„Разработване на централизирана платформа за дигитализирани решения за градска среда за нуждите на община Пловдив“

Кратко описание

Предмет на обществената поръчка е Разработване на централизирана платформа за дигитализирани решения за градска среда за нуждите на община Пловдив“.

Обхватът на поръчката включва изпълнението на следните дейности:
- Дейност 1 Аналитична дейност - бизнес и технически анализ за допълнително установяване на нужните функционалности на централизираната платформа;
- Дейност 2 Разработване на централизирана платформа за дигитализирани решения за градска среда;
- Дейност 3 Обучение на служители за работа с единната централизирана платформа;
- Дейност 4 Предоставяне на услуги по поддръжка на внедрените платформи
ОБЕКТ НА НАСТОЯЩАТА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА: „Услуга“ по смисъла на чл. 3, ал. 1, т. 3 от ЗОП – предоставянето на услуги.

Допълнителна информация

Посочената дата в поле Начална дата(BT-536-Lot) е ориентировъчна.
Изпълнението на настоящата обществена поръчка е насочено към разработване на единна централизирана платформа чрез внедряване на три основни комуникационни канала: интернет портал, мобилно приложение и софтуерен модул за интегриране в съществуващ или новосъздаден Viber Chatbot канал. Платформата ще използва най-съвременните информационни технологии, които ще допринесат за подобряване на комуникацията и получаването на обратна връзка от гражданите на община Пловдив, към намаляване на административната тежест за гражданите и бизнеса чрез разширяване на възможностите за заявяване и получаване на административни услуги по електронен път, както и ще послужи на община Пловдив за електронно обслужване, предоставяне и заплащане на услуги, и ще подобри информационна свързаност.
Основните цели на централизираната платформа са:
● Предоставяне на възможност за съвременен, удобен и улеснен онлайн достъп до административните услуги, предоставяни от Община Пловдив;
● Предоставяне на кратък, гъвкав и удобен метод за бърз достъп до информация, отнасяща се до гражданите на Община Пловдив;
● Утвърждаване на Община Пловдив като модерна, иновативна дигитална община, гарантираща лесен достъп на жителите и гостите на община Пловдив до дигитални услуги.

Постигането на общата цел ще бъде реализирано чрез следните специфични цели, съответстващи на планираните по проекта дейности:
● Изграждане на нови, общодостъпни и иновативни канали за достъп до община Пловдив;
● Създадени достъпни и удобни за ползване от граждани платформи за заявяване и получаване на административни услуги по електронен път;
● Утвърждаване на Община Пловдив с фокус върху дигитализацията;
● Оптимизирани процеси в администрацията чрез услуги, предоставяни от изгражданата система;
● Подобряване качеството на предлаганите услуги от община Пловдив, както и предпоставки за свързаност между различни системи и електронен обмен на данни.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да е реализирал минимален общ оборот, изчислен на база на годишните обороти по смисъла на § 2, т. 66 от ДР на ЗОП, не по-малък от 1 000 000,00 лв. (един милиона лева) без ДДС за последните три приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
*** „Годишен общ оборот“ по смисъла на §2, т. 66 от ДР на ЗОП е сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискването по т. 2. се прилага за обединението като цяло.

При посочване на участие с използване на подизпълнител, изискването по т. 2. се отнася и за всеки един от подизпълнителите, съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.

При подаване на офертата Участникът следва да предостави изискуемата информация в ЕЕДОП за минимален общ оборот.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, съответната информация се попълва в ЕЕДОП на членовете на обединението, чрез които участникът доказва поставеното изискване и документите се представят от тези членове.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители ЕЕДОП и документите се представят и за всеки от посочените подизпълнители.

Доказване на посоченото изискване
Документи за доказване на изискването съгласно чл. 62, ал. 1, т. 3 и т. 4 от ЗОП:
- Годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен; - Справка за общия оборот.
(информацията обхваща последните три приключили финансови години. Информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си).
В случай че данните могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до национална база данни при държавите членки, Възложителя не изисква такъв документ. Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ.
Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112 ал. 1, т. 2 ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците в настоящата процедура за последната приключила финансова година следва да имат постигнати следните стойности на коефициентите за ликвидност:
- Коефициент на обща ликвидност - стойност равна или по-голяма от 1,5 (едно цяло и пет); и
- Коефициент на бърза ликвидност - стойност равна или по-голяма от 1 (едно).
Коефициентите за ликвидност се изчисляват по методиката, съгласно Приложение № 2 към чл. 31, ал. 2 от ППЗОП.
ДЕКЛАРИРАНЕ: Съответствието с поставения критерий се декларира в ЕЕДОП, Част ІV: Критерии за подбор, раздел Б: Икономическо и финансово състояние, като се попълва изискуемата информация.
ДОКАЗВАНЕ: Съответствието с поставения критерий се доказва с документите по чл. 62, ал. 1, т. 3 от ЗОП, за последната приключила финансова година. Информацията може да обхваща и по- кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си. Документите, чрез които се доказва посочената в ЕЕДОП информация, се представят при условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП.
Възложителят няма право да изисква документи, които вече са му били предоставени или са му служебно известни.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците трябва да са изпълнили дейности – поне една услуга с предмет и обем, идентични или сходни с предмета на настоящата обществена поръчка, изпълнени през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата.
Минимално изисквано ниво:
Дейности с предмет, идентичен или сходен с предмета на настоящата обществена поръчка следва да се разбира – „услуга“, включваща кумулативно
1. Минимум една услуга за разработване и интеграция на система за онлайн плащания, свързана с транспортни услуги, граждански услуги и/или административни услуги;
2. Минимум една услуга за разработване и интеграция на функционалности на система за управление на процеси, свързани с културни и/или спортни и/или образователни събития и/или обекти;
3. Минимум една услуга, свързана с предоставяне и/или разработване на мобилно приложение, интегрирано към административни и/или градски услуги, притежаващо и функционалност за разплащане;
4. Минимум една услуга, свързана с разработване на Viber чат бот, интегриран към система за управление на процеси и съдържание и притежаващ функционалност за разплащане.
5. Минимум една услуга, свързана с разработване и/или интеграция на система за регистриране на заявки и проблеми.

* Забележка: Изискуемият от Възложителя опит с разписаните по-горе характеристики и параметри могат да бъдат покрити от участниците с изпълнени дейности - услуги в рамките на едно или няколко възлагания, както и с един или няколко проекта. Възложителят не поставя изискване за обем.

Под „административни услуги“ следва да се разбират услуги, отговарящи на дефиницията дадена в § 1, т. 2 от ДР на Закона за администрацията.

Под „граждански услуги“ следва да се разбират услуги, предоставяни на гражданите, свързани с културни, туристически и/или спортни събития и/или обекти.
При подаване на офертата Участникът следва да предостави изискуемата информация в част IV, „Критерии за подбор“, „В. Технически и професионални способности“ на ЕЕДОП за дейности с предмет, идентичен или сходен с тези на поръчката, сумите, датите и получателите, дали информацията е достъпна безплатно за органите от база данни в държава- членка на ЕС.
В случай на участие на обединение, което не е юридическо лице спазването на изискването се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители ЕЕДОП и документите се представят и за всеки от посочените подизпълнители.

Доказване на посоченото изискване
Документи за доказване на изискването съгласно чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП:
Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документите, които доказват извършената услуга.
Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите, ако има такива.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът да прилага система за управление на качеството БДС ЕN ISO 9001:2015 или еквивалентно/и, с обхват: внедряване и поддръжка на интелигентни системи и/или системи за мобилно/електронно разплащане, в това число управление на електронни, мобилни SMS услуги/разплащания;
Сертификатът трябва да е валиден и да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговаря на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.
Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
В случай на участие на обединение, спазването на изискването може да бъде осигурено от един или повече от партньорите в обединението, съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители изискването се доказва за тези подизпълнители, които съобразно вида и дела от поръчката, които са им възложени, ще изпълняват дейности, свързани с предоставянето на услугата, предмет на поръчката.

При подаване на офертата Участникът следва да предостави изискуемата информация в раздел Г от Част IV: „Критерии за подбор“ като се посочват данни за придобития сертификат – вид, орган издал сертификата, срок на валидност и други релевантни факти.
Доказване на посоченото изискване
Документи за доказване на изискването съгласно чл. 64, ал. 1, т. 10 от ЗОП:
Заверено копие на валиден сертификат за система за управление на качеството по стандарт БДС EN ISO 9001 или еквивалент или други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството. Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите, ако има такива.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да прилага система за управление на околната среда БДС ISO 14001:2015 или еквивалентно/и с обхват: внедряване и поддръжка на интелигентни системи и/или системи за мобилно/електронно разплащане, в това число управление на електронни, мобилни SMS услуги/разплащания
Сертификатът трябва да е валиден и да е издаден от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ или от друг национален орган по акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговаря на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.
Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на управлението на околната среда, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
В случай на участие на обединение, спазването на изискването може да бъде осигурено от един или повече от партньорите в обединението, съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Когато участникът предвижда участие на подизпълнители изискването се доказва за тези подизпълнители, които съобразно вида и дела от поръчката, които са им възложени, ще изпълняват дейности, свързани с предоставянето на услугата, предмет на поръчката.

При подаване на офертата Участникът следва да предостави изискуемата информация в раздел Г от Част IV: „Критерии за подбор“ като се посочват данни за придобития сертификат – вид, орган издал сертификата, срок на валидност и други релевантни факти.
Доказване на посоченото изискване
Документи за доказване на изискването съгласно чл. 64, ал. 1, т. 10 от ЗОП:

Заверено копие на валиден система за управление на околната среда БДС ISO 14001:2015 или еквивалент или еквивалент или други доказателства за еквивалентни мерки.

Документите за доказване съответствието с поставеното изискване се представят от участника, определен за изпълнител или при поискване в хода на процедурата – в случаите на чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 ЗОП. Документите се представят и за подизпълнителите, ако има такива.

Допълнителна информация

Прогнозната стойност на поръчката е лимитна, като съставлява максималният финансов ресурс (максималния бюджет, който може да бъде осигурен за изпълнение на предвидените дейности и оферти. Ценови предложения над максимално допустимата стойност няма да бъдат разглеждани, с оглед на което и на основание чл. 110, ал. 1, т. 7 от ЗОП, в случай, че всички оферти, които отговарят на предварително обявените условия, надвишават финансовия ресурс на възложителя, процедурата ще бъде прекратена.
Договорът ще бъде сключен под условие, в съответствие с чл. 114 от ЗОП, тъй като при откриване на процедурата не е осигурено финансиране. Договорът ще е с отложено изпълнение. Изпълнението на договора ще започне, съответно срокът за изпълнение на услугите ще започне да тече, след потвърждение от възложителя за осигурено финансиране и представяне от изпълнителя на определената гаранция за изпълнение. При непредставяне на гаранцията за изпълнение в посочения от възложителя срок, без наличието на обективни причини, възложителят прекратява договора.Гаранцията, която да обезпечи изпълнението на договора, е в размер на 2 % (два процента) от неговата стойност без ДДС и се представя от участника, определен за изпълнител на поръчката, след потвърждение от възложителя за осигурено финансиране във връзка с чл. 114 от ЗОП. Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение, при спазване на ограниченията поставени в чл. 111, ал. 7 от ЗОП.Срокът за разработване и внедряване на единна централизирана платформа чрез внедряване на три основни комуникационни канала: интернет портал, мобилно приложение и софтуерен модул за интегриране в съществуващ или новосъздаден Viber Chatbot канал е до 6 (шест) месеца. Срок за предоставяне на услугите по поддръжка е 24 (двадесет и четири) месеца, считано от датата на подписване на приемо-предавателен протокол за приключване на дейностите по разработка, доставка и внедряване на платформата. Участниците трябва да изготвят подробен график, в който следва да се конкретизират сроковете за изпълнение на всяка дейност и поддейности от настоящата поръчка. Графикът за изпълнение трябва да бъде съобразен с продължителността на дейността и не може да надвишава 30(тридесет) месеца от дата на сключване на договора.
Освен на основанията по чл. 54 и чл. 55, ал. 1, т. 1, т. 3, т. 4, т. 5 от ЗОП, възложителят отстранява от участие в процедурата:
1. участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията;
2. участник, който е представил оферта, която не отговаря на:
а). предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б). правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в Приложение № 10 към ЗОП;
3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3-5 ЗОП.
4. участници, които са свързани лица.
5. участник, подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност.
6. участник (лице), който (което) е нарушил (нарушило) забраната по чл. 101, ал. 9 или ал. 10 ЗОП, а именно: според ал. 9 – Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да подава самостоятелно оферта и според ал. 10 - В процедура за възлагане на обществената поръчка едно физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение.
7. Участник чиято оферта надхвърля максимално допустимата стойност на поръчката
8. Възложителят ще отстрани участника, определен за изпълнител, за който са налице обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (EС) № 833/2014 относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
9. Участник, който не е представил попълнено Предложение за изпълнение на поръчката и/или е променил образеца, ще бъде отстранен от процедурата. Задължително се посочва срокът за изпълнение на услугите в календарни дни.
10. Участник, който не е представил попълнено ценово предложение за изпълнение на поръчката и/или е променил образеца, ще бъде отстранен от процедурата.
При изготвянето на ценовото предложение участниците следва да се съобразят с максимално разполагаемия финансов ресурс на възложителя за изпълнение на предмета на настоящата поръчка в размер на обявената прогнозна стойност без ДДС. Оферти на участниците, които надхвърлят обявения финансов ресурс за настоящата поръчка ще бъдат отстранени като неотговарящи на предварително обявените изисквания за изпълнението на поръчката.
Всички суми в ценово предложение следва да бъдат изписани и изчислени до втория знак след десетичната запетая.
Участникът е единствено отговорен за евентуално допуснати грешки или пропуски в изчисленията на предложените от него цени. При констатиране на технически грешки, включително и аритметични такива, участникът се отстранява от участие.
рилага се реда на чл. 72 от ЗОП- Участник, чието ценово предложение е с повече от 20 на сто по-благоприятно от:
- средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка - при допуснати до оценяване три или повече оферти;
- обявената прогнозна стойност - при допуснати до оценяване една или две оферти.
В случай че комплексните оценки на две или повече оферти са равни, за определяне на изпълнител между класираните на първо място оферти се прилагат разпоредбите на чл. 58, ал. 2 и 3 от ППЗОП.
Специфични национални основания за отстраняване, които не произтичат от чл. 57, § 1 от Директива 2014/24/ЕС, а са предвидени само в националното законодателство и имат характер на национални основания за изключване.
На отстраняване подлежи всеки участник, за когото са налице следните основания за изключване:
- кандидати или участници, за които са налице ограничения след освобождаване от висша публична длъжност, на основание чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК);
- свързаност по смисъла на §1, т. 13 и 14 от ДР на ЗППЦК;
-кандидати или участници, които са дружества, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим и свързаните с тях лица включително и чрез гражданско дружество/консорциум, в което участва дружество, регистрирано в юрисдикция с преференциален данъчен режим.
Техническото предложение следва да съдържа:
1. Предложението за изпълнение на поръчката се изготвя по образец, приложение към документацията.
2. Декларация, че при изготвяне на офертата са спазени задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд по чл. 39, ал. 3, т. 1, б. „д“ от ППЗОП
3. Съгласно чл. 102, ал. 1 от ЗОП, участниците могат да посочват в офертите си информация, която смятат за конфиденциална във връзка с наличието на търговска тайна.
4. Заверени копия на сертификати по стандарт БДС EN ISO 27001, БДС EN ISO 27701, БДС EN ISO 20000-1, БДС EN ISO 22301 и БДС EN ISO 42001 или еквивалентни сертификати с обхват, приложим към предмета на поръчката, или доказателства за еквивалентни мерки.
Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и относими към дейностите, предмет на поръчката, както следва:
-Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки: Национална агенция по приходите, информационен телефон на НАП - 0700 18 700; интернет адрес: www.nap.bg;
-Относно задълженията, опазване на околната среда: Министерство на околната среда и водите: Информационен център на МОСВ: работи с посетители всеки работен ден от 14 до 17 ч. на адрес: гр. София 1000, бул. "Княгиня Мария Луиза" № 22, телефон: 02/ 940 6237; интернет адрес: www.moew.government.bg
-Относно задълженията, закрила на заетостта и условията на труд: Министерство на труда и социалната политика: интернет адрес: http://www.mlsp.government.bg, София 1051, ул. Триадица №2, телефон: 02/8119 443.