
2. Форматът на поле "Продължителност (BT-36-Lot)", секция "Планиран срок", не позволява изписването на текст.
В тази връзка:
Срокът за изпълнение на дейностите е до 12 месеца, от датата на влизане в сила на договора, но не по-късно от 30.06.2026 г. - което обстоятелство настъпи първо.

Основен обект или място на изпълнение

NUTS: BG България.
Изпълнението на предмета на поръчката ще се извършва за различни областни администрации разположени на територията на Р. България до 265 общински центрове. Местата на изпълнението на предмета на поръчката са съгласно посоченото в техническата спецификация – Приложение № 1 към документация.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

I. Икономическо и финансово състояние.
За последните три приключили финансови години участниците следва да са реализирали общ оборот, изчислен на база годишните обороти.
Спрямо поставения критерий за подбор, Възложителят поставя следните изисквания за
Минимално ниво:
Участниците следва да са реализирали общ оборот, изчислен на база годишните обороти в размер на минимум 18 557 300,00 лева.

Важно: под „годишен общ оборот“ следва да се разбира сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.

Документи, чрез които в указаните в закона случаи, се доказва съответствие с посочения критерий за подбор са:
- годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен и
- справка за общия оборот.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

II. Технически и професионални способности.
1. Участникът следва да разполага с персонал и ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката.
Спрямо поставения критерий за подбор, Възложителят поставя следните изисквания за
Минимално ниво:
Участникът следва да разполага минимум със следния персонал и ръководен състав:
1.1. Едно лице на позиция „Ръководител проект“ – със следната професионална компетентност:
- Правоспособност - сертификация за управление на проекти, издадена от Project Management Institute или международно призната организация в областта на управлението на проекти;
- Професионален опит - придобит при управлението/ръководенето на минимум 1 дейност/проект в областта на информационните технологии.
1.2. Три лица на позиция „Експерт по мрежови технологии“ – със следната професионална компетентност:
- Правоспособност - сертификация, издадена от производител (или от оторизиран негов представител) на активно мрежово оборудване, удостоверяваща наличие на компетенция за работа с оборудването на минимум експертно ниво.
- Професионален опит - придобит при участие в изпълнението на минимум 1 дейност/проект включваща инсталиране и/или поддръжка на маршрутизатори.
Под „активно мрежово оборудване“ да се разбира маршрутизатори.
Важно: в случай, че бъде определен за изпълнител, при подписване на договора, за посочените от него лица за позиция „Експерт по мрежови технологии“, конкретният участник ще трябва да докаже, наличие на сертификация, (издадена от производителя на предлаганото от участника активно мрежово оборудване или от негов официален/упълномощен представител, който има изрично предоставени права да сертифицира от името на производителя) доказваща наличие на компетенция за работа с предлаганото за доставка от участника активно мрежово оборудване (маршрутизатори) на минимум експертно ниво.

1.3. Две лица на позиция „Експерт по мрежова сигурност“ – със следната професионална компетентност:
- Правоспособност - сертификация, издадена от производител (или от оторизиран негов представител) на Сензорна защитна стена, удостоверяваща наличие на компетенция за работа в областта на сигурността на мрежата на минимум професионално ниво.
- Професионален опит - придобит при участие в изпълнението на минимум 1 дейност/проект включваща инсталиране и/или поддръжка на Сензорна защитна стена.
Важно: в случай, че бъде определен за изпълнител, при подписване на договора, за посочените от него лица за позиция „Експерт по мрежова сигурност“, конкретният участник ще трябва да докаже, наличие на сертификация, (издадена от производителя на предлаганата от участника Сензорната защитна стена, или от негов официален/упълномощен представител, който има изрично предоставени права да сертифицира от името на производителя) доказваща наличие на компетенция за работа в областта на предлаганата за доставка от участника Сензорна защитна стена на минимум професионално ниво.

1.4. Едно лице на позиция „Eксперт по информационна сигурност“ – със следната професионална компетентност:
- Образование - висше, със степен минимум „бакалавър“ в областите „Технически науки“ или „Природни науки, математика и информатика“ или „Сигурност и отбрана” съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионални направления, приет с Постановление № 125 на Министерски Съвет от 24.06.2002 г.;
- Професионален опит – придобит при участие в изпълнението на минимум 1 дейност/проект в сферата на информационната сигурност.
1.5. Пет лица на позиция „Експерт по инсталационни дейности“ – със следната професионална компетентност:
- Образование - висше, със степен минимум „бакалавър“ в областите „Технически науки“ или „Природни науки, математика и информатика“, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионални направления, приет с Постановление № 125 на Министерски Съвет от 24.06.2002 г.;
- Професионален опит – придобит при участие в изпълнението на минимум 1 дейност/проект включваща инсталиране и/или поддръжка на ИТ оборудване.
Документите, чрез които в указаните в закона случаи, се доказва съответствие с посочения критерий за подбор са:
- списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението;
- документи, които доказват професионална компетентност на лицата.
При подаване на оферта участниците декларират съответствие с критерия за подбор чрез представяне на единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП), като посочват относимата информация в част IV „Критерии за подбор“, Раздел В „Технически и професионални способности“, поле „Образователна и професионална квалификация“, се предоставя информация за всеки експерт, предложен за изпълнението на поръчката, както следва:
- двете имена на съответното лице и позицията, която ще заема при изпълнението на обществената поръчка;
- данни за притежаваните сертификати, включително наименование на документа, номер (ако е приложимо), издаващ орган и срок на валидност (когато е приложимо);
- информация за придобитата образователно-квалификационна степен, посочвайки областта, номера и издателя на документа (когато е приложимо);
- данни за изпълнени дейности/проекти, като се посочват клиент/възложител, период на изпълнение и обхват на извършените от експерта услуги.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

II. Технически и професионални способности (продължение).
Важно: В конкретния случай, професионалната компетентност е съвкупност от ниво на образование, наличието (притежанието) на документи позволяващи професионалното (специализирано) извършване на определена дейност и наличието на опит придобит при участие в изпълнението на специфични дейности/проекти.
В тази връзка представените доказателства за наличието на професионална компетентност, следва да са четими, ясни, систематизирани, съдържащи недвусмислена информация, а файловете с доказателства следва да са наименувани, от което да става ясно за тяхното съдържание.
По отношение на опита придобит при участие в изпълнението на специфични дейности/проекти, представените доказателства (например: длъжностни характеристики, трудови/"граждански" договори, подкрепени/потвърдени с референции/декларации от работодатели и/или контрагенти) следва да съдържат ясна информация за броя участия в дейности/проекти (например: начална дата на участието …. крайна дата на участието) и конкретно описание на дейността/проекта (например: служебни/професионални задължения свързани с участието, нарочни заповеди/договори за извършването на конкретни дейности/проекти, извлечения/линк от официални страници на дейността/проекта), от които категорично да става ясно:
а) колко е опита (брой участия) в изпълнението на специфични дейности/проекти на дадения член на екипа и
б) в полето/областта на каква точно дейност/проект е натрупан посоченият професионален опит.
Представянето на доказателства, които не отговарят на поставените по-горе изисквания (например: нечетливи, размазани, бледи, откъслечни, несвързани несистематизирани копия на документи), които възпрепятстват Възложителя безусловно да определи наличието на изискваната професионална компетентност е основание за отстраняване от процедурата (чл. 107, т. 5 от ЗОП).
В случай, че при подписването на договор, участника определен за изпълнител не представи надлежни доказателства, съгласно първоначално поставените условия, Възложителят няма да сключи договор с този участник.

Забележка:
1. Не се допуска едно и също лице да съвместява 2 (две) или повече функции.
2. По отношение на сертификатите:
- нужните, при подписването на договор сертификати, следва да са валидни към датата, на представянето им.
- по всяко време след отварянето на заявленията за участие или офертите, както и при подписване на договора, Възложителят би приел и сертификации, които според участника/избраният за изпълнител са еквивалентни на исканите. В този случай, участника/избраният за изпълнител следва да е в състояние да докаже, че представените от него сертификации са еквивалентни на изискваните.
3. За целите на настоящата процедура, Възложителят възприема следните дефиниции относно нивата на сертификация:
- Под „професионално“ да се разбира средно и надграждащо базовото и най-ниско ниво на познания в областта на сигурността на мрежите – междинно ниво на експертиза според сертификационната политика на съответния производител;
- Под „експертно“ да се разбира високо, задълбочено и надграждащо професионалното ниво на познание в областта на мрежовите технологии – най-високо ниво на експертиза според сертификационната политика на съответния производител.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

II. Технически и професионални способности (продължение).
2. Участниците следва да прилагат системи за управление на качеството.
Спрямо поставения критерий за подбор, Възложителят поставя следните изисквания за
Минимално ниво:
Участниците следва да прилагат минимум една Система за управление на качеството по стандарт EN ISO 9001:2015 или еквивалентно с обхват идентичен или сходен с предмета на обществената поръчка.
Под обхват, „сходен с предмета на обществената поръчка“ следва да се разбира предоставяне на технологични решения в сферата на комуникациите.
Документ, чрез който в указаните в закона случаи, се доказва съответствие с посочения критерий за подбор е:
- копие на валиден сертификат по стандарт EN ISO 9001:2015 или еквивалентно, съгласно поставените изисквания.

I. ОСНОВАНИЯ ЗА ОТСТРАНЯВАНЕ (продължение)
А. Основания за задължително отстраняване.
1. Възложителят отстранява от участие в процедура участник, за когото са в сила основанията за отстраняване по
чл. 54, ал. 1 от ЗОП, възникнали преди или по време на процедурата и когато в случаите по чл. 56, ал. 2 от ЗОП е
преценил, че предприетите мерки не са достатъчни, за да се гарантира надеждността на участника.
Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, т. 2 и т. 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, посочени в чл. 54, ал. 2 и ал. 3 от ЗОП.
Участник, за когото са налице основания по чл. 54, ал. 1, има право да представи доказателства, че е предприел
мерки, които гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване.
2. Възложителят отстранява от процедурата участник, за когото е налице някое от основанията по чл. 107 от ЗОП.
Участниците декларират липсата на основанията за отстраняване в Част III, Раздели А, Б и В от Единния
европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) - Образец № 1.
ЕЕДОП е достъпен в електронната преписка на поръчката, част „Подаване на оферти“, раздел „Изисквания“, т. 1.1
„Представете ЕЕДОП за участника“.
3. Възложителят отстранява от процедурата участник, който не е декриптирал документите по чл. 9л, ал. 1 от
ППЗОП, в посочените в ал. 4 от същия правилник срокове.

Б. Специфични национални основания за отстраняване.
1. Ограничения, за лица заемали висша публична длъжност, след освобождаването им от длъжност.
Възложителят отстранява от участие в процедурата участник, за когото е налице обстоятелството по чл. 87 от
Закон за противодействие на корупцията (ЗПК).
Основанието се прилага и за участник в който, лицето по чл. 87, ал. 1 от ЗПК, е станало съдружник, притежава
дялове или е управител или член на орган на управление или контрол след освобождаването му от длъжност.
2. Забрана за дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим.
Възложителят отстранява от участие в процедурата участник, за когото са налице обстоятелствата по чл. 3, т. 8 и
чл. 5, ал. 1, т. 3 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции
с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици
(ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС).
Основанието не се прилага при наличие на изключенията, регламентирани в чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС.
3. Забрана за участие в процедурата на самостоятелни участници, които са свързани лица, по смисъла на §2, т. 45
от ДР на ЗОП. Свързани лица не могат да бъдат самостоятелни участници в една и съща процедура. Възложителят
отстранява от участие в процедурата участници, за които се установи, че са свързани лица.
Участниците декларират липсата на изброените в б. "Б" основания за отстраняване, в Част III „Основания за
изключване“, б. Г от ЕЕДОП.

В. Приложимо право на Европейския съюз.
При своето участие в процедурата, участниците следва да имат предвид и условието касаещо ограниченията, за
лица попадащи в обхвата на Регламент (ЕС) № 833/2014 г. Възложителят няма да възложи изпълнението на
поръчката, съответно няма да сключи договор за обществена поръчка с участник, за когото са налице някои от
обстоятелствата по чл. 5к от Регламент на Съвета (ЕС) № 833/2014 г.
С уговорката, че текста служи само за информационни цели и няма правно действие, консолидирана версия на Регламент (ЕС) № 833/2014 г. може да се намери на
URL адрес: https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/BG/TXT/HTML/?uri=CELEX:02014R0833-20250225
Важно: в случай, че по време на провеждане на процедурата, за даден участник се установи, че попада в обхвата
на цитираните ограничения, на основание чл. 107, т. 1 от ЗОП, за неизпълнение на предварително посочено
условие, Възложителят ще отстрани този участник от по нататъшно участие в процедурата.

II. КРИТЕРИИ ЗА ПОДБОР.
1. По отношение на критериите за подбор, при участието в процедурата на обединения, трети лица, подизпълнители и чуждестранни лица, важат и се прилагат всички относими разпоредби на ЗОП и ППЗОП.
2. По отношение на критериите за подбор, всички доказателствата следва да са представени в пълен обем съгласно поставените изисквания. Липсата, на което и да било доказателство е основание за отстраняване от процедурата.
3. Всички доказателствата следва да са представени на български език. В случай, че участниците представят доказателства на чужд език, тези доказателства следва да са придружени с превод на български език. В случай, че няма превод на български език, тези доказателства няма да бъдат разглеждани, съответно няма да бъдат взети под внимание от Възложителя, а участникът няма да може да докаже съответствие с поставения критерий за подбор.
4. В приложимите случаи, отговорност на участника е да докаже, че предлаганите от него мерки и/или документи са еквивалентни на изискваните.
5. При подаване на офертата, участниците декларират съответствието с поставените критерии за подбор, като попълват Част IV „Критерии за подбор“ от ЕЕДОП.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), жалби срещу решението за откриване на процедурата могат да се подават в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП.