„Оценка на съответствието със съществените изисквания към строежите съгласно ЗУТ и управление на договора за изготвяне на инвестиционен проект, технически спецификации за строителство и изработване на ПУП за изграждане на железопътна връзка с летище Пловдив“

Кратко описание

Настоящата обществена поръчка е с предмет: „Оценка на съответствието със съществените изисквания към строежите съгласно ЗУТ и управление на договора за изготвяне на инвестиционен проект, технически спецификации за строителство и изработване на ПУП за изграждане на железопътна връзка с летище Пловдив“.
Основните дейности на Консултанта по оценка на съответствието на инвестиционния проект и управление на договора са както следва:
Дейност 1. Оценка на съответствието на инвестиционния проект с основните изисквания към строежите и изготвяне на комплексен доклад за оценка на съответствието на проекта.
Дейност 2. Администриране, координиране и контрол по изпълнението на договора за проектиране.
Дейност 3. Финансовото управление на договора за проектиране.
Дейност 4. Заключителни дейности.
Дейностите в обхвата на обществената поръчка и пълното описание на изискванията на Възложителя са описани подробно в Техническата спецификация, Приложение № 1 от документацията за обществената поръчка.

Описание на обществената поръчка

Основните дейности на Консултанта по оценка на съответствието на инвестиционния проект и управление на договора са както следва:
Дейност 1. Оценка на съответствието на инвестиционния проект с основните изисквания към строежите и изготвяне на комплексен доклад за оценка на съответствието на проекта, включващо без да се ограничава до:
-преглеждане и даване становища по изготвените предварителни технически решения;
-преглеждане и даване становища по проектните разработки. След окончателното им одобрение, придружени със становището, се предават на Възложителя за разглеждане и приемане от ЕТС;
-подпомага Възложителя във връзка с извършването на съгласувателните процедури със заинтересовани институции, собствениците на съоръжения за комунални услуги, общинските власти, пътната администрация и други външни за Възложителя органи и организации, като има ангажимент да осигури съответните компетентни специалисти за преглед и становища по проектните разработки;
-след получаване на всички съгласувания, съгласно чл.142 от ЗУТ и след получаване на уведомление от Възложителя за приключени отчуждителни процедури, изготвя комплексен доклад за оценката на съответствието на инвестиционния проект с основните изисквания към строежите в обхват съгласно чл. 142 от ЗУТ;
-извършване оценка на съответствието на инвестиционния проект с основните изисквания към строежите, съгласно чл. 166, ал. 1, т. 1 от ЗУТ, във връзка с изискванията на чл. 142, ал. 6, т. 2 от ЗУТ и в обхват, съгласно изискванията на чл. 142, ал. 5 от ЗУТ;
-извършване оценка за съответствието на част „Конструктивна“ на техническия проект, съгласно чл. 142, aл. 10 от ЗУТ и изготвяне на доклад от извършената оценка за част „Конструктивна“, съгласно указанията на Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране (КИИП) във връзка с изпълнение на изискванията на чл. 142, ал. 10 от ЗУТ;
-извършване оценка за съответствието с изискванията на Закона за енергийна ефективност. Извършване оценка за съответствието на част „Енергийна ефективност“ на Техническия проект, съгласно чл. 142, aл. 11 от ЗУТ, с лица , които отговарят на изискванията на чл. 43, ал. 1 от Закона за енергийната ефективност и са вписани в регистъра по чл. 44, ал. 1 от ЗЕЕ;
-окомплектоване и предаване на Възложителя комплексния доклад, приложенията към него и инвестиционния проект за внасяне при компетентния орган по ЗУТ за одобрение и издаване на разрешение за строеж.
Дейност 2. Администриране, координиране и контрол по изпълнението на договора за проектиране, включващо без да се ограничава до:
-администриране на договора за проектиране, включващо наблюдение и управление на статуса и напредъка на договора за проектиране и предприемане на действия за спазване на графика за изпълнение;
-координиране изпълнението на договора за проектиране, включващо организиране и провеждане на встъпителни и работни срещи и срещи за управление на взаимодействията, както и осъществяване на координация с взаимодействащи договори по други проекти и външни институции;
-контрол на договора за проектиране , включващ контрол и управление на качеството и контрол по спазването на договорните условия и срокове.
Дейност 3. Финансовото управление на договора за проектиране, включващо без да се ограничава до:
-контрол и управление на разходите по договора за проектиране;
-изготвяне на Актове за плащане за одобрени Искания за плащания от Изпълнителя по договора за проектиране.
Дейност 4. Заключителни дейности, включващи без да се ограничава до:
-проверка и одобрение на Окончателния доклад на Изпълнителя по договора за проектиране;
-информиране на Възложителя за гаранции, които трябва да бъдат върнати при приключване на договора за проектиране;
-изготвяне и предаване на Възложителя на Окончателен доклад по настоящия договор, който подлежи на одобрение от Възложителя;
-окомплектоване и предаване на Възложителя на цялата документация по изпълнението на дейностите;
-изпълняване на всякакви други дейности, възложени му в съответствие с условията на договора и българското законодателство.
Дейностите в обхвата на обществената поръчка и пълното описание на изискванията на Възложителя са описани подробно в Техническата спецификация, Приложение № 1 от документацията за обществената поръчка.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

1. Участникът трябва да е вписан в Регистър на лицата, извършващи дейността консултант, съгласно чл. 167, ал. 2, от Закона за устройство на територията (ЗУТ) при Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК) към Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) за извършване на дейностите по оценяване на съответствието на инвестиционните проекти, съгласно чл. 166, ал. 1, т. 1 от ЗУТ, а чуждестранните лица – в аналогичен регистър съгласно законодателството на държавата членка на Европейския съюз, както и държава-страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, в която са установени, за посочения обхват на дейности, съобразно разпоредбите на чл. 60, ал. 1 и § 2, т. 7 от ДР на ЗОП и на Наредба №РД-02-20-25 за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, издадена от Министъра на регионалното развитие и благоустройството.
Участникът не може да използва капацитета на трети лица по отношение на критерия за подбор.
2. За доказване съответствието с критерия за подбор при условията на чл 67, ал. 5 от ЗОП се представя следния документ:
- Заверено от участника копие на валидно Удостоверение за извършване дейностите оценяване на съответствието на инвестиционните проекти, съгласно чл. 166, ал. 1, т. 1 от ЗУТ и Наредба №РД-02-20-25 за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, издадена от Министъра на регионалното развитие и благоустройството, въз основа на което да е вписан в публичния регистър при ДНСК, с приложен към него списък на правоспособните физически лица, чрез които се упражнява дейността.
- При участие на чуждестранно юридическо лице със седалище в друга държава членка –на Европейския съюз, както и държава-страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, в която са установени, за посочения обхват на дейности, а именно: извършване дейностите оценяване на съответствието на инвестиционните проекти, съобразно разпоредбите на чл. 60, ал. 1 и § 2, т. 7 от ДР на ЗОП и чл.166, ал.7 от ЗУТ, във връзка с Наредба №РД-02-20-25 за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, следва да представи документ, удостоверяващ правото да извършват такава дейност, издаден от компетентен орган на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство.
3. За доказване съответствието с критерия за подбор при условията на чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП се представя следния документ:
- Заверено от участника копие на валидно Удостоверение за извършване дейностите оценяване на съответствието на инвестиционните проекти, съгласно чл. 166, ал. 1, т. 1 от ЗУТ и Наредба №РД-02-20-25 за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, издадена от Министъра на регионалното развитие и благоустройството, въз основа на което да е вписан в публичния регистър при ДНСК, с приложен към него списък на правоспособните физически лица, чрез които се упражнява дейността.
- При подписване на договор с чуждестранно юридическо лице със седалище в друга държава-членка на Европейския съюз, както и държава-страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, се представя заверено копие на валидно Удостоверение съгласно чл. 166, ал. 1, т. 1 и ал. 2 от ЗУТ – оценяване на съответствието на инвестиционните проекти с приложен към него списък на правоспособните физически лица, чрез които се упражнява дейността.
Удостоверението се издава по реда на НАРЕДБА № РД-02-20-25 от 03.12.2012 г. за условията и реда за издаване на удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор (издадена от министъра на регионалното развитие и благоустройството, обн., ДВ, бр. 98 от 11.12.2012 г., в сила от 11.12.2012 г., изм. и доп., бр. 65 от 19.08.2016 г., в сила от 19.08.2016 г., бр. 56 от 11.07.2017 г., в сила от 11.07.2017 г., изм., бр. 70 от 3.09.2019 г., в сила от 3.09.2019 г.).

Списък и кратко описание на правилата и критериите

1. Участникът трябва да е изпълнил дейности за услуги с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката за последните 7 (седем) години от датата на подаване на офертата.
За целите на настоящата поръчка под „дейност за услуга с предмет и обем, сходни с тези на поръчката“ да се разбира изпълнение на дейности за услуги, включващи:
- управление на дейност/и за изготвяне на инвестиционен проект;
и
- управление на дейност/и по изготвяне на Подробен устройствен план за изграждане на пътна и/или железопътна инфраструктура;
и
- оценка на съответствието на инвестиционен проект за ново строителство и/или модернизация и/или реконструкция на железопътна инфраструктура по смисъла на Закона за железопътния транспорт (ЗЖТ) или еквивалент, включващ дейности по железен път, контактна мрежа и сигнализация и телекомуникации.
За „изпълнена дейност за услуга“ се приема такава, която към датата на подаване на офертата е одобрена и приета от съответния възложител, клиент, получател или компетентен орган, удостоверено чрез съответен документ и/или чрез посочване на публичен регистър, в който е публикувана информация за услугата.
Периодът, за който се изисква съответния опит, е удължен на 7 години на основание чл. 63, ал. 2 от ЗОП предвид естеството на поръчката.
Видно, поръчката има за предмет изпълнение на дейности по оценка на съответствието със съществените изисквания към строежите съгласно ЗУТ и управление на договор за изготвяне на инвестиционен проект, технически спецификации за строителство и изработване на ПУП.
Договорът за проектиране от своя страна включва дейности по изготвяне на идеен и технически проект и технически спецификации за строителство, съгласуване на изготвените идеен и технически проект с външни институции, съгласно изискванията на ЗУТ, изготвяне на проекти за ПУП, съгласуване на проекти за ПУП, изработване на проект за изменение на Кадастралната карта и кадастралните регистри и изготвяне на документи за отчуждителни процедури, в това число изготвяне на оценки на имотите частна собственост.
Изготвянето на технически проект и ПУП е сложен и дълъг процес, в който си взаимодействат много страни. Съгласувателните и одобрителните процедури от своя страна също са продължителни и често излизат извън нормативно определените срокове.
От друга страна в обхвата на договора на Консултанта попада изпълнението на дейности по оценка на съответствието на инвестиционния проект с основните изисквания към строежите и изготвяне на комплексен доклад за оценка на съответствието на проекта, приключващи с издадено и влязло в сила Разрешение за строеж. За окомплектоването на документацията и внасянето й в компетентния орган за издаване на Разрешение за строеж е необходимо да бъдат напълно завършени отчуждителните процедури. Практиката показва, че те продължават дълго след приключването на проектантския договор.
Поставяне на изискване за придобит опит през последните 3 години от датата на подаване на офертата, ще се яви ограничително условие, тъй като ще възпрепятства голям брой потенциални участници да подадат оферти за участие в процедурата, поради невъзможност придобитият от тях опит в по-ранен период да попадне в 3-годишния период от датата на подаване на офертата. Това от своя страна би довело и до нарушаване на принципите за свободна конкуренция и недопускане на дискриминация, прогласени в чл. 2 от ЗОП.
На основание изложените обстоятелства, срокът за изискуем опит се удължава на седем години, считано от датата на подаване на офертата.
2. За доказване на техническите и професионални способности на участниците се представят Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга, по образец;
Документите се представят при поискване в хода на процедурата в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП и съгласно чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, от участника, определен за изпълнител.
3. Изисквано минимално ниво:
Участникът трябва да е изпълнил минимум една дейност за услуга с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката, за последните 7 (седем) години от датата на подаване на офертата.
Минималното изискване може да бъде доказано с изпълнението на един или няколко договора/проекта.

Условия за изпълнение на договора

Начинът на плащане е съгласно посоченото в Проекта на договор, Приложение № 2 от настоящата документация за обществената поръчка. Плащанията ще се извършват по ключови събития.

В процедурата може да участва участник,който отговаря на условията на чл.10,ал.1 от ЗОП. Възложителят няма условие за създаване на юридическо лице/ЮЛ/ по чл.10,ал.2 от ЗОП. Възложителят отстранява от процедурата
участник,за когото са налице основанията по чл.107 от ЗОП. Възложителят отстранява от участие в процедурата участник,за когото са налице забраните и ограниченията,поставени в чл.5к, параграф 1 от Регламент на Съвета (ЕС)
№833/2014 от 31 юли 2014г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия,дестабилизиращи положението в Украйна, изменен с Регламент (EС) №2022/576 на Съвета от 8 април 2022г.,Регламент (EС) №2022/1269 на Съвета от 21 юли 2022г., Регламент (ЕС) 2025/395 на Съвета от 24 февруари 2025г. и Регламент (EС) № 2025/2033 на Съвета от 23 октомври 2025 г. Не могат да се ползват подизпълнители и трети лица,които попадат в обхвата на забраните и ограниченията,от предходното изречение.Изискването се доказва с представяне на Декларация по образец на Възложителя. Когато участникът е обединение, което не е юридическо лице, задължително се представя копие от документ за създаване на обединението, със срок не по-кратък от срока за изпълнение на договора.Документът трябва да съдържа и следната информация във връзка с настоящата обществена поръчка:1.правата и задълженията на участниците в обединението; 2.разпределението на отговорността между членовете на обединението; 3.дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението.С този документ следва по безусловен начин да се удостовери определянето на партньора, който представлява обединението за целите на обществената поръчка, както и обстоятелството, че лицата в обединението поемат солидарна отговорност, заедно и поотделно, за участието си и изпълнението на поръчката.
Участник,за когото са налице основанията по чл.54,ал.1,т.1-7 от ЗОП и чл.55, ал.1, т.1,4 и 5 от ЗОП има право да представи доказателства по чл.56 от ЗОП.Съгласно чл.67,ал.1 от ЗОП при подаване на офертата участникът декларира липса на основания за отстраняване от процедурата и съответствието с критериите за подбор чрез представяне на еЕЕДОП.Ако участникът е обединение,което не е ЮЛ,еЕЕДОП се подава от всеки от участниците в обединението.При необходимост от деклариране на обстоятелства, относими към обединението, еЕЕДОП се подава и за обединението.Отделен еЕЕДОП се представя за подизпълнителите и
третите лица. Документите,чрез които се доказва информацията,посочена в еЕЕДОП,могат да бъдат изисквани допълнително при условията на чл.67, ал.5 от ЗОП и се представят, съгласно чл.112, ал.1,т.2 отЗОП от участника избран за изпълнител.Документи се представят от обединението участник и/или всеки член на обединението,което не е ЮЛ и от подизпълнителите и третите лица, ако има такива,когато е приложимо.
На основание чл.114 от ЗОП изпълнението на договора започва след потвърждение от Възложителя за осигурено финансиране и представяне от Консултанта на определената гаранция за изпълнение.
При условията на чл.114 от ЗОП, участникът, определен за изпълнител представя на Възложителя гаранция за обезпечаване изпълнението на договора в размер на 5% от Договорна цена без ДДС. Гаранцията се представя в една от формите съгласно чл.111, ал.5 от ЗОП,при условията на чл.111, ал.6-9 от ЗОП.Условията, валидността и сроковете за задържане и освобождаване на гаранциите се уреждат в Проекта на договор, Пиложение № 2 от документацията за обществената поръчка.Разходите по откриването и поддържането на гаранциите са за сметка на изпълнителя.