„Осигуряване на лицензи и услуги по поддръжка на системи за оповестяване по 2 (две) обособени позиции за нуждите на Агенция по вписванията (АВ)“

Кратко описание

Обществената поръчка включва 2 (две) обособени позиции:
Обособена позиция № 1: „Осигуряване на допълнителни лицензи за продукти – Trellix и Netwrix за нуждите на Агенция по вписванията (АВ)“;
Обособена позиция № 2: „Осигуряване на услуги по поддръжка на системи за СМС (SMS) оповестяване в Имотен регистър и ТРРЮЛНЦ и доставка на уведомителни съобщения до абонатите“.

Оферти се подават само по Обособена позиция № 1. 
Обособена позиция № 2 ще се възлага по реда валиден за съответната й индивидуална стойност във връзка с чл. 21, ал. 6 от ЗОП – чрез способа директно възлагане, на основание чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП.
Участниците не следва да подават оферти по Обособена позиция № 2!
​​​​​​​

Описание на обществената поръчка

Предмет на Обособена позиция № 1 са следните дейности:
1. Дейност 1: Надграждане на лицензи и осигуряване правото на ползване и поддръжка за Trellix (FireEye) Endpoint Security и Trellix (FireEye) Email Security, съгласно Таблица 1 от Техническата спецификация на Възложителя –Приложение № 1.1, включваща доставка на следните лицензи:
1.1. Trellix (FireEye) Endpoint Security - Endpoint Security Power Edition(F) – продуктов номер: EPPW1WE1E-AA-BI –250 бр.;
1.2. Trellix (FireEye) Email Security - Attach/URL engine for Email Security(F) – продуктов номер: AURLGAE-AAAI – 250 бр.
2. Дейност 2: Надграждане на лицензи и осигуряване правото на ползване и поддръжка за Netwrix, съгласно Таблица 2 от Техническата спецификация на Възложителя – Приложение № 1.1, включваща доставка на следните
лицензи:
2.1. Netwrix Auditor for Active Directory – Subscription period: until 12/31/2027 - продуктов номер: NW-S-NA-AD – 250 бр.;
2.2. Netwrix Auditor for EMC - Subscription period: until 12/31/2027 – продуктов номер: NW-S-NA-EMC – 250 бр.;
2.3. Netwrix Auditor for Exchange - Subscription period: until 12/31/2027 – продуктов номер NW-S-NA-EX – 250 бр.;
2.4. Netwrix Auditor for SQL Server - Subscription period: until 12/31/2027 - продуктов номер: NW-S-NA-SQL – 250 бр.;
2.5. Netwrix Auditor for VMware - Subscription period: until 12/31/2027 – продуктов номер: NW-S-NA-VM – 250 бр.;
2.6. Netwrix Auditor for Windows File Servers - Subscription period: until 12/31/2027 – продуктов номер: NW-S-NA-FS –250 бр.;
2.7. Netwrix Auditor for Windows Server (per User) - Subscription period: until 12/31/2027 – продуктов номер: NW-S-NA-WS– 250 бр.
2.8. Netwrix Data Classification for File Servers - Subscription period: until 12/31/2027 – продуктов номер: NW-S-NDC-AFS– 250 бр.;
2.9. Netwrix Data Classification Core - Subscription period: until 12/31/2027 – продуктов номер: NW-S-NDC-PLB – 250 бр.
***
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя по Обособена позиция № 1-Приложение № 1.1.
***
Лицензите по Обособена позиция № 1 следва да бъдат осигурени на името на АВ.
***
Срокове за изпълнение по Обособена позиция № 1:
- Срок за осигуряване – до 10 дни след влизане в сила на договора по Обособена позиция № 1.
- Срок на осигуреното право на ползване и поддръжка на лицензите – до 31.12.2027 г.
***
По отношение на изпълнението на Дейност 1 и Дейност 2 на Обособена позиция № 1 – в случай че участникът не е производител, той следва да е надлежно оторизиран от съответния производител на софтуерните продукти или официален негов представител за правото на разпространение/доставка на предлаганите софтуерни продукти на територията на Република България.
Участникът доказва съответствието си с поставеното изискване за оторизация чрез прилагане на съответно оторизационно писмо или друг еквивалентен документ, издаден от производителя или от официален негов представител на български език или придружен от превод на български език в Техническото си предложение.
В случаите на представяне от Участника на оторизационно писмо от официален представител на производителя (или еквивалентен документ), в офертата се прилага и оторизационно писмо, издадено от производителя (или еквивалентен документ на български език или придружено от превод на български език), с което се упълномощава официалния представител на производителя да предоставя оторизация на трети лица.
***
Навсякъде в посочените изисквания на Възложителя, където се съдържа посочване на конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент, тип, произход, стандарт или производство да се чете и разбира „или ЕКВИВАЛЕНТ“. Участникът следва да докаже, че предлаганите решения удовлетворяват по еквивалентен начин изискванията, посочени в Техническата спецификация на Възложителя по Обособена позиция № 1 - Приложение № 1.

Допълнителна информация

Гаранцията за изпълнение по Обособена позиция № 1 е 1 % от общата цена без ДДС, предложена от избрания изпълнител за обособената позиция.
- Условията за задържане и освобождаване на гаранцията се съдържат в проекта на договор по Обособена позиция № 1.
- Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция – в оригинал, парична сума (платежно нареждане в копие) или застраховка, която застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проекта на договор по Обособена позиция № 1.
-Участникът определен за изпълнител по Обособена позиция № 1 избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
***
Поставеното изискване за оторизация по Обособена позиция № 1 на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на обособената позиция и представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на изпълнението на договора за обществена поръчка по обособената позиция, както и до неговото прекратяване.
Според заключенията на Върховния административен съд „изискването за оторизация само по себе си не е ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя.“ (Решение № 10859 от 27.10.2021 г. на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г., VII о.). В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т. е. не е ограничено единствено до производителя, но и всяко негово официално представителство.
Изисква се обща оторизация, а не за конкретна процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали е българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на горепосоченото обстоятелство, както с Оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който удостоверява съответствие с поставеното изискване.
***
Възложителят не разполага с факс.
***
Началната дата в поле "Планиран срок" е ориентировъчна. Договор по Обособена позиция № 1 ще се сключи при условията и сроковете на чл. 112 от ЗОП. Сроковете за изпълнение на Обособена позиция № 1 са:
Срок за осигуряване – до 10 дни след влизане в сила на договора по Обособена позиция № 1.
Срок на осигуреното право на ползване и поддръжка на лицензите – до 31.12.2027 г.

Основни характеристики на процедурата

Общата прогнозна стойност на обществената поръчка е 90 945,25 евро без ДДС.
Същата е разпределена по обособени позиции, както следва:
- Прогнозна стойност по Обособена позиция № 1: 78 345,25 евро без ДДС;
- Прогнозна стойност по Обособена позиция № 2: 12 600 евро без ДДС.
Обособена позиция № 2 се възлага по реда на индивидуалната ѝ стойност, по аргумент от чл. 21, ал. 6, вр. чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП.
***
Обособена позиция № 2 „Осигуряване на услуги по поддръжка на системи за СМС (SMS) оповестяване в Имотен
регистър и ТРРЮЛНЦ и доставка на уведомителни съобщения до абонатите за нуждите на Агенция по вписванията“ се възлага по реда на индивидуалната й стойност – чл. 21, ал. 6, във връзка с чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП.
В предмета на обществената поръчка се включват дейности по:
- Софтуерна поддръжка и следене работоспособността на основните елементи на системите;
- Специфични справки и проверки при запитване от служители на Агенция по вписванията;
- Активиране на потребителски профили в случай на сгрешен текст на активационен SMS;
- Актуализиране на приложния софтуер на сървъра;
- Поддържане на единен кратък номер към всички мобилни оператори, чрез който потребителите на порталите да
заплащат услугата за получаване на нотификационни съобщения;
- Обслужване на изпратените от системите нотификационни съобщения, предварително заплатени от
потребителите и доставянето им до крайните абонати;
- Обслужване на изпратените от системите нотификационни съобщения към абонатите, регистрирани в системите
като собственици и доставянето им до крайните абонати.
***
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя по
Обособена позиция № 2 - Приложение № 1.2. на Възложителя.
***
Място на изпълнение: гр. София, ул. „Елисавета Багряна“ № 20, сградата на Агенция по вписванията, или чрез използване на отдалечена връзка с използване на сигурен мрежови протокол.
***
По отношение на Обособена позиция № 2 не е осигурено финансиране. Прилагат се правилата на чл. 114 от ЗОП по аналогия.
***
Срок на осигуряване и валидност на поддръжката по Обособена позиция № 2:
• Срок на осигуряване – до 01.03.2026г
• Срок на валидност на поддръжката – от 01.03.2026г до 01.03.2029г., при осигурено финансиране.
• Срок за доставка на съобщенията - до 01.03.2029 г. или до достигане на максималната стойност за съответната
дейност - 7 200,00 (седем хиляди и двеста) евро без ДДС.
• В случай че към 01.03.2026 г. не е осигурено финансиране, изпълнението на дейностите е от датата на получаване от страна на Изпълнителя на писмено уведомление за осигурено финансиране от Възложителя и внесена от Изпълнителя гаранция за изпълнение, до 01.03.2029 г.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване
на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят
частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на
съответните срокове.

Допълнителна информация

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване
на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят
частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на
съответните срокове.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Възложителят не е предвидил критерии за подбор в процедурата.
Критерият за подбор, посочен в поле „Критерии за подбор (BT-809-Lot)“ от раздел „Тръжни условия“ е маркиран
единствено за нуждите на попълване на обявлението, предвид липсата на функционалност/опция в образеца на
Обявление, която да е относима за хипотезите, когато Възложителят не поставя критерии за подбор в
процедурата.

Допълнителна информация

1. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата участник по Обособена позиция № 1, за който са налице някое от обстоятелствата по чл. 54, ал. 1,чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, чл.101, ал. 9, 10 и 11 от ЗОП, чл. 35а, ал. 3,изр. трето от ППЗОП и по чл. 3, т. 8, без да са налице изключенията по чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС), чл. 87 от ЗПК и 83а, ал.5, т.1 от ЗАНН.
2. Обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, т. 4 вр. чл. 101, ал. 11 от ЗОП и по чл. 3,т. 8 и чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКЛТДС, чл. 87 от ЗПК и чл. 83а, ал.5, т.1 се декларират в ЕЕДОП по Обособена позиция № 1, при подаване на оферта по съответната обособена позиция.
Липсата на основания за изключване по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП се доказва по реда на чл. 58 от ЗОП.
Съгласно чл. 43 от ППЗОП в ЕЕДОП по Обособена позиция № 1 се представят данни относно публичните регистри, в които се съдържа информация за декларираните обстоятелства или за компетентния орган, който съгласно законодателството на съответната държава е длъжен да предоставя информация за тези обстоятелства служебно на възложителя.
3. Специфичните национални основания за отстраняване от процедурата по Обособена позиция № 1 са: осъждания за престъпления по чл.194– 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 – 260 от Наказателния кодекс и нарушения по чл. 61, ал.1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал.3 от Кодекса на труда, както и чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (по чл. 54, ал. 1 от ЗОП).
4. Специфични национални основания са тези по чл. 87 на ЗПК, по чл. 3, т. 8,без да са налице изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС и 83а, ал.5, т.1 от ЗАНН.
5. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника и за членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
6. В случаите по чл. 54, ал. 2 от ЗОП, когато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от
ЗОП се отнасят и за това физическо лице.
7. Участник по Обособена позиция № 1, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с личното състояние има право да предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП. Посочената възможност се прилага при наличие на основания за отстраняване по чл. 54, ал. 1 ЗОП и определените от възложителя основания по чл. 55 ЗОП. Когато мерките за надеждност са предприети преди подаване на офертата за участие, същите се описват в ЕЕДОП. Като доказателства за надеждността на участника се представят документите по чл. 45, ал. 2 от ППЗОП.
8. В случай, че участникът по Обособена позиция № 1 е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от документа за създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на участниците в обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка. Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта.
9. Приложимите правила относно директните разплащания с подизпълнители са подробно описани в договора по Обособена позиция № 1, част от документацията за обществената поръчка.
10. Предложената от участника обща цена по Обособена позиция № 1 не следва да надвишава прогнозната стойност на обособената позиция.
10а. Участник по Обособена позиция № 1, който предложи по-високи цени от максималните стойности, посочени по-долу, се отстранява от по-
нататъшно участие в процедурата по Обособена позиция № 1:
а) Максимална стойност за изпълнение на Дейност 1 - 60 971,55 евро без ДДС;
б) Максимална стойност за изпълнение на Дейност 2 - 17 373,70 евро без ДДС.
11. Ще бъде отстранен участник, който не предостави Техническо предложение или изискуемо Приложение към него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не отговаря на изискванията на документацията.
12. На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще разгледа постъпилите оферти по Обособена позиция № 1 по "обърнат ред", регламентиран в чл. 61 от ППЗОП .
13. Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен
срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).
***
Физически или юридически лица, които попадат в обхвата на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г., нямат право да участват в настоящата процедура по отношение на двете обособени позиции.
Липсата на това основание за отстраняване по Обособена позиция № 1 се удостоверява чрез попълване и подписване на съответна декларация, чийто образец е наличен в преписката в ЦАИС ЕОП.

Мотив за прилагане на изискването:
Съгласно чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. „Забранява се възлагането или продължаването на изпълнението на всякакви договори за обществени поръчки или за концесии, попадащи в обхвата на директивите
за обществените поръчки ….“.
Гореизложеното означава, че Регламент (ЕС) № 833/2014 г. следва да бъде приложим във всеки случай, когато се провеждат обществени поръчки на стойност над т.нар. „Европейските прагове“, регламентирани в чл. 4 от Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията. От друга страна, по аргумент от чл. 3, § 4 от Директива 2014/24/ЕС, обществените поръчки попадат в обхвата на Директива 2014/24/ЕС, дори когато индивидуалната им стойност е под т.нар. „европейски прагове“, но Възложителят е сключил договори или е планирал възлагане на други обществени поръчки с идентичен или сходен предмет, чиято обща стойност надхвърля праговите стойности на Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията („…Когато възлагащите органи решат да възложат една поръчка …. настоящата директива се прилага
за получения в резултат на това договор за смесена поръчка, независимо от стойността на частите, които в противен случай биха били уредени от различен правен режим, и независимо от това от кой правен режим биха
били уредени иначе тези части…“)
В конкретния случай, Възложителят е обявил настоящата обществена поръчка с прогнозна стойност, която е по ниска от т.нар. „европейски прагове“. Същевременно в „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД са обявени процедури и са сключени договори с идентичен или сходен предмет на настоящата обществена поръчка, чиято обща стойност надхвърля многократно праговите стойности по чл. 4 от Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията.
При тези условия, на база на гореизложените мотиви, настоящата обществена поръчка попада в обхвата на Регламент (ЕС) № 833/2014 г. и следва да бъдат приложени правилата на акта на ЕС.
Подобно становище застъпва и Европейската комисия (ЕК) в публикувани от нея отговори по поставени въпросивъв връзка с прилагането на Регламент (ЕС) № 833/2014 г. в контекста на възлагането на обществени поръчки от държавите членки (например въпрос 33 или въпрос 46 от документа „ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ, СВЪРЗАНА РАЗПОРЕДБА: ЧЛЕН 5к ОТ РЕГЛАМЕНТ 833/2014 НА СЪВЕТА ЧЕСТО ЗАДАВАНИ ВЪПРОСИ – КЪМ 26 ЯНУАРИ 2024 г.“, публично достъпен на адрес: https://finance.ec.europa.eu/document/download/ab483a0f-af69-4e4a-a814-
d96d10f56fbe_en?filename=faqs-sanctions-russia-public-procurement_en_0.pdf).
Подробна информация относно ограничителните мерки на ЕС, в т.ч. и публикуваните въпроси и отговори в областта на обществените поръчки (Frequently asked questions on public procurement) от ЕК са достъпни на интернет страницата на АОП (https://www2.aop.bg/politiki-i-strategicheski-dokumenti/politikinaes1/ogranichitelnimerkina-es/).
***
Мотиви по чл. 231, ал. 5 от ЗОП: Неприлагането на стандартизираните образци на договорите, одобрени със заповед № ЗМФ-1365/29.12.2016 г. на министъра на финансите, е мотивирано от обстоятелството, че
„ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД е обвързано от задълженията си по Рамков договор № 93-00-97/03.07.2020 г.
(Вх. рег. № ПО-16-875/03.07.2020 г. на „Информационно обслужване“ АД), сключен между МЕУ, ИО АД и АВ, и
клаузите на договорите за обществена поръчка следва да бъдат синхронизирани с тези на РДСИ.__