„Осигуряване на софтуерни лицензи и на услуги по предоставяне на кратки съобщения BSMS чрез WEB интерфейс по 2 (две) обособени позиции”.

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка е „Осигуряване на софтуерни лицензи и на услуги по предоставяне на кратки съобщения BSMS чрез WEB интерфейс по 2 (две) обособени позиции”, както следва:
Обособена позиция 1: “Oсигуряване на лицензи за право на ползване и поддръжка на софтуер за виртуализация VMware за нуждите на Национална агенция за приходите (НАП)“;
Обособена позиция 2: “Предоставяне на кратки бизнес съобщения (Business Short Message Service (BSMS), чрез WEB интерфейс в рамките на електронните съобщителни мрежи в страната за нуждите на Национален осигурителен институт (НОИ)”.

Оферти се подават само по Обособена позиция № 1.
Обособена позиция № 2 ще се възлага по реда валиден за съответната ѝ индивидуална стойност във връзка с чл. 21, ал. 6 от ЗОП – чрез способа директно възлагане, на основание чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП.
Участниците не следва да подават оферти по Обособена позиция № 2!

Описание на обществената поръчка

Предмет на Обособена позиция № 1е осигуряване на лицензи за право на ползване и поддръжка на софтуер за виртуализация VMware за нуждите на Национална агенция за приходите (НАП), както следва
- Софтуер за виртуализация – „VMware vSphere Foundation 8“, количество 256 ядра, с осигурено право на ползване и поддръжка за период от 36 месеца.
***
По отношение на Обособена позиция № 1 - в случай че участникът не е производител, той следва да е надлежно оторизиран от производителя или негово официално представителство за правото на доставка/разпространение на описаните софтуерни продукти на територията на Република България.
Участникът доказва съответствието си с поставеното изискване чрез прилагане на оторизационно писмо или друг еквивалентен документ, издаден от производителя или от официален негов представител на български език или придружен от превод на български език в Техническото си предложение.
В случаите на представяне от Участника на оторизационно писмо от официален представител на производителя (или еквивалентен документ), в офертата се прилага и оторизационно писмо, издадено от производителя (или еквивалентен документ на български език или придружено от превод на български език), с което се упълномощава официалния представител на производителя да предоставя оторизация на трети лица.
***
Срокове за изпълнение по Обособена позиция № 1:
Срокът за осигуряване на лицензите е до 10 работни дни, считано от датата на получаване на писмено уведомление, изпратено от Възложителя до Изпълнителя за осигурено финансиране по договора и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение, при спазване на условията на проекта на договор.
Срокът на осигуреното право на ползване и поддръжка следва да е за срок от 36 месеца, считано от датата на осигуряване или от датата на регистрация в портала на производителя, което обстоятелство настъпи първо.
***
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ по обособената позиция – Приложение № 1.1.
***
Навсякъде в посочените изисквания на Възложителя, където се съдържа посочване на конкретен модел,
източник, процес, търговска марка, патент, тип, произход, стандарт или производство да се чете и разбира „или
ЕКВИВАЛЕНТ“. Участникът следва да докаже, че предлаганите решения удовлетворяват по еквивалентен начин
изискванията, посочени в Техническата спецификация на Възложителя по Обособена позиция № 1 - Приложение
№ 1.

Допълнителна информация

1.В определения в писменото уведомление за осигурено финансиране срок се представя гаранция за изпълнение
в размер на 1%от общата цена за изпълнение на обществената поръчка без ДДС при условията на чл.111 от ЗОП.
2. Условията за задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение са уредени в проекта на договор, част
от документацията на обществената поръчка.
3. Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция - в оригинал, парична сума (платежно
нареждане в копие) или застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на
отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проекта на
договор.
***
Поставеното изискване за оторизация по Обособена позиция № 1 на етап подаване на оферти, се обосновава от
предмета на обособената позиция и представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение.
В случай, че бъде избран изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да
доведе до забавяне на изпълнението на договора за обществена поръчка по обособената позиция, както и до
неговото прекратяване.
Според заключенията на Върховния административен съд „изискването за оторизация само по себе си не е
ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска
практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг
икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя.“ (Решение № 10859 от 27.10.2021 г.
на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г., VII о.). В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т. е.
не е ограничено единствено до производителя, но и всяко негово официално представителство.
Изисква се обща оторизация, а не за конкретна процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован
участник – партньор, независимо дали е българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е
предоставена възможност за доказване на горепосоченото обстоятелство, както с Оторизационно писмо, така и с
всеки друг еквивалентен документ, който удостоверява съответствие с поставеното изискване.
***
Възложителят не разполага с факс.
***
Началната дата в поле "Планиран срок" е ориентировъчна. Сроковетe за изпълнение по Обособена позиция № 1 са както следва:
Срокът за осигуряване на лицензите е до 10 работни дни, считано от датата на получаване на писмено уведомление, изпратено от Възложителя до Изпълнителя за осигурено финансиране по договора и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение, при спазване на условията на проекта на договор.
Срокът на осигуреното право на ползване и поддръжка следва да е за срок от 36 месеца, считано от датата на осигуряване или от датата на регистрация в портала на производителя, което обстоятелство настъпи първо.
По отношение на Обособена позиция № 1 не е осигурено финансиране. Прилагат се правилата на чл. 114 от ЗОП

Основен обект или място на изпълнение

Дейностите, свързани с осигуряване на лицензите за право на ползване и поддръжка по Обособена позиция № 1 се осъществяват отдалечено, при необходимост от съдействие на място Мястото на изпълнение на поръчката е: Административната сграда на Централно управление на Национална агенция за приходите (ЦУ на НАП), гр. София, бул. „Княз Александър Дондуков” № 52.

Основни характеристики на процедурата

Общата прогнозна стойност на обществената поръчка е 184 452,00 евро без ДДС.
Същата е разпределена по обособени позиции, както следва:
- Прогнозна стойност по Обособена позиция № 1: 162 852,00 евро без ДДС;
- Прогнозна стойност по Обособена позиция № 2: 21 600 евро без ДДС.
Обособена позиция № 2 се възлага по реда на индивидуалната ѝ стойност, по аргумент от чл. 21, ал. 6, вр. чл. 20,
ал. 4, т. 3 от ЗОП.
***
Обособена позиция № 2 „Предоставяне на кратки бизнес съобщения (Business Short Message Service (BSMS), чрез WEB интерфейс в рамките на електронните съобщителни мрежи в страната за нуждите на Национален осигурителен институт (НОИ)” се възлага по реда на индивидуалната й стойност – чл. 21, ал. 6, във връзка с чл. 20, ал. 4, т. 3 от ЗОП.
В предмета на обществената поръчка се включват дейности по предоставяне на кратки съобщения BSMS, чрез WEB интерфейс в рамките на електронните съобщителни мрежи в страната, за нуждите на Национален осигурителен институт (НОИ)
***
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация на Възложителя по Обособена позиция № 2 - Приложение № 1.2. на Възложителя.
***
Дейностите се извършват отдалечено, а при необходимост от посещение на място, адресът е сградата на ЦУ на НОИ: гр. София, бул. „Александър Стамболийски” № 62-64, както и сградата на ТП на НОИ – гр. Стара Загора при възникване на необходимост и изрично искане на НОИ.
***
Срок на изпълнение по Обособена позиция № 2:
1. Срокът за осигуряване на услугата е до 30 работни дни, считано от датата на влизане в сила на договора.
2. Срок на валидност на предоставената услуга – 36 месеца от осигуряването или до изчерпване на финансовия ресурс, което от двете обстоятелства настъпи първо.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Възложителят не е предвидил критерии за подбор в процедурата.
Критерият за подбор, посочен в поле „Критерии за подбор (BT-809-Lot)“ от раздел „Тръжни условия“ е маркиран
единствено за нуждите на попълване на обявлението, предвид липсата на функционалност/опция в образеца на
Обявление, която да е относима за хипотезите, когато Възложителят не поставя критерии за подбор в
процедурата.

Описание на основанията за изключване

Възложителят ще отстрани участник от по-нататъшно участие в процедурата по Обособена позиция № 1, ако по
отношение на него е налице следното обстоятелство:
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс (чл.
54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от
ЗОП)

Описание на основанията за изключване

Възложителят ще отстрани участник от по-нататъшно участие в процедурата по Обособена позиция № 1, ако по
отношение на него е налице следното обстоятелство:
Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал. 1,
т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП)

Допълнителна информация

1. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата участник по Обособена позиция № 1, за който са налице
някое от обстоятелствата по чл. 54, ал. 1,чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, чл.101, ал. 9, 10 и 11 от ЗОП, чл. 35а, ал. 3,изр.
трето от ППЗОП и по чл. 3, т. 8, без да са налице изключенията по чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите
отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях
лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС), чл. 113 от Закона за Сметната палата и 83а, ал.5, т.1 от ЗАНН.
2. Обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, т. 4 вр. чл. 101, ал. 11 от ЗОП и по чл. 3,т. 8 и чл. 4 от
ЗИФОДРЮПДРКЛТДС, чл.113 от Закона за Сметната палата и чл. 83а, ал.5, т.1 се декларират в ЕЕДОП по Обособена позиция № 1, при подаване на оферта по съответната обособена позиция.
Липсата на основания за изключване по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП се доказва по реда на чл. 58 от ЗОП.
Съгласно чл. 43 от ППЗОП в ЕЕДОП по Обособена позиция № 1 се представят данни относно публичните регистри,
в които се съдържа информация за декларираните обстоятелства или за компетентния орган, който съгласно
законодателството на съответната държава е длъжен да предоставя информация за тези обстоятелства служебно
на възложителя.
3. Специфичните национални основания за отстраняване от процедурата по Обособена позиция № 1 са: осъждания
за престъпления по чл. 114а - 114т, чл. 159а - 159г, чл. 172, чл. 192а, чл. 194 -217, чл. 219 - 252, чл. 253 - 260, чл. 301 - 307, чл. 321, 321а и чл. 352 - 353е от Наказателния кодекс и нарушения по чл. 61, ал.1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал.3 от Кодекса на труда, както и чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на
компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (по чл. 54, ал. 1 от
ЗОП).
4. Специфични национални основания са тези по чл. 113 от Закона за Сметната палата, по чл. 3, т. 8,без да са налице изключенията по чл. 4
от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС и 83а, ал.5, т.1 от ЗАНН.
5. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника и за
членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има
такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва
юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в
който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
6. В случаите по чл. 54, ал. 2 от ЗОП, когато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или
управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от
ЗОП се отнасят и за това физическо лице.
7. Участник по Обособена позиция № 1, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с личното
състояние има право да предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП. Посочената
възможност се прилага при наличие на основания за отстраняване по чл. 54, ал. 1 ЗОП и определените от
възложителя основания по чл. 55 ЗОП. Когато мерките за надеждност са предприети преди подаване на офертата
за участие, същите се описват в ЕЕДОП. Като доказателства за надеждността на участника се представят
документите по чл. 45, ал. 2 от ППЗОП.
8. В случай, че участникът по Обособена позиция № 1 е обединение, което не е юридическо лице, се представя
копие от документа за създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на
участниците в обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите,
които ще изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка. Лице, което
участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя
самостоятелна оферта.
9. Приложимите правила относно директните разплащания с подизпълнители са подробно описани в договора по
Обособена позиция № 1, част от документацията за обществената поръчка.
10. Предложената от участника обща цена по Обособена позиция № 1 не следва да надвишава прогнозната стойност на обособената позиция.
11. Ще бъде отстранен участник, който не предостави Техническо предложение или изискуемо Приложение към
него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не отговаря на изискванията на
документацията по обособената позиция.
12. На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще разгледа постъпилите оферти по Обособена позиция № 1 по
"обърнат ред", регламентиран в чл. 61 от ППЗОП .
13. Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен
срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).
***
Физически или юридически лица, които попадат в обхвата на чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г., нямат
право да участват в настоящата процедура по отношение на двете обособени позиции.
Липсата на това основание за отстраняване по Обособена позиция № 1 се удостоверява чрез попълване и
подписване на съответна декларация, чийто образец е наличен в преписката в ЦАИС ЕОП.
Мотив за прилагане на изискването:
Съгласно чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. „Забранява се възлагането или продължаването на
изпълнението на всякакви договори за обществени поръчки или за концесии, попадащи в обхвата на директивите
за обществените поръчки ….“.
Гореизложеното означава, че Регламент (ЕС) № 833/2014 г. следва да бъде приложим във всеки случай, когато се
провеждат обществени поръчки на стойност над т.нар. „Европейските прагове“, регламентирани в чл. 4 от
Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията. От друга страна, по
аргумент от чл. 3, § 4 от Директива 2014/24/ЕС, обществените поръчки попадат в обхвата на Директива 2014/24/ЕС,
дори когато индивидуалната им стойност е под т.нар. „европейски прагове“, но Възложителят е сключил договори
или е планирал възлагане на други обществени поръчки с идентичен или сходен предмет, чиято обща стойност
надхвърля праговите стойности на Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията („…Когато възлагащите
органи решат да възложат една поръчка …. настоящата директива се прилага
за получения в резултат на това договор за смесена поръчка, независимо от стойността на частите, които в
противен случай биха били уредени от различен правен режим, и независимо от това от кой правен режим биха
били уредени иначе тези части…“)
В конкретния случай, Възложителят е обявил настоящата обществена поръчка с прогнозна стойност, която е по
ниска от т.нар. „европейски прагове“. Същевременно в „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД са обявени
процедури и са сключени договори с идентичен или сходен предмет на настоящата обществена поръчка, чиято
обща стойност надхвърля многократно праговите стойности по чл. 4 от Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с
Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията.
При тези условия, на база на гореизложените мотиви, настоящата обществена поръчка попада в обхвата на
Регламент (ЕС) № 833/2014 г. и следва да бъдат приложени правилата на акта на ЕС.
Подобно становище застъпва и Европейската комисия (ЕК) в публикувани от нея отговори по поставени
въпроси във връзка с прилагането на Регламент (ЕС) № 833/2014 г. в контекста на възлагането на обществени
поръчки от държавите членки (например въпрос 33 или въпрос 46 от документа „ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ,
СВЪРЗАНА РАЗПОРЕДБА: ЧЛЕН 5к ОТ РЕГЛАМЕНТ 833/2014 НА СЪВЕТА ЧЕСТО ЗАДАВАНИ ВЪПРОСИ – КЪМ 26
ЯНУАРИ 2024 г.“, публично достъпен на адрес: https://finance.ec.europa.eu/document/download/ab483a0f-af69-4e4aa814-
d96d10f56fbe_en?filename=faqs-sanctions-russia-public-procurement_en_0.pdf).
Подробна информация относно ограничителните мерки на ЕС, в т.ч. и публикуваните въпроси и отговори в
областта на обществените поръчки (Frequently asked questions on public procurement) от ЕК са достъпни на
интернет страницата на АОП (https://www2.aop.bg/politiki-i-strategicheskidokumenti/
politikinaes1/ogranichitelnimerkina-es/).
***
Мотиви по чл. 231, ал. 5 от ЗОП: Неприлагането на стандартизираните образци на договори, одобрени със
заповед № ЗМФ-1365/29.12.2016 г. на министъра на финансите, е мотивирано от обстоятелството, че
„ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД е обвързано от задълженията си по Рамков договор № 138/21.12.2023 г. (вх. № ПО-16-3528/21.12.2023 г. на „Информационно обслужване“ АД), сключен между Национална агенция за приходите (НАП), Министерство на електронното управление и „Информационно обслужване“ АД, и клаузите на договора по Обособена позиция 1 от обществената поръчка следва да бъдат синхронизирани с тези на РДСИ.
***
Възложителят не разполага с факс.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП - срещу решението за
откриване на процедурата, на основание чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП.