СЪБИРАНЕ И ТРАНСПОРТИРАНЕ НА БИТОВИ ОТПАДЪЦИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ЛУКОВИТ

Кратко описание

Възложителят предвижда изпълнението на различни дейности до 31.12.2025 или до въвеждане в експлоатация на Инсталация за предварително третиране и въвеждане на нова схема за сметосъбиране в населените места в община Луковит, съответно - след 31.12.2025 година или след въвеждане в експлоатация на Инсталация за предварително третиране и въвеждане на нова схема за сметосъбиране в населените места в община Луковит. Подробно описание на обхвата на поръчката, параметри и прогнозни количества се съдържа в Техническата спецификация към настоящата документация.
Предвиденият минимален брой контейнери, който трябва да бъде доставен от Изпълнителя за извършване на дейността, предмет на обществената поръчка и предвидената честота на обслужване на съдовете за всяко населено място, са посочени в техническата спецификация.

Описание на обществената поръчка

Предмет на настоящата обществена поръчка е Събиране и транспортиране на битови отпадъци на територията на община Луковит. Срокът за изпълнение на обществената поръчка е 16 (шестнадесет) месеца от датата на сключване на договора за възлагане на обществена поръчка.
Дейностите, предмет на поръчката са разделени до 31.12.2025 г. или до въвеждане в експлоатация Инсталация за предварително третиране на битови отпадъци и утвърждаване на новата схема за сметосъбиране с индивидуални съдове за сметосъбиране, са следните услуги по събиране и транспортиране на битови отпадъци и след 01.01.2026 г. или след въвеждане в експлоатация Инсталация за предварително третиране на битови отпадъци и утвърждаване на новата схема за сметосъбиране с индивидуални съдове за сметосъбиране, са следните услуги по събиране и транспортиране на битови отпадъци, като пълното описание на възлаганите дейности за всеки един от периодите е посочено в Техническата спецификация. 
Предвиденият минимален брой контейнери, който трябва да бъде доставен от Изпълнителя за извършване на дейността, предмет на обществената поръчка и предвидената честота на обслужване на съдовете за всяко населено място, са посочени в техническата спецификация.
Подробно описание на обхвата на поръчката, параметри и прогнозни количества се съдържа в Техническата спецификация към настоящата документация.
Прогнозната стойност за изпълнение на дейностите по т.8.1 за период от 4 календарни месеца е 270 670 лева без ДДС.
Прогнозната стойност за изпълнение на дейностите по т.8.2 за период от 12 календарни месеца е 1 628 000 лева без ДДС.
Общата прогнозна стойност на поръчката за целия период на изпълнение от 16 месеца е 1 898 670 лева без ДДС.
​​​​​​​

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да притежава валиден регистрационен документ/Разрешение за изпълнение на дейностите по събиране и транспортиране на отпадъци издаден съгласно чл. 35, ал. 3 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/, регистрационен документ по реда на чл. 35, ал. 3 по реда на Глава пета, раздел II от Закона за управление на отпадъците или съответен еквивалентен документ Участниците следва да притежават валиден регистрационен документ за извършване на дейност и по събиране и транспортиране на отпадъци по чл. 78 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), във връзка с чл. 35, ал. 3от ЗУО, издаден по реда на Глава пета, Раздел II от същия закон или съответен еквивалентен документ, за следните видове отпадъци, изброени в приложението към Решение 2000/532/ЕО и Приложение № 1 към чл. 5, ал. 1 и чл. 6, ал. 1, т. 1 от Наредба № 2 от 23.07.2014 г. за класификация на отпадъците, а именно: 20 03 01 – смесени битови отпадъци – за лица, регистрирани на територията на Република България. При участие на чуждестранни лица, същите следва да притежават аналогични регистрационни документи съгласно законодателството на държавата, в която са установени.
Деклариране: При подаване на офертата Участниците декларират съответствието с горепосочения критерий за подбор чрез попълване на част IV, Критерии за подбор, раздел А: „Годност“ в приложимото поле на ЕЕДОП, като посочат информация за регистрационен документ за извършване на дейности по събиране и транспортиране на отпадъци по чл. 78 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), във връзка с чл. 35, ал. 3 от ЗУО, издаден по реда на Глава пета, Раздел II от същия закон – номер, дата на издаване, валидност, за какви дейности се отнася.
Доказване: При сключването на договора избраният за изпълнител следва да представи документ, с който да докаже, че има право да изпълнява възлаганата дейност в Република България, включително, че е извършил съответната регистрация, когато е необходимо (чл. 112, ал. 1, т. 4 от ЗОП).
Съгласно чл. 78 от ЗУО чуждестранните лица трябва да бъдат регистрирани в РИОСВ София за издаване на документ по чл. 35, ал.3 от ЗУО. В тази връзка и на основание чл. 112, ал. 1, т. 4 от ЗОП в случаите, в които избрания за изпълнител е чуждестранно лице, Възложителят сключва с него писмен договор за обществена поръчка, при условие че при подписване на договора определеният изпълнител извърши съответна регистрация, представи документ или изпълни друго изискване, което е необходимо за изпълнение на поръчката съгласно изискванията на нормативен или административен акт и е поставено от Възложителя в условията на обявената поръчка .
Съгласно чл. 60 от ЗОП, чуждестранните участници могат да докажат регистрацията си в аналогични регистри съгласно законодателството на държавата членка, в която са установени.
При участие на обединение, което не е юридическо лице, изискването за валиден регистрационен документ за извършване на дейности по събиране и транспортиране на отпадъци по чл. 78 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), във връзка с чл. 35, ал. 3 от ЗУО се доказва от всеки участник в обединението, който ще извършва услугата съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
При участие на подизпълнители, същите следва да отговарят на горепосоченото изискване съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Възложителят поставя изисквания по отношение икономическо и финансово състояние на участниците, както следва:
Б.1. За последните три приключили финансови години участникът да е реализирал специфичен оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката (по смисъла на § 2, т. 67 от ДР на ЗОП) в размер на 1 898 670 лв. без ДДС.
За участник - чуждестранно лице, оборотът се изчислява по официалния курс на БНБ за съответната валута в лева.
Възложителят приема за оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, оборот от реализирани дейности и/или услуги в областта на събирането и транспортирането на битови отпадъци, без ограничение.
Деклариране на съответствие:
Участниците следва да предоставят информацията за оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, в част IV, буква Б от ЕЕДОП. В случай че липсва информация относно оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, за целия 3-годишен период, участниците попълват и Част IV, Раздел Б като посочват датата, на която са създадени или са започнали дейността си.
Възложителят може по всяко време да изиска от участниците да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП за изискванията по т. 6.2
За доказване на съответствието си с минималните изисквания относно икономическото и финансовото състояние участникът, определен за изпълнител, съответно участник, от когото това е изискано в хода на процедурата съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, представя:
• справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
Когато горепосочените документ/и за доказване на съответствието е/са достъпни чрез публичен безплатен регистър или информацията или достъпът до нея се предоставя от съответния компетентен орган на Възложителя по служебен път, участникът посочва необходимата информация за интернет адрес или органа, издаващ документа/предоставящ информацията, в Част IV, Раздел Б от ЕЕДОП.
Периодът, в който се изследват икономическите възможности на участниците, респ. за който се представят документи, са последните три финансови години, като лицата, опериращи отскоро доказват съответствие с поставените изисквания съобразно датата, на която са учредени или започнали дейността си.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, издаден от банка, финансова институция или държавен орган, от който е видно съответствието с минималните изисквания за оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката.
Забележка:
Преди сключването на договор за обществена поръчка, Възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи съответствието с поставените критерии за подбор по т. 6.2, с изключение на тези, които вече са му били предоставени или са му служебно известни. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

6.3.1. Участникът следва да е изпълнил дейности с предмет и обем, идентични или сходни с предмета на поръчката, за последните три години от датата на подаване на офертата.
Минимално изискване: Участникът следва да е изпълнил поне 1 (една) дейност с предмет и обем, идентичен или сходен с предмета на поръчката за последните три години от датата на подаване на офертата.
За дейност, сходна с предмета на поръчката следва да се разбира: услуги по събиране и транспортиране на битови отпадъци в населени места.
Обемът на изпълнените услуги/дейности следва да е не по-малко от 10 000 тона отпадъци за посочения период или не по-малко от 5 500 тона в рамките на 12 календарни месеца.
Обемът (тонове) на изпълнените услуги/дейности може да се покрие в рамките на една или няколко услуги/дейности/договори.
Деклариране: Информацията, свързана със съответствието на участника с този критерий за подбор, се попълва в ред 16) на раздел В: „Технически и професионални способности" на Част IV: „Критерии за подбор" от е-ЕЕДОП.
Доказване: Участникът, избран за изпълнител, следва да представи списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, към списъка се прилагат документи, които доказват извършената услуга. Списък на услугите се представя в оригинал преди сключване на Договор

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Минимално изискване: Участникът трябва да разполага най-малко със следните инструменти и техническо оборудване за изпълнение на дейностите от предмета на поръчката:
6.3.2.2. Специализирана техника и машини за дейност събиране и транспортиране:
• Сметоизвозващи автомобили с вариопреса или ротопреса за обслужване на съдове за отпадъци контейнер тип „Бобър” 1.1 м3, кофи 120 л. и обем между 16 м3 и 20 м3 – 6 броя; Сметосъбиращите автомобили ( за контейнер тип „Бобър” 1.1 м3, кофи 120 л.) трябва да са с минимум европейски екологичен стандарт ЕВРО 5 или еквивалент;
• Специализиран камион за измиване и дезинфекция на съдовете за отпадъци - 1 бр.; Специализирания камион за измиване и дезинфекция на съдове трябва да бъде с минимум европейски екологичен стандарт ЕВРО 5 или еквивалент;
Важно! Предлаганите автомобили трябва да отговарят на изискванията на действащото законодателство, в това число да бъдат съобразени изискванията на чл. 47, ал. 5 от ЗОП за „чисти превозни средства“, както и делът на чистите превозни средства спрямо общия брой превозни средства, които ще се използват за извършване на услугата, предмет на настоящата обществена поръчка да бъде съобразен с Наредба № Н-21 от 19 декември 2023 г. за изискванията към чистите превозни средства.
Посочените по-горе изисквания са за минимален брой техническо оборудване. Всеки участник може да предложи по-голям брой техника за изпълнение на дейностите, като го описва в план-графиците за изпълнение на дейностите. Възложителят си запазва правото да изисква от участника допълнително техническо обезпечение на дейностите, когато това се налага поради обективна невъзможност за качествено изпълнение на дейностите, в съответните срокове.
Деклариране: Участниците следва да предоставят информацията в част IV, буква В от ЕЕДОП.
Възложителят може по всяко време да изиска от участниците да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП за изискванията.
Доказване: на наличието на специализирана техничка и машини, участникът, определен за изпълнител, съответно участник, от когото това е изискано в хода на процедурата съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, представя: декларация за инструменти, съоръжения и техническо оборудване, които ще бъдат използвани за изпълнение на поръчката.
6.3.2.3. Брой съдове за отпадъци по техническа спецификация:
• Контейнери тип „Бобър” 1.1 м3 – 950 бр.
• Улични кошчета 40 л. – 50 бр.
• Кофи 120 л. – 1 100 бр.
Забележка: Посочените по-горе изисквания са за минимален брой техническо оборудване. Всеки участник може да предложи по-голям брой техника за изпълнение на дейностите, като го описва в съответния е-ЕЕДОП.
Участникът доказва съответствието си с критериите за подбор, като представя списък на техническото оборудване и съоръженията, които ще бъдат използвани при изпълнение на поръчката, като попълва т. 9 от част ІV, раздел В: „Технически и професионални способности“, в която посочва и рег. №, като посочва дали същото собствено/ наето и др.
Участникът декларира, че в случай, че бъде избран за изпълнител, ще поддържа резерв техника за променливите количества отпадъци, които може да се предвиди, че ще се събират по настоящата поръчка, както и за нуждите на поддържането и ремонта.
За сметосъбиращата техника да представи списък на превозните средства талоните за доказване ЕВРО стандарта, с приложени заверени от участника копия на документи за собственост и/или договори за наем/ползване или еквивалент, че в срока на изпълнение на поръчката ще са на разположение на Изпълнителя.

Забележка: Когато участникът не притежава собствени инструменти и техническо оборудване, същият може да ползва такива собственост на трети лица. В този случай, съгласно чл. 65 от ЗОП, ще се счита, че участникът доказва съответствието си с този критерий за подбор с капацитета на трети лица, с оглед на което и на основание чл. 65, ал. 3 и 4 от ЗОП той трябва да може да докаже, че ще разполага с техните ресурси, като представи документи за поетите от третите лица задължения, а третите лица трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които кандидатът или участникът се позовава на техния капацитет и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата. Удостоверяването на съответствието тези изисквания става с представяне на е-ЕЕДОП от третото лице, а доказването им с представянето на съответните документи за поетите от третите лица задължения копия от договори за наем, заем или аналогично правоотношение, или други документи, в които да е удостоверено, че е участникът има право да ползва такива инструменти и оборудване собственост на третите лица и че те ще бъдат на разположение на участника за срока на договора.

6.3.3. Минимално изискване: Участникът следва да разполага с материално-техническа база (собствена, наета или ползвана на друго основание) на територията на община Луковит или съседна община за изпълнение на поръчката (за паркиране на транспортната техника, когато не е в работен режим; за поддръжка, ремонт и почистване на автомобилния и контейнерен парк). Деклариране: Участникът декларира съответствието с посочения критерий за подбор с попълване на информация в т. 9 на раздел В: „Технически и професионални способности" на Част IV: „Критерии за подбор" от е-ЕЕДОП, като изрично посочва конкретна информация за материално-техническата база - местоположение, адрес, площ и др., относими характеристики.
Доказване: За доказване на това обстоятелство участникът, избран за изпълнител, следва да представи декларация свободен текст, че разполага с подходяща материално-техническа база за изпълнение на поръчката (за паркиране на транспортната техника, когато не е в работен режим; за поддръжка, ремонт и почистване на автомобилния и контейнерен парк), с приложени заверени от участника копия на документи за собственост и/или договори за наем/ползване или еквивалент.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът следва да има внедрена система за управление на качеството, съгласно международен стандарт EN ISO 9001:2015 или еквивалентен с обхват, съответстващ на предмета на поръчката, признати в съответствие с чл.45 от Регламент (ЕО) № 1221/2009 на Европейския парламент, или други стандарти за екологично управление, основани на съответните европейски или международни стандарти на акредитирани органи..
Деклариране: Участникът декларира съответствието с посочения критерий за подбор с попълване на информация в поле "Сертификати от независими органи, удостоверяващи стандарти за осигуряване на качеството" раздел Г: „Схеми за осигуряване на качеството" на Част IV: критерии за подбор" от ЕЕДОП.
Доказване: Участникът, избран за изпълнител, преди сключване на договора представя заверено за вярно с оригинала копие от съответния сертификат

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Минимално изискване: Участникът следва да прилага системи за опазване на околната среда, съгласно международен стандарт EN ISO 14001:2015, с обхват сметосъбиране и сметоизвозване (транспортиране) на отпадъци или друга еквивалентна дейност или други системи за екологично управление, признати в съответствие с чл. 45 от Регламент (ЕО) № 1221/2009 на Европейския парламент, или други стандарти за екологично управление, основани на съответните европейски или международни стандарти на акредитирани органи. .
Деклариране: Участникът декларира съответствието с посочения критерий за подбор с попълване на информация в поле "Сертификати от независими органи, удостоверяващи стандарти за осигуряване на качеството" раздел Г: „Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“" на Част IV: „Критерии за подбор" от ЕЕДОП.
Доказване: Участникът, избран за изпълнител, преди сключване на договора представя заверено за вярно с оригинала копие от съответния сертификат

Допълнителна информация

Възложителят отстранява от участие участник за когото са налице основанията по
чл.54,ал.1,чл.55,ал.1 от ЗОП, условията по чл.107 от ЗОП;забраната по чл.87 от ЗПК,забраната
по чл.3,т.8 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС;който не е представил в срок обосновката по чл.72, ал.1 от ЗОП или
чиято оферта не е приета съгл.чл.72,ал.3– 5 от ЗОП, Наличие на обстоятелство по чл. 5к от Регламент на Съвета (ЕС) No 833/2014 от 31 юли 2014 година изменен с Регламент (EС) № 2022/576 на Съвета от 8 април 2022 г., относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
Класирането на допуснатите до оценка оферти се извършва на база получената от всяка оферта „Комплексна оценка” (КО).Максималния брой точки, които участника може да получи е 100 точки КО= Р x 50% + ПЦ x 50%; Р- работна програма с максимално възможен брой точки - 100; Раб.прогр. вкл. Предлаган подход и стратегия за изпълнение на поръчката (до 50 точки); Анализ на основните рискове, които могат да доведат до забавяне или некачествено изпълнение на услугата и мерки за тяхното управл. - до 45 т.; Опазване на околната среда по време на изпълнението на предмета на договора-до 5 т. Последователност и взаимообвързаност на предлаганите дейности - предложения, които отговарят на изискванията на Възложителя, посочени в цялостната документация, техническата спецификация, на действащото законодателство, на съществуващите технически изисквания и стандарти и са съобразени с предмета на поръчката. Участникът е представил подход за изпълнение (последователност, продължителност и взаимообвързаност), кореспондиращ на предмета на поръчката и съответстващ на техническата спецификация. Предлаганата от участника стратегия демонстрира цялостна визия за подхода и дейностите по изпълнението на поръчката. Предложението съдържа описание на всички видове дейности, свързани с предмета на поръчката и е демонстрирана яснота по отношение на конкретните мерки и действия при изпълнението на всяка една от дейностите. Предложението съдържа предвижданата от участника организация и мобилизация на използваните ресурси, обвързани с конкретно предлагания подход за изпълнение на предмета на поръчката, включително съпътстващите я дейности. Предложението включва предлагана организация за изпълнение на отделните дейности, необходими за изпълнението на договора - 3 точки. участникът получава - 50 или 25 точки, ако предложението му съдържа съответно всички, или два допълнителни/надграждащи компоненти1. Участникът е предложил адекватни мерки за управление и контрол на качеството при изпълнение на поръчката.
2. В техническото предложение е представено конкретното разпределение на задачите (задълженията) и отговорностите на/между човешкия ресурс във връзка с изпълнение на дейностите; отношенията и връзките на контрол, взаимодействие и субординация, както в предлагания екип, така и с възложителя и останалите участници в изпълнението на дейността, включително и контролните органи.
3. Участникът е предложил конкретни и свързани с поръчката мерки за недопускане препълването на съдовете и/или предотвратяване на замърсяването на прилежащите им площи.
Анализ на основните рискове - 3 точки се присъждатсе присъжда за предложения, които относно анализът на рисковете и мерките за управлението им: отговарят на изискванията на възложителя, посочени в цялостната документация, техническата спецификация и са съобразени с предмета на поръчката.Участникът е разгледал аспектите и сферите на влияние на всяка една от посочените от възложителя група рискове. В допълнение участникът е разгледал не по-малко от пет вида/подвидове/класове рискове за всяка от посочените от възложителя групи като е отчел възможните аспекти на проявление и области и сфери на влияние на индивидуализираните от него рискове и е оценил и предвидил вероятността от възникването им и степента на въздействието им върху изпълнението на всяка от дейностите по договора. Участникът получава 50 или 25 точки, ако предл.съдържа 2 или 3 мерки за недопускане проявлението, както на всяка от дефинираните от възложителя групи рискове, така и на идентифицираните от участника конкретни рискове, съотв. 2 или 3 адекватни мерки за преодоляване, респ. минимизиране на последиците при настъпване както на всяка от дефинираните от възложителя групи рискове, така и на идентифицираните от участника конкретни рискове;Опазване на околната среда - Оценка 5 точки - за предложения, които отговарят на тази съставна част от елемента „Опазване на околната среда по време на изпълнение предмета на договора", на изискванията на възложителя, посочени в цялостната документация, техническата спецификация, действащото законодателство, технически изисквания и стандарти и са съобразени с предмета на поръчката. Участникът е предвидил пет и повече конкретни мерки за опазване на околната среда (вкл. намаляване на вредното влияние върху въздуха, включително емисии на вредни газове; опазване на повърхностните, подпочвените води и почвата), които не са задължителни, но от изложението на участника може да бъде направен извода, че биха повлияли качествено на резултата (опазването на околната среда), обвързан с конкретния предмет на поръчката.
Оценка 3 точки - за предложения, които отговарят на тази съставна част от елемента „Опазване на околната среда по време на изпълнение предмета на договора", на изискванията на възложителя, посочени в цялостната документация, техническата спецификация, действащото законодателство, технически изисквания и стандарти и са съобразени с предмета на поръчката. Участникът е предвидил минимум четири конкретни мерки за опазване на околната среда (вкл. намаляване на вредното влияние върху въздуха, включително емисии на вредни газове; опазване на повърхностните, подпочвените води и почвата), които не са задължителни, но от изложението на участника може да бъде направен извода, че биха повлияли качествено на резултата (опазването на околната среда), обвързан с конкретния предмет на поръчката.
Забележка: Участник, чието предложение не покрива критериите за присъждане на минимум брой точки или несъответства на техническата спецификация, нормативните изисквания и/или стандарти се отстранява от процедурата!

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл. 197,, ал.1, т. 1 от Закона за обществените поръчки Жалба може да се подава в 10-дневен срок от зтичането на срока по чл. 100, ал. 3 ЗОП - срещу решението за откриване на процедурата, решението за създаване на квалификационна система и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура