ДОСТАВКА НА ХАРДУЕР И СОФТУЕР НА ИНФРАСТРУКТУРАТА НА ПЛАТЕЖНОТО РЕШЕНИЕ

Кратко описание

Предмет на настоящата обществена поръчка е „Доставка на хардуер и софтуер на инфраструктурата на платежното решение“, за нуждите на Национално тол управление съгласно чл.18, ал.1, т.1 от Закона за обществените поръчки.
Електронната система за събиране на пътни такси (ЕССПТ) представлява критична национална информационна система, чрез която се осигуряват непрекъснати процеси по събиране на пътни такси, обработка на голям обем транзакции, правоприлагане и контролна дейност, обмен на данни с други системи, интеграция с платежни и бекофис системи и предоставяне на услуги към потребители, превозвачи, Национални доставчици на услуги и контролни органи. Поради това нормалното функциониране на центровете за данни има пряко значение за устойчивостта на системата, за приходите от пътни такси и за изпълнението на заложените законови правомощия на АПИ.
Съществуващата инфраструктура е въведена в експлоатация в периода 2018–2020 г. и към настоящия момент значителна част от основните ИКТ компоненти е достигнала или предстои да достигне край на жизнен цикъл и/или край на производителска поддръжка. Това засяга както физическите хардуерни ресурси, така и базовите софтуерни платформи, необходими за експлоатацията, управлението, наблюдението, защитата и възстановяването на системата. Налице е повишен риск от откази, невъзможност за своевременно отстраняване на инциденти, липса на актуализация.
В тази връзка, целта на обществената поръчка е да бъде извършена доставка на хардуер и софтуер на инфраструктурата на платежното решение като първа стъпка за подмяна на хардуера и софтуера в центровете за данни. Тази необходимост произтича от обективното технологично остаряване на съществуващата физическа инфраструктура в двата центъра за данни, както и от необходимостта да се гарантира непрекъсваемостта на ЕССПТ за следващия жизнен цикъл на системата. Центровете за данни осигуряват изчислителната мощност, съхранението на данни, комуникационната свързаност, резервираността и физическата основа за всички централни приложения, бази данни и бекофис процеси на ЕССПТ и, ограничена съвместимост с нови версии и потенциални уязвимости в средата.
Внедряването на съвременна комуникационна архитектура, базирана на Nexus и Catalyst комутатори, заедно с APIC контролери, е критично за изграждане на софтуерно дефинирана мрежа (SDN). Новото оборудване ще подсигури високоскоростната свързаност (до 400G) и маршрутизацията на трафика между отделните компоненти от инфраструктурата на Електронната система за пътно таксуване, гарантирайки надеждност, мащабируемост и висока отказоустойчивост при обработката на транзакционни данни. Внедряването на базови операционни системи (Windows Server) и платформи за управление на релационни бази данни (SQL Server Enterprise) е ключово за подсигуряване на стабилността, производителността и сигурността на транзакционната среда. Избраното софтуерно обезпечаване обслужва директно ядрото на платежните процеси на Електронната система за пътно таксуване. Лицензионното обезпечаване включва платформи за бази данни (Oracle), системи за виртуализация и облачна сигурност (VMware) и сървърни операционни системи (Red Hat). Тези компоненти са критични за подсигуряване на транзакционните процеси на платежното решение и за изграждане на стабилна основна инфраструктура за нуждите на Националното тол управление.

Поръчката цели доставка на следните артикули:

• Софтуерни решения и лицензи
- лицензи за сървърна операционна система 384 броя
- лиценза за потребителски достъп 20 броя
- лицензи за сървърна платформа за бази данни Enterprise клас 8 броя

• Платформа за виртуализация
- VMware Cloud Foundation или еквивалент 384 броя
- VMware Cloud Foundation Firewall Security или еквивалент 384 броя
- VMware Live Recovery Protected VM или еквивалент 8 броя
- VMware Cloud Foundation - vSAN или еквивалент 2 броя

• Платформа за виртуализация Oracle Linux KVM Physical CPU Pair или еквивалент 6 броя
• Лиценз за специализиран софтуер за събиране на системни логове на сървър с Windows OS - 8 броя
• Хиперконвергирана (HCI) сървърна инфраструктура сървър - 6 броя
• Инфраструктура за Съхранение и Архивиране / Възстановяване и управление на резервни копия – 1 брой
• Професионални камери за видеонаблюдение- 4 броя

*Забележка: Изискванията на възложителя за изпълнението на поръчката са подробно описани и посочени в Техническа спецификация - Приложение № 1 към документацията за поръчката.

Допълнителна информация

Мотиви по чл. 113, ал. 2 от ЗОП:
Определянето на общ срок на договора от 63 календарни месеца се налага от естеството на предмета на поръчката, необходимостта от възвръщаемост на инвестициите и технически причини, въз основа на следните кумулативни съображения:
• Технологична цялост и естество на предмета: Предметът на поръчката включва две неразделно свързани фази — доставка на високотехнологично сървърно оборудване и последваща пълна хардуерна и системна поддръжка за период от 5 години (60 месеца). Сървърното оборудване изисква първоначален технологичен срок за доставка в рамките на до 90 дни. Едва след успешното приемане на оборудването и въвеждането му в експлоатация може и следва да започне да тече ефективният период на гаранционна и следгаранционна поддръжка.
• Икономическа ефективност и възвращаемост на инвестицията: Сървърният хардуер е дълготраен материален актив със значителна първоначална стойност. Икономически целесъобразният жизнен цикъл на такъв тип оборудване, гарантиращ максимална възвращаемост на публичните средства, е минимум 5 години. Ако общият срок на договора бъде ограничен стриктно до 5 години (60 месеца), при 90 дни срок за доставка, периодът на реална поддръжка би се съкратил на 57 месеца. Това би довело до:
o Загуба на предплатена/калкулирана стойност за поддръжка за оставащите 3 месеца, тъй като производителите и вендорите предлагат стандартни пакети за поддръжка на нива (например 36, 60 или 84 месеца), които се активират след доставка.
o Риск за възложителя да остане без поддръжка на критична инфраструктура в края на жизнения цикъл на оборудването, което ще наложи разходването на допълнителни средства за нови процедури за кратък период от време.
• Защита на публичния интерес и непрекъснатост на процесите: Разделянето на доставката от поддръжката или механичното съкращаване на срока би компрометирало сигурността на информационните системи на Възложителя. Срокът от 5 години за поддръжка, извън времето за доставка, гарантира, че инвестираните средства ще покрият целия морален и физически капацитет на техниката при пълна финансова и техническа предвидимост за Възложителя.
Предвид гореизложеното, определянето на общ срок, обхващащ времето за доставка (до 90 дни) плюс пълния 5-годишен период на поддръжка (60 месеца), е обективно необходимо и съответства на принципите за целесъобразно и ефикасно разходване на публичните средства по чл. 2 от ЗОП.

Обосновка

Критериите за достъпност за лица с увреждания са неотносими към предмета на настоящата обществена поръчка поради следните мотиви:
1. Технологичен характер на предмета (Back-end инфраструктура): Обществената поръчка обхваща доставка на специализиран хардуер (сървъри, комутатори, дискови масиви) и системен/инфраструктурен софтуер (операционни системи за сървъри, бази данни, виртуализационни платформи). Тези компоненти съставляват ядрото на платежното решение („бек-енд“ инфраструктура) и функционират на ниско системно и мрежово ниво. Те нямат потребителски интерфейс (UI/UX) и не съдържат графични елементи или функционалности, предназначени за директно взаимодействие с хора.
2. Липса на достъп на крайни потребители: Доставяните елементи не представляват терминални устройства (като банкомати, ПОС терминали или клиентски киоски), нито приложен софтуер за крайни клиенти (мобилни или уеб приложения за плащане). Инфраструктурата е изцяло изолирана от достъпа на външни лица и граждани (в т.ч. лица с увреждания).
3. Специфика на управлението и поддръжката: Достъпът до хардуера е физически ограничен в специализирани сървърни помещения (Data Centers), а софтуерът се администрира по служебен път чрез автоматизирани скриптове или специализирани конзоли за управление. Дейностите по поддръжка се извършват единствено от високопрофилирани системни администратори и инженери при спазване на строги протоколи за информационна сигурност.
Поради гореизложеното, предметът на поръчката по своята същност изключва възможността за и необходимостта от внедряване на критерии за достъпност за лица с увреждания, тъй като резултатите от изпълнението не са предназначени за масова или потребителска употреба.

Условия за отваряне на офертите (Информация за упълномощените лица и процедура за отваряне)

Получените оферти се отварят на публично заседание в ЦАИС чрез публичния линк на обществената поръчка.
2. Офертите ще бъдат отворени, разгледани, оценени и класирани от комисия, която ще започне своята работа в посочения в Обявлението за обществената поръчка час и дата, в сградата на Агенция „Пътна инфраструктура“, гр. София 1606, бул. „Македония“ № 3, в системата. При промяна в датата и часа на отваряне на офертите участниците се уведомяват чрез публикуване на съобщение в публичната преписка на поръчката, съгласно чл. 53 от ППЗОП.
3. Най-малко 24 (двадесет и четири) часа преди датата на отваряне на ценовите предложения участниците се уведомяват за датата и часа на отварянето чрез автоматично генерирани съобщения в платформата. Ценовите предложения автоматично се визуализират в публичната преписка на поръчката, след декриптиране от председателя на комисията.

Допълнителна информация

Получените оферти се отварят на публично заседание в ЦАИС чрез публичния линк на обществената поръчка.
2. Офертите ще бъдат отворени, разгледани, оценени и класирани от комисия, която ще започне своята работа в посочения в Обявлението за обществената поръчка час и дата, в сградата на Агенция „Пътна инфраструктура“, гр. София 1606, бул. „Македония“ № 3, в системата. При промяна в датата и часа на отваряне на офертите участниците се уведомяват чрез публикуване на съобщение в публичната преписка на поръчката, съгласно чл. 53 от ППЗОП.
3. Най-малко 24 (двадесет и четири) часа преди датата на отваряне на ценовите предложения участниците се уведомяват за датата и часа на отварянето чрез автоматично генерирани съобщения в платформата. Ценовите предложения автоматично се визуализират в публичната преписка на поръчката, след декриптиране от председателя на комисията.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изисква се участникът в процедурата за последните три приключили финансови години да е реализирал минимален общ оборот в размер не по - малък от 4 000 000,00 евро без ДДС.
Изискуемият оборот следва да е реализиран през последните три приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
При подаване на оферта, информацията относно изискването се посочва от участника в ЕЕДОП.
Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
В тези случаи, както и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването, се доказва с представянето на:
1. удостоверения от банки или
2. годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, или
3. справка за общия оборот (в свободен текст).
Информацията по т. 2 и т. 3 обхваща последните три приключили финансови години, като информацията може да обхваща и по-кратък период в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Когато по основателна причина участник не е в състояние да представи поисканите от Възложителя документи, той може да докаже своето икономическо и финансово състояние с помощта на всеки друг документ, който Възложителят приеме за подходящ.

Списък и кратко описание на правилата и критериите

Изисква се участникът в процедурата да е изпълнил дейност/и с предмет, идентичен или сходен с този на поръчката, за последните 3 (три) години от датата на подаване на офертата, а именно да е изпълнил минимум 1 (една) доставка на сървърна/и конфигурация/и, и/или внедряване/конфигуриране на система/и за виртуализация, и/или доставка/конфигуриране на защитна/и стена/и.

*ВАЖНО: При попълване на ЕЕДОП участникът в процедурата трябва да има предвид, че:
За „изпълнена дейност“ се счита тази, за която има съставен и подписан Приемо – предавателен протокол и/или друг документ, удостоверяващ приетото изпълнение, издаден от лицето, възложило доставката, или чрез посочване на публичен регистър, в който е публикувана информация за изпълнението!

При подаване на оферта, информацията относно изискването се посочва от участника в ЕЕДОП.
Съгласно чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време след отварянето на офертите да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното възлагане на поръчката.
В тези случаи, както и при сключване на договор за изпълнение на поръчката, съответствието с изискването, се доказва с представянето на:
Списък на доставките, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената доставка.

Допълнителна информация

Възложителят отстранява от участие участник:
• за когото са налице основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП; чл. 55, ал. 1, т. 1, т. 3, т. 4 и т. 5 от ЗОП и когато в случаите по чл. 56, ал. 2 от ЗОП е преценил, че предприетите мерки не са достатъчни, за да се гарантира надеждността на участника; условията по чл. 107 от ЗОП и обстоятелствата по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС);
• за когото са налице обстоятелствата по чл. 91 от Закон за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности;
• за когото е налице влязъл в сила съдебен акт по чл. 83а от Закона за административните нарушения и наказания, с който е наложена санкция временна забрана за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки;
• за когото е налице влязъл в сила присъда за престъпления по чл. 108а от Наказателния кодекс (НК) (изм. и доп., обн. ДВ, бр. 84 от 06.10.2023 г. – редакция в сила до 30.01.2026 г.);
• който не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си след отправяне на покана от страна на Възложителя;
• за когото са налице обстоятелствата по чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна;
• чието Техническо и/или Ценово предложение за изпълнение на поръчката не отговаря/т на изискванията на Възложителя;
• чието Ценово предложение надвишава прогнозната стойност на обществената поръчка, определена от Възложителя за настоящата обществена поръчка;
• който, по какъвто и да е начин, е включил някъде в офертата си извън Ценовото предложение елементи, свързани с предлаганата цена (или части от нея);
• който не е декриптирал офертата, както и съдържащото се в нея ценово предложение в сроковете по чл. 9л, ал. 4 от ППЗОП, се отстранява от участие на основание чл. 107, т. 5 от ЗОП.

НЕОБИЧАЙНО БЛАГОПРИЯТНИ ОФЕРТИ – чл. 72 от ЗОП
Възложителят изисква представяне в 5-дневен срок на обосновка за начина на образуване на предложение в офертата на участник свързано с цена или разходи, когато то е с повече от 20 на сто по-благоприятно от:
- средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка - при допуснати до оценяване три или повече оферти;
- обявената прогнозна стойност - при допуснати до оценяване една или две оферти.

Гаранция за обезпечаване на изпълнението на договора в размер на 5% (пет на сто) от Общата цена за изпълнение на договора в евро без ДДС.