„Подновяване на софтуерна поддръжка/осигуровка на лицензи за нуждите на Министерство на външните работи (МВнР) по две обособени позиции“

Кратко описание

Предметът на обществената поръчка е „Подновяване на софтуерна поддръжка/осигуровка на лицензи за нуждите на Министерство на  външните работи (МВнР) по две обособени позиции“ , както следва:
Обособена позиция 1 с предмет: „Подновяване на софтуерна осигуровка на лицензи Microsoft за нуждите на Министерство на външните работи (МВнР)“;
Обособена позиция 2 с предмет: „Подновяване на лиценз за виртуални защитни стени за защита на уеб приложения за нуждите на Министерство на външните работи (МВнР)”.

Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация към съответната обособена позиция.

Описание на обществената поръчка

Предмет на възлагане на Обособена позиция № 1 включва подновяване на софтуерна осигуровка на лицензи Microsoft за нуждите на МВнР, както следва:
- Microsoft Exchange Ent Svr Sft Software Assurance - 2 бр.;
- Microsoft Win Server Standard Core 2 Sft Software Assurance - 32 бр.
Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация към обособената позиция - Приложение № 1.1.
***
Към датата на решението за откриване на процедурата не е осигурено финансиране по Обособена позиция № 1.
Прилагат се правилата на чл. 114 от ЗОП.
***
Срокове за изпълнение:
- Срокът за осигуряване на поддръжката е до 15 (петнадесет) работни дни от датата на уведомлението за осигурено финансиране, изпратено от Възложителя и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение, при условията на проекта на договор.
- Срок на софтуерна осигуровка – до 31.03.2029 г.
***
Участникът в обществената поръчка следва да е надлежно оторизиран от производителя на софтуера или от негов официален представител за предоставено право на извършване на разпространение/доставка на предлаганите софтуерни продукти на територията на Република България.
***
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и
представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран
изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на
изпълнението на обществената поръчка, както и до нейното прекратяване.
Според заключенията на Върховния административен съд ,,изискването за оторизация само по себе си не е
ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска
практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг
икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя‘‘. (Решение № 10859 от27.10.2021 г.
на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г. VIIо.).
В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т. е. не е ограничено единствено до
производителя, но и всеки негов официален представител. Изисква се обща оторизация, а не за конкретна
процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали е
българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на
горепосоченото обстоятелство, както с оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който
удостоверява съответствието с поставеното изискване.

Допълнителна информация

-В определения в писменото уведомление за осигурено финансиране срок се представя гаранция за изпълнение
в размер на 1% от общата цена за изпълнение на обособената позиция без ДДС при условията на чл.111 от ЗОП.
- Условията за задържане и освобождаване на гаранцията са уредени в проекта на
Договор по обособената позиция.
- Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция – в оригинал, парична сума (платежно
нареждане в копие) или застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на
отговорността на изпълнителя, като същата трябва да отговаря на изискванията на възложителя в проекта на
договор по обособената позиция.
-Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
***
Началната дата в поле „Начална дата(BT-536-Lot)“ е индикативна. Договор по обособената позиция ще се
сключи при условията на чл. 112 от ЗОП. Приложими са правилата на чл. 114 от ЗОП по отношение на обособената позиция.

Основен обект или място на изпълнение

Дейностите, свързани с подновяване на софтуерната осигуровка, се осъществяват отдалечено. При необходимост от посещение на място, адресът е: гр. София, ул. „Александър Жендов“ № 2 - сградата на МВнР.

Описание на обществената поръчка

Изискванията към изпълнението са подробно описани в Техническата спецификация към обособената позиция - Приложение № 1.2.
***
Към датата на решението за откриване на процедурата не е осигурено финансиране по Обособена позиция № 2.
Прилагат се правилата на чл. 114 от ЗОП.
***
Срокове за изпълнение:
- Срокът за осигуряване на поддръжката е до 15 (петнадесет) работни дни от датата на уведомлението за осигурено финансиране, изпратено от Възложителя и представяне от Изпълнителя на определената гаранция за изпълнение, при условията на проекта на договор.
- Срок на софтуерна поддръжка – до 30.03.2029 г.
***
Участникът в обществената поръчка следва да е надлежно оторизиран от производителя на софтуера или от негов официален представител за предоставено право на извършване на разпространение/доставка на предлаганите продукти на територията на Република България.
***
Поставеното изискване за оторизация на етап подаване на оферти, се обосновава от предмета на поръчката и
представлява гаранция за нейното своевременно и качествено изпълнение. В случай, че бъде избран
изпълнител, на когото му бъде отказана оторизация от производителя, това може да доведе до забавяне на
изпълнението на обществената поръчка, както и до нейното прекратяване.
Според заключенията на Върховния административен съд ,,изискването за оторизация само по себе си не е
ограничително, доколкото е гаранция за качество и надеждност на извършваната дейност. В обичайната търговска
практика оторизацията става въз основа на договор, който може да бъде директно с производителя или с друг
икономически субект, упълномощен да оторизира от името на производителя‘‘. (Решение № 10859 от27.10.2021 г.
на ВАС по адм. д. № 6546/2021 г. VIIо.).
В документацията условието за оторизация е поставено разширително, т. е. не е ограничено единствено до
производителя, но и всеки негов официален представител. Изисква се обща оторизация, а не за конкретна
процедура и е предоставена възможност за всеки заинтересован участник – партньор, независимо дали е
българско или чуждестранно лице, да подаде оферта, като е предоставена възможност за доказване на
горепосоченото обстоятелство, както с оторизационно писмо, така и с всеки друг еквивалентен документ, който
удостоверява съответствието с поставеното изискване.

Допълнителна информация

Началната дата в поле „Начална дата(BT-536-Lot)“ е индикативна. Договор по обособената позиция ще се
сключи при условията на чл. 112 от ЗОП. Приложими са правилата на чл. 114 от ЗОП по отношение на обособената
позиция.

Основен обект или място на изпълнение

Дейностите, свързани с подновяване на софтуерния лиценз се осъществяват отдалечено. При необходимост от посещение на място, адресът е: гр. София, ул. Александър Жендов 2 - сградата на МВнР.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване
на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят
частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на
съответните срокове.

Допълнителна информация

Участниците следва да декриптират документите в платформата в периода от изтичането на срока за получаване
на оферти до обявените дата и час за тяхното отваряне. Системата изпраща известие на лицата, да предоставят
частния ключ за декриптиране. Последното не изключва отговорността на лицата да следят за изтичането на
съответните срокове.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Възложителят не е предвидил критерии за подбор към участниците по обществената поръчка.
Критерият за подбор, посочен в поле „Критерии за подбор (BT-809-Lot)“ от раздел „Тръжни условия“ е посочен
единствено за нуждите на попълване на обявлението, предвид липсата на функционалност/опция в образеца на
Обявление, която да е относима за хипотезите, когато Възложителят не поставя критерии за подбор в
процедурата.

Описание на основанията за изключване

Възложителят ще отстрани участник от по-нататъшно участие по съответната обособена позиция, ако по отношение
на него е налице следното обстоятелство:
- Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 321 или чл. 321а от Наказателния кодекс
(чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т.
2 от ЗОП).

Описание на основанията за изключване

Възложителят ще отстрани участник от по-нататъшно участие по съответната обособена позиция, ако по отношение
на него е налице следното обстоятелство:
-Участникът е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 301-307 от Наказателния кодекс (чл. 54, ал.
1, т. 1 от ЗОП) или за аналогично престъпление в друга държава членка или трета страна (чл. 54, ал. 1, т. 2 от ЗОП).

Допълнителна информация

1. Възложителят ще отстранява от участие в процедурата по съответната обособена позиция участник, за който са
налице някое от обстоятелствата по чл. 54, ал. 1,чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, чл.101, ал. 9, 10 и 11 от ЗОП, чл. 35а, ал. 3,изр. трето от ППЗОП и по чл. 3, т. 8, без да са налице изключенията по чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКЛТДС) и чл. 113 от Закона за Сметната палата.
2. Обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, чл. 55, ал. 1, т. 1 и чл. 107, т. 4 вр. чл. 101, ал. 11 от ЗОП и по чл. 3,т. 8 и чл. 4 от
ЗИФОДРЮПДРКЛТДС и чл. 113 от Закона за Сметната палата (ЗСП) се декларират в ЕЕДОП, при подаване на оферта.
Липсата на основания за изключване се доказва по реда на чл. 58 от ЗОП.
3. Специфичните национални основания за отстраняване от процедурата са: осъждания за престъпления по чл.
194– 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252 и чл. 254а – 255а и чл. 256 – 260 от Наказателния кодекс и нарушения по чл. 61,ал.1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал.3 от Кодекса на труда, както и чл. 13, ал. 1 от Закона за
трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган,
съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен (по чл. 54, ал. 1 от ЗОП).
4. Специфични национални основания са тези по чл. 113 от ЗСП, чл. 83а, ал. 5, т. 1 от Закон за административните
нарушения и наказания (ЗАНН) и по чл. 3, т. 8,без да са налице изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС.
5. Основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се отнасят и за лицата, които представляват участника и за
членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има
такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва
юридическо лице, основанията се отнасят и за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в
който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
6. В случаите по чл. 54, ал. 2 от ЗОП, когато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или
управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от
ЗОП се отнасят и за това физическо лице.
7. Участник, за когото са налице основанията за отстраняване, свързани с личното състояние има право да
предприеме мерки за доказване на надеждност съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП.
8. В случай, че участникът е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от документа за
създаване на обединението, както и следната информация: правата и задълженията на участниците в
обединението, разпределението на отговорността между членовете на обединението, дейностите, които ще
изпълнява всеки член на обединението във връзка с настоящата обществена поръчка. Лице, което участва в
обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да представя самостоятелна
оферта.
9. Приложимите правила относно директните разплащания с подизпълнители са подробно описани в договора за
възлагане на поръчката по съответната обособена позиция, част от документацията за обществената поръчка.
10. Предложената от участника обща цена не следва да надвишава прогнозната стойност по съответната
обособена позиция.
11. Ще бъде отстранен участник по съответната обособена позиция, който не предостави Техническо предложение или изискуемо Приложение към него/Ценово предложение или предостави съответен документ, който не отговаря на изискванията на документацията.
12. На основание чл. 104, ал. 2 от ЗОП, комисията ще разгледа постъпилите оферти по всяка обособена позиция по "обърнат ред", регламентиран в чл. 61 от ППЗОП .
13. Минимален срок, през който оферентът е обвързан от офертата: 3 месеца от датата, която е посочена за краен
срок за получаване на оферти (чл. 35а от ППЗОП).
14. Не се поставят ограничения в броя на обособените позиции, по които участник може да подаде оферта.
15. Ще бъде отстранен участник при наличие на някое от обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) №
833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи
положението в Украйна. Участникът декларира липсата на основание за отстраняване в декларация по образец,
при подаване на оферта по съответната обособена позиция.
Мотив за прилагане на изискването:
Съгласно чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. „Забранява се възлагането или продължаването на
изпълнението на всякакви договори за обществени поръчки или за концесии, попадащи в обхвата на директивите
за обществените поръчки ….“.
Гореизложеното означава, че Регламент (ЕС) № 833/2014 г. следва да бъде приложим във всеки случай, когато се
провеждат обществени поръчки на стойност над т.нар. „Европейските прагове“, регламентирани в чл. 4 от
Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията.
От друга страна, по аргумент от чл. 3, § 4 от Директива 2014/24/ЕС, обществените поръчки попадат в обхвата на
Директива 2014/24/ЕС, дори когато индивидуалната им стойност е под т.нар. „европейски прагове“, но
Възложителят е сключил договори или е планирал възлагане на други обществени поръчки с идентичен или
сходен предмет, чиято обща стойност надхвърля праговите стойности на Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на
Комисията („…Когато възлагащите органи решат да възложат една поръчка …. настоящата директива се прилага
за получения в резултат на това договор за смесена поръчка, независимо от стойността на частите, които в
противен случай биха били уредени от различен правен режим, и независимо от това от кой правен режим биха
били уредени иначе тези части…“)
В конкретния случай, Възложителят е обявил настоящата обществена поръчка с прогнозна стойност, която е по
ниска от т.нар. „европейски прагове“. Същевременно в „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД са обявени
процедури и са сключени договори с идентичен или сходен предмет на настоящата обществена поръчка, чиято
обща стойност надхвърля многократно праговите стойности по чл. 4 от Директива 2024/24/ЕС, актуализирани с
Делегиран регламент (ЕС) 2023/2495 на Комисията.
При тези условия, на база на гореизложените мотиви, настоящата обществена поръчка попада в обхвата на
Регламент (ЕС) № 833/2014 г. и следва да бъдат приложени правилата на акта на ЕС.
Подобно становище застъпва и Европейската комисия (ЕК) в публикувани от нея отговори по поставени въпроси
във връзка с прилагането на Регламент (ЕС) № 833/2014 г. в контекста на възлагането на обществени поръчки от
държавите членки (например въпрос 33 или въпрос 46 от документа „ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ, СВЪРЗАНА
РАЗПОРЕДБА: ЧЛЕН 5к ОТ РЕГЛАМЕНТ 833/2014 НА СЪВЕТА ЧЕСТО ЗАДАВАНИ ВЪПРОСИ – КЪМ 26 ЯНУАРИ 2024 г., публично достъпен на адрес: https://finance.ec.europa.eu/document/download/ab483a0f-af69-4e4a-a814-
d96d10f56fbe_en?filename=faqs-sanctions-russia-public-procurement_en_0.pdf).
Подробна информация относно ограничителните мерки на ЕС, в т.ч. и публикуваните въпроси и отговори в
областта на обществените поръчки (Frequently asked questions on public procurement) от ЕК са достъпни на
интернет страницата на АОП (https://www2.aop.bg/politiki-i-strategicheski-dokumenti/politiki-naes1/
ogranichitelnimerkinaes/).
***
Мотиви по чл. 231, ал. 5 от ЗОП: Не са приложени стандартизираните документи по чл. 231, ал. 3 от ЗОП, поради
обстоятелството, че „ИНФОРМАЦИОННО ОБСЛУЖВАНЕ“ АД е обвързано от задълженията си по сключен рамков Договор за системна интеграция (РДСИ) (Договор с вх. № ПО-16-3678/17.12.2024 г. между Министерство на външните работи (МВнР), Министерство на електронното управление (МЕУ) и „Информационно обслужване“ АД (ИО АД) и клаузите на договорите за обществена поръчка са синхронизирани с тези на РДСИ.
***
Навсякъде в техническата спецификация по съответната обособена позиция или в други части на документацията
за обществената поръчка, където се съдържа посочване на конкретен модел, източник, процес, търговска марка,
патент, тип, произход, стандарт или производство, да се чете и разбира „или ЕКВИВАЛЕНТ“.
Важно! Участникът следва да докаже, че предлаганите решения удовлетворяват по еквивалентен начин
изискванията, определени от техническата спецификация по съответната обособена позиция.
***
Възложителят не разполага с факс.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

На основание чл. 197, ал. 1, т. 1 от ЗОП жалба срещу решението за откриване на процедурата може да се подава в
10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП.

Основен обект или място на изпълнение

Дейностите, свързани с подновяване на софтуерната осигуровка, се осъществяват отдалечено. При необходимост
от посещение на място, адресът е: гр. София, ул. „Александър Жендов“ № 2 - сградата на МВнР.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

На 15.04.2026 г. е публикувано в ЦАИС ЕОП Решение със системен номер D54435923 от 15.04.2026 г. Съгласно чл.
197, ал. 1, т. 7, буква „а“ от ЗОП Решението за определяне на изпълнител е могло да бъде обжалвано пред
Комисия за защита на конкуренцията в 10 - дневен срок от публикуването му. Решението за определяне на
изпълнител е влязло в сила на 28.04.2026 г. Договор е сключен на 05.05.2026 г.