Избор на оператор за експлоатация и стопанисване на Регионална система за управление на отпадъците в регион Велико Търново за общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица и Стражица, включваща Клетка № 1 и Клетка № 2 на Депо за неопасни отпадъци, инсталация за предварително сепариране на отпадъци и инсталация за компостиране

Кратко описание

Предмет на поръчката е избор на оператор за експлоатация и стопанисване на Регионална система за управление на отпадъците в регион Велико Търново за общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица и Стражица, включваща Клетка № 1 и Клетка № 2 на Депо за неопасни отпадъци, инсталация за предварително сепариране на отпадъци и инсталация за компостиране. Основните дейности, включени в обхвата на поръчката са описани в настоящите указание за участие и технически спецификации.
Въз основа на прогнозираното в масовия баланс със съответен коефициент на сигурност и загуби на работно време, Възложителят е приел общо количество на постъпващите отпадъци в обекта 64000 т/година или 23,5 т/час. Т. е. при проектирането на Инсталацията за МБТ е заложен общ капацитет на инсталацията за МБТ: 64000 т. битови отпадъци/година.В Техническите спецификации са включени следните дейности: Приемане на отпадъци по кодове, съгласно КР, за Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица и Стражица ”; Предварително третиране чрез сепариране на отпадъци, съгласно КР – сепариране на неопасни отпадъци, отделяне на рециклируеми отпадъчни материали (стъкло, метали, пластмаси, хартия и картон); Отделяне и изпращане за оползотворяване на модифицирано гориво от отпадъци /RDF/; Оползотворяване чрез компостиране на зелени отпадъци в инсталация за компостиране (малки компостни тунели); Оползотворяване чрез компостиране на хранителни и биоразградими отпадъци, отделени в процеса на сепариране в инсталация (големи компостни тунели); Депониране на отпадъци в Клетка №2 (нова), при спазване на съответната технология от технически проект и на условията по КР №467-Н0-И0-А1/2023 г.; Временно съхраняване на отпадъци, съгласно условията на КР №467-Н0-И0-А1/2023 г., на компост и рециклируеми отпадъчни материали; Извършване на мониторинг, съобразно условията на КР; Водене на отчетност и докладване съгласно Наредба №1 от 04.06.2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри; водене на отчетност за количествата на рециклируемите отпадъчни материали, образувани на площадката и предадени за рециклиране, както и за количествата на компоста; документиране и докладване съгласно КР; Стопанисване на сградите, конструкциите, инсталациите, съоръженията, елементите на техническата инфраструктура и мобилното експлоатационно оборудване, по начин, който гарантира техническата им изправност, съобразно предвидения за тях режим на работа, безопасното им функциониране, както и опазване на здравето и безопасността на работещите в РСУО; Заплащане на консумираната електроенергия на РСУО, таксата за водоползване, такса за заустване по Закона за водите, горива и други консумативи и материали, обезпечаващи функционирането на РСУО; Извършване на строително-монтажни дейности, осигуряващи безпроблемната експлоатация на Клетка №2 (нова); Охрана на всички сгради, конструкции, инсталации, съоръжения, елементи на техническата инфраструктура и мобилно експлоатационно оборудване, включени в РСУО, в т.ч. денонощно физическо наблюдение и постоянна телефонна връзка за известяване за евентуални пожари или други инциденти в района на РСУО; Изпълняване на други дейности и мерки, обезпечаващи нормалната експлоатация и стопанисване на обекта, подробно описани в Техническата спецификация и КР; Осъществяване поддръжката и следексплоатационните грижи за площадката на депото, в т.ч. контрол и наблюдение на параметрите на околната среда, за срок не по-кратък от 30 години след закриване на депото или за друг срок, определен по преценка на компетентния орган с условията на разрешението за извършване на дейности с отпадъци или на комплексното разрешително, като се отчита потенциалната опасност от депото за човешкото здраве и околната среда; Осигуряване на достъп до Клетка №1 за извършване на рекултивационни дейности.Обемът на дейностите е подробно описан в Техническите спецификации.

Описание на обществената поръчка

Предмет на поръчката е избор на оператор за експлоатация и стопанисване на Регионална система за управление на отпадъците в регион Велико Търново за общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица и Стражица, включваща Клетка № 1 и Клетка № 2 на Депо за неопасни отпадъци, инсталация за предварително сепариране на отпадъци и инсталация за компостиране. Основните дейности, включени в обхвата на поръчката са описани в настоящите указание за участие и технически спецификации.
Въз основа на прогнозираното в масовия баланс със съответен коефициент на сигурност и загуби на работно време, Възложителят е приел общо количество на постъпващите отпадъци в обекта 64000 т/година или 23,5 т/час. Т. е. при проектирането на Инсталацията за МБТ е заложен общ капацитет на инсталацията за МБТ: 64000 т. битови отпадъци/година.В Техническите спецификации са включени следните дейности: Приемане на отпадъци по кодове, съгласно КР, за Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица и Стражица”; Предварително третиране чрез сепариране на отпадъци, съгласно КР – сепариране на неопасни отпадъци, отделяне на рециклируеми отпадъчни материали (стъкло, метали, пластмаси, хартия и картон); Отделяне и изпращане за оползотворяване на модифицирано гориво от отпадъци /RDF/; Оползотворяване чрез компостиране на зелени отпадъци в инсталация за компостиране (малки компостни тунели); Оползотворяване чрез компостиране на хранителни и биоразградими отпадъци, отделени в процеса на сепариране в инсталация (големи компостни тунели); Депониране на отпадъци в Клетка №2 (нова), при спазване на съответната технология от технически проект и на условията по КР №467-Н0-И0-А1/2023 г.; Временно съхраняване на отпадъци, съгласно условията на КР №467-Н0-И0-А1/2023 г., на компост и рециклируеми отпадъчни материали; Извършване на мониторинг, съобразно условията на КР; Водене на отчетност и докладване съгласно Наредба №1 от 04.06.2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри; водене на отчетност за количествата на рециклируемите отпадъчни материали, образувани на площадката и предадени за рециклиране, както и за количествата на компоста; документиране и докладване съгласно КР; Стопанисване на сградите, конструкциите, инсталациите, съоръженията, елементите на техническата инфраструктура и мобилното експлоатационно оборудване, по начин, който гарантира техническата им изправност, съобразно предвидения за тях режим на работа, безопасното им функциониране, както и опазване на здравето и безопасността на работещите в РСУО; Заплащане на консумираната електроенергия на РСУО, таксата за водоползване, такса за заустване по Закона за водите, горива и други консумативи и материали, обезпечаващи функционирането на РСУО; Извършване на строително-монтажни дейности, осигуряващи безпроблемната експлоатация на Клетка №2 (нова); Охрана на всички сгради, конструкции, инсталации, съоръжения, елементи на техническата инфраструктура и мобилно експлоатационно оборудване, включени в РСУО, в т.ч. денонощно физическо наблюдение и постоянна телефонна връзка за известяване за евентуални пожари или други инциденти в района на РСУО; Изпълняване на други дейности и мерки, обезпечаващи нормалната експлоатация и стопанисване на обекта, подробно описани в Техническата спецификация и КР; Осъществяване поддръжката и следексплоатационните грижи за площадката на депото, в т.ч. контрол и наблюдение на параметрите на околната среда, за срок не по-кратък от 30 години след закриване на депото или за друг срок, определен по преценка на компетентния орган с условията на разрешението за извършване на дейности с отпадъци или на комплексното разрешително, като се отчита потенциалната опасност от депото за човешкото здраве и околната среда; Осигуряване на достъп до Клетка №1 за извършване на рекултивационни дейности. Обемът на дейностите е подробно описан в Техническите спецификации.

Допълнителна информация

В Образец №4-Ценово предложение, участникът представя информация за начина на образуване на средна часова ставка и среден разход за задължително обществено осигуряване, които стойности задължително посочва в калкулациите/анализите представящи информация за начина на образуване на предложените единични цени за извършване на горепосочените дейности.
Мотиви и специфични правила обосноваващи необходимостта от попълване на информацията в Образец№4 в частта за средна часова ставка и среден разход за задължително обществено осигуряване:
Съгл. чл. 116, ал.1, т.1 от ЗОП:
„Договорите за обществени поръчки и рамковите споразумения могат да бъдат изменяни когато:
1. промените са предвидени в документацията за обществената поръчка и в договора чрез ясни, точни и недвусмислени клаузи, включително клаузи за изменение на цената или опции; обхватът и естеството на възможните изменения или опции, както и условията, при които те могат да се използват, не трябва да води до промяна в предмета на поръчката или на рамковото споразумение;“
Възложителят допуска правна възможност при настъпването на промяна на минималната часова работна заплата за страната, приета с Постановление на Министерски съвет или друг нормативен документ в срока на изпълнение на договора по обществената поръчка, при основателност и възможност за поемане на по-голям финансов ангажимент да се извърши актуализация на Ценовото предложение. Актуализираната минималната часова работна заплата (минимална часова ставка) се прилага/замества с отменената за страната, ако такава е използвана за образуването на единичните цени за дейностите към момента на подаване на оферта и само за лицата, за които е приложимо (това са лицата, които към датата на подаване на офертата работят или са назначени при минимална часова работна заплата и продължават да работят на такава след нормативната й промяна).
Условието се прилага само за: средна часова ставка и разходи за задължително обществено осигуряване.
В горният случай актуализацията ако се допусне от възложителя, може да се извърши от датата, от която е в сила новият размер на минималната часова работна заплата (минимална часова ставка) или от по-късен момент за ангажираните от изпълнителя лица (ако е приложимо) съобразно актуалната дата на промяната на съответното възнаграждение, само след изрично писмено уведомление от Изпълнителя за необходимостта от извършване на промяната. Актуализацията се извършва след сключването на допълнително споразумение и обхваща само бъдещ месечен период.
В случай на промяна на размера на минималната работна заплата, респективно на минималната часова ставка след датата на откриване на процедурата, участниците при формиране на ч. ставка за лицата прилагат Постановление № 243 от 13 ноември 2025 г. за определяне размера на минималната работна заплата за страната, в сила към датата на откриване на процедурата, когато е приложимо. Условието цели осигуряване на равни условия при ценообразуването от участниците.
В случай, че след датата на решението за откриване на процедурата се промени размера на минималната работна заплата, респективно на минималната часова ставка с постановление на МС или с друг акт, цените на участника, определен за изпълнител се актуализират след сключване на договора, съгласно регламентираното в него в съответствие с промените в размера на минималната работна заплата, респективно на минималната часова ставка за лицата, за които е доказано, че работят на минимална работна заплата.
Прилагането на актуализацията на възнаграждението се извършва при условията на чл. 116, ал.1, т.1 от ЗОП с допълнително споразумение след представяне на актуализирано Ценово предложение с приложени доказателства от изпълнителя. Представените документи, обосноваващи актуализацията се одобряват от служител/и на отдел ЕЧО по основание и размер, след което изразява/т становище за необходимостта от подписване на допълнително споразумение или мотивирано отказва/т актуализация.
Забележка: Актуализацията се извършва след представени актуализирани часови ставки и разходи за задължително обществено осигуряване на лицата, чието възнаграждение се е равнявало на минималната часова работна заплата (минимална часова ставка). Променените часовите ставки и разходи за задължително обществено осигуряване се посочват в актуализираното Ценово предложение в Таблици № 3.1., № 3.2. и № 3.3 и актуализирани калкулации/анализи с образувани нови средна часова ставка и средна стойност на разхода за задължително обществено осигуряване.
Останалите елементи от ценообразуването, в т.ч. и часови ставки, които са по - високи от минималната часова работна заплата (минимална часова ставка) към момента на подаване на офертата и обосновават образуването на единичната цена за съответната дейност няма да бъдат променяни за срока на действие на договора, освен ако в хода на изпълнение на договора за тези часови ставки не настъпи условието посочено по горе.
Предвид обстоятелството, че в хода на изпълнение на договора ще се допуска актуализация на възнаграждения, възложителят изисква от участника на съответните места - Таблици № 3.1., № 3.2. и № 3.3. на Образец № 4 да представи подробна информация за разпределение на използваните часови ставки и съответният им разход за задължително обществено осигуряване за човешките ресурси, ангажирани в изпълнението на обществената поръчка по дейностите:
- предварително третиране чрез сепариране на неопасни отпадъци, съгласно КР – сепариране на смесени битови отпадъци, отделяне на рециклируеми отпадъчни материали (стъкло, метали, пластмаси, хартия и картон) на тон отпадък– евро/тон, без ДДС;
- депониране на отпадъци в клетка № 2 (нова) на тон отпадък – евро/тон, без ДДС;
- оползотворяване чрез компостиране на зелени отпадъци в Инсталацията за компостиране на „зелени“ отпадъци на тон отпадък – евро/тон, без ДДС.
Участниците трябва да разпределят съответният човешки ресурс, съгласно изискуемият посочен в техническата спецификация и да определят за всяка категория персонал часовата ставка, по която е определено възнаграждението на лицето и съответният разход за задължително обществено осигуряване.
При попълването на Таблици № 3.1., № 3.2. и № 3.3 от Образец №4, участниците трябва да имат предвид, че часовата ставка, по която е определено възнаграждението на всяко лице, респ. разходът за задължително обществено осигуряване за всяко лице трябва да се попълва като число, а не като процент. Числата трябва да се попълват на реда срещу съответната категория лице без да се сумират/осредняват броят на лицата от съответната категория персонал.
Участникът е свободен по своя преценка да допълва толкова броя редове под всяка категория персонал в Таблици № 3.1., № 3.2. и № 3.3 от Образец №4 колкото са необходими за качествено изпълнение на дейността съобразно предложеното изпълнение в Работната програма. Допълнителни лица привлечени в хода на изпълнението на договора, извън „допълнително ангажираните лица“, предложени с офертата са за сметка на участника.
Участникът е свободен по своя преценка да допълва редове и с друг персонал различен от определеният в Таблици № 3.1., № 3.2. и № 3.3.
Под всяка Таблица с № 3.1., № 3.2. и № 3.3, участникът посочва броят на ангажираният от него персонал за съответната дейност, за който предвижда възнаграждение равняващо се на минималната часова работна заплата (ако участникът предвижда такива лица).
Стойността средна часова ставка се образува от сбора на часовите ставки, предложени на всички лица, ангажирани с изпълнението на вида дейност, разделен на броя на лицата.
Стойността осреднен разход за задължително обществени осигуряване се образува от сбора на разходите за задължително обществени осигуряване, предложени на всички лица, ангажирани с изпълнението на вида дейност, разделен на броя на лицата.
За начина на образуване на предложените единични цени за изпълнение на всяка от дейностите:
- предварително третиране чрез сепариране на неопасни отпадъци, съгласно КР – сепариране на смесени битови отпадъци, отделяне на рециклируеми отпадъчни материали (стъкло, метали, пластмаси, хартия и картон) на тон отпадък;
- депониране на отпадъци в клетка № 2 (нова) на тон отпадък;
- оползотворяване чрез компостиране на зелени отпадъци в Инсталацията за компостиране на „зелени“ отпадъци на тон отпадък,
участниците прилагат калкулации/анализи в евро/тон, без ДДС.
Приложените калкулации/анализи трябва да съдържат следната задължителна информация:
1. Стойности на преките разходи:
1.1. Разходи за средна часова ставка (средна часова работна заплата)
1.2. Разходи за задължително обществено осигуряване
1.3. Разходи за материали
1.4. Разходи за механизация
1.5. Други преки разходи по преценка (незадължителна информация)
2. Стойности на непреките разходи:
2.1. Всички допълнителни разходи относими към преките разходи.
Участниците представят изискуемата информация (калкулации/анализи) за начина на образуване на всяка предложена за дейностите, посочени в таблицата по т.2 единична цена като приложение към Образец № 4.
Участниците имат право да допълват информацията в калкулациите/анализите и с друга относима информация за разходите по своя преценка.
4.3. Участникът представя калкулации/анализи за начина на образуване на предложените единични цени за извършване на горепосочените дейности.
4.4. Доказателства, които Изпълнителят осигурява на Възложителят след сключване на договор при необходимост от актуализация:
1. изпълнителят представя на възложителя доказателства, че е осигурявал работници/служители посочени в офертата върху трудово възнаграждение, равно на размера на МРЗ преди изменението й с ПМС или друг нормативен акт;
2. изпълнителят представя на възложителя доказателства, че в срока на действие на договора за обществената поръчка на работници/служители посочени в офертата и ангажирани с изпълнението е определено индивидуално трудово възнаграждение в размер равен на новият по-висок размер на МРЗ определен с ПМС или друг нормативен акт.

Описание

В Техническите спецификации са включени следните дейности: Приемане на отпадъци по кодове, съгласно КР, за Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица и Стражица ”; Предварително третиране чрез сепариране на отпадъци, съгласно КР – сепариране на неопасни отпадъци, отделяне на рециклируеми отпадъчни материали (стъкло, метали, пластмаси, хартия и картон); Отделяне и изпращане за оползотворяване на модифицирано гориво от отпадъци /RDF/; Оползотворяване чрез компостиране на зелени отпадъци в инсталация за компостиране (малки компостни тунели); Оползотворяване чрез компостиране на хранителни и биоразградими отпадъци, отделени в процеса на сепариране в инсталация (големи компостни тунели); Депониране на отпадъци в Клетка №2 (нова), при спазване на съответната технология от технически проект и на условията по КР №467-Н0-И0-А1/2023 г.; Временно съхраняване на отпадъци, съгласно условията на КР №467-Н0-И0-А1/2023 г., на компост и рециклируеми отпадъчни материали; Извършване на мониторинг, съобразно условията на КР; Водене на отчетност и докладване съгласно Наредба №1 от 04.06.2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри; водене на отчетност за количествата на рециклируемите отпадъчни материали, образувани на площадката и предадени за рециклиране, както и за количествата на компоста; документиране и докладване съгласно КР; Стопанисване на сградите, конструкциите, инсталациите, съоръженията, елементите на техническата инфраструктура и мобилното експлоатационно оборудване, по начин, който гарантира техническата им изправност, съобразно предвидения за тях режим на работа, безопасното им функциониране, както и опазване на здравето и безопасността на работещите в РСУО; Заплащане на консумираната електроенергия на РСУО, таксата за водоползване, такса за заустване по Закона за водите, горива и други консумативи и материали, обезпечаващи функционирането на РСУО; Извършване на строително-монтажни дейности, осигуряващи безпроблемната експлоатация на Клетка №2 (нова); Охрана на всички сгради, конструкции, инсталации, съоръжения, елементи на техническата инфраструктура и мобилно експлоатационно оборудване, включени в РСУО, в т.ч. денонощно физическо наблюдение и постоянна телефонна връзка за известяване за евентуални пожари или други инциденти в района на РСУО; Изпълняване на други дейности и мерки, обезпечаващи нормалната експлоатация и стопанисване на обекта, подробно описани в Техническата спецификация и КР; Осъществяване поддръжката и следексплоатационните грижи за площадката на депото, в т.ч. контрол и наблюдение на параметрите на околната среда, за срок не по-кратък от 30 години след закриване на депото или за друг срок, определен по преценка на компетентния орган с условията на разрешението за извършване на дейности с отпадъци или на комплексното разрешително, като се отчита потенциалната опасност от депото за човешкото здраве и околната среда; Осигуряване на достъп до Клетка №1 за извършване на рекултивационни дейности. Тези дейности допринасят съществено за постигане на екологичните цели и за ненанасяне на значителни вреди на екологичните цели, поради което могат да бъдат определени като екологоустойчиви икономически дейности съгласно критериите на чл.3, б. „а“ и „б“ от Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2020 година за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088 (Регламент (ЕС) 2020/852). Характерът на тези дейности ги определя като дейности с екологични цели по смисъла на чл.9, б. „г“ и „д“ от Регламент (ЕС) 2020/852, а именно - преход към кръгова икономика и предотвратяване и контрол на замърсяването. За посочените две екологични цели се прилагат условията съответно на чл.13, т.1, б. „ж“ – „й“ и на чл.14, т.1, б. „а“ – „г“ от Регламент (ЕС) 2020/852, както следва: 1.За съществен принос към кръгова икономика се приемат дейности, с които: се предотвратява и намалява генерирането на отпадъци, включително генерирането на отпадъци от добива на минерали, и отпадъци от строителството и разрушаването на сгради; се повишава подготовката за повторната употреба и рециклирането на отпадъци; се повишава развитието на инфраструктура за управление на отпадъците, необходима за целите на предотвратяването, за подготовката за повторна употреба и за рециклиране, като същевременно се гарантира, че възстановените материали се рециклират като входящ материал от висококачествена вторична суровина в производството и се избягва рециклирането с цел производство на продукти с неравностойност в качеството; се свежда до минимум изгарянето на отпадъци и се избягва на обезвреждането на отпадъци, включително депонирането на отпадъци, в съответствие с принципите на йерархията на отпадъците. 2. За съществен принос за предотвратяване и контрол на замърсяването се приемат дейности, когато те допринасят съществено за опазване на околната среда от замърсяване чрез: предотвратяване или, когато това е практически невъзможно, намаляване на емисиите на замърсители, различни от парникови газове, във въздуха, водите или земята; подобряване на качеството на въздуха, водата и почвата в районите, където се осъществява икономическата дейност, като се сведе до минимум всяко неблагоприятно въздействие за човешкото здраве и околната среда, или риск от такова въздействие; предотвратяване или свеждане до минимум на неблагоприятно въздействие върху човешкото здраве и околната среда вследствие на производството, употребата или обезвреждането на химикали; почистване на изхвърлените отпадъци и друго замърсяване. Така описаните дейности имат за цел ненанасяне на значителни вреди по смисъла на чл.17 от Регламент (ЕС) 2020/852.

Основен обект или място на изпълнение

Когато определеният изпълнител е неперсонифицирано обединение на физически и/или юридически лица и с оглед поставеното от възложителя изискване за създаване на юридическо лице, договорът за обществена поръчка се сключва, след като определеният за изпълнител представи пред възложителя документи доказващи липсата на основание за отстраняване и съответствието с критериите за подбор за партньорите в обединението. Участникът обединение определен за изпълнител представя доказателства за регистрация като търговец: вписване в ТРРЮЛНЦ или еквивалентен регистър, съгласно законодателството на държавата, в която търговецът е установен.

Основни характеристики на процедурата

Предмет на поръчката е избор на оператор за експлоатация и стопанисване на Регионална система за управление на отпадъците в регион Велико Търново за общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица и Стражица, включваща Клетка № 1 и Клетка № 2 на Депо за неопасни отпадъци, инсталация за предварително сепариране на отпадъци и инсталация за компостиране.
На Общо събрание проведено на дата 20.12.2024 г. на Регионално сдружение за управление на отпадъците регион Велико Търново /РСУО-РВТ/ на общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица и Стражица е взето решение №2, с което Община Велико Търново е определена да проведе процедура по възлагане на обществена поръчка за избор на оператор на Регионалната система за управление на отпадъците, регион Велико Търново и на КР.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците трябва да са реализирали за последните три приключили финансови години минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти. Под „Годишен общ оборот” по смисъла § 2, т. 66 от ДР на ЗОП следва да се разбира сумата от нетните приходи от продажби по смисъла на Закона за счетоводството.

На етапа на подаване на офертата участникът декларира в Част IV, Раздел Б, поле „Общ годишен оборот“ от ЕЕДОП информация, в съответствие с изискването: финансовата година - начална и крайна дата, оборота (сума) срещу всяка година и вида на валутата.

Минимално изискване: Реализираният минимален общ оборот за последните три приключили финансови години, следва да бъде не по - малко от 5 000 000 евро без ДДС, изчислен на база годишните обороти.

За доказване на изискването преди сключване на договор участниците представят документ, съгласно чл. 62, ал. 1, т. 4 от ЗОП: справка за общия оборот. Доказателствата се представят от участника, определен за изпълнител, съгласно чл. 112, ал.1, т.2 ЗОП, или при поискване в хода на процедурата в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП.

Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ. Информацията може да обхваща и по - кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Когато участниците представят доказателства, които се отнасят за периоди преди въвеждане на еврото и съдържат стойности в левове, считано от датата на въвеждане на еврото, посочват и евровата стойност, получена в резултат на извършено превалутиране по фиксирания курс и при съобразяване правилата на ЗВЕРБ.
За улеснение на участниците е публикувано методическо указание от АОП относно прилагането на Закона за обществените поръчки във връзка с въвеждането на еврото в Република България, което е достъпно на: https://www2.aop.bg/metodologiya/metodicheski-ukazaniya/
При участие на подизпълнители, същите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците трябва да са реализирали за последните три приключили финансови години минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти.

Минимално изискване: Реализираният минимален оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката, изчислен на база годишните обороти за последните три приключили финансови години, следва да бъде не по - малко от 1 300 000 евро без ДДС.

Под „Оборот в сферата, попадаща в обхвата на поръчката” по смисъла § 2, т. 67 от ДР на ЗОП следва да се разбира сума, равна на частта от нетните приходи реализирана от дейност, попадаща в обхвата на поръчката, както следва: експлоатация на регионални системи за неопасни отпадъци.

За доказване на изискването преди сключване на договор участниците представят документ, съгласно чл. 62, ал. 1, т. 4 от ЗОП: справка за оборота в сферата, попадаща в обхвата на поръчката. Доказателствата се представят от участника, определен за изпълнител, съгласно чл. 112, ал.1, т.2 ЗОП, или при поискване в хода на процедурата в
случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП.

Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който възложителят приеме за подходящ. Информацията може да обхваща и по - кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Когато участниците представят доказателства, които се отнасят за периоди преди въвеждане на еврото и съдържат стойности в левове, считано от датата на въвеждане на еврото, посочват и евровата стойност, получена в резултат на извършено превалутиране по фиксирания курс и при съобразяване правилата на ЗВЕРБ.
За улеснение на участниците е публикувано методическо указание от АОП относно прилагането на Закона за обществените поръчки във връзка с въвеждането на еврото в Република България, което е достъпно на: https://www2.aop.bg/metodologiya/metodicheski-ukazaniya/
При участие на подизпълнители, същите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изисква се участник в процедурата за последните 3 ( три) години от датата на подаване на офертата, да е изпълнил дейност с предмет и обем, идентичен или сходен с този на поръчката.

Под „сходен предмет“ следва да се разбира експлоатация на депа/съоръжения за отпадъци, при която в горепосоченият период е изпълнена всяка една от следните дейности:
3.1. дейности по приемане на неопасни отпадъци за сепариране;
Под „сходен обем” следва да се разбира експлоатация на регионални депа за неопасни отпадъци, при което общо постъпилите неопасни отпадъци на вход (постъпили за сепариране) са минимум 48 000 т. (четиридесет и осем хиляди тона) средногодишно. Изискването за посоченият обем е съобразено с количеството капацитет на инсталация за сепариране и е по-малко от посоченият обем в Таблица 4.1 на стр. 3 от приложено Комплексно разрешително на Община Велико Търново за “Регионална система за управление на отпадъците“ за общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица и Стражица, № 467-Н0/2013 г. (актуализирано с Решение № 467-Н0-И0-А1/2023 г.).

3.2. дейности по сепариране;
Под „сходен обем“ следва да се разбира участие в дейностите по експлоатация на регионално депо за неопасни отпадъци (или еквивалентни), при което отделените отпадъци за оползотворяване от постъпилите на вход за сепариране смесени битови отпадъци на съответното депо са минимум 15% (петнадесет процента). Процентът се изчислява средногодишно за периода на последните три години до датата на подаване на офертите. Изискването за посоченият обем е съобразено с количествата на отделените за оползотворяване отпадъци от постъпилите на вход за сепариране смесени битови отпадъци и е по-малко от количества, които за последната година по отчетите на РСУО – Велико Търново са 57 %, съгласно техническа спецификация.

3.3 дейности по компостиране по закрит способ (тунелно компостиране).
Под „сходен обем” следва да се разбира експлоатация на регионални депа за неопасни отпадъци, при което общо постъпилите за компостиране отпадъци в компостираща инсталация са минимум 20 000 т. (двадесет хиляди тона) средногодишно. Изискването за посоченият обем е съобразено с количеството капацитет на инсталация за компостиране и е по-малко от посоченият обем в Таблица 4.1 на стр. 3 от приложено Комплексно разрешително на Община Велико Търново за “Регионална система за управление на отпадъците“ за общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица и Стражица, № 467-Н0/2013 г. (актуализирано с Решение № 467-Н0-И0-А1/2023 г.).
Забележка 1: Минималното изискване може да бъде доказано с изпълнението на едно или няколко възлагания.
Забележка 2: Дейността се счита за изпълнена, когато за представената услуга има документ, удостоверяващ приетото изпълнение, издаден от лицето, възложило изпълнението, за което обстоятелство участникът следва да посочи в ЕЕДОП вида и датата на съответния документ.
При подаване на офертата участникът декларира съответствие с поставеното изискване единствено чрез попълване на ЕЕДОП (Част IV „Критерии за подбор”, Раздел В „Технически и професионални способности”, в поле „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“: за услугите с предмет и обем, идентичен или сходен с тoзи на поръчката, с посочване на стойностите, датите и получателите, изпълнени за последните три години, считано от датата на подаване на офертата. Трябва да е видно съответствие с изисканото минимално ниво, а именно участникът трябва да представи минимум информация в поле “Описание“ – с посочване на изпълнените услуги, идентични или сходни с тези на поръчката, от която да се установи изпълнението на минималните изисквания; в поле „Сума“ – стойност в лева; в полета „Начална дата“ и „Крайна дата“ – периода на изпълнение; в поле „Получатели“ – пълно наименование на получателите.

При необходимост на основание чл. 67, ал. 5 ЗОП или преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи на основание чл.64, ал.1, т.2 от ЗОП списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.
Възложителят няма да изисква документи, които вече са му били предоставени от участника или са му служебно известни.

При участие на подизпълнители, същите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.

При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението. (чл. 59, ал.6 от ЗОП).

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да разполага с ръководител, както следва:
Ръководител на депото:
Квалификация и изисквания: Висше образование по специалност „Екология и опазване на околната среда“ или специалности в професионални направления „Икономика“, „Администрация и управление“ или еквивалентни. Минимум 3 (три) години опит на ръководна позиция при изпълнение на дейности по експлоатация на регионални депа за неопасни отпадъци, в т. ч. едновременно изпълнение на дейности по приемане на неопасни отпадъци, сепариране, депониране и компостиране по закрит способ.

Забележка: За чуждестранни лица се доказва с еквивалентен документ, изготвен съгласно националния закон на участника на държавата, в която е установен или по друг еквивалентен начин.
Съгласно § 2, т.41 от ЗОП: "Професионална компетентност" е наличието на знания, получени чрез образование или допълнителна квалификация, и/или на умения, усвоени в процеса на упражняване на определена длъжност или позиция в изпълнение на трудови, служебни или граждански правоотношения.

При подаване на офертата, съответствието с изискването се декларира в Част IV, Раздел В, „Технически и професионални способности”, в поле „Образователна и професионална квалификация“ от ЕЕДОП, така че да се удостовери съответствие с минимално поставените изисквания на Възложителя, а именно: име и фамилия на лицето; образователно-квалификационна степен, професионално направление и специалност; професионална компетентност и професионалния опит на лицето.
Забележка: При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
При участие на подизпълнители, същите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.
Участниците могат за конкретната поръчка да използват капацитета на трети лица, независимо от правната връзка между тях, за доказване съответствие с критериите, свързани с техническите и професионалните способности. По отношение на критериите, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, кандидатите или участниците могат да използват капацитета на трети лица само ако тези лица ще участват в изпълнението на частта от поръчката, за която е необходим този капацитет.

При необходимост на основание чл. 67, ал. 5 ЗОП или преди сключване на договор за обществена поръчка, възложителят изисква от участника, определен за изпълнител, да представи на основание чл.64, ал.1, т.6 от ЗОП документи за доказване на посоченото изискване: Като доказателство за поставеното изискване участникът предоставя списък на персонала, който ще изпълнява поръчката и/или членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионална компетентност на лицата.
Възложителят няма да изисква документи, които вече са му били предоставени от участника или са му служебно известни.

Правна форма, която трябва да бъде приета от групата икономически оператори, на които ще бъде възложена поръчката

Възложителят поставя условие за създаване на юридическо лице, когато участникът, определен за изпълнител, е обединение на физически и/или юридически лица, тъй като правната форма, която трябва да бъде приета от групата оференти, на която е възложена поръчка е необходима за изпълнението на обществената поръчка.
Необходимостта от създаване на юридическо лице се обосновава от разпоредбата на §1, т.21 от Допълнителните разпореди на НАРЕДБА №6 от 27.08.2013г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци, издадена на основание чл.43,ал.1 от Закона за управление на отпадъците, съгласно която "Оператор на депо" е юридическо или физическо лице, регистрирано по Търговския закон, което е собственик на депото или е отговорно за неговото стопанисване в съответствие с изискванията на нормативните актове в областта на опазване на околната среда.
Предмет на настоящата обществена поръчка е избор на оператор за експлоатация и стопанисване на Регионална система за управление на отпадъците в регион Велико Търново за общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица и Стражица, включваща Клетка №1 и Клетка №2 на Депо за неопасни отпадъци, инсталация за предварително сепариране на отпадъци и инсталация за компостиране, т.е. определяне на изпълнител, който да е отговорен за стопанисването на депо в съответствие с изискванията на нормативните актове в областта на опазването на околната среда.
Дейностите, с които ще е пряко ангажиран бъдещият изпълнител са: Приемане на отпадъци по кодове, съгласно КР, за Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица и Стражица”; Предварително третиране чрез сепариране на отпадъци, съгласно КР – сепариране на неопасни отпадъци, отделяне на рециклируеми отпадъчни материали (стъкло, метали, пластмаси, хартия и картон); Отделяне и изпращане за оползотворяване на модифицирано гориво от отпадъци /RDF/; Оползотворяване чрез компостиране на зелени отпадъци в инсталация за компостиране (малки компостни тунели); Оползотворяване чрез компостиране на хранителни и биоразградими отпадъци, отделени в процеса на сепариране в инсталация (големи компостни тунели); Депониране на отпадъци в Клетка №2 (нова), при спазване на съответната технология от технически проект и на условията по КР №467-Н0-И0-А1/2023 г.; Временно съхраняване на отпадъци, съгласно условията на КР №467-Н0-И0-А1/2023 г., на компост и рециклируеми отпадъчни материали; Извършване на мониторинг, съобразно условията на КР; Водене на отчетност и докладване съгласно Наредба №1 от 04.06.2014г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри; водене на отчетност за количествата на рециклируемите отпадъчни материали, образувани на площадката и предадени за рециклиране, както и за количествата на компоста; документиране и докладване съгласно КР; Стопанисване на сградите, конструкциите, инсталациите, съоръженията, елементите на техническата инфраструктура и мобилното експлоатационно оборудване, по начин, който гарантира техническата им изправност, съобразно предвидения за тях режим на работа, безопасното им функциониране, както и опазване на здравето и безопасността на работещите в РСУО; Заплащане на консумираната електроенергия на РСУО, таксата за водоползване, такса за заустване по Закона за водите, горива и други консумативи и материали, обезпечаващи функционирането на РСУО; Извършване на строително-монтажни дейности, осигуряващи безпроблемната експлоатация на Клетка №2 (нова); Охрана на всички сгради, конструкции, инсталации, съоръжения, елементи на техническата инфраструктура и мобилно експлоатационно оборудване, включени в РСУО, в т.ч. денонощно физическо наблюдение и постоянна телефонна връзка за известяване за евентуални пожари или други инциденти в района на РСУО; Изпълняване на други дейности и мерки, обезпечаващи нормалната експлоатация и стопанисване на обекта, подробно описани в Техническата спецификация и КР; Осъществяване поддръжката и следексплоатационните грижи за площадката на депото, в т.ч. контрол и наблюдение на параметрите на околната среда, за срок не по-кратък от 30 години след закриване на депото или за друг срок, определен по преценка на компетентния орган с условията на разрешението за извършване на дейности с отпадъци или на комплексното разрешително, като се отчита потенциалната опасност от депото за човешкото здраве и околната среда; Осигуряване на достъп до Клетка №1 за извършване на рекултивационни дейности.
В Комплексно разрешително за “Регионална система за управление на отпадъците“ за общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица и Стражица, № 467-Н0/2013г. е посочено, че притежател е Община Велико Търново, но съгласно Условие 3.4. от същото – „Притежателят на настоящото разрешително може да възлага, въз основа на писмен договор, дейностите по стопанисване на “Регионална система за управление на отпадъците“ в регион Велико Търново на българско или чуждестранно юридическо или физическо лице, регистрирано като търговец по Търговския закон или по националното си законодателство, което да изпълнява условията от настоящото разрешително по експлоатацията, закриването, поддръжката и следексплоатационните грижи за площадката на депото.“
Ето защо, оператор на депото за общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица и Стражица, който да е отговорен за неговото стопанисване в съответствие с изискванията на нормативните актове в областта на опазване на околната среда, трябва да е юридическо или физическо лице, регистрирано по Търговския закон.
Ако участникът, определен за изпълнител, е обединение на физически и/или юридически лица е длъжен да представи документи за създаване на юридическо лице преди подписване на договора. Новосъздаденото дружество е обвързано от офертата, подадена от обединението.

Допълнителна информация

В процедурата могат да подават оферти всички български или чуждестранни физически или юридически лица, включително техни обединения, както и всяко друго образувание, което има право да изпълнява дейностите предмет на поръчката, съгласно законодателството на държавата, в която то е установено. Клон на чуждестранно лице може да е самостоятелен участник в процедура за възлагане на обществена поръчка, ако може самостоятелно да подава оферти и да сключва договори съгласно законодателството на държавата, в която е установен. Възложителят отстранява от процедурата участник, за когото са налице основанията по чл. 54, ал.1 и чл. 55,ал.1,т.1 от ЗОП, възникнали преди или по време на процедурата, като възложителят няма да прилага възможността по чл. 55, ал. 4 от ЗОП. Освен на основанията по чл. 54,ал.1 от ЗОП и чл. 55,ал.1,т.1 от ЗОП възложителят отстранява:
1. участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията;
2. участник, който е представил оферта, която не отговаря на: а) предварително обявените условия за изпълнение поръчката; б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10 на ЗОП;
3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 – 5 от ЗОП;
4. участници, които са свързани лица;
5. Участник, подал оферта, която не отговаря на условията за представяне, включително за форма, начин и срок и валидност; лице, което е нарушило забраната по чл.101,ал.9 или ал.10 от ЗОП. 6.Уучастник, който не е декриптирал офертата си, в т.ч. съдържащото се в нея ценово предложение, в срока по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП, се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
7. Съгласно чл. 35а, ал.3 от ППЗОП участник, който не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си, се отстранява от участие на основание чл. 107, т.5 от ЗОП.
8. В случаите на чл. 56, ал.2 от ЗОП при разглеждане предприетите от участника мерки за доказване на надеждност се прецени, че предприетите мерки не са достатъчни, за да се гарантира надеждността на участника.
9. Участници, при които е налице обстоятелство по чл.3,т.8 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС, освен ако не са приложими изключенията по чл.4 от същия закон.
10. Участник, за когото са налице обстоятелствата по чл. 113 от Закона за Сметната палата
11. Няма право да участва или да представлява участник в процедурата, лице за което са налице обстоятелствата по чл. 113 от Закона за Сметната палата.
12. Отстранява се участник, за който има наложена временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки по чл. 83а, ал. 5, т. 1 от Закон за административните нарушения и наказания (ЗАНН), във връзка с чл. 83a, ал. 6 от ЗАНН.
13. Отстранява се участник за когото са налице обстоятелствата по чл. 5к от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. от 31 юли 2014 г. и последвалите му изменения относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна.
При подаване на офертата за участие участникът декларира липсата на основанията за отстраняване и съответствие с критериите за подбор чрез представяне на ЕЕДОП(съгласно изискванията на чл. 67, ал. 1 от ЗОП). В случай, че участникът е посочил, че ще използва подизпълнители, за всяко от тези лица се представя отделен ЕЕДОП, съдържащ информацията по чл.67, ал.1 от ЗОП. При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор, свързани с професионална компетентност и опит за изпълнение на поръчката, както и тези за регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт, се доказва от съответните членове на обединението съобразно разпределението на участието им в изпълнението на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението. (чл.59,ал.6 от ЗОП). Гаранцията за изпълнение /ГИ/ е в размер на 5 % от стойността на договора – 5 200 000,00 (пет милиона и двеста хиляди) евро без ДДС и се предоставя в една от следните форми:1.парична сума;2.банкова гаранция, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.

---------------------------------------------------------------

Съгласно приложената Техническа спецификация, Възложителят поставя условие към изпълнителя за качественото изпълнение на дейностите предмет на поръчката да ангажира над 50 лица неквалифициран и квалифициран персонал. Настоящата обществена поръчка се обявява за значително дълъг срок на изпълнение - 4 години, в който срок е възможно да настъпят многократни промени в минималната часова работна заплата (минимална часова ставка). Минималната часова работна заплата (минимална часова ставка) е държавно регулирана цена на труда, като държаното регулиране се изразява в определяне на минимален праг. В настоящата процедура за възлагане на обществената поръчка, разходът за труд е определен като пряк разход при определянето на единичната цена за конкретна дейност от предмета на поръчката и съгласно правните очаквания би образувала значителна част от стойността й.
С оглед горепосоченото, Възложителят допуска, при настъпването на промяна на минималната часова работна заплата за страната приета с Постановление на Министерски съвет или друг нормативен документ в срока на изпълнение на договора по обществената поръчка правна възможност за актуализиране на минималната часова работна заплата (минимална часова ставка), предложена с офертата при условията на договора.
Ясни и точни условия за изменение на цената са изложени в раздел "Цел" - "Допълнителна информация".

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл. 197, ал.1, т.1 от ЗОП жалба може да се подава до Комисията за защита на конкуренцията с копие и до възложителя от всяко заинтересовано лице в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП - срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура.