Доклад за периода 2023-2025 г. по наблюдение и контрол на мерките за предотвратяване на неблагоприятни последствия върху околната среда, възникнали при прилагането на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г.

Кратко описание

Министерство на земеделието и храните, наричано по-нататък „Възложител” или МЗХ, организира процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Доклад за периода 2023-2025 г. по наблюдение и контрол на мерките за предотвратяване на неблагоприятни последствия върху околната среда, възникнали при прилагането на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г.“, съгласно изискванията на възложителя, подробно описани в Техническата спецификация.
Настоящата обществена поръчка обхваща изготвянето на Първи тригодишен доклад по наблюдението и контрола на въздействието върху околната среда при прилагането на СПРЗСР, вкл. мерките за предотвратяване на неблагоприятни последствия върху околната среда. Изготвянето на доклад по наблюдението и контрола на въздействието върху околната среда при прилагането на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. (наричан по-долу „СПРЗСР 2023-2027 г.“ или „Стратегическия план“) за тригодишен период, вкл. на мерките за предотвратяване, намаляване или възможно най-пълно отстраняване на предполагаемите неблагоприятни последствия от осъществяването на СПРЗСР, е постановено в Наредба за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми (НУРИЕОПП) и е важна част от оценката на въздействието на Стратегическия план.
Конкретните дейности за изпълнение са:
Дейност 1: Встъпителна среща с Възложителя;
Дейност 2: Събиране и преглед на релевантни документи и данни;
Дейност 3: Изготвяне на проект на Първи тригодишен доклад за периода 2023-2025 г. по наблюдение и контрол на мерките от Становищвто на ЕО за предотвратяване на неблагоприятни последствия върху околната среда, възникнали при прилагането на СПРЗСР 20232-2027 г.;
Дейност 4: Изготвяне на окончателен вариант на доклада.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участниците следва да са изпълнили дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката, през последните 3 (три) години (считано от датата на подаване на офертата).
Съответствието си с това изискване участниците удостоверяват като попълват в ЕЕДОП, част трета „Критерии за подбор“, буква В „Технически и професионални способности“ списъка с услугите, които са идентични или сходни с тези на поръчката, с посочване на стойностите, датите и получателите.
Преди сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП и в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят изисква документи, чрез които се доказва декларираната в ЕЕДОП информация – Списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на поръчката, с посочване на стойностите, датите и получателите, придружен с доказателства за извършените услуги.
Изисквания за минимално ниво:
Участникът следва да е изпълнил през последните 3 (три) години, считано от датата на подаване на офертата, минимум 1 (една) услуга с предмет, идентичен или сходен с този на предмета на обществената поръчка.
Под „последни три години“ следва да се разбира времето до крайния срок за получаване на оферти в процедурата.
Под „идентичен или сходен предмет“ следва да се разбира такава за разработване на оценки на план/стратегия/програма в областта на сектор „Земеделие“ и/или развитие на селските райони, на общинско и/или регионално и/или национално ниво.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Участникът трябва да разполага с персонал и/или с ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на поръчката.
Това обстоятелство се декларира в част IV, буква „В“ от Единния европейски документ за обществени поръчки (еЕЕДОП), като се декларира подробна и изчерпателна информация относно образование и квалификация, и специфичен професионален опит на декларираните лица.
Преди сключване на договора на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП и в случаите на чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят изисква документи, чрез които се доказва декларираната в ЕЕДОП информация – списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или членовете на ръководния състав, който ще отговаря за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.
Изисквания за минимално ниво:
Участниците в поръчката трябва да представят следният екип за изпълнение на услугата:
Ключов експерт 1: Ръководител на проекта – 1 бр.
1) Образование и квалификация: висше образование – минимална образователно-квалификационна степен „бакалавър“ с придобита специалност в областите „Природни науки, математика и информатика“, „Социални, стопански и правни науки“, „Аграрни науки и ветеринарна медицина“ или „Технически науки“, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г., или еквивалентна образователна степен, когато е придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените области.
2) Специфичен професионален опит: опит на ръководна позиция при изпълнението на дейности, свързани с оценки/анализи (предварителни и/или текущи и/или последващи оценки ) и/или Доклади за екологична оценка (Доклади за ЕО) и/или Доклади по наблюдението и контрол на въздействието върху околната среда и/или други оценки/анализи на изпълнението, резултатите, въздействието на програми/стратегии, изпълнявани на национално и/или европейско ниво.
Ключов експерт 2: Анализи и оценка - 2 бр.
1) Образование и квалификация: висше, минимална образователно-квалификационна степен „бакалавър“ с придобита специалност в областта на „Социални, стопански и правни науки“, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г., или еквивалентна образователна степен, когато е придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените области.
2) Специфичен професионален опит: опит на ръководна позиция и/или като експерт при изпълнение на дейности, свързани с оценки/анализи (предварителни и/или текущи и/или последващи) и/или Доклади за ЕО и/или Доклади по наблюдението и контрол на въздействието върху околната среда или други оценки/анализи на изпълнението, резултатите, въздействието на програми/стратегии, изпълнявани на национално и/или европейско ниво.
Ключов експерт 3: Еколог/околна среда – 2 бр.
1) Образование и квалификация: висше, минимална образователно-квалификационна степен „бакалавър“ с придобита специалност в областта „Природни науки“ с професионално направление: биологически науки, науки за земята/специалност екология/околна среда или устойчиво развитие, съгласно Класификатора на областите на висше образование и професионалните направления, утвърден с ПМС № 125 от 2002 г., или еквивалентна образователна степен, когато е придобита в чужбина, в еквивалентни на посочените области.
2) Професионален опит, свързан с предмета на обществената поръчка: опит на ръководна позиция и/или като експерт в изпълнението на дейности, свързани с оценки/анализи (предварителни и/или текущи и/или последващи) и/или Доклади за ЕО и/или Доклади по наблюдението и контрол на въздействието върху околната среда или други оценки/анализи на изпълнението, резултатите, въздействието на програми/стратегии, изпълнявани на национално и/или европейско ниво.
За изпълнението на описаните в настоящата Техническа спецификация дейности, Изпълнителят може да предвиди и неключови (допълнителни) експерти.
Участникът, след като бъде определен за Изпълнител на настоящата обществена поръчка няма право да сменя лицата, посочени в офертата му като ключови експерти, без предварително писмено съгласие на Възложителя.
Замяната на ключов експерт може да се извършва при условията на договора за обществената поръчка.
В представените документи следва да е налична информация, която да удостоверява подлежащите на оценка изисквания относно специфичния професионален опит, като длъжността на съответния експерт, информация относно завършеността на проекта/договора и участието на експерта в него.
Всички документи се предоставят на български език и/или и в превод на български език, в оригинал и/или копие.
В случай, че диплома за придобита образователно-квалификационна степен, допълнителна квалификация, документи за степен на образование или професионална квалификация са издадени от други държави, участникът следва да представи тези документи в легализиран превод.

Допълнителна информация

I. Освен на посочените основания за отстраняване по чл. 54, ал. 1 и чл. 55, ал. 1 от ЗОП, на основание чл. 107 от ЗОП, Възложителят отстранява от участие в процедурата участник, за когото е налице и някое от следните обстоятелства:
1. Участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията;
2. Който е представил оферта, която не отговаря на:
а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10 към ЗОП;
3. участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 от ЗОП или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 - 5 от ЗОП.
4. участници, които са свързани лица;
5. участник, подал оферта, която не отговаря на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност;
6. лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.
Възложителят отстранява от участие в процедурата участник, за когото важи забрана за сключване на договор, съгласно чл. 5к, пар. 1 от Регламент (EС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна. Забраната се прилага и спрямо подизпълнители, доставчици или образувания, чийто капацитет се използва в съответствие със ЗОП, когато участието им в изпълнението на поръчката е повече от 10 % от нейната стойност. Изключения са допустими при условията на чл. 5к, пар. 2 във вр. с чл. 9 от Регламента.
Съгласно чл. 91 от Закон за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности (ЗПКСЛЗПД)
– лице, заемало публична длъжност, което в последната една година от изпълнението на правомощията или задълженията си по служба е участвало в провеждането на процедури за обществени поръчки или в процедури,
свързани с предоставяне на средства от фондове, принадлежащи на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз на българската държава, няма право в продължение на една година от освобождаването си от длъжност да участва или да представлява физическо или юридическо лице в такива процедури пред институцията, в която е заемало длъжността, или пред контролирано от нея юридическо лице. Забраната за участие в процедури за обществени поръчки или в процедури, свързани с предоставяне на средства от фондове, принадлежащи на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз на българската държава, се прилага и за юридическо лице, в което лицето по чл. 91, ал. 1 от ЗПКСЛЗПД е станало съдружник, притежава дялове или е управител или член на орган на управление или контрол след освобождаването му от длъжност.
Наличието на влязъл в сила съдебен акт на компетентен орган, с който е наложена временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки на основание чл. 83а, ал. 5, т. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) е основание за задължително отстраняване на участник. Възложителят ще извършва служебна проверка в Портала за обществени поръчки (ПОП) в рубрика „Стопански субекти със забрана за участие в процедури“, „Списък на стопанските субекти с наложена санкция по чл. 83а, ал. 5, т. 1 от ЗАНН – временна забрана за участие процедури за възлагане на обществени поръчки“, като при установяване на вписване за периода на действие на санкцията, съответния участник подлежи на отстраняване от участие в процедурата.
II. ГАРАНЦИЯ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
1. Гаранцията за изпълнение на договора се представя от участника, определен за изпълнител на поръчката, при подписване на договора, в размер на 5 % (пет на сто) от стойността на договора без включен ДДС.
2. Условията за освобождаване и задържане на гаранцията за изпълнение са определени в проекта на договор.
3. Участникът определен за изпълнител избира сам формата на гаранцията за изпълнение. Гаранцията под
формата на застраховка, която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, може да се предостави само когато стойността на гаранцията за изпълнение, е равна или по-малка от 255 645,94 евро.
4. Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
5. Гаранцията за изпълнение се представя под формата на банкова гаранция – в оригинал, парична сума (оригинал на платежно нареждане) или застраховка (оригинал на полица), която безусловно и неотменимо обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя. Ако гаранцията за изпълнение на договора се представя под формата на парична сума, тя се превежда по сметката на Министерството на земеделието и храните в:
БНБ – ЦУ
IBAN: BG08 BNBG 9661 3300 1500 02;
BIC: BNBGBGSD.
като банковите такси по превода са за сметка на наредителя. В случай че гаранцията за изпълнение на договора е под формата на банкова гаранция, същата трябва да бъде безусловна, неотменима и платима изцяло или частично в посочен от възложителя размер при първо писмено поискване, в което възложителят заяви, че изпълнителят не е изпълнил задължение по договора за възлагане на обществената поръчка или че възложителят е прекратил договора поради виновно неизпълнение на задължения на изпълнителя.
В случай че гаранцията за изпълнение се представи като парична сума и банкова гаранция същата може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице – гарант.
6. В случай че гаранцията за изпълнение се представи като банкова гаранция или застраховка, то срокът на действието ѝ следва да надвишава с 30 (тридесет) дни срока за изпълнение на договора.
7. При представяне на гаранцията с платежно нареждане, банкова гаранция или застраховка, в тях изрично се посочва предметът на договора, за изпълнението на който се представя гаранцията.
8. Разходите по откриването и поддържането на гаранцията за изпълнение са за сметка на изпълнителя. Последният следва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранцията така, че размерът на получената от възложителя гаранция да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура.

Точна информация за крайния срок (крайните срокове) за процедурите за преразглеждане

Съгласно чл. 197, ал. 1, т. 1 от Закон за обществените поръчки (ЗОП) жалба може да се подава в 10-дневен срок от изтичането на срока по чл. 100, ал. 3 от ЗОП - срещу решението за откриване на процедурата и/или решението за одобряване на промени в условията по обявената процедура пред Комисия за защита на конкуренцията.