„Консултантска услуга за проверка за наличие на съществени и несъществени отклонения от одобрения инвестиционен проект съгласно чл. 154 от ЗУТ и съгласуване на работни чертежи и детайли, извършване на строителен надзор и управление изпълнението на договора за строителство на обект „Реконструкция на гаров комплекс Нова Загора, Втори етап - Приемно здание“

Кратко описание

„Консултантска услуга за проверка за наличие на съществени и несъществени отклонения от одобрения инвестиционен проект съгласно чл. 154 от ЗУТ и съгласуване на работни чертежи и детайли, извършване на строителен надзор и управление изпълнението на договора за строителство на обект „Реконструкция на гаров комплекс Нова Загора, Втори етап - Приемно здание“
Изпълнителят на обществената поръчка е длъжен да изпълни, в съответствие с Общите и Специфични изисквания на Техническата спецификация, указанията от Възложителя, следните основни дейности:
Дейност 1 Подготвителни дейности;
 Дейност 2 Координиране и контрол на изпълнението на договора за  строителство;
 Дейност 3 Проверка за наличие на съществени и несъществени отклонения от одобрения инвестиционен проект съгласно чл.154 от ЗУТ и съгласуване на работните чертежи и детайли, в това число и на проектна част „Конструктивна“;
 Дейност 4 Упражняване на строителен надзор по време на строителството;
 Дейност 5 Проверка и контрол на доставените и влагани в строежа строителни продукти;
 Дейност 6 Изпълнение на функциите на координатор по безопасност и здраве;
 Дейност 7 Координиране на договора за строителство с взаимодействащи си договори по други проекти, както и при взаимодействия с трети страни;
 Дейност 8 Актуализация, съгласуване и регистриране на Технически паспорт на строежа ;
 Дейност 9 Заключителни дейности.

Пълното описание на изискванията на възложителя е посочено в Техническата спецификация, Приложение № 1 от документацията за обществена поръчка.

Описание на обществената поръчка

„Консултантска услуга за проверка за наличие на съществени и несъществени отклонения от одобрения инвестиционен проект съгласно чл. 154 от ЗУТ и съгласуване на работни чертежи и детайли, извършване на строителен надзор и управление изпълнението на договора за строителство на обект „Реконструкция на гаров комплекс Нова Загора, Втори етап - Приемно здание“
Изпълнителят на обществената поръчка е длъжен да изпълни, в съответствие с Общите и Специфични изисквания на Техническата спецификация, указанията от Възложителя, следните основни дейности:
Дейност 1 Подготвителни дейности;
 Дейност 2 Координиране и контрол на изпълнението на договора за  строителство;
 Дейност 3 Проверка за наличие на съществени и несъществени отклонения от одобрения инвестиционен проект съгласно чл.154 от ЗУТ и съгласуване на работните чертежи и детайли, в това число и на проектна част „Конструктивна“;
 Дейност 4 Упражняване на строителен надзор по време на строителството;
 Дейност 5 Проверка и контрол на доставените и влагани в строежа строителни продукти;
 Дейност 6 Изпълнение на функциите на координатор по безопасност и здраве;
 Дейност 7 Координиране на договора за строителство с взаимодействащи си договори по други проекти, както и при взаимодействия с трети страни;
 Дейност 8 Актуализация, съгласуване и регистриране на Технически паспорт на строежа;
 Дейност 9 Заключителни дейности.

Пълното описание на изискванията на възложителя е посочено в Техническата спецификация, Приложение № 1 от документацията за обществена поръчка.

Допълнителна информация

В процедурара може да участва участник,който отговаря на условията на чл.10,ал.1 от ЗОП. Възложителят няма условие за създаване на юридическо лице/ЮЛ/ по чл.10,ал.2 от ЗОП. Възложителят отстранява от процедурата участник,за когото са налице основанията по чл.107 от ЗОП.
Когато участникът е обединение,което не е ЮЛ,задължително се представя копие от документ за създаване на обединението,със срок не по-кратък от срока за изпълнение на настоящата обществена поръчка.Документът трябва да съдържа и следната информормация във връзка с настоящата обществена поръчка:1.правата и задълженията на участниците в обединението; 2.разпределението на отговорността между членовете на обедединението; 3.дейностите,които ще изпълнява всеки член на обединението.С този документ следва по безусловен начин да се удостовери определянето на партньора,който представлява обединението за целите на обществената поръчка,както и обстоятелството,че лицата в обединението поемат солидарна отговорност, заедно и поотделно,за участието си и изпълнението на поръчката.В случаите по чл. 3, ал. 3 и 4 от ЗКС в документа за създаване на обединението следва да се посочи партньорът/партньорите в обединението, който/които няма да изпълнява/т дейности в обществената поръчка, налагащи регистрация съгласно условията на ЗКС.
Участник,за когото са налице основанията по чл.54,ал.1,т.1-7 от ЗОП и чл.55,ал.1,т.1,4 и 5 от ЗОП има право да представи доказателства по чл.56 от ЗОП.Съгласно чл.67,ал.1 от ЗОП при подаване на офертата участникът декларира липса на основания за отстраняване от процедурата и съответствието с критериите за подбор чрез представяне на еЕЕДОП.Ако участникът е обединение,което не е ЮЛ,еЕЕДОП се подава от всеки от участниците в обединението.При необходимост от деклариране на обстоятелства,относими към обединението,еЕЕДОП се подава и за обединението.Отделен еЕЕДОП се представя за подизпълнителите и третите лица. Документите,чрез които се доказва информацията,посочена в еЕЕДОП,могат да бъдат изисквани допълнително при условията на чл.67, ал.5 от ЗОП и се представят, съгласно чл.112, ал.1,т.2 отЗОП от участника избран за изпълнител.Документи се представят от обединението участник и/или всеки член на обединението,което не е ЮЛ и от подизпълнителите и третите лица, ако има такива,когато е приложимо.
Гаранции:
1. При сключване на договора за изпълнение на обществената поръчка, участникът, определен за изпълнител,
представя гаранция за обезпечаване изпълнението на договора в размер на 5 % от цената на договора без ДДС.
Условията, валидността и сроковете за задържане и освобождаване на гаранцията се уреждат в Раздел IV от Проекта на договора, Приложение № 3 от документацията за обществена поръчка.
2.При изпълнение на договора, изпълнителят има право на авансово плащане - в размер до 10 % от договорната цена, без ДДС, срещу представяне на гаранция, в една от формите по чл. 111, ал. 5 от ЗОП, (безусловна и неотменяема банкова гаранция/парична сума/застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на КОНСУЛТАНТА), обезпечаваща авансово предоставените средства в пълен размер, и със срок на валидност не по-кратък от срока на Договора. Гаранцията трябва да покрива 100 % авансово предоставената сума с ДДС, при съобразяване на условията на чл.111, ал.7 от ЗОП.
Условията, валидността и сроковете за задържане и освобождаване на гаранцията се уреждат в Раздел IV от Проекта на договора, Приложение № 3 от документацията за обществена поръчка.
Срокът за изпълнение на договора е до 18 месеца, но не може да надвишава срока от 5 години, съгласно чл.113, ал.1 от ЗОП.
Начинът на плащане е съгласно посоченото в Раздел III от Проекта на договор, Приложение № 3 от документацията за обществената поръчка.

Основен обект или място на изпълнение

Гаров комплекс Нова Загора (Република България, Област Сливен, град Нова Загора), обектов офис на строителната площадка, осигурен от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ по договора за строителство, както и централен офис, осигурен от КОНСУЛТАНТА.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

1. Участникът трябва да е вписан в Регистър на лицата, извършващи дейността консултант съгл. чл. 167, ал. 2 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) при Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК) / Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) за извършване на дейностите по оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и упражняване на строителен надзор, съгласно чл. 166, ал. 1, т. 1 от ЗУТ, а чуждестранните лица – в аналогичен регистър съгласно законодателството на държавата членка – държава-членка на Европейския съюз, както и държава-страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, в която са установени, за посочения обхват на дейности, съобразно разпоредбите на чл. 60, ал. 1 и § 2, т. 7 от ДР на ЗОП и на Наредба №РД-02-20-25 за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, издадена от Министъра на регионалното развитие и благоустройството.
Участникът не може да използва капацитета на трети лица по отношение на критерия за подбор годност.
2.За доказване съответствието с критерия се представя следния документ:
2.1.За доказване съответствието с критерия за подбор при условията на чл 67, ал. 5 от ЗОП се представя следния документ:
Заверено от участника копие на валидно Удостоверение за извършване дейностите оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и упражняване на строителен надзор, съгласно чл. 166, ал. 1, т. 1 от ЗУТ и Наредба №РД-02-20-25 за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, издадена от Министъра на регионалното развитие и благоустройството, въз основа на което да е вписан в публичния регистър при ДНСК, с приложен към него списък на правоспособните физически лица, чрез които се упражнява дейността.
При участие на чуждестранно юридическо лице със седалище в друга държава членка –на Европейския съюз, както и държава-страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, в която са установени, за посочения обхват на дейности, а именно: извършване дейностите оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и упражняване на строителен надзор, съобразно разпоредбите на чл. 60, ал. 1 и § 2, т. 7 от ДР на ЗОП и чл.166, ал.7 от ЗУТ, във връзка с Наредба №РД-02-20-25 за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, следва да представи документ, удостоверяващ правото да извършват такава дейност, издаден от компетентен орган на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство.
3.За доказване съответствието с критерия за подбор при условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП се представя следния документ:
 Заверено от участника копие на валидно Удостоверение за извършване дейностите оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и упражняване на строителен надзор, съгласно чл. 166, ал. 1, т. 1 от ЗУТ и Наредба №РД-02-20-25 за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, издадена от Министъра на регионалното развитие и благоустройството, въз основа на което да е вписан в публичния регистър при ДНСК, с приложен към него списък на правоспособните физически лица, чрез които се упражнява дейността.
 При подписване на договор с чуждестранно юридическо лице със седалище в друга държава-членка на Европейския съюз, както и държава-страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, се представя заверено копие на валидно Удостоверение съгласно чл. 166, ал. 1, т. 1 и ал. 2 от ЗУТ – оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и упражняване на строителен надзор с приложен към него списък на правоспособните физически лица, чрез които се упражнява дейността.
Удостоверението се издава по реда на НАРЕДБА № РД-02-20-25 от 03.12.2012 г. за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор (издадена от министъра на регионалното развитие и благоустройството, обн., ДВ, бр. 98 от 11.12.2012 г., в сила от 11.12.2012 г., изм. и доп., бр. 65 от 19.08.2016 г., в сила от 19.08.2016 г., бр. 56 от 11.07.2017 г., в сила от 11.07.2017 г., изм., бр. 70 от 3.09.2019 г., в сила от 3.09.2019 г.)

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да има валидна застраховка „Професионална отговорност” за консултант, упражняващ строителен надзор, съгласно чл.171/чл.171а от Закона за устройство на територията (ЗУТ) или еквивалент.
За доказване на икономическото и финансовото състояние на участниците се представят следните документи, във връзка с поставените изисквания:
Доказателства за наличие на застраховка „Професионална отговорност“ за консултант, упражняващ строителен надзор съгласно чл.171/чл.171а от ЗУТ или еквивалент.
Документите се представят при поискване в хода на процедурата в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, от участника, определен за изпълнител.
Изисквано минимално ниво:
Участникът трябва да има валидна застраховка „Професионална отговорност” за консултант, упражняващ
строителен надзор, съгласно чл.171/чл.171а от ЗУТ, с минимална застрахователна сума съгласно Наредбата за условията и реда за задължително застраховане в проектирането и строителството (приета с ПМС № 38 от 24.02.2004 г., обн., ДВ, бр. 17 от 2.03.2004 г.):
За консултант, извършващ строителен надзор на строежи Първа категория.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да е изпълнил дейност, идентична или сходна с предмета на поръчката за последните 7 (седем) години от датата на подаване на офертата.
Под „дейност, идентична или сходна с предмета на поръчката“ се разбира изпълнение на всяка една от следните дейности: управление изпълнението на договор и упражняване на строителен надзор, които са изпълнени по договори за ново строителство и/или модернизация и/или рехабилитация и/или основен ремонт и/или реконструкция на сграда или сгради с класификация на архитектурно-строителна недвижима културна ценност.
Под „изпълнена от Участника дейност“ се разбира дейност, за която към датата на подаване на офертата има документ, удостоверяващ, че е одобрена и приета от съответния Възложител, клиент, получател, или компетентен орган, или е посочена в публичен регистър, в който е публикувана информация за услугата. Дейностите управление изпълнението на договор за строителство и упражняване на строителен надзор, могат да са изпълнени заедно по 1 (един) договор за строителен надзор и управление на договор за строителство на сграда/и или поотделно по договори за различни сгради, през последните 7 /седем/ години, считано от датата на подаване на офертата.
Забележка:
Дейността, включва:
- управление изпълнението на договор за строителство
- упражняване на строителен надзор
За доказване на техническите и професионални способности на участниците се представят следните документи, във връзка с поставените изисквания:
Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на
стойностите, датите и получателите, заедно с документи доказващи извършената услуга, по образец;
Мотиви на основание чл. 63, ал. 2 от ЗОП във връзка с поставеното изискване:
Видно, поръчката има за предмет изпълнението на управление/контрол, оценка на съответствие и строителен надзор на обекти за ново строителство и/или модернизация и/или реконструкция на железопътна инфраструктура по смисъла на Закон за железопътния транспорт.
Горните услуги са неразривно свързани с изпълнението на строителството на съответния железопътен обект и са част от строителния процес съгласно ЗУТ, от откриването на строителната площадка до получаването на разрешение за ползване или удостоверение за въвеждане в експлоатация.
В този смисъл, завършването на консултантската услуга управление/контрол, оценка на съответствие и строителен надзор и приемането й от Възложителя, не може да изпревари завършването на строителния обект и въвеждането му в експлоатация.
Ноторно известен факт е, че строителството на обекти за ново строителство и/или модернизация и/или реконструкция на железопътна инфраструктура е сложен и продължителен процес, който налага взаимодействия между множество строителни договори при проектирането и строителството, включително координация и взаимовръзки с останалите договори за реализиране на проекта и трети страни, като проектите често включват и постигане на оперативна съвместимост между Транс-европейските железопътни системи и взаимно свързване с мрежите на другите видове транспорт.
Поради горното, както и практиката показва, средната продължителност на договорите за изпълнение на ново строителство и/или модернизация и/или реконструкция на железопътна инфраструктура е над 5 години. Нещо повече, за поръчката следва да се приложи ТСОС – съобразен със статута на приемното здание на ЕНКЦ от „Ново време“ с категория „Местно значение“.
Доколкото, както изяснихме и по-горе, консултантската услуга управление/контрол, оценка на съответствие и строителен надзор не може да изпревари завършването на строителството, а неговата продължителност припознавана и от практиката и от ЗОП /чл.63, ал.1, т.1, б.“а“/ е 5 години. Поставяне на изискване за придобит опит през последните 3 години от датата на подаване на офертата, ще се яви ограничително условие, тъй като ще възпрепятства голям брой потенциални участници да подадат оферти за участие в процедурата, поради невъзможност придобитият от тях опит в по-ранен период да попадне в 3-годишния период от датата на подаване на офертата. Това от своя страна би довело и до нарушаване на принципите за свободна конкуренция и недопускане на дискриминация, прогласени в чл. 2 от ЗОП. На основание изложените обстоятелства, срокът за изискуем опит се удължава на седем години, считано от датата на подаване на офертата.
Изисквано минимално ниво:
Участникът трябва да е изпълнил минимум 1 (една) „дейност, идентична или сходна с предмета на поръчката“ за
последните 7 (седем) години от датата на подаване на офертата.
Минималното изискване може да бъде доказано с изпълнението на един или няколко договора/проекта.