Оценка на съответствието със съществените изисквания към строежите съгласно ЗУТ и управление на договор с предмет „Изготвяне на технически проект, технически спецификации за строителство и изработване на ПУП за модернизация на железен път, контактна мрежа и системи за сигнализация и телекомуникации в междугарието Пловдив – Филипово

Кратко описание

Основните дейности на Консултанта по оценка на съответствието на инвестиционния проект и управление на договора са както следва:
Дейност 1. Оценка на съответствието на всички части на проекта с основните изисквания към строежите и изготвяне на комплексен доклад за оценка на съответствието на проекта.
Дейност 2. Администриране, координиране и контрол по изпълнението на договора за проектиране.
Дейност 3. Финансово управление на договора за проектиране.
Дейност 4. Заключителни дейности.
Дейностите в обхвата на обществената поръчка и пълното описание на изискванията на Възложителя са описани подробно в Техническата спецификация, Приложение № 1 от документацията за обществената поръчка.

Описание на обществената поръчка

Основните дейности на Консултанта по оценка на съотв. на инвест. проект и управление на договора са както следва:
Дейност 1. Оценка на съотв. на всички части на проекта с основните изисквания към строежите и изготвяне на комплексен доклад за оценка на съотв. на проекта
1.1.Преглежда и дава становища по изготвените предварителни технически решения
1.2.Преглежда и дава становища по проектните разработки. След окончателното им одобрение, придружени със становището, ги предава на Възложителя за разглеждане и приемане от ЕТС.
1.3.Подпомага Възложителя във връзка с извършването на съгласув. процедури със заинтересовани институции, собствениците на съоръжения за комунални услуги, общинските власти, пътната администрация и други външни за Възложителя органи и организации, като има ангажимент да осигури съотв. компетентни специалисти за преглед и становища по проектните разработки.
1.4.След получаване на всички съгласувания, съгл. чл.142 от ЗУТ и след получаване на уведомление от Възложителя за приключени отчуждителни процедури, изготвя комплексен доклад за оценката на съотв. на инвестиц. проект с основните изисквания към строежите в обхват съгл. чл.142 от ЗУТ.
1.5.Извършва оценка на съответствието на техническия проект с осн. изискв. към строежите, съгл. чл.166, ал.1, т.1 от ЗУТ, във връзка с изискв. на чл.142, ал.6, т. 2 от ЗУТ и в обхват, съгл. изискв. на чл.142, ал.5 от ЗУТ.
1.6.Извършва оценка за съотв. на част „Конструктивна” на техн. проект, съгл. чл. 142, aл. 10 от ЗУТ и изготвя доклад от извършената оценка за част „Конструктивна”, съгл. указанията на Камарата на инженерите в инвестиц. проектир. (КИИП) във връзка с изпълнение на изискванията на чл. 142, ал. 10 от ЗУТ.
1.7.Да окомплектова и предаде на Възложителя комплексния доклад, приложенията към него и инвестиционния проект за внасяне при компетентния орган по ЗУТ за одобрение и издаване на разрешение за строеж.
Дейност 2. Администриране, координиране и контрол по изпълн. на договора за проектиране
2.1.Администриране на договора за проектиране, вкл. без да се ограничава до:
В срок до 14 календарни дни изготвя и изпраща отговор по постъпилата от Изпълнителите и Възложителя текуща кореспонденция.
2.1.1.Наблюдение и управление на статуса и напредъка на договора за проект. и предприемане на действия за спазване на графика за изпълнение.
2.1.1.1.Преглед на проектните разработки, включително всички предадени ревизии, и издаване на становище относно обем, пълнота, спазени изисквания съгл. нормат. уредба и изискванията на Възложителя. Консултантът извършва преглед на проектните разработки по отношение на пълнота на представените доказателства по характеристиките, дефинирани в съотв. техн. спецификации за операт. съвместимост за подсистеми Инфраструктура, Енергия и Контрол, управление и сигнализация.
2.1.1.2.Проверка на съответствието на изготвения проект на ПУП, съобразно техническия проект и издаване на становище относно обем, пълнота, спазени изисквания съгл. нормат. уредба и изискв. на Възложителя.
2.1.1.3.Проверка на съотв. на изготвената техн. специф. за строителство, съобразно техн. проект и издаване на становище относно обем, пълнота, спазени изискв. съгл. нормат. уредба и изискв. на Възложителя.
2.1.1.4.Издаване на писмено уведомление за приемането или одоб. на проектните разработки, съгласувано с Възложителя.
2.1.1.5.Преглед за съответствие на изготв. от Изпълнителя проектни разработки с мерките, изискванията и вс. препоръки и условия на комп. орган по околна среда, вкл. и изложените в Решение №ПВ-120-ПР/2016 на РИОСВ-Пловдив, както и вс. действащи закони и норми за опазване на ок. среда в България и съотв. Европ. директиви в областта на ок. среда.
2.1.1.6.Оценяване на искания за изменения по време на изпълн. на договора за проект., вкл. искания за промени в одобрената Работна програма за изпълн. на договора.
2.2.Координиране изпълнението на договора за проектиране, вкл. без да се ограничава до:
Организира и провежда срещи, както следва:
-Встъпителна среща
-Работни срещи
-Срещи за управление на взаимодействията
Контролира координацията между изпълнителя и изпълнителите по договори.
2.3.Контрол на договора за проектиране, вкл. без да се ограничава до:
Контрол по спазване на договорните условия и срокове по договора за проект. и уведомява Възложителя в срок до 7 к. дни преди изтичане на договорните срокове.
Дейност 3. Финансово управление на договора за проектиране, вкл. без да се ограничава до:
3.1.Контрол и управление на разходите по договора за проектиране
3.2.Изготвяне на Актове за плащане за одоб. Искания за плащания от Изпълнителя по договора за проектиране.
Дейност 4. Заключителни дейности, вкл., без да се ограничават до:
4.1.Проверка и одоб. на Окончателния доклад на Изпълнителя по дог. за проект.;
4.2.Информиране на Възложителя за гаранции, които трябва да бъдат върнати при прикл. на дог. за проект.;
4.3.Изготвяне и предаване на Възложителя на Окончателен доклад по настоящия договор, който подлежи на одоб. от Възложителя;
4.4.Окомплектоване и предаване на Възложителя на цялата документ. по изпълн. на дейностите;
4.5.Изпълняване на вс. други дейности, възложени му в съотв. с усл. на дог. и бълг. законод.
При изпълн. на правомощията си, Консултантът трябва да получи изрично съгласие от Възложителя преди да предприеме което и да било от следните действия:
1)Издаване на инструкции, които биха довели до удълж. на срока на договора за проект;
2)Одобряване на техн. проект, изготвен от Изпълнителя по дог. за проект;
3) Сертифициране на каквито и да са разходи на Изпълнителя по дог. за проект., свързани с процедури по уреждане на спорове.
Консултантът уведомява Възложителя за вс. действия, решения или одобрения, които счита за необх. и целесъоб. за ускоряване изпълн. на дейностите в обхвата на договора за проект.
Дейностите в обхвата на общ. поръчка и пълното описание на изискв. на Възложителя са описани подробно в Тех специф., Прилож. № 1 от докум. за общ.поръчка

Списък и кратко описание на правилата и критериите

1. Участникът трябва да е вписан в Регистър на лицата, извършващи дейността консултант, съгласно чл. 167, ал. 2, от Закона за устройство на територията (ЗУТ) при Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК) към Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) за извършване на дейностите по оценяване на съответствието на инвестиционните проекти, съгласно чл. 166, ал. 1, т. 1 от ЗУТ, а чуждестранните лица – в аналогичен регистър съгласно законодателството на държавата членка на Европейския съюз, както и държава-
страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, в която са установени, за посочения обхват на дейности, съобразно разпоредбите на чл. 60, ал. 1 и § 2, т. 7 от ДР на ЗОП и на Наредба №РД-02-20-25 за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, издадена от Министъра на регионалното развитие и благоустройството.
Участникът не може да използва капацитета на трети лица по отношение на критерия за подбор.
2. За доказване съответствието с критерия за подбор при условията на чл 67, ал. 5 от ЗОП се представя следния документ:
- Заверено от участника копие на валидно Удостоверение за извършване дейностите оценяване на съответствието на инвестиционните проекти, съгласно чл. 166, ал. 1, т. 1 от ЗУТ и Наредба №РД-02-20-25 за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на
съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, издадена от Министъра на регионалното развитие и благоустройството, въз основа на което да е вписан в публичния регистър при ДНСК, с приложен към него списък на правоспособните физически лица, чрез които се упражнява дейността.
- При участие на чуждестранно юридическо лице със седалище в друга държава членка –на Европейския съюз, както и държава-страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, в която са установени, за посочения обхват на дейности, а именно: извършване дейностите оценяване на съответствието на инвестиционните проекти, съобразно разпоредбите на чл. 60, ал. 1 и § 2, т. 7 от ДР на ЗОП и чл.166, ал.7 от ЗУТ, във връзка с Наредба №РД-02-20-25 за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на
консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, следва да представи документ, удостоверяващ правото да извършват такава дейност, издаден от компетентен орган на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за
Европейското икономическо пространство.
3. За доказване съответствието с критерия за подбор при условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП се представя следния документ:
- Заверено от участника копие на валидно Удостоверение за извършване дейностите оценяване на съответствието на инвестиционните проекти, съгласно чл. 166, ал. 1, т. 1 от ЗУТ и Наредба №РД-02-20-25 за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на
съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, издадена от Министъра на регионалното развитие и благоустройството, въз основа на което да е вписан в публичния регистър при ДНСК, с приложен към него списък на правоспособните физически лица, чрез които се упражнява дейността.
- При подписване на договор с чуждестранно юридическо лице със седалище в друга държава-членка на Европейския съюз, както и държава-страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, се представя заверено копие на валидно Удостоверение съгласно чл. 166, ал. 1, т. 1 и ал. 2 от ЗУТ – оценяване на съответствието на инвестиционните проекти с приложен към него списък на правоспособните физически лица, чрез които се упражнява дейността.
Удостоверението се издава по реда на НАРЕДБА № РД-02-20-25 от 03.12.2012 г. за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните
проекти и/или упражняване на строителен надзор (издадена от министъра на регионалното развитие и благоустройството, обн., ДВ, бр. 98 от 11.12.2012 г., в сила от 11.12.2012 г., изм. и доп., бр. 65 от 19.08.2016 г., в сила от 19.08.2016 г., бр. 56 от 11.07.2017 г., в сила от 11.07.2017 г., изм., бр. 70 от 3.09.2019 г., в сила от 3.09.2019 г.).

Списък и кратко описание на правилата и критериите

1. Участникът трябва да е изпълнил дейности за услуга с предмет и обем, идентични или сходни с предмета и обема на поръчката за последните 7 години години от датата на подаване на офертата.
За целите на настоящата поръчка под „дейност за услуга с предмет и обем, сходна с предмета и обема на поръчката“ да се разбира изпълнение на дейности за услуги, включващи:
• управление на дейност/и за изготвяне на инвестиционен проект;
и
• управление на дейност/и по изготвяне на Подробен устройствен план за изграждане на пътна и/или железопътна инфраструктура;
и
• оценка на съответствието на инвестиционен проект минимум във фаза „технически проект“ за ново строителство и/или модернизация и/или реконструкция на железопътна инфраструктура по смисъла на Закона за железопътния транспорт (ЗЖТ) или еквивалент, включващ дейности по железен път, контактна мрежа и сигнализация и телекомуникации;

За „изпълнена дейност“ се разбира такава, която към датата на подаване на офертата е одобрена и приета от съответния възложител, клиент, получател, или компетентен орган, удостоверено чрез съответен документ и/или чрез посочване на публичен регистър, в който е публикувана информация за услугата.
Периодът, за който се изисква съответния опит, е удължен на 7 години на основание чл. 63, ал. 2 от ЗОП предвид естеството на поръчката.
Видно, поръчката има за предмет изпълнение на дейности по оценка на съответствието със съществените изисквания към строежите съгласно ЗУТ и управление на договор за изготвяне на технически проект, технически спецификации за строителство и изработване на ПУП.
Договорът за проектиране от своя страна включва дейности по изготвяне на технически проект и технически спецификации за строителство, съгласуване на изготвения технически проект с външни институции, съгласно изискванията на ЗУТ, изготвяне на проекти за ПУП, съгласуване на проекти за ПУП, изработване на проект за изменение на Кадастралната карта и кадастралните регистри и изготвяне на документи за отчуждителни процедури, в това число изготвяне на оценки на имотите частна собственост.
Изготвянето на технически проект и ПУП е сложен и дълъг процес, в който си взаимодействат много страни. Съгласувателните и одобрителните процедури от своя страна също са продължителни и често излизат извън нормативно определените срокове.
От друга страна в обхвата на договора на Консултанта попада изпълнението на дейности по оценка на съответствието на техническия проект с основните изисквания към строежите и изготвяне на комплексен доклад за оценка на съответствието на проекта, приключващи с издадено и влязло в сила Разрешение за строеж. За окомплектоването на документацията и внасянето й в компетентния орган за издаване на Разрешение за строеж е необходимо да бъдат напълно завършени отчуждителните процедури. Практиката показва, че те продължават дълго след приключването на проектантския договор.
Поставяне на изискване за придобит опит през последните 3 години от датата на подаване на офертата, ще се яви ограничително условие, тъй като ще възпрепятства голям брой потенциални участници да подадат оферти за участие в процедурата, поради невъзможност придобитият от тях опит в по-ранен период да попадне в 3-годишния период от датата на подаване на офертата. Това от своя страна би довело и до нарушаване на принципите за свободна конкуренция и недопускане на дискриминация, прогласени в чл. 2 от ЗОП.
На основание изложените обстоятелства, срокът за изискуем опит се удължава на седем години, считано от датата на подаване на офертата.

2. За доказване на техническите и професионални способности на участниците се представят следните документи, във връзка с поставените изисквания:
-Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета и обема на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга, по образец;
Документите се представят при поискване в хода на процедурата в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, от участника, определен за изпълнител.
3. Изисквано минимално ниво:
-Участникът трябва да е изпълнил минимум една дейност за услуга с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката, за последните 7 години години от датата на подаване на офертата.
Минималното изискване може да бъде доказано с изпълнението на един или няколко договора/проекта.

Допълнителна информация

В процедурата може да участва участник,който отговаря на условията на чл.10,ал.1 от ЗОП. Възложителят няма условие за създаване на юридическо лице/ЮЛ/ по чл.10,ал.2 от ЗОП. Възложителят отстранява от процедурата участник,за когото са налице основанията по чл.107 от ЗОП. Възложителят отстранява от участие в процедурата участник,за когото са налице забраните и ограниченията,поставени в чл.5к, параграф 1 от Регламент на Съвета (ЕС)
№833/2014 от 31 юли 2014г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия,дестабилизиращи положението в Украйна, изменен с Регламент (EС) №2022/576 на Съвета от 8 април 2022г.,Регламент (EС) №2022/1269 на Съвета от 21 юли 2022г., Регламент (ЕС) 2025/395 на Съвета от 24 февруари 2025г. и Регламент (EС) № 2025/2033 на Съвета от 23 октомври 2025 г. Не могат да се ползват подизпълнители и трети лица,които попадат в
обхвата на забраните и ограниченията,от предходното изречение. Изискването се доказва с представяне на Декларация по образец на Възложителя. Когато участникът е обединение, което не е юридическо лице, задължително се представя копие от документ за създаване на обединението, със срок не по-кратък от срока за изпълнение на договора. Документът трябва да съдържа и следната информация във връзка с обществената поръчка:
1.правата и задълженията на участниците в обединението;
2.разпределението на отговорността между членовете на обединението;
3.дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението.
С този документ следва по безусловен начин да се удостовери определянето на партньора, който представлява обединението за целите на обществената поръчка, както и обстоятелството, че лицата в обединението поемат солидарна отговорност, заедно и поотделно, за участието си и изпълнението на поръчката.
Участник,за когото са налице основанията по чл.54,ал.1,т.1-7 от ЗОП и чл.55, ал.1, т.1,4 и 5 от ЗОП има право да представи доказателства по чл.56 от ЗОП. Съгласно чл.67,ал.1 от ЗОП при подаване на офертата участникът декларира липса на основания за отстраняване от процедурата и съответствието с критериите за подбор чрез представяне на еЕЕДОП. Ако участникът е обединение,което не е ЮЛ,еЕЕДОП се подава от всеки от участниците в
обединението. При необходимост от деклариране на обстоятелства, относими към обединението, еЕЕДОП се подава и за обединението. Отделен еЕЕДОП се представя за подизпълнителите и третите лица. Документите,чрез които се доказва информацията,посочена в еЕЕДОП,могат да бъдат изисквани допълнително при условията на чл.67, ал.5 от ЗОП и се представят, съгласно чл.112, ал.1,т.2 отЗОП от участника избран за изпълнител. Документи се представят от обединението участник и/или всеки член на обединението,което не е ЮЛ и от подизпълнителите и третите лица, ако има такива,когато е приложимо.
На основание чл.114 от ЗОП изпълнението на договора започва след потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от Консултанта на определената гаранция за изпълнение.
При условията на чл.114 от ЗОП, участникът, определен за изпълнител представя на Възложителя гаранция за обезпечаване изпълнението на договора в размер на 5% от Договорната цена без ДДС. Г аранцията се представя в една от формите съгласно чл.111, ал.5 от ЗОП,при условията на чл.111, ал.6-9 от ЗОП. Условията, валидността и сроковете за задържане и освобождаване на гаранциите се уреждат в Проекта на договор, Пиложение № 2 от
документацията за обществената поръчка. Разходите по откриването и поддържането на гаранциите са за сметка на изпълнителя.