„Пълно сервизно обслужване и ремонт на служебните автомобили, предоставени за ползване на РДСП – Търговище и ДСП на територията на областта“.

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка е: „Пълно сервизно обслужване и ремонт на служебните автомобили, предоставени за ползване на РДСП – Търговище и  ДСП на територията на областта“.
Обект на обществената поръчка е предоставяне на услуги (съгласно чл. 3, ал. 1, т. 3 от ЗОП) по извършване на извънгаранционно пълно сервизно и техническо обслужване, включително извършване на профилактика, диагностика, ремонт, доставка и монтаж на резервни части и консумативи, смяна на гуми, външно и/или вътрешно измиване, пътна помощ и извършване на годишен технически преглед, за моторни превозни средства, ползвани от РДСП – Търговище и ДСП на територията на областта.

Допълнителна информация

Участниците могат да получат необходимата информация за задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, които са в сила в Република България и относими към дейностите, предмет на поръчката, както следва:
Относно задълженията, свързани с данъци и осигуровки: Национална агенция по приходите, информационен телефон на НАП - 0700 18 700; интернет адрес: www.nap.bg;
Относно задълженията, опазване на околната среда: Министерство на околната среда и водите: Информационен център на МОСВ: работи с посетители всеки работен ден от 14 до 17 ч. на адрес: гр. София 1000, бул. "Княгиня Мария Луиза" № 22, телефон: 02/ 940 6237; интернет адрес: www.moew.government.bg
Относно задълженията, закрила на заетостта и условията на труд: Министерство на труда и социалната политика: интернет адрес: http://www.mlsp.government.bg, София 1051, ул. Триадица №2, телефон: 02/8119 443.

Основен обект или място на изпълнение

Услугите, предмет на поръчката, подробно описани в Техническата спецификация – Приложение № 3, ще се изпълняват в гр. Търговище и на територията на административна област Търговище, както и на територията на цялата страна за услугата по предоставяне на пътна помощ.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Получените оферти се отварят на заседание от назначена от Възложителя комисия в ЦАИС ЕОП чрез публичния линк на обществената поръчка, при спазване на разпоредбите на чл. 9к от ППЗОП. Офертите ще бъдат отворени, разгледани, оценени и класирани от комисия, която ще започне своята работа в посочения в обявлението час и дата. При промяна в датата и часа на отваряне на заявленията за участие или на офертите кандидатите или участниците се уведомяват чрез съобщение на платформата, съгласно чл. 53, изречение първо от ППЗОП.
Комисията започва работа след като декриптира подадените оферти. Възложителят осигурява възможност за проследяване на действията на комисията по отваряне на документите чрез Централизирана автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ (ЦАИС ЕОП). Участниците в процедурата се оповестяват в РОП след декриптирането на подадените оферти.
Членовете на комисията представят на възложителя декларация по чл. 103, ал. 2 ЗОП.
Председателят на комисията отваря по реда на тяхното постъпване офертите и оповестява тяхното съдържание чрез ЦАИС ЕОП. Получените оферти се декриптират се от председателя в ЦАИС. След декриптирането им от председателя на комисията в публичната преписка на поръчката автоматично се визуализират наименованията, съответно имената, на кандидатите или участниците, включително участниците в обединението, когато е приложимо, както и информация за датата и часа на подаването.
В работата си по разглеждане, оценка и класиране на офертите комисията спазва реда, предвиден в чл. 104 от ЗОП и чл. 53 - 61 от ППЗОП.
На оценка по определените в документацията критерии и методика за оценка подлежат само офертите на участниците, които не са отстранени от участие в процедурата поради наличието на някое от основанията и обстоятелствата, посочени в чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1 от ЗОП и които отговарят на обявените в документацията и указанията за участие изисквания и условия.
Комисията не разглежда техническите предложения на участниците, за които е установено, че не отговарят на изискванията за лично състояние и на критериите за подбор или които не отговарят на някое от другите обявени в документацията и указанията за участие изисквания и условия. Комисията отваря ценовите предложения на участниците, чиито технически предложения отговарят на изискванията на възложителя. Комисията разглежда допуснатите оферти и проверява за тяхното съответствие с предварително обявените условия. Когато по отношение на критериите за подбор или изискванията към личното състояние на участниците се установи липса, непълнота и/или несъответствие на информацията, включително нередовност или фактическа грешка, на участниците се предоставя възможност да представят нова информация, да допълнят или да пояснят представената информация при условията и по реда на чл. 104 от ЗОП и съгласно чл. 54, ал. 8 и 9 от ППЗОП. Тази възможност се прилага и за подизпълнителите и третите лица, посочени от участника.
При разглеждане на офертите, когато е необходимо, се допуска извършване на проверки по заявените от участниците данни, включително чрез изискване на информация от други органи и лица. От участниците може да се изиска да предоставят разяснения или допълнителни доказателства за данни, посочени в офертата. Проверката и разясненията не могат да водят до промени в техническото и ценовото предложение на участниците.
Съгласно чл. 72 от ЗОП възложителят изисква представяне в 5-дневен срок на обосновка за начина на образуване на предложение в офертата на участник, свързано с цена или разходи, когато то е с повече от 20 на сто по-благоприятно от:
1) средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка - при допуснати до оценяване три или повече оферти;
2) обявената прогнозна стойност, а когато това не е приложимо - от друга предварително определена от възложителя подходяща и обективна база за сравнение, посочена в обявените условия на поръчката - при допуснати до оценяване една или две оферти.
Комисията оценява офертите в съответствие с предварително обявените условия, критерии и показатели за оценка. Решенията на комисията се вземат с обикновено мнозинство.
Не се отваря ценовото предложение на участник, чиято оферта не отговаря на изискванията на възложителя.
Оценките на техническите предложения на участниците, както и на условията, сроковете и цените за изпълнение на поръчката се извършва от цялата комисия. Оценката се удостоверява с подписването на протокола и доклада от всички нейни членове.
Комисията класира участниците по степента на съответствие на офертите с предварително обявените от възложителя условия.

Допълнителна информация

Получените оферти се отварят на заседание от назначена от Възложителя комисия в ЦАИС ЕОП чрез публичния линк на обществената поръчка, при спазване на разпоредбите на чл. 9к от ППЗОП. Офертите ще бъдат отворени, разгледани, оценени и класирани от комисия, която ще започне своята работа в посочения в обявлението час и дата. При промяна в датата и часа на отваряне на заявленията за участие или на офертите кандидатите или участниците се уведомяват чрез съобщение на платформата, съгласно чл. 53, изречение първо от ППЗОП.
Комисията започва работа след като декриптира подадените оферти. Възложителят осигурява възможност за проследяване на действията на комисията по отваряне на документите чрез Централизирана автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ (ЦАИС ЕОП). Участниците в процедурата се оповестяват в РОП след декриптирането на подадените оферти.
Членовете на комисията представят на възложителя декларация по чл. 103, ал. 2 ЗОП.
Председателят на комисията отваря по реда на тяхното постъпване офертите и оповестява тяхното съдържание чрез ЦАИС ЕОП. Получените оферти се декриптират се от председателя в ЦАИС. След декриптирането им от председателя на комисията в публичната преписка на поръчката автоматично се визуализират наименованията, съответно имената, на кандидатите или участниците, включително участниците в обединението, когато е приложимо, както и информация за датата и часа на подаването.
В работата си по разглеждане, оценка и класиране на офертите комисията спазва реда, предвиден в чл. 104 от ЗОП и чл. 53 - 61 от ППЗОП.
На оценка по определените в документацията критерии и методика за оценка подлежат само офертите на участниците, които не са отстранени от участие в процедурата поради наличието на някое от основанията и обстоятелствата, посочени в чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1 от ЗОП и които отговарят на обявените в документацията и указанията за участие изисквания и условия.
Комисията не разглежда техническите предложения на участниците, за които е установено, че не отговарят на изискванията за лично състояние и на критериите за подбор или които не отговарят на някое от другите обявени в документацията и указанията за участие изисквания и условия. Комисията отваря ценовите предложения на участниците, чиито технически предложения отговарят на изискванията на възложителя. Комисията разглежда допуснатите оферти и проверява за тяхното съответствие с предварително обявените условия. Когато по отношение на критериите за подбор или изискванията към личното състояние на участниците се установи липса, непълнота и/или несъответствие на информацията, включително нередовност или фактическа грешка, на участниците се предоставя възможност да представят нова информация, да допълнят или да пояснят представената информация при условията и по реда на чл. 104 от ЗОП и съгласно чл. 54, ал. 8 и 9 от ППЗОП. Тази възможност се прилага и за подизпълнителите и третите лица, посочени от участника.
При разглеждане на офертите, когато е необходимо, се допуска извършване на проверки по заявените от участниците данни, включително чрез изискване на информация от други органи и лица. От участниците може да се изиска да предоставят разяснения или допълнителни доказателства за данни, посочени в офертата. Проверката и разясненията не могат да водят до промени в техническото и ценовото предложение на участниците.
Съгласно чл. 72 от ЗОП възложителят изисква представяне в 5-дневен срок на обосновка за начина на образуване на предложение в офертата на участник, свързано с цена или разходи, когато то е с повече от 20 на сто по-благоприятно от:
1) средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка - при допуснати до оценяване три или повече оферти;
2) обявената прогнозна стойност, а когато това не е приложимо - от друга предварително определена от възложителя подходяща и обективна база за сравнение, посочена в обявените условия на поръчката - при допуснати до оценяване една или две оферти.
Комисията оценява офертите в съответствие с предварително обявените условия, критерии и показатели за оценка. Решенията на комисията се вземат с обикновено мнозинство.
Не се отваря ценовото предложение на участник, чиято оферта не отговаря на изискванията на възложителя.
Оценките на техническите предложения на участниците, както и на условията, сроковете и цените за изпълнение на поръчката се извършва от цялата комисия. Оценката се удостоверява с подписването на протокола и доклада от всички нейни членове.
Комисията класира участниците по степента на съответствие на офертите с предварително обявените от възложителя условия.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да притежават валидно разрешение за извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства, издадено по реда на Наредба № Н-32 от 16.12.2011 г. за периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства (Разрешение за извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства съгласно чл. 148 от Закона за движението по пътищата и Наредба № Н-32 от 16 декември 2011 г.).

Деклариране:
Изискуемата информация се попълва в Част ІV „Критерии за подбор“, Раздел А, „Годност“, т. „За поръчки за услуги: необходимо е специално разрешение“ от еЕЕДОП. Посочва се органа, издал съответния документ (разрешение за извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства), обхват, дата на издаване, срок на валидност и посочване на националните бази данни, в които се съдържат декларираните обстоятелства, или компетентните органи, които съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, са длъжни да предоставят информацията. В случай, че документът е свободно достъпен и виден от публичен регистър, участникът в същото поле може да посочи и данни за съответния интернет адрес/линк.

Доказване:
За доказване на това декларирано обстоятелство се представя копие на разрешението от участника определен за изпълнител на обществената поръчка преди сключването на договор с него или в еЕЕДОП към офертата се посочва публичен регистър съдържащ данни за издаденото валидно разрешение.
Ако определеният изпълнител е чуждестранно лице, той трябва да представи документ, с който да докаже, че има право да изпълнява възлаганата дейност в Република България.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците трябва да имат изпълнена през последните 3 (три) години от датата на подаване на офертите, не по-малко от 1 (една) дейност по предоставяне на услуги с предмет, идентичен или сходен с този на обществената поръчка, заедно с доказателства за извършените услуги (само в случаите регламентирани в чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП). Когато участникът е обединение, това изискване се отнася общо за обединението.
Изпълнението на горепосоченото изискване за технически и професионални способности, съгласно чл. 63, ал. 1, т. 1, букв. „б” от ЗОП, би довело Възложителя по настоящата обществена поръчка до заключението, че към момента на подаване на офертите участниците притежават необходимия минималноизискуем опит да извършват дейност по предоставяне на услуги с предмет, идентичен или сходен с този на обществената поръчка.
ВАЖНО: За целите на тази обществена поръчка под „услуги с идентичен или сходен предмет“ следва да се разбират услуги, без значение от източника на финансирането им, чийто предмет включва извършване на извънгаранционно пълно сервизно и техническо обслужване, включително извършване на профилактика, диагностика, ремонт, доставка и монтаж на резервни части и консумативи за моторни превозни средства.
За целите на тази обществена поръчка „Изпълнена" е тази дейност, чието изпълнение е приключило в рамките на заложения от Възложителя период, независимо от началната дата на изпълнение, и е приета от съответния Възложител.“

Деклариране:
Участниците представят информация за извършването на поне една дейност по предоставяне на услуги, идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, изпълнена през последните 3 /три/ години, считано от датата на подаване на офертата.
Изискуемата информация се посочва в Част IV „Критерии за подбор“, раздел В „Технически и професионални способности“, т. „За поръчки за услуги: извършени услуги от конкретния вид“ на ЕЕЕДОП. Информацията следва да включва услуги, чието изпълнение е приключило, с посочване на предмета, получателя на услугите, стойностите и датите на изпълнение.

Доказване:
С оглед на разпоредбата на чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП, в случаите по чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП, участникът представя Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на поръчката, изпълнени през последните 3 (три) години, до датата на подаване на офертата, с посочени стойности, дати и получатели, заедно с документи, които доказват извършените услуги.
За доказване е допустимо да се представят удостоверения/референции за добро изпълнение, които съдържат стойността, датата, на която е приключило изпълнението, мястото, вида и количеството. Удостоверенията/референциите за добро изпълнение следва да са надлежно оформени и да включват в себе си освен горепосочената информация също така и дата на издаване, подпис на издателя и данни за контакт.
За доказване е допустимо също така посочване в еЕЕДОП на линк/връзка към публичен регистър, съдържащ данни за извършването на декларираната от участника дейност по предоставяне на услуги с предмет, идентичен или сходен с този на обществената поръчка.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да разполагат с инструменти, съоръжения и техническо оборудване, необходими за изпълнение на поръчката, съобразно Техническата спецификация към документацията – минимум 1 /един/ сервизен обект на територията на град Търговище; необходимата диагностична апаратура, софтуер и специализирани инструменти и приспособления за автомобилната техника; обект или съоръжения за предоставяне на услугата външно измиване и/или вътрешно почистване на автомобила; необходимите инструменти, съоръжения и техническо оборудване за репатриране /пътна помощ/ на територията на административна област Търговище и при необходимост на територията на цялата страна, на повреден автомобил до най-близкия сервиз в област Търговище.

Деклариране и доказване:
Доказването на изпълнението на това изискване се осъществява чрез деклариране от страна на участниците в Техническото предложение и в еЕЕДОП /Част IV: „Критерии за подбор“, раздел В „Технически и професионални способности“, т. „Инструменти, съоръжения или техническо оборудване“/, като при декларирането на обстоятелствата в еЕЕДОП следва да бъдат отразени точните координати на обекта/-ите /адрес/, вида на съответния обект (сервиз, пункт за ГТП, автомивка и т.н..) и правното основание, на което същите се използват (собствени, чрез подизпълнител, чрез ресурсите на трето лице и т. н).

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците в процедурата следва да притежават внедрена система за управление на качеството – БДС EN ISO 9001:2015 или еквивалентен, с обхват – предмета на настоящата обществена поръчка. Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави- членки, както и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството. Сертификатите следва да са с предмет на настоящата поръчка и да са издадени от акредитирани лица за сертификация на системи за управление на качеството. Сертификатът се декларира и описва в представения от участника еЕЕДОП, а впоследствие се представя екземпляр от участника определен за изпълнител на обществената поръчка преди сключването на договор с него.
*** Сертификатите трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" или от друг национален орган за акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация за акредитация, за съответната област или да отговарят на изискванията за признаване съгласно чл. 5а, ал. 2 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието.

Деклариране:
Сертификатът се декларира и описва в Част IV „Критерии за подбор“, раздел Г „Схеми за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление“, т. „Сертификати от независими органи, удостоверяващи стандарти за осигуряване на качеството“ на еЕЕДОП, като се посочва следното: номер, дата на издаване, срок на валидност и обхват на сертификата, както и сертифициращият орган, от който е издаден. Не е необходимо да се извършва идентично деклариране и в техническото предложение на участника. Декларирането и описването може да се извърши чрез отбелязване с отговор „Да“ на въпроса „Тази информация достъпна ли е безплатно за органите от база данни в държава — членка на ЕС?“ При маркиране на отговор „Да“ се разкриват допълнителни полета „URL“, „Код“ и „Издаден(о) от“, в които участника може да попълни гореизброените данни.

Доказване:
С представяне на заверено копие на сертификата от участника определен за изпълнител на обществената поръчка преди сключването на договор с него или чрез посочване в еЕЕДОП на база данни или сайт, откъдето би могла да се извърши служебна проверка удостоверяваща декларираното в еЕЕДОП.

Допълнителна информация

Освен в случаите на чл.54, ал.1 от ЗОП и при посочените обстоятелства по чл.55, ал.1 от ЗОП, Възложителят ще отстрани от участие всеки участник и когато:
1. не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията;
2. е представил оферта, която не отговаря на:
А) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
Б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10 от ЗОП;
3. не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП, или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 – 5 от ЗОП;
4. е свързано лице с друг участник в процедурата;
5. е подал оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин и срок;
6. нарушило e забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП
7. не е декриптирал документите по чл. 9л, ал. 1, т.2 от ППЗОП в срока по ал. 4 на същия член – отстранява се от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.
8. са налице забранителните основания по Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици освен ако за него не са приложими изключенията по чл. 4 от същия закон;
9. са налице забранителните основания по чл. 87 от Закона за противодействие на корупцията (ЗПК);
10. подаде оферта над прогнозната стойност на обществената поръчка ( 5 930,99 €. без ДДС) – в отговор на въпрос 3.1. от електронната преписка на поръчката;
11. участникът не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си в изпълнение на чл. 35а, ал. 3 от ППЗОП.

Гаранцията, обезпечаваща изпълнението на договора, се представя в една от следните форми:
А) парична сума;
Б) банкова гаранция;
В) застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
Гаранцията под формата на парична сума се внася по следната банкова сметка:
Банка: Българска Народна Банка - ЦУ, „Княз Александър Батенберг” 1
Банков код (BIC): BNBGBGSF
Банкова сметка (IBAN): BG29 BNBG 9661 3300 1342 01
Гаранцията за изпълнение е определена от възложителя на основание на 3% /три процента/ от стойността на обществената поръчка. Гаранцията за изпълнение се представя по избор в избраната от изпълнителя форма и следва да е валидна за срок 30 дни след изтичане срока на договора.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
Предвидените гаранции и техният процент се посочват в обявлението, с което се оповестява откриването на процедурата.
Банковите разходи по откриването на гаранциите са за сметка на изпълнителя. Изпълнителят трябва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранцията така, че размерът на получената от възложителя гаранция да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура.
Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за обществена поръчка.

Съгласно чл. 72 от ЗОП възложителят изисква представяне в 5-дневен срок на обосновка за начина на образуване на предложение в офертата на участник, свързано с цена или разходи, когато то е с повече от 20 на сто по-благоприятно от:
1) средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка - при допуснати до оценяване три или повече оферти;
2) обявената прогнозна стойност, а когато това не е приложимо - от друга предварително определена от възложителя подходяща и обективна база за сравнение, посочена в обявените условия на поръчката - при допуснати до оценяване една или две оферти.
Възложителят определя като „друга предварително определена от възложителя подходяща и обективна база за сравнение“ по смисъла на чл. 72, ал.1, т.2, предложение второ от ЗОП, описаните по – долу от настоящите указания за участие, пределни единични цени по параметри.
На основание чл. 72, ал. 1, т. 2 от ЗОП, Възложителят определя следната база за сравнение при допуснати до оценка една или две оферти:
Пределната максимална цена за 1 (един) сервизен човекочас вложен труд (часова ставка) е 7,98 евро (седем евро и 0.98 цента) без ДДС и не може да бъде надвишавана.
Предложената отстъпка в проценти от доставната цена за вложени резервни части и консумативи не може да бъде по-ниска от пределната такава в размер на 30 % (тридесет на сто).
Пределната максимална цена за демонтаж, монтаж и баланс (смяна) на комплект от 4 (четири) броя гуми, независимо от размера е 14.27 евро (четиринадесет евро и 0.27 цента) без ДДС и не може да бъде надвишавана.
Пределната максимална цена за извършване на услугата външно измиване на едно МПС е 5.70 евро (пет евро и 0.70 цента) без ДДС и не може да бъде надвишавана.
Пределната максимална цена за извършване на услугата вътрешно почистване на едно МПС е 5.70 евро (пет евро и 0.70 цента) без ДДС и не може да бъде надвишавана.
Пределната максимална цена за извършване на годишен технически преглед (ГТП) на едно МПС е 22.80 евро (двадесет и две евро и 0.80 цента) без ДДС и не може да бъде надвишавана.
При определяне на пределната цена са взети предвид цените, на които е била възложена същата поръчка при предишно възлагане, индексирани с обективни данни за инфлация /данни на НСИ за периода/ и същата база за сравнение е включена в обявлението за откриване на поръчката.

Важно: Посочената прогнозна стойност е само и единствено за целите на сравнението по чл. 72, ал. 1, т. 2 от ЗОП, като Участник, оферирал по-висока единична цена от описаната пределна такава, ще бъде отстранен от участие в процедурата на основание чл. 107, т. 2, буква „а“ от ЗОП, тъй като предложението му не би отговаряло на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката.