„Осигуряване на решение за защита на крайни потребители, e-mail среда, мрежова инфраструктура за нуждите на Национална агенция за приходите (НАП)“

Описание на обществената поръчка

Предмет на възлагане е доставката на следните решения:
1. Решение за защита на крайни потребители и сървъри:
Тип решение: Подновяване и обновяване на Trellix Endpoint Security, включващо: 1 брой основно хардуерно устройство Trellix Endpoint Detection & Response appliance с вграден софтуер и включена поддръжка до 31.12.2030г.; 1 брой Trellix хардуерно устройство за DMZ с вграден софтуер и включена поддръжка до 31.12.2030г.; абонамент до 31.12.2030г. за 9000 лицензи (софтуерни агенти) Trellix Advanced Endpoint Security за поставяне на крайните точки, с включена поддръжка до 31.12.2030 г.
2. Решение за защита за e-mail среда от напреднали атаки:
Тип решение: Подновяване и обновяване на Trellix Email Security, включващо: 2 броя хардуерни устройства Trellix Email Security (High-Availability) с вграден софтуер и включена поддръжка до 31.12.2030г., както и включен абонамент до 31.12.2030г. Trellix Email Security за 9000 потребителя , с включена поддръжка до 31.12.2030г.
3. Решение за защита на мрежовата среда от напреднали атаки:
Тип решение: Подновяване и обновяване на 2 броя хардуерни устройства Trellix Web Security appliance (High-Availability) с вграден софтуер и включена поддръжка до 31.12.2030г.
4. Разширени функции за засичане на напреднали мрежови атаки, корелация на мрежови събития и вземане на ответни мерки:
Тип решение: 6 броя абонаментни лиценза до 31.12.2030 г. Trellix Network Detection and Response (NDR) за разширени функции за динамичен анализ на зловреден код и защита от кибератаки на мрежово ниво за 6 Gbps мрежови трафик, с включени 1 брой вирутално устройство за управление на NDR и 1 брой виртуално устройство, служещо за мрежови сензор, с вграден софтуер и поддръжка до 31.12.2030г.
5. Решение за детайлни анализи на мрежови потоци и мрежови пакети:
Тип решение: Подновяване и обновяване на Trellix Network Forensics, включващо: 1 брой хардуерно устройство за улавяне на мрежови пакети, с вграден софтуер и включена поддръжка до 31.12.2030г. 1 брой хардуерно устройство за допълнително дисково пространство за съхранение на мрежови пакети, с вграден софтуер и включена поддръжка до 31.12.2030г.; 1 брой абонамент за софтуерни лицензи и услуги към хардуерното устройство за допълнително дисково пространство за съхранение на мрежови пакети, с включена поддръжка до 31.12.2030г.; 1 брой хардуерно устройство за разследвания и централизиран анализ и визуализация, с вграден софтуер и включена поддръжка до 31.12.2030г.;
6. Решение за засичане и защита от напреднали атаки във файлови хранилища:
Тип решение: Подновяване и обновяване на Trellix File Security, включващо: 1 брой хардуерно устройство с вграден софтуер и включена поддръжка до 31.12.2030г., 2 броя виртуални устройства с вграден софтуер и включена поддръжка до 31.12.2030г. , както и 1 брой абонамент с включена поддръжка до 31.12.2030г.
7. Решение за централизирано анализиране в sandbox среда на данните от мрежовите сензори:
Тип решение: Подновяване и обновяване на Trellix Forensics – Web, включващо: 2 броя хардуерни устройства с вграден софтуер и включена поддръжка до 31.12.2030г.
8. Решение за централизирано управление на всички компоненти от системата:
Тип решение: Подновяване и обновяване на Trellix Central Management, включващо: 1 брой хардуерно устройство, 1 брой постоянен лиценз за софтуера с 1 брой поддръжка към хардуерното устройство и 1 брой абонамент с включена поддръжка до 31.12.2030г. за цялото решение
***
- Изискванията , посочени в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1, по отношение на софтуера, хардуерните компоненти и срока са минимални. Решенията, предложени от участника, трябва да съответстват или да надвишават в техническо отношение минималните изисквания, посочени в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.
- Навсякъде в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1 и в други части на документацията, където се съдържа посочване на конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент, тип, произход, стандарт или производство да се чете и разбира „или ЕКВИВАЛЕНТ“. Участникът следва да докаже, че предлаганите решения удовлетворяват по еквивалентен начин изискванията, посочени в техническата спецификация.
- Всички доставени лицензи за софтуерни продукти по настоящата обществена поръчка следва бъдат издадени на името на НАП.
- Оборудването, предмет на доставката, трябва да бъде фабрично ново, неупотребявано, да е в актуалните продуктови листи на производителя и да не е спряно от производство.
- Хардуерните компоненти на оборудването следва да отговарят на всички стандарти в Република България относно ергономичност, пожарна безопасност, норми за безопасност и включване към електрическата мрежа.
- Хардуерът следва да бъде доставен в пълно работно състояние, в оригиналната опаковка на производителя с ненарушена цялост, окомплектован с всички необходими интерфейсни и захранващи кабели, където се изискват, както и с необходимата техническа документация (на електронен носител или чрез линкове, от които може да бъде свалена).
***
Софтуерната поддръжка от производителя следва да е от типа 24x7x365 и да включва възможност за обновление на софтуера в периода на поддръжката, както и възможност за обновления на информацията за заплахите от базата данни на производителя. По отношение на хардуерните устройства следва да е осигурена възможност за хардуерна подмяна при дефектирало устройство, както и възможност за обновление на firmware-а на хардуерните и виртуалните устройства.
***
Срокът за доставка на предложените решения е до 30 дни от от датата на уведомяване на Изпълнителя за осигурено финансиране по договора и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение.

Допълнителна информация

- Към датата на решението за откриване на процедурата не е осигурено финансиране. Прилагат се правилата на чл. 114 от ЗОП.
- Гаранцията за изпълнение е 1 % от общата цена без ДДС, предложена от избрания изпълнител, при условията на чл. 114, ал. 2 от ЗОП.
- Условията за задържане и освобождаване на гаранцията се съдържат в проекта на договор.
- Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция – в оригинал, парична сума (платежно нареждане в копие) или застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проекта на договор.
-Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
***
Участникът следва да бъде надлежно оторизиран от производителя или официален негов представител за право на разпространение на предлаганите продукти и услуги на територията на Република България.
Участникът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез прилагане на оторизационно писмо/оторизационни писма или друг еквивалентен документ, издаден/и от производителя/производителите или от официален негов/техни представител/и на български език или придружен/и с превод на български език в Техническото си предложение.
В случаите на представяне от Участника на оторизационно писмо от официален представител на производителя (или еквивалентен документ), в офертата се прилага и оторизационно писмо, издадено от производителя (или еквивалентен документ на български език или придружено от превод на български език), с което се упълномощава официалния представител на производителя да предоставя оторизация на трети лица.
***
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на изпълнението на договора за обществена поръчка, както и до неговото прекратяване.
Според заключенията на Върховния административен съд „изискването за оторизация само по себе си не е ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя.“ (Решение № 10859 от 27.10.2021 г. на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г., VII о.). В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т. е. не е ограничено единствено до производителя, но и всяко негово официално представителство.
Изисква се обща оторизация, а не за конкретна процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали е българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на горепосоченото обстоятелство, както с Оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който удостоверява съответствие с поставеното изискване.
***
Договор се сключва при условията на чл. 112 от ЗОП.
Участниците следва да имат предвид, че посоченият срок от „30 дни“ в поле „Продължителност (BT-36-Lot)“ е ориентировъчен. Описаната стойност в полето представлява максималният 30-дневен срок за доставка на софтуерните решения и хардуерните компоненти, заложени в Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.
Срокът на софтуерна поддръжка и гаранция от производителя не е включен при изчисляване на сроковете за изпълнение, вписани в поле „Планиран срок“. Участниците следва да имат предвид, че софтуерната поддръжка от производителя и гаранцията не следва да бъдат по-кратки от 31.12.2030 г., видно от поле „Описание(BT-24-Lot)“.
***
Възложителят не разполага с факс.

Основен обект или място на изпълнение

1. Мястото на извършване на доставката е : Административната сграда на Централно управление на Национална агенция за приходите (ЦУ на НАП), гр. София, бул. „Княз Александър Дондуков” № 52.
2. Гаранционното обслужване ще се извършва спрямо местонахождението на инсталираното оборудване (хардуер и софтуер).
3. Изпълнението на дейностите по предоставяне софтуерна поддръжка се извършва отдалечено .

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване
на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят
частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на
съответните срокове.

Допълнителна информация

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване
на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят
частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на
съответните срокове.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да са реализирали за последните три приключили финансови години минимален общ оборот в размер на 17 000 000 лв., изчислен на база годишните обороти.
По смисъла на § 2, т. 66 от ДР на ЗОП "Годишен общ оборот" е сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.
При подаването на оферта участникът декларира съответствие с изискването, като попълва съответните полета в Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ от ЕЕДОП.
Доказването на критерия за подбор е чрез един или няколко от документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП, от които да е видно, че е изпълнено изискването за минимален общ оборот, както следва:
• удостоверения от банки;
• годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно
законодателството на държавата, в която участникът е установен;
• справка за общия оборот.
Съгласно чл. 67, ал. 9 от ЗОП Възложителят ще установи съответствието на декларирани от участника финансови данни с данните, поддържани от първичните администратори на данни, чрез платформата по чл. 39а, ал. 1 от ЗОП, като участникът декларира предварително своето съгласие за това.
Когато Възложителят, по обективни (независещи от него) причини, не може да установи съответствие на декларираните от участника финансови данни по реда на чл. 67, ал. 9 от ЗОП, тогава ще изиска документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП за доказване на икономическото и финансово състояние:
- при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП (след отваряне на офертите, по преценка на Възложителя, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката) или
- при условията на чл. 112 от ЗОП (преди сключване на договор по обществената поръчка).
Когато по основателна причина, участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние, с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ (чл. 62, ал. 2 от ЗОП).
Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си (чл. 62, ал. 3 от ЗОП).

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да са реализирали за последните три приключили финансови години минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката в размер на 1 000 000 лв., изчислен на база годишните обороти.
По смисъла на § 2, т. 67 от ДР на ЗОП "Оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката" е сума, равна на частта от нетните приходи от продажби, реализирана от дейност, попадащи в обхвата на обществената поръчка.
Под „сфера, попадаща в обхвата на поръчката“ следва да се разбира "доставка и поддръжка на хардуерни и софтуерни продукти".
При подаването на оферта участникът декларира съответствие с изискването, като попълва съответните полета в :
Част IV: „Критерии за подбор“, Раздел Б „Икономическо и финансово състояние“ от ЕЕДОП.
Доказването на критерия за подбор е чрез един или няколко от документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП, от които да е видно, че е изпълнено изискването за минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, както следва:
• удостоверения от банки;
• годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно
законодателството на държавата, в която участникът е установен;
• справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
Съгласно чл. 67, ал. 9 от ЗОП Възложителят ще установи съответствието на декларирани от участника финансови данни с данните, поддържани от първичните администратори на данни, чрез платформата по чл. 39а, ал. 1 от ЗОП, като участникът декларира предварително своето съгласие за това.
Когато Възложителят не може по обективни (независещи от него) причини да установи съответствие на декларираните от участника финансови данни по реда на чл. 67, ал. 9 от ЗОП, тогава ще изиска документите по чл. 62, ал. 1 от ЗОП за доказване на икономическото и финансово състояние:
- при условията на чл. 67, ал. 5 от ЗОП (след отваряне на офертите, по преценка на Възложителя, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката) или
- при условията на чл. 112 от ЗОП (преди сключване на договор по обществената поръчка).
Когато по основателна причина, участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние, с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ (чл. 62, ал. 2 от ЗОП).
Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си (чл. 62, ал. 3 от ЗОП).

Описание на основанията за изключване

Участникът е извършил нарушение по чл. 118, 128, 245 и 301-305 от Кодекса на труда, установено с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение, или аналогични нарушения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП)

Допълнителна информация

1. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата участник, за който са налице някое от обстоятелствата по чл. 54, ал. 1,чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, чл.101, ал. 9, 10 и 11 от ЗОП, чл. 35а, ал. 3,изр. трето от ППЗОП и по чл. 3, т. 8, без да са налице изключенията по чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС) и чл. 87 от ЗПК.
2. Обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, т. 4 вр. чл. 101, ал. 11 от ЗОП и по чл. 3,т. 8 и чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС и чл. 87 от ЗПК се декларират в ЕЕДОП, при подаване на оферта. Липсата на основания за изключване по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП се доказва по реда на чл. 58 от ЗОП.
Съгласно чл. 43 от ППЗОП в ЕЕДОП се представят данни относно публичните регистри, в които се съдържа информация за декларираните обстоятелства или за компетентния орган, който съгласно законодателството на съответната държава е длъжен да предоставя информация за тези обстоятелства служебно на възложителя.
3. Специфичните национални основания за отстраняване от процедурата са: осъждания за престъпления по чл. 194– 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 – 260 от Наказателния кодекс и нарушения по чл. 61, ал.1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал.3 от Кодекса на труда, както и чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (по чл. 54, ал. 1 от ЗОП).
4. Специфични национални основания са тези по чл. 87 на ЗПК и по чл. 3, т. 8,без да са налице изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС.
5. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника и за членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
6. В случаите по чл. 54, ал. 2 от ЗОП, когато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за това физическо лице.
7. Участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с личното състояние има право да предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП. Посочената възможност се прилага при наличие на основания за отстраняване по чл. 54, ал. 1 ЗОП и определените от възложителя основания по чл. 55 ЗОП. Когато мерките за надеждност са предприети преди подаване на офертата за участие, същите се описват в еЕЕДОП. Като доказателства за надеждността на участника се представят документите по чл. 45, ал. 2 от ППЗОП.
8. В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от документа за създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на участниците в обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка. Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта.
9. Приложимите правила относно директните разплащания с подизпълнители са подробно описани в договора за
възлагане на поръчката, част от документацията за обществената поръчка.
10. Предложената от участника обща цена не следва да надвишава прогнозната стойност на поръчката.
11. Ще бъде отстранен участник, който не предостави Техническо предложение или изискуемо Приложение към него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не отговаря на изискванията на документацията.
12. На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще разгледа постъпилите оферти по "обърнат ред", регламентиран в чл. 61 от ППЗОП .
13 Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).
***
Физически или юридически лица, които попадат в обхвата на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г., нямат право да участват в настоящата процедура.
Липсата на това основание за отстраняване се удостоверява чрез попълване и подписване на съответна декларация, чийто образец е наличен в преписката в ЦАИС ЕОП. Мотив за прилагане на изискването:
Обществената поръчка попада в хипотезата на обществена поръчка на стойност над европейските стойностни прагове съгласно Делегиран Регламент (ЕС) 2021/1950 на комисията от 10 ноември 2021 година за изменение на Директива 2009/81/EО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на праговете за поръчки за доставки, услуги и строителство.
***
Мотиви по чл. 231, ал. 5 от ЗОП: Неприлагането на стандартизираните образци на договорите, одобрени със заповед № ЗМФ-1365/29.12.2016 г. на министъра на финансите, е мотивирано от обстоятелството, че „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД е обвързано от задълженията си по Рамков договор № ПО-16- 3528/21.12.2023 г. за системна интеграция между МЕУ, "ИО" АД и НАП, и клаузите на договора за обществена поръчка следва да бъдат синхронизирани с тези на РДСИ.