“Осигуряване на лиценз/и за актуализация/продължаване действието на правото на ползване и поддръжка на софтуерен продукт за защита, наблюдение и управление на база данни – IBM Security Guardium за нуждите на Агенция по вписванията (АВ)“

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка включва осигуряване на лиценз/и за актуализация/продължаване на правото на ползване и поддръжка на софтуерен продукт за защита, наблюдение и управление на база данни – IBM Security Guardium за нуждите на Агенция по вписванията  за срок от 24 (двадесет и четири) месеца.
Параметрите на софтуерната поддръжка включват:
•     Актуализиране на продукти;
•     Обновяване продукти, сигнатури и дефиниции;
•     Телефонна поддръжка;
•     Поддръжка по електронна поща;
•     Отваряне на неограничен брой казуси към производителя.
​​​​​​​
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.
***
Обществената поръчка се обявява без осигурено финансиране, поради което договорът по обществената поръчка ще се сключи под условие, в съответствие с чл. 114 от ЗОП. Изпълнението на договора започва след осигуряване
на финансиране от страна на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ , удостоверено чрез писмено уведомление, изпратено от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ до ИЗПЪЛНИТЕЛЯ и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение.

Описание на обществената поръчка

Предметът на обществената поръчка включва осигуряване на лиценз/и за актуализация/продължаване на правото на ползване и поддръжка на софтуерен продукт за защита, наблюдение и управление на база данни – IBM Security Guardium за нуждите на Агенция по вписванията  за срок от 24 (двадесет и четири) месеца, както следва:
- IBM Security Guardium Vulnerability Assessment for Databases Resource Value Unit (MVS) Annual SW Subscription & Support Renewal - 4 броя
- IBM Security Guardium Data Protection for Databases Resource Value Unit (MVS) Annual SW Subscription & Support Renewal - 4 броя.
Параметрите на софтуерната поддръжка включват:
•     Актуализиране на продукти;
•     Обновяване продукти, сигнатури и дефиниции;
•     Телефонна поддръжка;
•     Поддръжка по електронна поща;
•     Отваряне на неограничен брой казуси към производителя.
​​​​​​​
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.
***
Обществената поръчка се обявява без осигурено финансиране, поради което договорът по обществената поръчка ще се сключи под условие, в съответствие с чл. 114 от ЗОП. Изпълнението на договора започва след осигуряване
на финансиране от страна на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ , удостоверено чрез писмено уведомление, изпратено от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ до ИЗПЪЛНИТЕЛЯ и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение.

Допълнителна информация

Посоченият срок в поле "Начална дата" е ориентировъчен.
Срокът за осигуряване на лицензите е до 31.12.2025 г.
Срокът на валидност на лицензите – от 01.01.2026 г. до 31.12.2027 г.
В случай, че преди 31.12.2025 г. не е осигурено финансиране, осигуряването на лицензите е до 5 дни от датата на
писменото уведомление на Възложителя за осигурено финансиране и представяне от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ на
определената гаранция за изпълнение за срок от 24 месеца. В случай, че лицензите бъдат осигурени след 01.01.2026 г., срокът на валидност е считано от датата на осигуряването им до 31.12.2027 г.
****
Участникът следва да бъде надлежно оторизиран от производителя или официален негов представител за право
на разпространение/продажба на предлаганите продукти на територията на Република България. В случаите на
представяне от Участника на оторизационно писмо от официален представител на производителя (или
еквивалентен документ), в офертата се прилага и оторизационно писмо, издадено от производителя (или
еквивалентен документна български език или придружено от превод на български език), с което се
упълномощава официалния представител на производителя да предоставя оторизация на трети лица.
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и
представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран
изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на
изпълнението на обществената поръчка, както и до нейното прекратяване. Осигуряването на лицензите е от
съществено значение за дейността на АВ, тъй като използването на специализирания софтуер служи за защита, наблюдение и управление на базата данни.
Според заключенията на Върховния административен съд „изискването за оторизация само по себе си не е
ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска
практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг
икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя.“ (Решение № 10859 от 27.10.2021 г.
на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г., VII о.).
В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т.е. не е ограничено единствено до
производителя на оборудването, но и всеки негов официален представител. Изисква се обща оторизация, а не за
конкретна процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали
е българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на
горепосоченото обстоятелство, както с оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който
удостоверява съответствие с поставеното изискване.
***
Възложителят не разполага с факс.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Възложителят не е предвидил критерии за подбор в процедурата.
Критерият за подбор, посочен в поле „Критерии за подбор (BT-809-Lot)“ от раздел „Тръжни условия“ е посочен
единствено за нуждите на попълване на обявлението, предвид липсата на функционалност/опция в образеца на
Обявление, която да е относима за хипотезите, когато Възложителят не поставя критерии за подбор в
процедурата

Описание на основанията за изключване

Възложителят ще отстранява от по-нататъшно участие в процедурата, ако за участника е налице някое от следните
обстоятелства:
- осъден е с влязла в сила присъда за престъпления по чл. 194 – 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а
и чл. 256 - 260 НК (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП);
- извършил е нарушения по чл.61, ал.1, чл.62, ал.1 или 3, чл.63, ал.1 или 2, чл.228, ал.3 от Кодекса на труда и по
чл.13, ал.1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност, установени с влязло в сила наказателно
постановление или съдебно решение (чл.54, ал.1, т.6 от ЗОП);
- обстоятелство по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани
в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни
собственици, без да са налице обстоятелствата по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС;
- обстоятелства по чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК);
- лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да
подава самостоятелно заявление за участие или оферта в процедурата (чл.
101, ал. 9 от ЗОП);
- в процедура за възлагане на обществена поръчка едно физическо или юридическо лице може да участва само в
едно обединение (чл. 101, ал. 10 от ЗОП);
- Участникът е свързано лице с друг участник в процедурата (чл. 101, ал. 11 от ЗОП).

Допълнителна информация

1. В определения в писменото уведомление за осигурено финансиране срок ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ предоставя на
ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ гаранция за изпълнение на договора за обществена поръчка в
размер на 1 % от общата цена, предложена от Изпълнителя.
2. Условията за задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение са уредени в проект на договор, част от
документацията на обществената поръчка.
3. Гаранцията за изпълнение се представя под формата на парична сума (платежно нареждане в копие), банкова
гаранция – в оригинал или застраховка, която безусловно и неотменимо осигурява изпълнението чрез покритие
на отговорността на изпълнителя, като това трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проект на
договор.
4. Участникът определен за изпълнител сам избира формата за гаранция за изпълнение.
5. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата участник, за който са налице някое от обстоятелствата по
чл. 54, ал. 1,чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, чл.101, ал. 9, 10 и 11 от ЗОП, чл. 35а, ал. 3,изр. трето от ППЗОП и по чл. 3, т. 8,
без да са налице изключенията по чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата,
регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните
действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС) и чл. 87 от ЗПК.
6. Обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, т. 4 вр. чл. 101, ал. 11 от ЗОП и по чл. 3,т. 8 и чл. 4 от
ЗИФОДРЮПДРКЛТДС и чл. 87 от ЗПК се декларират в ЕЕДОП, при подаване на оферта. Доказването на липсата на
основания за изключване се доказва по реда на чл. 58 от ЗОП.
7. Специфичните национални основания за отстраняване от процедурата са: осъждания за престъпления по чл.
194– 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 – 260 от Наказателния кодекс и нарушения по чл.
61,ал.1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал.3 от Кодекса на труда, както и чл. 13, ал. 1 от Закона за
трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични адължения, установени с акт на компетентен орган,
съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (по чл. 54, ал. 1 от ЗОП). 4. Специфични
национални основания са тези по чл. 87 на ЗПК и по чл. 3, т. 8,без да са налице изключенията по чл. 4 от
ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС.
8. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника и за
членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има
такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва
юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в
който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
9. В случаите по чл. 54, ал. 2 от ЗОП, когато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или
управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от
ЗОП се отнасят и за това физическо лице Участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с
личното състояние има право да предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП.
10. В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от документа за
създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на участниците в
обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите, които ще
изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка Лице, което участва в
обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна
оферта.
11. Предложената от участника обща цена не следва да надвишава прогнозната стойност по обществената
поръчка.
12. Ще бъде отстранен участник, който не предостави Техническо предложение или изискуемо Приложение към
него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не отговаря на изискванията на
документацията.
13. На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще разгледа постъпилите оферти по "обърнат ред",
регламентиран в чл. 61 от ППЗОП .
14. Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен
срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).
15. Мотиви по чл. 231, ал. 5 от ЗОП: Не са приложени стандартизираните документи по чл. 231, ал. 3 от ЗОП, поради
обстоятелството, че „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД е обвързано от задълженията си по Рамков договор за
системна интеграция и клаузите на договора за обществена поръчка са синхронизирани с тези на ДСИ с вх. № ПО-16-875/03.07.2020 г. между „Информационно обслужване“ АД (ИО АД) Агенция по вписванията (АВ) и
Министерство на електронното управление (МЕУ).
***
Физически или юридически лица, които попадат в обхвата на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г., нямат
право да участват в настоящата процедура.
Липсата на това основание за отстраняване се удостоверява чрез попълване и подписване на съответна
декларация, чийто образец е наличен в преписката в ЦАИС ЕОП.
Мотив за прилагане на изискването:
Съгласно чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. „Забранява се възлагането или продължаването на
изпълнението на всякакви договори за обществени поръчки или за концесии, попадащи в обхвата на директивите
за обществените поръчки ….“.
Гореизложеното означава, че Регламент (ЕС) № 833/2014 г. следва да бъде приложим във всеки случай, когато се
провеждат обществени поръчки на стойност над т.нар. „Европейските прагове“, регламентирани в чл. 4 от
Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията.
От друга страна, по аргумент от чл. 3, § 4 от Директива 2014/24/ЕС, обществените поръчки попадат в обхвата на
Директива 2014/24/ЕС, дори когато индивидуалната им стойност е под т.нар. „европейски прагове“, но
Възложителят е сключил договори или е планирал възлагане на други обществени поръчки с идентичен или
сходен предмет, чиято обща стойност надхвърля праговите стойности на Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на
Комисията („…Когато възлагащите органи решат да възложат една поръчка …. настоящата директива се прилага
за получения в резултат на това договор за смесена поръчка, независимо от стойността на частите, които в
противен случай биха били уредени от различен правен режим, и независимо от това от кой правен режим биха
били уредени иначе тези части…“)
В конкретния случай, Възложителят е обявил настоящата обществена поръчка с прогнозна стойност, която е по
ниска от т.нар. „европейски прагове“. Същевременно в „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД са обявени
процедури и са сключени договори с идентичен или сходен предмет на настоящата обществена поръчка, чиято
обща стойност надхвърля многократно праговите стойности по чл. 4 от Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с
Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията.
При тези условия, на база на гореизложените мотиви, настоящата обществена поръчка попада в обхвата на
Регламент (ЕС) № 833/2014 г. и следва да бъдат приложени правилата на акта на ЕС.
Подобно становище застъпва и Европейската комисия (ЕК) в публикувани от нея отговори по поставени въпроси
във връзка с прилагането на Регламент (ЕС) № 833/2014 г. в контекста на възлагането на обществени поръчки от
държавите членки (например въпрос 33 или въпрос 46 от документа „ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ, СВЪРЗАНА
РАЗПОРЕДБА: ЧЛЕН 5к ОТ РЕГЛАМЕНТ 833/2014 НА СЪВЕТА ЧЕСТО ЗАДАВАНИ ВЪПРОСИ – КЪМ 26 ЯНУАРИ 2024 Г.,
публично достъпен на адрес: https://finance.ec.europa.eu/document/download/ab483a0f-af69-4e4a-a814-
d96d10f56fbe_en?filename=faqs-sanctions-russia-public-procurement_en_0.pdf).
Подробна информация относно ограничителните мерки на ЕС, в т.ч. и публикуваните въпроси и отговори в
областта на обществените поръчки (Frequently asked questions on public procurement) от ЕК са достъпни на
интернет страницата на АОП (https://www2.aop.bg/politiki-i-strategicheski-dokumenti/politiki-naes1/
ogranichitelnimerki-na-es/).
***